Tổng hợp và xử lý số liệu điều tra bằng phần mềm Excel. Qua đó tìm ra các nét chung, khái quát để đưa ra đánh giá, nhận xét, định hướng giải quyết cho vấn đề nghiên cứu. Các tiêu chí đánh giá hoạt động của VPĐKĐĐ gồm: - Mức độ công khai thủ tục hành chính. - Thời gian giải quyết thủ tục hành chính. - Thái độ phục vụ và mức độ hướng dẫn của cán bộ. - Các khoản lệ phí phải đóng.
Chương 3
KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 3.1. Giới thiệu khái quát địa bàn nghiên cứu
3.1.1. Điều kiện tự nhiên, KT - XH huyện Phú Xuyên
3.1.1.1. Điều kiện tự nhiên
Là một huyện phía Nam của TP. Hà Nội, Phú Xuyên nằm ở đồng bằng sông Hồng, thuộc vùng KT trọng điểm Bắc Bộ Việt Nam. Năm 2019, Phú Xuyên có tổng diện tích đất tự nhiên là 17.110,46 ha, trong đó diện tích đất nông nghiệp là 11.238,66 ha, chiếm 65,68% tổng diện tích đất tự nhiên (Niên giám thống kê huyện Phú Xyên, 2019).
Hình 3.1. Bản đồ khu vực nghiên cứu
Huyện có tọa độ địa lý từ 20039’ đến 20048’ vĩ độ Bắc, từ 105047’ đến 106000’ kinh độĐông và có địa giới hành chính như sau:
- Phía Bắc giáp huyện Thanh Oai và Thường Tín TP. Hà Nội. - Phía Nam giáp huyện Duy Tiên, tỉnh Hà Nam.
- Phía Đông giáp huyện Khoái Châu, tỉnh Hưng Yên. - Phía Tây giáp huyện Ứng Hòa TP. Hà Nội.
* Đặc điểm địa hình
Theo đặc điểm địa hình lãnh thổ huyện Phú Xuyên có thể chia thành hai vùng sau:
- Vùng phía Đông đường Quốc lộ 1A, đây là các xã/thị trấn có địa hình cao hơn mực nước biển khoảng 4 m.
- Vùng phía Tây đường Quốc lộ 1A, do địa hình thấp trũng và không có phù sa bồi đắp hàng năm nên đất bị thoái hóa, có độ chua cao, trồng trọt chủ yếu là 2 vụ lúa, một số chân đất cao có thể trồng cây vụ đông. Cây trồng chủ yếu là lúa, ngô, ngoài ra còn một số ít diện tích trồng đỗ tương, khoai lang, rau các loại,.... Vùng này bao gồm các xã/thị trấn: Phượng Dực, Đại Thắng, Hồng Minh, Phú Túc, Tri Trung, Hoàng Long, Quang Trung, Văn Hoàng,Sơn Hà, Tân Dân, Vân Từ, Chuyên Mỹ,Phú Yên, Châu Can và TT. Phú Xuyên.
* Khí hậu
Nằm ở vùng đồng bằng Bắc Bộ, Phú Xuyên có khí hậu nhiệt đới gió mùa với 2 mùa chủ yếu trong năm là mùa nóng và mùa lạnh. Mùa lạnh kéo dài từ tháng Mười Một đến tháng Ba năm sau, khí hậu mùa này tương đối lạnh, khô và ít mưa và chịu sự chi phối của gió mùa Đông Bắc. Mùa nóng kéo dài từ tháng Tư đến tháng Mười, đặc điểm chủ yếu là nóng, ẩm, mưa nhiều, nắng nhiều và có gió mùa Đông Nam thịnh hành... Ngoài ra, tháng Tư và tháng Mười có thể coi là các tháng chuyển tiếp tạo cho khí hậu Phú Xuyên có 4 mùa là xuân - hạ - thu - đông.
* Thủy văn, sông ngòi
Huyện Phú Xuyên có 3 con sông lớn chảy qua là Sông Hồng, sông Nhuệ và sông Lương.
Ngoài ra trên địa bàn huyện còn có các con sông nhỏ khác chảy quả như: sông Duy Tiên dài 13 km, sông Vân Đình dài 5 km, sông Hữu Bành dài 2 km, sông Bìm, sông Hậu Bành, hệ thống máng 7 và các ao, hồ, đâm,…nằm rải rác trong và ngoài khu dân cư, có tác dụng tiều tiết chế độ thủy văn và chủ yếu phục vụ cho việc tưới tiêu trong sản xuất nông nghiệp.
3.1.1.2. Điều kiện KT - XH * Dân số
Dân số năm 2019 là 211.100 người, mật độ dân số trung bình khoảng 1.234 người/km2. Tỷ lệ phát triển dân số tự nhiên trong các năm gần đây có chiều hướng tăng, năm 2010 là 1,02%, đến năm 2019 đạt 1,26%. Tỷ suất sinh thô là 10,31%o; trong đó tỷ lệ sinh con thứ 3 trở lên là 11,75%, tỷ lệ sàng lọc trước sinh là 76,6%, tỷ lệ sàng lọc sơ sinh là 75,5%. Tuy nhiên tỷ lệ mất cân bằng giới tính khi sinh vẫn ở mức cao là 109,3 bé trai/100 bé gái (Niên giám thống kê huyện Phú Xuyên, 2019).
* Thực trạng phát triển KT
Là một huyện sản xuất nông nghiệp, có nhiều thuận lợi về điều kiện tự nhiên, có lực lượng lao động dồi dào để phát triển KT - XH. Trong các năm qua cùng với sự phát triển của đất nước, nền KT của huyện Phú Xuyên đã có sự chuyển biến nhất định, góp phần ổn định chính trị, giữ gìn trật tự an toàn XH, cải thiện và nâng cao đời sống của nhân dân trong huyện.
Năm 2019, tổng giá trị sản xuất đạt hơn 8.025,7 tỷđồng. Trong đó giá trị sản xuất nông nghiệp, thủy sản đạt 1.604 tỷ đồng; giá trị sản xuất công nghiệp - Xây dựng đạt 4.861 tỷđồng; giá trị sản xuất Thương mại - Dịch vụ đạt 1.560 tỷ đồng. Tổng thu ngân sách huyện là 1.521 tỷ đồng, đạt 135% dự toán Hội đồng nhân dân huyện giao; Tổng chi ngân sách huyện cả năm là 1.490 tỷđồng, bằng 98% dự toán năm (Báo cáo UBND huyện Phú Xuyên, 2019).
Năm 2019, thu nhập bình quân đầu người trên địa bàn huyện Phú Xuyên đạt 38 triệu đồng/người/năm; giá cả thị trường ổn định, tình trạng lạm phát
được kiểm soát, đời sống của bà con nhân dân ngày càng được nâng lên, vượt chỉ tiêu thành phố giao; an sinh XH được cải thiện; chất lượng giáo dục, khám, chữa bệnh và chăm sóc sức khỏe cho nhân dân ngày càng nâng cao; công tác xây và sửa nhà cho người có công đạt kết quả tốt; việc xử lý vi phạm đất đai đúng pháp luật.
Trong sản xuất nông nghiệp, trên địa bàn huyện đã hình thành các vùng sản xuất chuyên canh tập trung như vùng cấy lúa chất lượng cao, chăn nuôi gia súc tập trung, nuôi trồng thủy sản. Trong năm, huyện đã phê duyệt mới 227 đề án chuyển đổi cơ cấu cây trồng vật nuôi với tổng diện tích 417,461 ha (Báo cáo UBND huyện Phú Xuyên, 2019). Một số kết quả cụ thể như sau:
- Tổng diện tích cấy lúa xuân đạt 7.993,4 ha, năng suất đạt 66,34 ha. Diện tích trồng màu là 660,1 ha; Diện tích cấy lúa vụ mùa đạt 7.543 ha, năng suất 45,2 ha. Diện tích trồng vụ màu là 457,2 ha.
- Hoạt động chăn nuôi gia súc, gia cầm vẫn duy trì tốt công tác phòng, chống dịch bệnh; kiểm tra, kiểm soát việc buôn bán, vận chuyển, giết mổ gia súc, gia cầm được thực hiện thường xuyên nên không có ổ dịch lớn nào xảy ra. - Lĩnh vực nuôi trồng thủy sản toàn huyện có 2.367 hộ tham gia nuôi trồng thủy sản với tổng diện tích nuôi trồng thủy sản cả huyện trên 2.200 ha, năng suất đạt trên 8.048,347 tấn, bằng 119,5% cùng kỳ năm 2019.
3.1.2. Tình hình quản lý và sử dụng đất trên địa bàn Huyện Phú Xuyên
3.1.2.1. Tình hình quản lý nhà nước về đất đai trên địa bàn Huyện Phú Xuyên năm 2019 (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
a. Hoạt động đề xuất các văn bản quy phạm pháp luật về quản lý, sử
dụng đất đai và tổ chức thực hiện các văn bản đó
Phòng TN&MT phối hợp với VP UBND huyện phổ biến sâu rộng Luật Đất đai và chỉ đạo thực hiện các văn bản dưới luật, các Thông tư, Chỉ thị của Bộ TN&MT về công tác triển khai thi hành Luật Đất đai đến các cán bộ và
nhân dân trong huyện thông qua UBND các xã, phường và các đơn vị phòng ban trong huyện.
Phòng TN&MT tham mưu cho UBND huyện ban hành các văn bản hướng dẫn thực hiện nhiệm vụ quản lý đất đai trên địa bàn huyện theo Theo quy định của PL. Chỉ đạo các xã, phường thực hiện công tác quản lý đất đai theo quy định của Nhà nước.
b. Xác định địa giới hành chính, lập và quản lý hồ sơ địa giới hành chính, lập bản đồ hành chính
Thực hiện chỉ thị 364/HĐBT ngày 06/11/1991 của Chủ tịch Hội Đồng Bộ Trưởng (nay là Thủ Tướng Chính Phủ) về việc giải quyết tranh chấp đất đai liên quan đến địa giới hành chính đã được thực hiện, từ đó đến nay, địa giới hành chính vẫn được sử dụng ổn định trong công tác quản lý nhà nước về đất đai của huyện và không có bất cứ một tranh chấp nào về địa giới xảy ra.
c. Khảo sát, đo đạc, đánh giá, phân hạng đất; lập bản đồđịa chính, bản
đồ hiện trạng sử dụng đất và bản đồ quy hoạch sử dụng đất
Việc thực hiện công tác khảo sát, đo đạc, phân hạng đất và lập bản đồ địa chính trên địa bàn huyện Phú Xuyên đã được Sở Tài nguyên và Môi trường phối hợp với Ủy ban nhân dân Huyện triển khai từ năm 1989, đến năm 1992 đã hoàn thành và nghiệm thu chính thức áp dụng bản đồđịa chính chính quy (theo tọa độ VN2000) trên địa bàn toàn huyện cho 27 xã, thị trấn.
Bản đồ hiện trạng các cấp được thành lập song song với công tác tổng kiểm kê đất đai năm 2010 và 2015. Năm 2015 công tác thành lập bản đồ hiện trạng cấp xã, thị trấn trên địa bàn huyện được thành lập bằng công nghệ bản đồ số, đảm bảo độ chính xác, đảm bảo độ tin cậy về độ chính xác trong công tác kiểm kê đất đai.
d. Quản lý quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất
Quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 cấp huyện đã được lập và được UBND thành phố Hà Nội xét duyệt.
Trên cơ sở quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất của huyện, đến nay, 27/27 xã, thị trấn đã có quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 và kế hoạch sử dụng đất giai đoạn 2016 - 2020.
e. Đăng ký quyền sử dụng đất, lập và quản lý hồ sơ địa chính, cấp GCN quyền sử dụng đất
Thực hiện công tác cấp GCN theo chỉ đạo của Ủy ban nhân dân thành phố Hà Nội tại Công văn số 1040/UBND-TNMT ngày 29/9/2005 về việc chỉ đạo thực hiện cấp GCN quyền sử dụng đất.
g. Thống kê, kiểm kê đất đai
Công tác kiểm kê đất đai được tiến hành thường xuyên theo đúng quy định của pháp luật 5 năm một lần đều đặn vào các năm 2005, 2010 và năm 2015.
Ngoài ra các năm đều thống kê biến động, chỉnh lý biến động, cập nhật biến động theo định kỳ hằng năm cho các loại đất.
h. Quản lý việc bồi thường, hỗ trợ, tái định cư khi thu hồi đất
Về công tác bồi thường, giải phóng mặt bằng: Hiện nay, UBND huyện đang tiếp tục chi trả bồi thường, nhận bàn giao mặt bằng và thực hiện quyết toán các dự án đang triển khai trên địa bàn huyện.
Về công tác tái định cư: Ban hành Giấy xác nhận nghĩa vụ tài chính theo đơn đề nghị của hộ dân để hoàn tất thủ tục xây dựng và cấp GCN quyền sử dụng đất ở thuộc dự án tái định cư của huyện.
j. Thanh tra, kiểm tra việc chấp hành các quy định của pháp luật về đất
đai và xử lý vi phạm pháp luật vềđất đai
Hàng năm UBND huyện thành lập các đoàn kiểm tra các xã, phường về việc thi hành các quyết định thu hồi đất, giao đất, chuyển đổi mục đích sử dụng đất, kiểm tra các dự án đầu tư đã được phê duyệt, kiểm tra các xã, phường chuyển quyền sử dụng đất, vệ sinh môi trường...
k. Giải quyết tranh chấp về đất đai; giải quyết khiếu nại, tố cáo các vi phạm trong việc quản lý và sử dụng đất đai
Trong thời gian qua UBND huyện đã giải quyết theo quy định hiện hành đối với các trường hợp khiếu tố, khiếu nại, tố cáo có liên quan đến quản lý và sử dụng đất đai tồn đọng từ trước đến nay. Tuy nhiên tình hình tranh chấp đất đai vẫn diễn ra ngày càng phức tạp, nội dung khiếu nại về đất đai tập trung chủ yếu vào việc giải quyết tranh chấp đất đai.
3.1.2.2. Hiện trạng sử dụng đất huyện Phú Xuyên Bảng 3.1: Cơ cấu sử dụng đất huyện Phú Xuyên Loại hình sử dụng đất Diện tích (ha) Cơ cấu (%) Tổng diện tích tự nhiên 17.110,46 100,00 1. Đất nông nghiệp 11.238,66 65,68 1.1. Đất sản xuất nông nghiệp 8.813,39 51,51 a. Đất trồng cây hàng năm 8.813,39 51,51 - Đất trồng lúa 7.808,18 45,63 - Đất đồng cỏ dùng vào chăn nuôi - - - Đất trồng cây hàng năm khác 814,31 4,76
b. Đất trồng cây lâu năm 190,90 1,12
1.2. Đất lâm nghiệp - - (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
1.3. Đất nuôi trồng thủy sản 1.220,77 7,13
1.4. Đất nông nghiệp khác 1.204,50 7,04
2. Đất phi nông nghiệp 5.807,51 33,94
2.1. Đất ở 1.473,29 8,61
- Đất ở tại nông thôn 1.391,51 8,13
- Đất ở tại đô thị 81,77 0,48
2.2. Đất chuyên dùng 3.045,86 17,80
3. Đất chưa sử dụng 64,29 0,38
Trong tổng số diện tích tự nhiên 17.110,46 ha; diện tích đất nông nghiệp là 11.238,66 ha; chiếm tỷ lệ lớn nhất với 65,68% DTTN, tiếp đó là đất phi nông nghiệp với diện tích 5.807,51 ha chiếm 33,94% DTTN và đất chưa sử dụng là 64,29 ha chiếm 0,38% DTTN, chủ yếu là diện tích đất bằng chưa sử dụng. Trong 11.238,66 5ha đất nông nghiệp, đất sản xuất nông nghiệp là 8.813,39 ha chiếm 51,51% DTTN, còn lại là đất nuôi trồng thủy sản và đất nông nghiệp khác.
3.1.3. Giới thiệu về Chi nhánh VP ĐKĐĐ huyện Phú Xuyên
3.1.3.1. Tổ chức bộ máy của Chi nhánh
Chi nhánh VP ĐKĐĐ Huyện Phú Xuyên được thành lập ngày 27/05/2015 trực thuộc VP ĐKĐĐ thành phố Hà Nội. Là đơn vị sự nghiệp có thu, làm công các dịch vụ công, thực hiện chức năng, nhiệm vụ theo Thông tư liên tịch số 15/2015/TTLT-BTNMT-BNV-BTC ngày tháng 04 năm 2015 hướng dẫn chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, cơ cầu tổ chức và cơ chế hoạt động của VP ĐKĐĐ trực thuộc Sở Tài nguyên và Môi trường.
Chi nhánh VP ĐKĐĐ Huyện Phú Xuyên có 07 viên chức và 15 lao động hợp đồng. Ban Giám đốc được chỉ định là 02 người (01 Giám đốc và 01 Phó Giám đốc). Giám đốc là người đứng đầu cơ quan, đại diện trước pháp luật, quản lý công tác tài chính, tổ chức cán bộ, xác nhận hồ sơ đăng ký biến động đất đai do chuyển quyền, hồ sơ đăng ký cấp GCN quyền sử dụng đất lần đầu, quản lý công tác thống kê, kiểm kê đất đai, công tác tổng hợp báo cáo. Phó giám đốc là người giúp việc cho Giám đốc trong quản lý điều hành các hoạt động của cơ quan, xác nhận hồ sơ giao dịch bảo đảm, xác nhận hồ sơ đăng ký biến động.
3.1.3.2. Điều kiện cơ sở vật chất, kỹ thuật của Chi nhánh VP ĐKĐĐ huyện Phú Xuyên Bảng 3.2: Điều kiện cơ sở vật chất, kỹ thuật STT Cơ sở vật chất Đơn vị tính Số lượng 1 Số phòng làm việc phòng 02 Diện tích phòng làm việc m² 30 2 Số kho lưu trữ kho 01 Diện tích kho lưu trữ m² 25 3 Số máy vi tính bộ 08 4 Số máy in A3 + A4 máy 04
5 Số máy photocopy A3 + A4 máy 02
6 Số máy Scan máy 01
7 Số máy toàn đạc máy 02
Về cơ bản thì điều kiện cơ sở vật chất, kỹ thuật của Chi nhánh VP ĐKĐĐ huyện Phú Xuyên vẫn chưa đáp ứng đầy đủ được nhu cầu công việc hiện tại. Diện tích phòng làm việc quá hẹp, kho lưu trữ vẫn còn tạm bợ, hầu hết trang thiết bị và máy móc đều đã cũ và lạc hậu, nhiều cán bộ, viên chức phải sử dụng máy tính cá nhân để làm việc.
3.1.3.3. Chức năng, nhiệm vụ của Chi nhánh VP ĐKĐĐ huyện Phú Xuyên
Hiện nay, Chi nhánh VP ĐKĐĐ huyện Phú Xuyên thực hiện chức năng, nhiệm vụ và quyền hạn của VP ĐKĐĐ thành phố Hà Nội trên địa bàn huyện Phú Xuyên theo Thông tư liên tịch số 15/2015/TTLT-BTNMT-BNV-BTC; Quyết định số 242/QĐ-STNMT ngày 18/5/2018 của Sở Tài nguyên và Môi trường Hà Nội về việc quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của VP ĐKĐĐ thành phố Hà Nội.
1. Tiến hành việc ĐKĐĐ được Nhà nước giao kiểm soát, đăng ký QSD đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất.