Tài liệu hạn chế xem trước, để xem đầy đủ mời bạn chọn Tải xuống
1
/ 82 trang
THÔNG TIN TÀI LIỆU
Thông tin cơ bản
Định dạng
Số trang
82
Dung lượng
370,5 KB
Nội dung
Mở Đầu
1. Tính cấp thiết của đề tài
Tiến trình pháttriểncôngnghiệp gắn vớiđôthị trong lịch sử nớc ta nói
chung và của tỉnh QuảngNam nói riêng luôn diễn biến phức tạp, đôthị Việt
Nam mang một đặc điểm chung là sự đan xen giữa nông thôn, thànhthị trên
nhiều phơng diện không gian địa lý, cơ sở hạ tầng, dân c, tôn giáo, văn hoá
cũng nh các hoạt động kinh tế,
Nớc ta là một nớc nông nghiệp, các thành phố, thị tứ đợc hìnhthành trớc
hết từ nhu cầu chính trị, xã hội hơn là nhu cầu kinh tế. Trong lịch sử có Phố
Hiến và Hội An là hai đôthị đợc hìnhthành hầu nh trớc hết từ yêu cầu kinh tế,
nhng rồi lại không pháttriển đợc do thiếu các điều kiện liên tục thúc đẩy từ
kinh tế cho chúng hoạt động. Do sự pháttriển chậm và yếu kém về công
nghiệp, thơng nghiệp nên c dân đôthị chủ yếu là các công chức, hởng lơng
Nhà nớc, hoạt động quản lý, hoạt động văn hoá, giáo dục.
Những năm gần đây các khu côngnghiệp theo mô hình các khu công
nghiệp tập trung, khu chế xuất, khu kinh tế mở ra đời trong công cuộc đổi
mới. Tác động tích cực, hiển nhiên của việc pháttriển các khu côngnghiệp đã
góp phần làm tăng nguồn vốn đầu t xã hội. Mặt khác quá trình công nghiệp
hoá, hiện đại hoá đang thúc đẩy làn sóng đôthị hoá ngày càng lan rộng. Việc
nghiên cứu giải quyết mốiquanhệ biện chứng giữapháttriểncôngnghiệp với
hình thànhđôthịmới là hết sức cần thiết, từ đó có phơng hớng, giải pháp tốt
hơn cho nền kinh tế.
Đối với tỉnh Quảng Nam, sau gần 10 năm kể từ ngày tái lập tỉnh (tháng
1/1997) đến nay, đặc biệt kể từ khi thực hiện Nghị quyết số 08-NQ/TU ngày
30/4/2003 của Tỉnh uỷ về pháttriểnQuảngNam về cơ bản thành tỉnh công
nghiệp trớc năm 2020, ngành côngnghiệp của tỉnh đã đạt đợc những kết quả
ban đầu quan trọng, góp phần chuyển dịch cơ cấu kinh tế, cơ cấu lao động
theo hớng côngnghiệp hoá. Trên địa bàn của tỉnh đã xuất hiện một số khu,
cụm công nghiệp, tuy nhiên việc nghiên cứu về mốiquanhệgiữaphát triển
công nghiệpvớihìnhthànhđôthịmớithì cha đợc đầu t nghiên cứu một cách
có hệ thống, khoa học đầy đủ. Vì thế đề tài Mốiquanhệgiữaphát triển
công nghiệpvớihìnhthànhđôthịmớiởQuảngNam đợc chọn làm đối t-
ợng nghiên cứu của luận văn thạc sĩ.
1
2. Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài
Qua học tập và nghiên cứu bản thân học viên nhận thấy đã có một số
luận văn thạc sĩ, tiến sĩ nghiên cứu về pháttriểncôngnghiệp và đô thị, nh:
- TS. Phạm Kim Giao (1996), Quy hoạch đôthị theo hớng môi trờng sinh
thái, Đại học Kiến trúc Hà Nội.
- GS.TS Trần Ngọc Hiên và PGS.TS Trần Văn Chử (đồng chủ biên)
(1996), Đôthị hóa và chính sách pháttriểnđôthị trong côngnghiệp hóa,
hiện đại hóa Việt Nam, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội.
- Nguyễn Cao Đức (2003), "Quá trình đôthị hóa các đôthị lớn ở Việt
nam, giai đoạn 1990-2000; Thực trạng và giải pháp", Tạp chí Nghiên cứu kinh
tế, (299)
Ngoài ra, còn có một số công trình khoa học khác nghiên cứu về những
vấn đề có liên quan trực tiếp hoặc gián tiếp tới côngnghiệp và đôthị mới. Nh-
ng cha có công trinh nào nghiên cứu vấn đề mốiquanhệgiữapháttriển công
nghiệp vớihìnhthànhđôthịmớiởQuảngNam dới góc độ kinh tế chính trị.
Đề tài tác giả lựa chọn để nghiên cứu không trùng lặp với các công trình và
bài viết đã công bố.
3. Mục đích và nhiệm vụ của luận văn
3.1. Mục đích:
Hệ thống cơ sở lý luận về mốiquanhệgiữapháttriểncôngnghiệp với
hình thànhđôthị mới, đánh giá thực trạng mốiquanhệ này trong quá trình đổi
mới, từ đó đề ra giải pháp nhằm giải quyết mốiquanhệgiữa quá trình phát triển
công nghiệpvớihìnhthànhđôthịmới một cách bền vững.
3.2. Nhiệm vụ:
- Làm rõ mốiquanhệgiữa quá trình pháttriểncôngnghiệpvới hình
thành đôthịmớiở nớc ta.
- Nghiên cứu thực trạng việc giải quyết mốiquanhệgiữa quá trình phát
triển côngnghiệpvớihìnhthànhđôthịmớiởQuảng Nam.
- Bớc đầu đề xuất một số phơng hớng, giải pháp để góp phần giải quyết
tốt mốiquanhệgiữa quá trình pháttriểncôngnghiệpvớihìnhthànhđô thị
mới ởQuảng Nam.
4. Đối tợng và phạm vi nghiên cứu
4.1. Đối tợng nghiên cứu của đề tài là mốiquanhệgiữa quá trình phát
triển côngnghiệpvớihìnhthànhđôthịmới trên địa bàn tỉnh Quảng Nam.
2
4.2.
Phạm vi nghiên cứu: Trên địa bàn tỉnh Quảng Nam, kể từ khi tái lập
tỉnh (năm 1997) đến nay.
5. Đóng góp mới của luận văn
Luận văn tập trung giải quyết mốiquanhệgiữa quá trình pháttriển công
nghiệp vớihìnhthànhđôthịmới trên địa bàn tỉnh Quảng Nam, trên cơ sở đó góp
phần hoạch định các cơ chế chính sách để gắn kết giữapháttriểncông nghiệp
với hìnhthànhđôthị mới, nhằm mục tiêu pháttriển kinh tế - xã hội bền vững.
6. Phơng pháp nghiên cứu
Sử dụng phơng pháp duy vật biện chứng, duy vật lịch sử, đặc biệt phơng
pháp trừu tợng hoá khoa học gắn với sử dụng phơng pháp logic kết hợp phơng
pháp lịch sử; đồng thời kết hợp với các phơng pháp phân tích, so sánh, tổng
hợp để làm sáng tỏ những vấn đề đặt ra trong đề tài.
7. Kết cấu của luận văn
Ngoài phần mở đầu, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo, nội dung
luận văn gồm 3 chơng, 6 tiết.
3
Chơng 1
Cơ sở lý luận và thực tiễn về mốiquanhệ
giữa pháttriểncôngnghiệpvớihìnhthànhđôthịmới
1.1. Lý luận chung về pháttriểncôngnghiệpvới hình
thành đôthị mới
1.1.1. Khái niệm về côngnghiệp hoá, hiện đại hoá
Lịch sử của mọi quốc gia đều khẳng định rằng từ sản xuất nhỏ lên sản
xuất lớn cần phải côngnghiệp hóa nền kinh tế nh một bớc đi tất yếu mà mỗi
dân tộc sớm muộn đều phải trải qua. Đây là quá trình pháttriển lực lợng sản
xuất của xã hội. Xét từ quanhệ biện chứng giữa lực lợng sản xuất và quan hệ
sản xuất, thì lực lợng sản xuất luôn là yếu tố động nhất, cách mạng nhất, giữ
vị trí quyết định nhất đối với sự pháttriển nền kinh tế xã hội. Nhìn lại các quá
trình tiến hành côngnghiệp của các nớc, chúng ta thấy rõ tính đúng đắn luận
điểm sau đây của Các Mác: Những thời đại kinh tế khác nhau không phải ở
chỗ chúng sản xuất ra cái gì mà là ở chỗ chúng sản xuất bằng cách nào, với
những t liệu lao động nào. Các t liệu lao động không những là thớc đo sự phát
triển sức lao động của con ngời, mà còn là một chỉ tiêu của những quanhệ xã
hội trong đó lao động đợc tiến hành.
Xuất phát từ luận điểm trên đây, chúng ta có thể quan niệm về công
nghiệp trong điều kiện hiện nay nh sau: Côngnghiệp hoá là con đờng tất yếu
nhằm giải phóng mọi năng lực sản xuất, tạo lập cơ sở vật chất - kỹ thuật thúc
đẩy tăng trởng và pháttriển nền kinh tế nhiều thành phần theo định hớng
XHCN ở những nớc đi lên xây dựng CNXH từ một nền kinh tế nông nghiệp
lạc hậu.
Tuy nhiên, trong thời đại ngày nay với những đặc trng của cuộc cách
mạng KH-CN hiện đại, với xu thế quốc tế hoá đời sống kinh tế đang diễn ra
mạnh mẽ, côngnghiệp hoá không thể không gắn liền với hiện đại hoá. Mặt
khác, không nên chỉ hiểu côngnghiệp hoá theo nghĩa hẹp chỉ là quá trình hình
thành cách thức sản xuất dựa trên kỹ thuật và công nghệ hiện đại riêng trong
lĩnh vực tiểu côngnghiệp và côngnghiệp - mà nên hiểu theo nghĩa rộng, theo
nghĩa quá trình đó diễn ra trong tất cả các lĩnh vực, các ngành của nền kinh tế
quốc dân.
Trình độ khoa học, kỹ thuật và công nghệ là yếu tố quyết định nội dung
của quá trình CNH, HĐH. Quả vậy, nếu nội dung của cuộc cách mạng công
4
nghiệp lần thứ nhất là thay thế hệ thống kỹ thuật vốn chủ yếu dựa vào lao
động thủ công và sức kéo của động vật bằng hệ thống kỹ thuật mớivới nguồn
động lực là máy hơi nớc, thì trong cuộc cách mạng côngnghiệp lần thứ hai hệ
thống kỹ thuật dựa vào động cơ hơi nớc đã đợc thay thế bằng các hệ thống
động lực mới dựa trên cơ sở động cơ đốt trong, điện năng, với nguồn năng l-
ợng chính là dầu mỏ. Cuộc cách mạng côngnghiệp lần thứ ba đợc đánh dấu
bằng việc áp dụng hệ thống tự động hoá. Sức mạnh của khoa học, công nghệ
khi nó trở thành lực lợng sản xuất trực tiếp, đã thực sự góp phần tăng cờng sức
mạnh vật chất của con ngời bằng trí tuệ tác động vào tự nhiên đem lại lợi ích
cho chính mình.
Trong thập niên 70 của thế kỷ XX, cuộc cách mạng KH - CN hiện đại
với nội dung áp dụng kỹ thuật vi điện tử đã làm cho nền sản xuất chủ yếu dựa
trên cơ sở điện khí hoá chuyển sang sản xuất dựa trên cơ sở cơ-điện tử. Trong
giai đoạn này, nhiều ngành công nghệ cao nh: công nghệ thông tin, công nghệ
sinh học, công nghệ vật liệu mới, công nghệ tự động hoá dựa vào kỹ thuật vi
điện tử đã lần lợt ra đời. Trong đó đặc biệt là công nghệ thông tin, nh một
nguồn năng lợng mới đợc áp dụng rộng rãi trong sản xuất, lu thông, quản lý
sản xuất kinh doanh và xã hội, làm cho hàm lợng trí tuệ của giá trị sản phẩm
ngày càng cao. Sự pháttriển của cách mạng KH - CN hiện đại đang chuyển
dần nền kinh tế sang nền kinh tế tri thức. Trong điều kiện đó, những nớc đi sau
trong quá trình côngnghiệp hoá bên cạnh việc tiến hành cơ khí hoá sản xuất
cần đồng thời pháttriển có trọng điểm một số những công nghệ hiện đại phù
hợp với truyền thống và đặc điểm kinh tế - kỹ thuật và kinh tế xã hội của mỗi
nớc. Có nh vậy mới rút ngắn đợc khoảng cách về sự pháttriển so với các nớc
công nghiệp hoá nhằm tránh khả năng tụt hậu ngày càng xa về kinh tế.
Kinh nhiệm côngnghiệp hoá ở nhiều nớc cho thấy cái cốt lõi của công
nghiệp hoá trong thời đại ngày nay là sự đổi mới trang thiết bị, kỹ thuật (còn
gọi là phần cứng: máy móc, thiết bị, ) và công nghệ (còn gọi là phần mềm:
phơng pháp, quy tắc, quy trình, phơng thức, ), chuyển từ kỹ thuật công nghệ
lạc hậu, năng suất và kỹ thuật thấp lên trình độcông nghệ và kỹ thuật tiên tiến
có năng suất và hiệu quả KT - XH cao trong tất cả lĩnh vực và các ngành của
nền kinh tế quốc dân. Theo t duy nói trên về côngnghiệp hoá có thể rút ra nội
dung chủ yếu của côngnghiệp hoá trong thời đại ngày nay ở các nớc nói
chung và nớc ta nói riêng là trang thiết bị, kỹ thuật hiện đại và theo đó xây
dựng một cơ cấu kinh tế hợp lý trong tất cả các ngành của nền kinh tế quốc
5
dân. Đây là cơ sở để đa ra khái niệm CNH, HĐH một cách đầy đủ. Tuy nhiên
về khái niệm CNH, HĐH trong điều kiện ngày nay vẫn còn nhiều điểm khác
biệt giữa các nhà khoa học. Chúng tôi nhất trí vớiquan điểm: CNH, HĐH là
quá trình chuyển đổi căn bản, toàn diện các hoạt động sản xuất, kinh doanh, dịch
vụ, quản lý kinh tế, xã hội từ sử dụng lao động thủ công là chính sang sử dụng
phổ biến sức lao động cùng vớicông nghệ, phơng tiện và phơng pháp tiên tiến,
hiện đại, dựa trên sự pháttriển của côngnghiệp và tiến bộ KH - CN tạo ra năng
suất lao động xã hội cao.
1.1.2. Khái niệm về đôthị hóa
Trong tác phẩm "Hệ t tởng Đức", Các Mác và F.Ăngghen cho rằng: Đô
thị là sự phân công lao động trong nội bộ một dân tộc gây ra trớc hết là sự
tách rời giữa lao động côngnghiệpvới lao động nông nghiệp và dođó là sự
tách rời giữathànhthị và nông thôn và bị đối lập giữa lợi ích của thànhthị và
nông thôn.
Năm 1858, Các Mác nêu lên: Lịch sử cận đại là quá trình các quan hệ
thành thị thâm nhập vào nông thôn, trong khi đó trong thế giới cổ đại lại có
tình hình ngợc lại, đó là những quanhệ nông thôn xâm nhập vào thành phố.
Mác nêu đôthị cổ đại nông thôn hóa chủ yếu nói về tình hình tan rã của chế
độ nô lệ, mâu thuẫn chế độ nô lệ ngày càng sâu sắc, tinh thần tích cực và năng
suất lao động nô lệ không ngừng giảm thấp, đồng thời chiến tranh xảy ra liên
miên giữa các thành, bang và dị tộc xâm nhập. Trong mấy thế kỷ đầu công
nguyên, cả thế giới cổ đại ven bờ Địa Trung Hải bắt đầu sự chuyển biến lớn
lần thứ nhất trong lịch sử loài ngời - sự tan rã của chế độ chiếm hữu nô lệ.
Trên đống gạch của chế độ t hữu, chủ nô lệ cổ đại xây dựng chế độ kinh tế và
xã hội mới về cơ bản đã không còn dựa vào đôthị hoá nữa mà dựa vào nông
thôn, dựa vào kinh tế tiểu nông tự do. Đây là sự xác lập chế độ phong kiến. Sự
phát triển của đôthị xã hội phong kiến rất chậm, và nông thôn có thể thống
trị thànhthị (về kinh tế). Côngnghiệp đem áp dụng những nguyên tắc tổ
chức nông nghiệp vào thànhthị và vào các mốiquanhệ của thành thị. Nh vậy
có thể khẳng định quá trình lịch sử của CNTB nảy mầm và sau cuộc cách mạng
công nghiệp, đôthị các nớc t bản thế giới pháttriển nhanh. Cũng có thể nói, đô
thị là ngời bạn đồng hành của côngnghiệp hoá, đây là sự xác định khoa học đối
với quan niệm đôthị hoá.
6
Theo V.I. Lênin: Thànhthị là nơi tập trung của đời sống kinh tế, chính trị
và tinh thần của nhân dân và là một động lực chủ yếu của sự tiến bộ.
Theo quan điểm của các nhà xã hội học khi nghiên cứu về đô thị, một đô
thị đều đợc cấu thành từ hai nhóm thành phần chủ yếu là:
- Các thành tố không gian, vật chất, đó chính là môi trờng không gian
hình thể do con ngời tạo ra bao gồm không gian kiến trúc, quy hoạch, cảnh
quan đô thị, cơ sở hạ tầng kỹ thuật và điều kiện khí hậu, sinh thái tự nhiên.
- Các thành tố tổ chức xã hội, đó chính là cộng đồng dân c sinh sống trên
lãnh thổ đôthịvới tất cả những thể chế, luật lệ hiện hành tại đó. Và trên thực
tế thì hai thành tố này không thể tách rời nhau và đợc hiểu trong mốiquan hệ
một bên là môi trờng sinh sống, điều kiện sống đôthịvới một bên là những
ngời hoạt động trong đó.
Các bộ môn nghiên cứu về đôthị đều xoay quanh mục tiêu nghiên cứu và
đảm bảo cho sự vận hành, pháttriển của các đô thị, đảm bảo sự liên kết tối u
giữa hai thành tố cấu thànhđôthị nói trên.
Từ những quan niệm nói trên, chúng tôi cho rằng: Đôthị là điểm dân c
tập trung, có vai trò thúc đẩy sự pháttriển kinh tế, xã hội của một vùng lãnh
thổ, có cơ sở hạ tầng đôthị thích hợp (ở đây cơ sở hạ tầng đôthị bao gồm thứ
nhất là cơ sở hạ tầng kỹ thuật gồm: Hệ thống đờng giao thông, thông tin liên
lạc, chất đốt, nhiệt sởi ấm, hệ thống chiếu sáng công cộng, hệ thống cấp nớc,
hệ thống thoát nớc, hệ thống thu gom, quản lý, xử lý chất thải, đảm bảo vệ
sinh môi trờng; thứ hai cơ sở hạ tầng xã hội bao gồm: Nhà ở, các công trình
phục vụ nh y tế, giáo dục, văn hóa, thể dục thể thao, thơng nghiệp, dịch vụ
công cộng, cây xanh, công viên, mặt nớc) và dân c nội thị không dới 4.000 ng-
ời với tỷ lệ lao động phi nông nghiệp trên 60%. "Đô thị bao gồm: thành phố,
thị xã, thị trấn.
Yếu tố cơ bản thúc đẩy sự hìnhthành và pháttriểnđô thị, là nơi tập
trung giao lu các bộ phận của sản xuất, đầu mối giao thông, đầu mối buôn
bán, sản xuất công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp, các loại dịch vụ đô thị, dịch
vụ sản xuất
Trong quá trình phát triển, nếu đôthị mất dần vai trò trung tâm vùng,
lãnh thổ thì quá trình đôthị hóa sẽ ngừng trệ. Đôthị không chỉ là nơi tiêu biểu
cho sự phát triển, thịnh vợng và văn minh của mỗi quốc gia mà còn là những
nơi truyền bá văn minh, là đầu tàu thúc đẩy các vùng xung quanh, phụ cận
7
phát triển. Đôthị có tính tập trung rất cao; đôthị thờng là nơi tập trung các cơ
quan lãnh đạo Đảng, chính quyền, là nơi tập trung dân c sinh sống, làm việc
với mật độ cao, là nơi tập trung các đầu mối giao thông, tập trung hàng hóa,
tập trung thông tin, đầu mối giao lu. Đôthị là nơi thể hiện tập trung nhất
những công việc, sự kiện, hiện tợng điển hình của xã hội, tập trung các mặt
tích cực, tiên tiến và có những tiêu cực của xã hội.
Đô thị có tính đồng bộ và thống nhất; mọi chức năng của thành phố, thị
xã là một khối thống nhất. Tùy theo mỗi giai đoạn pháttriển mà đôthị có thể
có các chức năng khác nhau, nhìn chung có 4 chức năng cơ bản sau đây:
- Thứ nhất là chức năng kinh tế: Đó là chức năng chủ yếu của đô thị
trong pháttriển kinh tế, chức năng kinh tế đợc thể hiện trong nền kinh tế thị
trờng. Yêu cầu của kinh tế thị trờng đã tập trung các loại hình doanh nghiệp
vào các khu công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp, khu chế xuất và các khu công
nghiệp cao, cùng với cơ sở hạ tầng tơng ứng thích hợp, tạo ra thị trờng ngày
càng mở rộng và đa dạng hóa. Việc tập trung sản xuất trong các khu này đã
kéo theo sự tập trung dân c mà trớc hết là lực lợng lao động sản xuất và gia
đình họ, đồng thời kèm theo các loại hình dịch vụ cho lao động, sản xuất, vận
tải và cung ứng hàng hóa cho nhu cầu của ngời lao động và gia đình của họ,
tạo ra bộ phận chủ yếu của dân c đô thị. Do việc tập trung sản xuất và tập
trung dân c lại đặt ra cho vấn đề pháttriểnđôthịvới đồng bộ kết cấu hạ tầng
kỹ thuật và hạ tầng xã hội nh là một yêu cầu, đòi hỏi lớn về kinh tế, xã hội.
- Thứ hai là chức năng xã hội, cùng với sự gia tăng quy mô về dân c đô
thị thì chức năng xã hội của đôthị ngày càng có phạm vi lớn dần, tăng dần.
Những nhu cầu thiết yếu của c dân đôthị về nhà ở, y tế, chăm sóc sức khỏe,
giáo dục đào tạo, thông tin liên lạc, giao thông đô thị, là những vấn đề gắn
liền với yêu cầu về kinh tế, với kinh tế thị trờng. Nói chung ở các đôthị chức
năng xã hội ngày càng nặng nề, đặt ra nhiều vấn đề của xã hội không chỉ là
tăng dân số đôthị mà còn là vì chính những nhu cầu của họ về cơ sở hạ tầng
đô thị: Nhà ở, câu lạc bộ, y tế, các cơ sở dịch vụ đô thị, giao thông đô thị, đi
lại cũng có sự thay đổi.
- Thứ ba là chức năng văn hóa: Chức năng văn hóa ngày càng phát triển
cao vào thời kỳ nền kinh tế hng thịnh, mức sống dân c đợc nâng cao, nhu cầu
về văn hóa, giáo dục, vui chơi giải trí ngày một đòi hỏi cao hơn; thời gian
dành cho việc hởng thụ văn hóa, văn nghệ, vui chơi giải trí, nghỉ ngơi, chăm sóc
8
sức khỏe, của từng ngời dân đợc tăng lên, rất cần thiết để tái tạo sản xuất sức
lao động. Vì vậy, ởđôthị cần có hệ thống trờng học, các công trình, cơ sở văn
hóa, thể dục thể thao, du lịch, các viện bảo tàng, cửa hàng sách, báo, các trung
tâm nghiên cứu khoa học với vai trò ngày càng lớn hơn, phong phú, đa dạng hơn,
cấp bách hơn. Đặc biệt trong giai đoạn chuyển tiếp từ nền văn minh công nghiệp
lên nền văn minh hậu côngnghiệp hiện nay, chức năng văn hóa càng có vị trí rất
quan trọng đối với sự pháttriển bền vững mà trong đó nó cần đến nguồn nhân lực
có chất lợng cao hơn để đáp ứng, kể cả trong lĩnh vực xã hội và chính trị cũng đòi
hỏi trình độ chính trị cao hơn. Chính vì lẽ đó, vai trò của văn hóa, khoa học, giáo
dục sẽ đợc phát huy từ điểm bắt đầu đến điểm kết thúc của bất kỳ quá trình vận
động nào trong một thế giới pháttriển bền vững.
- Thứ t là chức năng quản lý: Sự pháttriển của đôthị một mặt đợc điều
chỉnh bởi các nhu cầu, trong đó nhu cầu kinh tế là chủ yếu tác động qua cơ
chế thị trờng; mặt khác chịu sự điều chỉnh do hoạt động quản lý của chính
quyền và hoạt động của các đoàn thể quần chúng xã hội.
Tác động của hoạt động quản lý là nhằm huy động, hớng nguồn lực vào
các mục tiêu, yêu cầu pháttriển kinh tế, xã hội, môi trờng sinh thái, quy hoạch
xây dựng và cảnh quan kiến trúc, cảnh quanđô thị, giữ gìn bảo vệ và phát huy
bản sắc dân tộc, vừa tăng cờng nâng cao khả năng đáp ứng các nhu cầu công
cộng, cộng đồng, nhóm ngời, vừa quan tâm đến nhu cầu chính đáng của bản
thân cá nhân mỗi một con ngời trong xã hội.
Quản lý đôthị là một khoa học tổng hợp đợc xây dựng trên cơ sở của
nhiều khoa học chuyên ngành, bao gồm hệ thống chính sách, cơ chế, biện
pháp và phơng tiện đợc chính quyền nhà nớc các cấp sử dụng để tạo điều kiện
quản lý và kiểm soát quá trình tăng cờngđô thị. Theo một định nghĩa rộng thì
chức năng quản lý đôthị là quản lý con ngời và không gian sống, làm việc,
sản xuất ởđô thị.
Để có hiệu quả trong quản lý đôthị hiện nay, phù hợp với nền kinh tế thị
trờng định hớng XHCN thìhệ thống quy phạm pháp luật phải đầy đủ, đồng bộ
để chính quyền các cấp thực hiện đúng chức năng của mình.
1.1.3. Các nhân tố tác động đến mốiquanhệgiữapháttriển công
nghiệp hìnhthànhđôthịmới
Quá trình pháttriểncông nghiệp, với sự ra đời các khu côngnghiệp sẽ tất
yếu kéo theo nhu cầu phục vụ lao động cho sản xuất côngnghiệp và lao động
9
làm dịch vụ công nghiệp, tạo nên hình thức di c cơ học tự nguyện kết hợp với
dân c địa phơng đã chuyển đổi nghề nghiệp từ lao động nông nghiệp sang làm
công nghiệp và dịch vụ, tất yếu sẽ hìnhthành một khu dân c đôthị mới. Cùng
với sự pháttriển kinh tế hàng hoá là sự xuất hiện các trung tâm giao lu hàng
hoá. Đôthịhìnhthành từ quá trình này, tất yếu của sự phát triển. Đôthị ngày
càng pháttriển mạnh mẽ trong thời kỳ côngnghiệp hoá. Thời kỳ công nghiệp
hoá là thời kỳ có 4 tiến trình song song:
- Trớc hết là quá trình nâng cao năng suất lao động. Năng suất lao động
công nghiệp cao hơn rất nhiều so với lao động thủ công.
- Thứ hai là tiến trình tái định c trên quy mô quốc gia. Đó là quá trình
chuyển từ 80% dân c sinh sống ởđô thị, cha kể một số lợng lớn dân c di
chuyển cùng với sự pháttriển nông, lâm, ng nghiệp.
- Thứ ba là tiến trình tái bố trí sử dụng đất đai, không những chỉ là tiến
trình pháttriển các cơ sở sản xuất côngnghiệp lớn, các khu dân c mới, mà còn
tiến trình hiện đại hoá nền sản xuất nông - lâm - ng nghiệp.
- Thứ t là tiến trình cải thiện đời sống vật chất và tinh thần của nhân dân.
Nh vậy, cả bốn tiến trình côngnghiệp hoá đều gắn với sự hìnhthành các
khu đôthịmới trong quá trình đôthị hoá.
Đô thị hóa là quá trình biến đổi về phân bố các lực lợng sản xuất, bố trí
dân c, những vùng không phải là đôthị trở thànhđô thị. Tiền đề cơ bản của đô
thị hóa là sự pháttriểncông nghiệp, thơng mại và dịch vụ, thu hút nhiều
nhân lực từ nông thôn đến sinh sống và làm việc, làm cho tỷ trọng dân c ở các
đô thị tăng nhanh. Đôthị xuất hiện làm gia tăng sự pháttriển của giao thông
với các vùng nông nghiệp, lâm nghiệp, xung quanh các đôthị khác (ngày nay
xung quanh các đôthị lớn là các đôthị vệ tinh hoặc gọi là chùm đô thị), thúc
đẩy pháttriển kinh tế, văn hóa, xã hội và sự phân công lao động theo lãnh thổ,
tăng cờng đội ngũ công nhân, tiểu thủ công, thơng nhân, kỹ thuật, viên chức,
Việc đôthị hóa có ý nghĩa trực tiếp nâng cao đời sống vật chất và văn
hóa tinh thần của nông dân và các tầng lớp nhân dân ở khu vực đợc đôthị hóa
và khu vực lân cận, thúc đẩy sản xuất theo chuyên môn hóa, chuyên canh với
khoa học công nghệ, kỹ thuật tiên tiến và tiến đến hiện đại hóa nông nghiệp
nông thôn, ngăn chặn việc di dân tự do, tự phát, không có kế hoạch của nông
dân vào các đôthị lớn.
10
[...]... bằng với nhu cầu về nhà ở, hệ thống cơ sở hạ tầng công cộng, môi trờng sinh thái, việc làm và dịch vụ Đôthị hoá cũng tạo nên một tầng lớp dân c đôthị nghèo 34 Chơng 2 Thực trạng mối quanhệgiữapháttriển công nghiệpvớihìnhthànhđôthịmới trên địa bàn tỉnh QuảngNam 2.1 Những đặc điểm tự nhiên, kinh tế - xã hội của tỉnh QuảngNam ảnh hởng trực tiếp đến quan hệgiữapháttriển công nghiệpvới hình. .. của sự pháttriển Thứ ba là giải quyết mối quanhệgiữapháttriển công nghiệpvới sự hìnhthànhđôthị mới, tập trung làm tốt công tác quy hoạch pháttriển các khu côngnghiệp đặt trong quy hoạch chung pháttriển kinh tế - xã hội của tỉnh, vùng và cả nớc, trong đó chú trọng đến quy hoạch hìnhthành các khu đôthịmới Xây dựng các khu đôthịmới là xây dựng các công trình kết cấu hạ tầng đôthị bao... trởng, pháttriển bền vững, vừa phát huy đợc các giá trị tinh hoa văn hóa dân tộc Kinh nghiệm giải quyết mối quanhệgiữapháttriển công nghiệpvới việc xây dựng các khu đôthịmớiở Thủ đô Hà Nội cho thấy: - Hìnhthành và pháttriển các khu đôthịmới phải phù hợp với sự phân bố và trình độpháttriển của lực lợng sản xuất, tập trung xây dựng cơ sở kinh tế kỹ thuật vững chắc làm động lực phát triển. .. đáp ứng một cách đồng bộ, thậm chí ở mức tối thiểu, ngay từ khâu quy hoạch xây dựng và pháttriển KCN ởmỗi địa phơng 1.2 Sự cần thiết giải quyết hài hoà giữapháttriểncôngnghiệpvớihìnhthànhđôthịmới 1.2.1 Pháttriểncôngnghiệp gắn với sự hìnhthànhđôthịmới và những mâu thuẫn nảy sinh trên địa bàn tỉnh QuảngNam Sau khi chia tách tỉnh Quảng Nam- Đà Nẵng thành 2 đơn vị hành chính trực thuộc... tơng đối rời rạc [13, tr.105] Quanhệcôngnghiệp hoá và đôthị hoá còn có thể thấy rõ mốiquanhệgiữa sản lợng côngnghiệp và đôthị hoá Tức chỉ số sản xuất côngnghiệp tăng trởng, chỉ số dân số đôthị tất yếu tăng lên tơng ứng Điều khác nhau là tỷ lệ tăng trởng côngnghiệp cao hơn nhiều so với tỷ lệ tăng trởng dân số đô thị, nguyên nhân chủ yếu là năng suất lao động côngnghiệp bình quân đầu ngời đợc... quả các đôthị trong điều kiện cơ chế thị trờng, trớc hết phải có hệ thống pháp luật đồng bộ và quy chế quản lý của chính quyền các cấp về đôthịNăm là, tăng cờngmốiquanhệgiữa Nhà nớc và các cấp chính quyền địa phơng với các cơ quan hữu quan về pháttriểncôngnghiệpvới việc đầu t xây dựng và quản lý đôthị Kết luận chơng 1 Pháttriểncôngnghiệp mà trọng tâm là pháttriển các khu công nghiệp. .. tái sản xuất mở rộng đòi hỏi sự tập trung này không ngừng mở rộng, hình thức của đôthịpháttriển theo, kinh tế đôthị lấy côngnghiệp là chủ thể đợc hìnhthành sớm nhất Tỷ lệ đôthị hoá các khu vực và các nớc trên thế giới có quanhệ tỷ lệ thuận khá ổn định với tỷ trọng dân số lao động côngnghiệp trong tổng dân số lao động Có thể thấy rằng, mốiquanhệ 19 giữacôngnghiệp hoá và đôthị hoá là tỷ... thể pháttriển khi có cơ sở hạ tầng đôthịpháttriển Có thể nói, nếu không có pháttriển kinh tế, giao lu, trao đổi hàng hóa thì không hìnhthành các khu đôthịmới Nhịp độphát triển, tăng trởng kinh tế có xu hớng tập trung về các đôthị lớn có điều kiện hoạt động kinh tế, dịch vụ và giao lu văn hóa ngày càng pháttriển Sự pháttriển của các khu, cụm côngnghiệp sẽ tạo ra nhiều khu dân c đô thị, ... việc hìnhthành các khu đôthịmớiĐôthị bao gồm: thành phố, thị xã, thị trấn Đôthị có vai trò thúc đẩy pháttriển kinh tế, 33 xã hội của một vùng lãnh thổ, có kết cấu hạ tầng thích hợp Yếu tố cơ bản thúc đẩy hìnhthành và pháttriểnđôthịở chỗ nó là nơi tập trung giao lu các bộ phận của sản xuất, đầu mối giao thông, đầu mối buôn bán, các loại dịch vụ đôthị và sản xuất, giao lu văn hóa, Đô thị. .. diễn ra đồng đều ởmọi nơi, thực tiễn đã chỉ ra rằng chỉ có ở các trung tâm đôthị của một vùng, với sự pháttriển của các ngành côngnghiệp có sức lan toả, những trung tâm đôthị ấy là những cực tăng trởng kinh tế Nh vậy, mối quanhệgiữapháttriển đô thị lấy tăng trởng kinh tế bền vững làm trọng tâm, một mặt coi các tổ hợp côngnghiệp đóng vai trò động lực của sự pháttriểnđô thị; mặt khác coi . nghiệp với hình thành đô thị mới một cách bền vững.
3.2. Nhiệm vụ:
- Làm rõ mối quan hệ giữa quá trình phát triển công nghiệp với hình
thành đô thị mới ở nớc. phát triển công nghiệp với hình thành đô thị mới
1.1. Lý luận chung về phát triển công nghiệp với hình
thành đô thị mới
1.1.1. Khái niệm về công nghiệp hoá,