Tính cấp thiết của đề tài
Việt Nam đã thực hiện đường lối đổi mới đa phương hóa và đa dạng hóa, tạo ra sự thay đổi mạnh mẽ trong nền kinh tế, giúp nâng cao sức mạnh tài chính và tiếp thu công nghệ mới, từ đó giảm chi phí và cải thiện chất lượng sản phẩm Tuy nhiên, xu hướng này cũng đặt ra những thách thức lớn về cạnh tranh và khả năng chiếm lĩnh thị trường cho các doanh nghiệp Trong bối cảnh cạnh tranh ngày càng khốc liệt, các doanh nghiệp Việt Nam đang nỗ lực chuyển đổi về quy mô và hoạt động sản xuất kinh doanh Đồng thời, các đơn vị hành chính sự nghiệp cũng cần thay đổi để phù hợp với sự phát triển của nền kinh tế, góp phần vào công cuộc đổi mới kinh tế - xã hội.
Trường Đào tạo cán bộ Lê Hồng Phong hoạt động dưới sự quản lý của Đảng và Nhà nước, có nhiệm vụ chấp hành nghiêm chỉnh luật Ngân sách Nhà nước và các qui định về kế toán hành chính sự nghiệp Mục tiêu là nâng cao chất lượng công tác kế toán, tăng cường quản lý kiểm soát chi quỹ Ngân sách Nhà nước và quản lý tài sản công, nhằm đáp ứng yêu cầu quản lý kinh tế - tài chính hiệu quả.
Quản lý Ngân sách Nhà nước đóng vai trò quan trọng trong việc sử dụng vốn tiết kiệm và hiệu quả Công tác kế toán tại các đơn vị hành chính sự nghiệp không chỉ cần thiết cho chính đơn vị mà còn ảnh hưởng đến việc điều hành Ngân sách Nhà nước Nghị định 174/2016/NĐ-CP và Thông tư 107/2017/TT-BTC đã đặt ra yêu cầu cho các đơn vị hành chính sự nghiệp phải điều chỉnh để phù hợp với xu hướng hội nhập quốc tế, phát triển khoa học công nghệ, và đáp ứng yêu cầu về Báo cáo Tài chính quốc gia từ năm 2018.
Theo Nghị quyết số 19-NQ/TƯ của Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa XII, mục tiêu đến năm 2021 là giảm 10% số lượng đơn vị sự nghiệp công lập và biên chế hưởng lương từ ngân sách nhà nước so với năm 2015 Đặc biệt, phấn đấu có 10% đơn vị tự chủ tài chính và giảm 10% chi trực tiếp từ ngân sách cho các đơn vị này so với giai đoạn 2011-2015 Do đó, các đơn vị hành chính sự nghiệp cần tăng cường tự chủ về tổ chức bộ máy và hoạt động, hướng tới tự chủ về thu chi.
Công tác kế toán hành chính sự nghiệp cần được tổ chức một cách gọn nhẹ, tiết kiệm và hiệu quả Để thực hiện tốt chức năng hạch toán kế toán, mỗi đơn vị sự nghiệp cần xây dựng một bộ máy kế toán hợp lý, dựa trên việc xác định rõ khối lượng công việc và tổ chức hệ thống thông tin kế toán chất lượng.
Trong quá trình nghiên cứu về hoạt động kế toán tại Trường Đào tạo cán bộ Lê Hồng Phong, tác giả nhận thấy tổ chức kế toán đã thực hiện tốt chức năng nhưng vẫn còn nhiều hạn chế, đặc biệt là việc áp dụng Thông tư 107/2017/TT-BTC từ 1/1/2018 gây khó khăn cho công tác kế toán Để nâng cao vai trò và vị trí của tổ chức kế toán, phục vụ cho quản lý và hoạt động hiệu quả, tác giả đề xuất các phương hướng và giải pháp phát triển, đặc biệt trong quản lý thu chi, nhằm giúp đơn vị hoàn thành nhiệm vụ chính trị Do đó, tác giả đã chọn đề tài “Hoàn thiện tổ chức công tác kế toán tại Trường Đào tạo cán bộ Lê Hồng Phong” cho luận văn thạc sĩ của mình.
Tổng quan các công trình đã nghiên cứu
Các công trình nghiên cứu nước ngoài
Công trình nghiên cứu nổi bật trong cuốn giáo trình “Kế toán Nhà nước và các tổ chức phi lợi nhuận” của giáo sư R M Mikesell, xuất bản lần đầu năm 1951, tập trung vào các nguyên tắc kế toán chung, phương pháp ghi nhận nghiệp vụ, cũng như cách lập báo cáo tài chính và giải trình cho các tổ chức phi lợi nhuận và nhà nước.
Dựa trên cuốn giáo trình này, nhiều tác giả đã nghiên cứu, bổ sung và sửa đổi cho ra nhiều ấn bản khác như “ Accounting for Governmental and Nonprofit
Entities” ba tác giả Earl R.Wilson, Leon E.Hay, Susan C.Kattelus, xuất bản 1980; và cuốn “ Accountingfor Governmental and Nonprofit Entities” của ba tác giả Earl
R Wilson, Jacqueline L, Susan C Kattelus đã cho các thế hệ giảng viên và sinh viên một kiến thức toàn diện về kế toán và báo cáo tài chính chuyên ngành của các tổ chức phi chính phủ và phi chính phủ, cũng như sự hiểu biết tốt hơn về cách các tổ chức này, đáp ứng nhu cầu thông tin của người sử dụng báo cáo tài chính, quyết định nhà sản xuất.
Công trình này chủ yếu tập trung vào việc nghiên cứu các tác động đến tính minh bạch trong công khai tài chính, mang tính lý thuyết và khái niệm, phù hợp với hệ thống kế toán công của chính phủ Mỹ.
Công trình nghiên cứu “ Government Accounting: An Assessment of Theory,
Bài viết "Purposes and Standards" của tác giả James L Chan phân tích việc thực hiện kế toán tại các đơn vị công lập, dựa trên nguyên tắc kế toán tiền mặt và kế toán dồn tích Nó cũng đề cập đến các vấn đề quản lý ngân sách nhà nước, nhấn mạnh trách nhiệm và vai trò của chính phủ trong lĩnh vực kế toán và tài chính công.
Các nghiên cứu của giáo sư Jess W Hughes, Paul Sutcliffe, Gillian Fawcett và nhiều chuyên gia khác đã làm rõ các mô hình và chuẩn mực kế toán công, từ chứng từ đến lập báo cáo tài chính theo cơ sở dồn tích và tiền mặt Việc chuyển đổi từ mô hình kế toán tiền mặt sang dồn tích hứa hẹn cải thiện tính hữu ích, trung thực và chất lượng thông tin, góp phần minh bạch hóa hệ thống tài chính và quản lý tài chính của chính phủ Ứng dụng chuẩn mực kế toán công quốc tế IPSAS, bao gồm năm báo cáo chính, sẽ mang lại lợi ích lớn nhưng hiện tại tại Việt Nam, kế toán hành chính sự nghiệp vẫn chủ yếu dựa trên cơ sở tiền mặt do phụ thuộc vào ngân sách nhà nước Việc áp dụng IPSAS đòi hỏi một khoản đầu tư lớn và thời gian dài để chuyển đổi hệ thống thông tin kế toán.
Công trình nghiên cứu trong nước
Bài nghiên cứu của tác giả Hoàng Thị Thanh Tú (2012) với đề tài “Hoàn thiện công tác hạch toán kế toán tại các đơn vị dự án toán cấp 3 thuộc Học viện Chính trị - Hành chính Quốc gia Hồ Chí Minh” đã trình bày những lý luận cơ bản về tổ chức kế toán tại đơn vị hành chính sự nghiệp, đặc biệt là đơn vị dự toán cấp III Đơn vị này có trách nhiệm sử dụng ngân sách được giao từ cấp I hoặc cấp II, tổ chức và thực hiện công tác kế toán cũng như quyết toán ngân sách theo quy định Bài viết cũng nêu rõ thực trạng tổ chức kế toán tại đơn vị, phân tích những ưu và nhược điểm trong từng khâu của công tác kế toán, đồng thời so sánh với Trường đào tạo cán bộ Lê Hồng Phong.
Đề tài chưa đề cập đến việc sử dụng thông tin quản trị trong công tác kế toán tại tổ chức, cũng như các giải pháp chưa cụ thể và mang tính chung chung Hơn nữa, vai trò của việc công khai báo cáo tài chính và quản lý ngân sách nhà nước chưa được nhấn mạnh, đồng thời cũng thiếu sự chú trọng đến kế toán hội nhập quốc tế.
Nghiên cứu của ThS Phạm Quang Huy về "Kế toán khu vực công và chu trình quản trị tài chính công hiện đại" đã được công bố trong Tạp chí Phát triển và Hội nhập, số 10 Bài viết này phân tích sự phát triển của kế toán trong khu vực công và vai trò của nó trong việc quản lý tài chính công hiệu quả ThS Huy nhấn mạnh tầm quan trọng của việc áp dụng các phương pháp kế toán hiện đại nhằm nâng cao tính minh bạch và trách nhiệm trong quản lý ngân sách nhà nước.
Bài viết nhấn mạnh tầm quan trọng của quản trị tài chính trong kế toán công, đặc biệt trong bối cảnh cải cách nhằm tăng cường tính minh bạch và hiệu quả phát triển ở Việt Nam Nghiên cứu đã đề xuất quy trình tài chính công hiện đại với ba mục tiêu và năm nguyên tắc, làm rõ mối liên hệ giữa kế toán công và tài chính công Đề tài của Hồ Thị Như Minh (2014) tập trung vào cơ chế tài chính trong lĩnh vực y tế, mặc dù các giải pháp đề xuất còn chung chung ThS Nguyễn Thị Minh Phương (2014) đã chỉ ra vai trò quan trọng của kế toán hành chính sự nghiệp trong quản lý ngân sách, nhấn mạnh việc tổ chức kế toán khoa học giúp lãnh đạo đưa ra quyết định đúng đắn Cuối cùng, nghiên cứu của Nguyễn Thị Thu Hiền (2015) đề cập đến việc hoàn thiện báo cáo tài chính công, hướng tới chuẩn mực kế toán quốc tế và tạo cơ sở pháp lý cho hệ thống báo cáo tài chính trong khu vực công, phù hợp với môi trường Việt Nam.
Luận văn thạc sĩ của Trần Phương Linh (2016) đã phân tích thực trạng tổ chức kế toán tại các đơn vị hành chính sự nghiệp có thu, nhấn mạnh quyền tự chủ về chi thường xuyên và doanh thu từ hoạt động in ấn Công trình đưa ra giải pháp hoàn thiện tổ chức và nghiệp vụ kế toán, nhưng chưa cập nhật theo chuẩn mực quốc tế mới Đề tài của Ths Nguyễn Thị Hoài (07/2017) về hệ thống báo cáo tài chính tại các đơn vị hành chính, sự nghiệp cho rằng đây là nguồn thông tin quan trọng cho báo cáo tài chính nhà nước, đồng thời nhấn mạnh vai trò của Kho bạc Nhà nước Đề tài cũng chỉ ra những hạn chế trong hệ thống báo cáo tài chính hiện tại và đề xuất giải pháp cải thiện, tuy nhiên vẫn chưa tiếp cận được chuẩn mực kế toán công quốc tế.
Gần đây, Ths Trần Thị Yến đã công bố nghiên cứu "Chế độ kế toán hành chính sự nghiệp và việc tiếp cận chuẩn mực kế toán công quốc tế" trên Báo Tài chính số tháng 03/2018 Nghiên cứu này phân tích các quy định nổi bật về chế độ kế toán hành chính sự nghiệp mới tại Việt Nam và chỉ ra những yếu tố cản trở việc tiếp cận chuẩn mực kế toán công quốc tế, thông qua nghiên cứu điển hình tại các đơn vị sự nghiệp ở tỉnh Bình Định Tuy nhiên, công trình vẫn chưa đề xuất giải pháp cụ thể cho các vấn đề đã nêu.
Khoảng trống nghiên cứu và định hướng nghiên cứu của tác giả
Các nghiên cứu trước đây, cả trong nước và quốc tế, đã đóng góp quan trọng vào lý luận và thực tiễn công tác tổ chức kế toán tại các đơn vị hành chính sự nghiệp Tuy nhiên, hầu hết các công trình này chưa phân tích cụ thể vai trò của tổ chức kế toán trong bối cảnh Việt Nam hội nhập sâu sắc với nền kinh tế quốc tế Ngoài ra, các nghiên cứu nước ngoài không thể áp dụng trực tiếp vào Việt Nam do sự khác biệt về thực tiễn và mục tiêu quản lý của từng quốc gia.
Hệ thống chuẩn mực quốc tế về kế toán công được phát triển dựa trên các chuẩn mực kế toán trong lĩnh vực tư nhân và áp dụng phương pháp kế toán dồn tích Việc hợp nhất báo cáo tài chính của chính phủ đóng vai trò quan trọng trong việc kiểm soát và quản lý ngân sách nhà nước.
Việt Nam đã cam kết thực hiện kế toán khu vực công theo chuẩn mực quốc tế IPSASs nhằm nâng cao chất lượng tài chính công Thông tư 107/2017/TT-BTC do Bộ Tài chính ban hành đã tạo ra sự chuyển biến mạnh mẽ trong hệ thống tài khoản và báo cáo tài chính, chuyển từ kế toán cơ sở tiền mặt sang kế toán cơ sở dồn tích Đây là bước tiến quan trọng giúp kế toán công Việt Nam tiệm cận các tiêu chuẩn quốc tế Tuy nhiên, việc chuyển đổi sang chế độ kế toán mới vẫn gặp nhiều thách thức, và cần thời gian để đánh giá đầy đủ lợi ích và hiệu quả của sự thay đổi này, đồng thời tiếp tục cải cách để hoàn thiện hơn.
Các công trình nghiên cứu trong nước về tổ chức kế toán, bao gồm kế toán tài chính và kế toán quản trị, chủ yếu mang tính lý luận và chưa trình bày một cách hệ thống, toàn diện Nhiều nghiên cứu tập trung vào kế toán tài chính mà không đề cập đến vai trò quan trọng của kế toán quản trị trong việc quản lý ngân sách của các đơn vị hành chính sự nghiệp Thời điểm hiện tại, Việt Nam vừa ban hành các chế độ thông tư mới cho kế toán hành chính sự nghiệp, nhưng các quy định về tự chủ hoạt động và quản trị vẫn chưa được hoàn thiện Định hướng tự chủ đối với các đơn vị này là rất cần thiết, do đó vẫn còn nhiều vấn đề cần được nghiên cứu sâu hơn.
2.3.2 Định hướng nghiên cứu của tác giả
Dựa trên nghiên cứu trước đây và thực tiễn, tác giả nhận thấy có thể tiếp tục khai thác đề tài nhằm cải thiện công tác kế toán tại Trường Đào tạo cán bộ Lê Hồng Phong Tác giả sẽ tập trung vào kế toán tài chính, kế toán quản trị, phương pháp kế toán và lập báo cáo tài chính, đảm bảo phù hợp với các quy định và thông tư mới Nhiệm vụ nghiên cứu sẽ được phân tích và thực hiện để đáp ứng các yêu cầu của đề tài.
Mục đích nghiên cứu và câu hỏi nghiên cứu
- Luận văn nghiên cứu, hệ thống hóa cơ sở lý luận, cơ sở pháp lý về tổ chức công tác kế toán tại đơn vị hành chính sự nghiệp.
Khảo sát và nghiên cứu thực trạng tổ chức công tác kế toán tại Trường Đào tạo cán bộ Lê Hồng Phong giúp xác định các yếu tố ảnh hưởng đến tổ chức kế toán, đồng thời đánh giá những thành tựu đã đạt được cũng như những hạn chế và nguyên nhân của chúng.
Để hoàn thiện tổ chức công tác kế toán tại Trường Đào tạo cán bộ Lê Hồng Phong, cần đề xuất các giải pháp liên quan đến tổ chức bộ máy kế toán tài chính, nội dung và phương pháp kế toán, cũng như việc tổ chức báo cáo tài chính Đồng thời, việc xây dựng hệ thống kế toán quản trị cũng là một yếu tố quan trọng nhằm nâng cao hiệu quả quản lý tài chính trong đơn vị.
Tổ chức công tác kế toán tại Trường Đào tạo cán bộ Lê Hồng Phong chưa hoàn thiện do sự thay đổi chế độ kế toán theo thông tư mới, gây khó khăn cho cán bộ trong việc thực hiện và bố trí nhân lực Đánh giá và đưa ra giải pháp hoàn thiện sẽ giúp tổ chức công tác kế toán khắc phục những bất cập, thực hiện tốt các nghiệp vụ, hoàn thành nhiệm vụ được giao và nâng cao hiệu quả quản lý ngân sách Nhà nước, đồng thời tiếp cận xu hướng chung của kế toán lĩnh vực công tại Việt Nam theo chuẩn mực kế toán quốc tế.
Nghiên cứu đề tài cần trả lời các câu hỏi là:
- Tổ chức công tác kế toán tại trường Đào tạo cán bộ Lê Hồng Phong diễn ra thế nào?
Tổ chức công tác kế toán tại đơn vị cần được đánh giá xem có đáp ứng được nhu cầu thực tiễn trong việc thực hiện các nghiệp vụ kế toán và phục vụ cho công tác quản lý hay không Việc này đảm bảo rằng hệ thống kế toán không chỉ đáp ứng các yêu cầu pháp lý mà còn hỗ trợ hiệu quả cho việc ra quyết định và quản lý tài chính trong tổ chức.
- Vai trò của kế toán tài chính và kế toán quản trị trong đơn vị?
Tổ chức công tác kế toán tại đơn vị gặp nhiều khó khăn khi thay đổi chế độ kế toán theo quyết định mới Những thách thức này bao gồm việc điều chỉnh quy trình làm việc, đào tạo nhân viên về các quy định kế toán mới, và đảm bảo tính nhất quán giữa thông lệ kế toán Việt Nam và quốc tế Việc áp dụng các chuẩn mực kế toán mới cũng đòi hỏi đầu tư vào công nghệ và hệ thống quản lý thông tin, gây áp lực lên nguồn lực tài chính và nhân sự của đơn vị.
Cần có những giải pháp nào để hoàn thiện tổ chức kế toán tại đơn vị?
Giới hạn phạm vi nghiên cứu
Luận văn này tập trung nghiên cứu các vấn đề liên quan đến tổ chức công tác kế toán tại Trường Đào tạo cán bộ Lê Hồng, nhằm phân tích và cải thiện quy trình kế toán trong bối cảnh giáo dục.
Bài viết này trình bày lý luận cơ bản về tổ chức công tác kế toán, phân tích thực trạng tổ chức công tác kế toán tại đơn vị và đề xuất các giải pháp nhằm hoàn thiện công tác kế toán từ góc độ kế toán tài chính và kế toán quản trị.
Luận văn này nghiên cứu thực trạng tổ chức công tác kế toán tại Trường Đào tạo cán bộ Lê Hồng Phong, tập trung vào giai đoạn đầu năm Nghiên cứu nhằm đánh giá hiệu quả và tính chính xác của các quy trình kế toán hiện tại, từ đó đề xuất các giải pháp cải thiện.
Phương pháp nghiên cứu
Phương pháp nghiên cứu lý luận và nghiên cứu tài liệu
Để nâng cao hiểu biết lý luận về tổ chức công tác kế toán tại các đơn vị hành chính sự nghiệp, tác giả đã thu thập tài liệu tham khảo và nghiên cứu các khái niệm cùng thông tư, nghị định hướng dẫn liên quan đến kế toán hành chính sự nghiệp Ngoài ra, tác giả cũng tham khảo các công trình nghiên cứu trước đó có liên quan đến đề tài này.
Phương pháp khảo sát bằng bảng hỏi, phỏng vấn
Để thu thập thông tin về tình hình tổ chức công tác kế toán tại Trường Đào tạo cán bộ Lê Hồng Phong, tác giả đã tiến hành khảo sát và thu thập dữ liệu sơ cấp và thứ cấp Dữ liệu sơ cấp, là nguồn chính, được thu thập thông qua bảng câu hỏi và phỏng vấn với 05 phiếu điều tra (chi tiết tại Phụ lục số 01) Dữ liệu thứ cấp chủ yếu lấy từ các báo cáo của phòng tài vụ kế toán của trường.
Tác giả đã tiến hành thu thập thông tin về tình hình tổ chức hạch toán kế toán tại các đơn vị khảo sát thông qua ba phương pháp chính: phỏng vấn cán bộ kế toán và phụ trách kế toán, gửi bảng câu hỏi, và tham gia tìm hiểu thực tế công tác kế toán Trong đó, phương pháp phỏng vấn được coi là điển hình Bên cạnh đó, tác giả cũng thu thập thông tin từ các cán bộ có liên quan tại một số phòng, khoa khác trong đơn vị như Phòng đào tạo, Phòng nghiên cứu khoa học-thông tin, và Khoa dân vận, lý luận, với tổng số 10 phiếu được trình bày tại Phụ lục số 02.
Phương pháp phân tích, so sánh, tổng hợp và thống kê
Dựa trên việc thu thập thông tin sơ cấp và thứ cấp, tác giả áp dụng phương pháp phân tích, so sánh và tổng hợp để đạt được mục tiêu nghiên cứu Mục đích là xác định các đặc trưng cơ bản và tính hợp quy luật của đối tượng nghiên cứu Qua đó, tác giả đã thu thập thông tin liên quan đến tình hình tổ chức công tác kế toán tại Trường Đào tạo cán bộ Lê Hồng Phong, từ đó đánh giá thực trạng, chỉ ra những vấn đề tồn tại và nguyên nhân, làm cơ sở để đề xuất các giải pháp hoàn thiện tổ chức công tác kế toán tại đơn vị, phù hợp với yêu cầu của đề tài.
Tên và kết cấu luận văn
Đề tài: “ Hoàn thiện tổ chức công tác kế toán tại Trường Đào tạo cán bộ Lê
Ngoài phần mở đầu và kết luận, phụ lục, kết cấu luận văn gồm 3 chương:
CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ CƠ SỞ PHÁP LÝ VỀ TỔ CHỨC CÔNG TÁC KẾ TOÁN TẠI ĐƠN VỊ HÀNH CHÍNH Sự NGHIỆP
Khái niệm và phân loại đơn vị hành chính sự nghiệp
Giáo trình "Kế toán công trong đơn vị hành chính - sự nghiệp" của Trường Đại học Kinh tế Quốc dân định nghĩa đơn vị sự nghiệp công lập là những đơn vị được Nhà nước cấp toàn bộ kinh phí hoặc tự đảm bảo một phần hay toàn bộ kinh phí hoạt động thường xuyên, mà không cần ngân sách nhà nước hỗ trợ.
Dựa trên chức năng và nhiệm vụ của các đơn vị sự nghiệp, giáo trình “Quản lý tài chính công” của Học viện Tài chính định nghĩa rằng các đơn vị sự nghiệp nhà nước là những tổ chức cung cấp dịch vụ xã hội công cộng và duy trì hoạt động bình thường của các ngành kinh tế quốc dân Hoạt động của các đơn vị này không hướng đến lợi nhuận mà chủ yếu nhằm phục vụ cộng đồng.
Giáo trình “Quản trị tài chính đơn vị hành chính, sự nghiệp” của trường Đại học Lao động xã hội nêu rõ rằng các đơn vị hành chính sự nghiệp được thành lập nhằm cung cấp dịch vụ công cộng phục vụ cho sự phát triển kinh tế xã hội và đảm bảo an ninh quốc phòng Dựa vào khả năng tự đảm bảo chi phí hoạt động từ nguồn thu, các đơn vị này được phân loại thành những đơn vị có khả năng tự đảm bảo toàn bộ kinh phí cho hoạt động thường xuyên và những đơn vị có nguồn thu sự nghiệp thấp.
Theo Nghị định 16/2015/NĐ-CP ngày 14/02/2015, đơn vị sự nghiệp công lập được thành lập bởi cơ quan nhà nước có thẩm quyền, có tư cách pháp nhân và có nhiệm vụ cung cấp dịch vụ công phục vụ cho quản lý nhà nước.
Theo Khoản 1- Điều 2 của Thông tư 107/2017/TT-BTC ngày 10/10/2017, “
Cơ quan nhà nước và đơn vị sự nghiệp công lập, ngoại trừ các đơn vị tự đảm bảo chi thường xuyên và chi đầu tư, được áp dụng cơ chế tài chính tương tự như doanh nghiệp Những đơn vị này sẽ áp dụng chế độ kế toán doanh nghiệp khi đáp ứng đủ các điều kiện theo quy định hiện hành Các tổ chức và đơn vị khác, dù có hay không sử dụng ngân sách nhà nước, cũng được gọi là đơn vị hành chính, sự nghiệp.
Như vậy, các khái niệm về đơn vị HCSN được trình bày trong các giáo trình và văn bản pháp luật đều mang điểm chung là:
Đơn vị HCSN được thành lập bởi nhà nước nhằm thực hiện các nhiệm vụ chuyên môn cụ thể hoặc phục vụ cho mục đích quản lý của nhà nước.
- Mục tiêu là cung cấp các dịch vụ công cho xã hội.
Nguồn kinh phí của đơn vị HCSN chủ yếu được cấp từ ngân sách nhà nước (NSNN), bao gồm toàn bộ hoặc một phần Phần kinh phí còn lại được bổ sung từ các khoản thu nhằm bù đắp chi phí hoạt động Mọi cơ chế thu, chi cần tuân thủ theo quy định của pháp luật hiện hành.
1.1.2 Phân loại đơn vị hành chính sự nghiệp
1.1.2.1 Căn cứ theo nguồn kinh phí tài trợ hoạt động Đơn vị sự nghiệp, tổ chức có sử dụng kinh phí từ NSNN: là các cơ quan thực hiện nhiệm vụ thu, chi NSNN như văn phòng Quốc hội, Chính phủ, Viện kiểm soát, đơn vị sự nghiệp công lập, bán công, tổ chức chính trị- xã hội- nghề nghiệp có sử dụng kinh phí NSNN
Các đơn vị sự nghiệp và tổ chức không sử dụng kinh phí từ ngân sách nhà nước bao gồm đơn vị sự nghiệp ngoài công lập, tổ chức phi chính phủ và tổ chức xã hội-nghề nghiệp, những tổ chức này tự thu chi để hoạt động.
1.1.2.2 Căn cứ vào mức độ tự đảm bảo chi hoạt động từ nguồn thu sự nghiệp
Đơn vị sự nghiệp tự đảm bảo nguồn thu hoàn toàn cho hoạt động thường xuyên là những tổ chức có khả năng tự trang trải chi phí mà không cần sự hỗ trợ tài chính từ Nhà nước.
Đơn vị sự nghiệp tự đảm bảo một phần kinh phí cho hoạt động thường xuyên là những tổ chức có nguồn thu chưa đủ để trang trải toàn bộ chi phí Do đó, Nhà nước cần cấp một phần ngân sách cho hoạt động của các đơn vị này Mức tự đảm bảo chi phí thường xuyên của các đơn vị này dao động từ 10% đến dưới 100%, điển hình là các trường đại học công lập và bệnh viện.
Các đơn vị sự nghiệp có nguồn thu thấp hoặc không có nguồn thu sẽ được Nhà nước cấp toàn bộ kinh phí hoạt động thường xuyên theo chức năng, nhiệm vụ Những đơn vị này, được gọi là đơn vị sự nghiệp do NSNN bảo đảm toàn bộ chi phí hoạt động, thường có mức tự bảo đảm chi phí hoạt động dưới 10%.
Theo quan điểm này, tiêu chí phân loại đơn vị sự nghiệp công lập dựa vào mức độ tự đảm bảo chi phí hoạt động thường xuyên Mức độ này được xác định thông qua một công thức cụ thể.
Mức tự bảo đảm chi phí Tổng số nguồn thu sự nghiệp hoạt động thường xuyên = - x 100 % của đơn vị (%) Tổng số chi hoạt động thường xuyên
Tổng nguồn thu sự nghiệp và tổng số chi hoạt động thường xuyên tính theo dự toán thu, chi của năm đầu thời kỳ ổn định.
1.1.2.3 Căn cứ theo lĩnh vực hoạt động
- Các đơn vị sự nghiệp giáo dục gồm: Các trường học từ mầm non đến đại học (không bao gồm các trường tư).
Các đơn vị sự nghiệp y tế bao gồm bệnh viện, cơ sở khám chữa bệnh và trung tâm y tế dự phòng, nhưng không bao gồm các bệnh viện tư.
Các đơn vị sự nghiệp văn hóa và thể thao bao gồm nhiều tổ chức quan trọng như viện nghiên cứu văn hóa, thể thao, đoàn nghệ thuật, trung tâm chiếu phim, nhà văn hóa, thư viện, bảo tàng, đài phát thanh truyền hình, trung tâm thông tin, báo chí xuất bản, các trung tâm huấn luyện thể dục thể thao, và câu lạc bộ thể dục thể thao Những đơn vị này đóng vai trò thiết yếu trong việc phát triển và bảo tồn các giá trị văn hóa, thể thao của xã hội.
Đặc điểm hoạt động và quản lý tài chính của đơn vị hành chính sự nghiệp
Đơn vị hành chính sự nghiệp được định nghĩa qua những đặc điểm nổi bật trong hoạt động của chúng Cụ thể, hoạt động của các đơn vị hành chính này có ba đặc điểm chính.
ĐVHCSN được thành lập bởi cơ quan Nhà nước có thẩm quyền để thực hiện nhiệm vụ chuyên môn cụ thể hoặc quản lý nhà nước đối với một hoạt động nhất định.
Mục đích hoạt động của các ĐVHCSN là phục vụ lợi ích cộng đồng mà không vì lợi nhuận Nhà nước đóng vai trò tổ chức, duy trì và tài trợ cho các hoạt động này nhằm cung cấp sản phẩm và dịch vụ cho thị trường, từ đó thực hiện chức năng phân phối lại thu nhập và triển khai các chính sách phúc lợi công cộng khi can thiệp vào thị trường.
Sản phẩm của các đơn vị hành chính sự nghiệp (ĐVHCSN) được xem là "hàng hóa công cộng", mang lại lợi ích bền vững cho xã hội thông qua việc sử dụng chung cho nhiều đối tượng Những sản phẩm và dịch vụ này chủ yếu có giá trị về khoa học công nghệ, tri thức, quy trình công nghệ, và các tiến bộ kỹ thuật, văn hóa, xã hội Việc khai thác "hàng hóa công cộng" từ ĐVHCSN không chỉ nâng cao hiệu quả sản xuất vật chất mà còn thúc đẩy quá trình tái sản xuất xã hội một cách tích cực.
Các đơn vị sự nghiệp công lập, khác với doanh nghiệp sản xuất kinh doanh, được tài trợ chi phí chủ yếu từ ngân sách nhà nước (NSNN), nguồn thu từ sự nghiệp và các dịch vụ Tất cả các khoản thu chi tại các đơn vị này cần được lập dự toán dựa trên cơ sở khoa học.
Tùy thuộc vào tính chất và đặc điểm hoạt động, ĐVHCSN có khả năng tổ chức dịch vụ để hỗ trợ hoạt động sự nghiệp, đồng thời thực hiện các mục tiêu nhằm tích lũy, phát triển và tăng thu cho đơn vị Điều này giúp hỗ trợ kinh phí và gián tiếp cân đối ngân sách nhà nước, cho phép ĐVHCSN hoạt động với quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm và tự quyết định trong việc tổ chức và thực hiện các hoạt động của mình.
1.2.2 Đặc điểm quản lý tài chính
* Đối với đơn vị hành chính, sự nghiệp thuần túy thực hiện cơ chế khoán biên chế và kinh phí quản lý hành chính
Ngày 07/10/2013, Chính phủ ban hành Nghị định 117/2013/NĐ-CP sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị định số 130/2005/NĐ-CP ngày 17 tháng 10 năm
Năm 2005, Chính phủ ban hành quy định về chế độ tự chủ và tự chịu trách nhiệm trong việc sử dụng biên chế cũng như kinh phí quản lý hành chính cho các cơ quan nhà nước.
Theo Điều 6 Nghị định 117/2013/NĐ-CP, việc xác định và sử dụng kinh phí giao cho chế độ tự chủ, tự chịu trách nhiệm được quy định rõ ràng, nhằm đảm bảo tính minh bạch và hiệu quả trong quản lý tài chính.
Kinh phí quản lý hành chính cho các cơ quan thực hiện chế độ tự chủ tự chịu trách nhiệm được xác định và phân bổ hàng năm.
Khoán quỹ tiền lương theo số biên chế được thực hiện dựa trên vị trí việc làm và cơ cấu ngạch công chức do cơ quan có thẩm quyền giao Trong trường hợp cơ quan chưa được phê duyệt vị trí việc làm và cơ cấu ngạch công chức, quỹ tiền lương sẽ được khoán dựa trên biên chế được giao trong năm.
- Khoán chi hoạt động thường xuyên theo số biên chế;
- Chi mua sắm, sửa chữa thường xuyên ( trừ mua sắm, sửa chữa theo đề án);
Chi hoạt động nghiệp vụ đặc thù thường xuyên đã xác định rõ khối lượng công việc, đồng thời tuân thủ các tiêu chuẩn và chế độ định mức do cơ quan có thẩm quyền quy định.
Kinh phí được phân bổ cho nhóm chi thực hiện chế độ tự chủ và tự chịu trách nhiệm Dựa trên tình hình thực hiện nhiệm vụ, Thủ trưởng cơ quan có quyền tự quyết định cách bố trí kinh phí vào các mục chi phù hợp và điều chỉnh giữa các mục chi khi cần thiết.
Cơ quan thực hiện chế độ tự chủ phải tuân thủ các quy định về chi tiêu tài chính hiện hành, nhưng không được chi vượt quá mức tối đa do cơ quan nhà nước có thẩm quyền quy định.
Trong khuôn khổ kinh phí giao tự chủ, cơ quan thực hiện tự chủ có quyền quyết định giao khoán toàn bộ hoặc một phần kinh phí hoạt động thường xuyên cho từng bộ phận, nhằm thực hiện nhiệm vụ một cách chủ động Việc quản lý và sử dụng kinh phí khoán phải tuân thủ quy trình kiểm soát chi và chứng từ theo quy định pháp luật, trừ một số khoản chi không cần hóa đơn theo Bộ Tài chính Cuối năm, nếu chi thực tế thấp hơn dự toán được giao, khoản chênh lệch này sẽ được coi là kinh phí tiết kiệm, theo Điều 8 Nghị định 117/2013/NĐ-CP.
* Đối với đơn vị sự nghiệp hoạt động theo cơ chế quản lý tài chính áp dụng cho đơn vị sự nghiệp có thu
Hiện nay, các đơn vị sự nghiệp công lập hoạt động theo Nghị định 43/2006/NĐ-CP, quy định quyền tự chủ và tự chịu trách nhiệm trong tổ chức công việc, bộ máy, biên chế và tài chính Nghị định này cho phép các đơn vị tự sắp xếp, sử dụng nguồn lực để hoàn thành nhiệm vụ, cung cấp dịch vụ chất lượng cao và tăng nguồn thu nhằm cải thiện thu nhập cho người lao động Mặc dù được trao quyền tự chủ, Nhà nước vẫn tiếp tục đầu tư để hỗ trợ sự phát triển của các đơn vị sự nghiệp.
Tổ chức công tác kế toán tại đơn vị hành chính sự nghiệp
1.3.1 Khái niệm tổ chức công tác kế toán tại đơn vị hành chính sự nghiệp
Theo Luật Kế toán 2015, tổ chức công tác kế toán bao gồm việc thực hiện các chuẩn mực và chế độ kế toán nhằm phản ánh tình hình tài chính và kết quả hoạt động sản xuất kinh doanh Ngoài ra, tổ chức này còn đảm bảo thực hiện chế độ kiểm tra kế toán, bảo quản và lưu giữ tài liệu kế toán, cũng như cung cấp thông tin liên quan đến kế toán và thực hiện các nhiệm vụ khác của kế toán.
Theo "Giáo trình lý thuyết hạch toán kế toán", tổ chức kế toán được xem như một hệ thống bao gồm các yếu tố cấu thành như bộ máy kế toán, phương pháp và kỹ thuật hạch toán, cùng với chế độ và thể lệ kế toán Mối liên hệ và sự tác động giữa các yếu tố này nhằm đảm bảo điều kiện tối ưu cho việc phát huy chức năng của toàn bộ hệ thống kế toán.
Tổ chức công tác kế toán là quá trình thu thập, xử lý và cung cấp thông tin kế toán, dựa trên kiến thức về kế toán và các quy định pháp luật liên quan Điều này cần được thực hiện phù hợp với quy mô, đặc điểm và yêu cầu quản lý của đơn vị kế toán.
Giáo trình "Kế toán hành chính sự nghiệp" của Học viện Tài chính định nghĩa tổ chức kế toán tại các đơn vị hành chính sự nghiệp là việc thiết lập hệ thống thông tin bằng số liệu nhằm quản lý và kiểm soát nguồn kinh phí, quản lý và sử dụng vật tư, tài sản công, cũng như theo dõi việc chấp hành dự toán thu chi và thực hiện các tiêu chuẩn, định mức liên quan.
Tổ chức công tác kế toán tại các đơn vị hành chính sự nghiệp (ĐVHCSN) được xem như một hệ thống bao gồm nhiều yếu tố cấu thành, dựa trên những khái niệm đã nêu và tài liệu tham khảo.
- Tổ chức bộ máy kế toán.
- Tổ chức vận dụng hệ thống chứng từ kế toán,
- Tổ chức vận dụng hệ thống tài khoản kế toán,
- Tổ chức vận dụng hình thức kế toán và hệ thống sổ kế toán,
- Lập, nộp, công khai các loại báo cáo tài chính,
- Tổ chức công tác kiểm kê tài sản và kiểm tra kế toán,
- Tổ chức ứng dụng khoa học công nghệ trong hệ thống kế toán.
1.3.2 Nhiệm vụ và vai trò của tổ chức công tác kế toán hành chính sự nghiệp
Theo Luật kế toán 2015, kế toán hành chính sự nghiệp có những nhiệm vụ sau:
Thu nhập phản ánh và xử lý thông tin về nguồn kinh phí được cấp, tài trợ và hình thành, cũng như tình hình sử dụng các khoản kinh phí và thu phát sinh tại đơn vị.
Kiểm tra và kiểm soát việc thực hiện dự toán thu chi, quản lý và sử dụng vật tư, tài sản công là rất quan trọng Đảm bảo chấp hành kỷ luật thu nộp ngân sách nhà nước và thanh toán đúng quy định Đồng thời, cần phát hiện và ngăn ngừa các hành vi vi phạm pháp luật liên quan đến tài chính và kế toán.
Kiểm soát tình hình phân phối kinh phí cho các đơn vị cấp dưới là rất quan trọng, bao gồm việc theo dõi chặt chẽ tình hình chấp hành dự toán thu chi và quyết toán kinh phí tại các đơn vị này Việc này đảm bảo rằng nguồn lực tài chính được sử dụng hiệu quả và đúng mục đích, đồng thời giúp nâng cao trách nhiệm và minh bạch trong quản lý tài chính.
Để đảm bảo tuân thủ quy định, cần lập và nộp đúng hạn các báo cáo tài chính và báo cáo quản trị cho cơ quan quản lý cấp trên cũng như cơ quan quản lý tài chính, đồng thời cung cấp thông tin cần thiết cho các đối tượng liên quan.
Phân tích và đánh giá hiệu quả sử dụng nguồn kinh phí, vốn và quỹ tại đơn vị là cần thiết để cải tiến và nâng cao chất lượng công tác kế toán Việc này không chỉ giúp tối ưu hóa quản lý tài chính mà còn cung cấp những ý kiến đề xuất giá trị phục vụ cho lãnh đạo trong quá trình điều hành.
- Tham mưu, đề xuất các giải pháp phục vụ yêu cầu quản trị và quyết định kinh tế, tài chính của đơn vị kế toán.
Tổ chức công tác kế toán trong đơn vị hành chính sự nghiệp (ĐVHCSN) thiết lập mối quan hệ giữa các yếu tố hạch toán, giúp thu thập và xử lý thông tin, từ đó hỗ trợ lãnh đạo đưa ra quyết định kịp thời và đúng đắn Điều này ảnh hưởng đến việc sử dụng hiệu quả các nguồn lực, hoàn thành chức năng và nhiệm vụ của đơn vị Hệ thống kế toán cần đảm bảo tính thống nhất với yêu cầu quản lý của nhà nước và đơn vị, phù hợp với các chế độ kế toán hiện hành, đồng thời phản ánh đặc thù của đơn vị, nhằm phát huy tối đa vai trò của kế toán trong quản lý tài chính.
1.3.3 Yêu cầu và nguyên tắc kế toán đối với đơn vị hành chính sự nghiệp
Kế toán đơn vị HCSN phải đáp ứng được những yêu cầu sau:
- Đầy đủ: Phản ánh đầy đủ nghiệp vụ kinh tế, tài chính phát sinh vào chứng từ kế toán, sổ kế toán và báo cáo tài chính.
- Kịp thời: Phản ánh kịp thời, đúng thời gian quy định thông tin, số liệu kế toán.
- Rõ ràng: Phản ánh rõ ràng, dễ hiểu và chính xác thông tin, số liệu kế toán.
- Trung thực: Phản ánh trung thực, khách quan hiện trạng, bản chất sự việc, nội dung và giá trị của nghiệp vụ kinh tế, tài chính.
Thông tin và số liệu kế toán cần được ghi chép một cách liên tục từ khi phát sinh cho đến khi kết thúc các hoạt động kinh tế và tài chính Điều này áp dụng từ thời điểm thành lập cho đến khi đơn vị kế toán ngừng hoạt động Số liệu kế toán của kỳ hiện tại phải liên kết và tiếp nối với số liệu của kỳ trước đó.
- Hệ thống: Phân loại, sắp xếp thông tin, số liệu kế toán theo trình tự, có hệ thống và có thể so sánh, kiểm chứng được.
Tổ chức công tác kế toán chất lượng và hiệu quả là yếu tố then chốt giúp kế toán cung cấp thông tin kịp thời, đầy đủ và trung thực về tình hình tài sản, công nợ và nguồn kinh phí của đơn vị Điều này đảm bảo tuân thủ các quy định pháp luật kế toán hiện hành, đồng thời phục vụ cho việc ra quyết định kinh tế của nhà quản trị và các cá nhân, tổ chức bên ngoài có liên quan.
Chất lượng thông tin kế toán là yếu tố quyết định đến hiệu lực và hiệu quả của các quyết định kinh tế Người sử dụng thông tin kế toán yêu cầu thông tin phải kịp thời, trung thực và hợp lý, phản ánh chính xác tình hình tài chính của đơn vị Tuy nhiên, thực tế cho thấy thông tin kế toán có thể bị sai lệch do nhiều nguyên nhân như năng lực chuyên môn hạn chế, hiểu biết pháp luật chưa đầy đủ, sự phức tạp của giao dịch, và mâu thuẫn lợi ích Để nâng cao chất lượng thông tin kế toán trong lĩnh vực hành chính sự nghiệp, kế toán cần tuân thủ các nguyên tắc trong tổ chức công tác nghiệp vụ.
Tài sản cần được kế toán theo giá gốc, tức là giá trị mà doanh nghiệp đã chi trả hoặc giá trị hợp lý tại thời điểm ghi nhận Giá gốc của tài sản sẽ không thay đổi trừ khi có quy định khác trong các chuẩn mực kế toán cụ thể.
THỰC TRẠNG TỔ CHỨC CÔNG TÁC KẾ TOÁN TẠI TRƯỜNG ĐÀO TẠO CÁN BỘ LÊ HỒNG PHONG
Tổng quan về Trường Đào tạo cán bộ Lê Hồng Phong
2.1.1 Lịch sử hình thành và phát triển của Trường Đào tạo cán bộ Lê Hồng Phong
Trường Lê Hồng Phong được thành lập trong bối cảnh khó khăn của cuộc kháng chiến chống thực dân Pháp, phát triển song song với sự lớn mạnh của Đảng bộ và nhân dân Thủ đô Vào ngày 12/11/1949, Hội nghị Ban Chấp hành Đảng bộ Hà Nội đã thông qua Nghị quyết khẳng định tên trường là Trường Lê Hồng Phong, trường chính trị duy nhất của Đảng bộ Hà Nội Các lớp chính trị được tổ chức tại các quận và các đơn vị thuộc hệ thống của Trường Lê Hồng Phong, dưới sự giám sát của Ban Giám đốc do Ban Chấp hành Đảng bộ chỉ định, nhằm đào tạo và bồi dưỡng đội ngũ cán bộ phục vụ cho cuộc kháng chiến.
Ngày 12 tháng 11 năm 1949, Trường Lê Hồng Phong được thành lập, đánh dấu sự ra đời của trường đào tạo cán bộ đầu tiên tại Thành phố Hà Nội Trường mang tên một trong những Tổng bí thư đầu tiên của Đảng, thể hiện tầm quan trọng trong công tác bồi dưỡng lãnh đạo cho đất nước.
Theo nghị quyết 15 của Quốc hội khoá XII về việc mở rộng địa giới hành chính Thủ đô Hà Nội, Trường Đào tạo cán bộ Lê Hồng Phong đã được thành lập theo Quyết định số 48/QĐ-UB ngày 02/8/2008 Trường được hình thành từ sự hợp nhất của hai cơ sở giáo dục: Trường Đào tạo cán bộ Lê Hồng Phong (cũ) và Trường Chính trị Tỉnh Hà Tây.
Trường đã tổ chức hàng trăm lớp đào tạo và bồi dưỡng với nhiều hình thức khác nhau, đồng thời thực hiện nhiều đề tài nghiên cứu khoa học đạt kết quả xuất sắc ở cấp trường và cấp tỉnh, thành phố Các đề tài nghiên cứu đều có tính ứng dụng cao Nhà trường xây dựng chương trình bồi dưỡng cho cán bộ chủ chốt của các cơ quan Đảng, đoàn thể và chính quyền cấp cơ sở tại Hà Nội và Hà Tây, nhằm cập nhật kiến thức mới về pháp luật và quản lý nhà nước, nâng cao kỹ năng thực thi nhiệm vụ, cải thiện đạo đức công vụ và tinh thần phục vụ nhân dân Qua đó, trường góp phần nâng cao chất lượng và hiệu quả công tác, xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức chuyên nghiệp để đáp ứng yêu cầu phát triển Thủ đô và tỉnh Hà Tây trong giai đoạn công nghiệp hóa, hiện đại hóa và hội nhập kinh tế quốc tế.
Nhà trường đã tích cực triển khai kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng, hoàn thành và vượt chỉ tiêu hàng năm do Thành phố giao Để thực hiện điều này, nhà trường chủ động làm việc với các Ban đảng của Thành ủy, MTTQ và các đoàn thể chính trị xã hội, cùng với các sở, ngành, quận, huyện, thị ủy Ngoài việc chú trọng hình thức đào tạo tập trung, nhà trường còn mở các lớp tại chức tại trường, tại trung tâm BDCT các quận, huyện, thị xã và các cơ quan, đơn vị thuộc các sở, ngành, nhằm đáp ứng nhu cầu học tập ngày càng tăng và đa dạng của xã hội.
Với truyền thống xây dựng và trưởng thành, trường ĐTCB Lê Hồng Phong đã được Đảng và Nhà nước tặng thưởng nhiều phần thưởng cao quý:
- Huân chương Độc lập Hạng Nhì
- Huân chương Độc lập Hạng Ba
- Huân chương Lao động Hạng Nhất
- Huân chương Lao động Hạng Nhì
- Bằng khen của Thủ tướng Chính phủ tặng cho tập thể, cá nhân.
2.1.2 Chức năng, nhiệm vụ của Trường Đào tạo cán bộ Lê Hồng Phong
Trường là đơn vị sự nghiệp thuộc UBND thành phố Hà Nội, hoạt động như một ban, ngành cấp thành phố Trường có tư cách pháp nhân, con dấu và tài khoản riêng, chịu sự chỉ đạo toàn diện của UBND thành phố Đồng thời, trường cũng tuân thủ sự chỉ đạo, kiểm tra và hướng dẫn về công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ từ thành ủy.
Hà Nội và Học viện Chính trị - Hành chính Quốc gia Hồ Chí Minh
- Nhiệm vụ đào tạo: Trường Đào tạo cán bộ Lê Hồng Phong thành phố Hà
Nội có nhiệm vụ tổ chức đào tạo và bồi dưỡng cán bộ lãnh đạo, quản lý tại cấp cơ sở, bao gồm cả cán bộ, công chức ở địa phương, Mặt trận Tổ quốc và các tổ chức chính trị - xã hội Ngoài ra, Nội cũng cung cấp kiến thức về pháp luật, quản lý nhà nước và một số lĩnh vực khác.
Đào tạo và bồi dưỡng cán bộ lãnh đạo, quản lý của Đảng, chính quyền, Mặt trận Tổ quốc và các tổ chức chính trị - xã hội cấp cơ sở là rất quan trọng Nội dung đào tạo bao gồm chủ nghĩa Mác-Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh, đường lối của Đảng, cũng như chính sách và pháp luật của Nhà nước Hơn nữa, việc nắm vững nghị quyết, chỉ thị của Đảng và Nhà nước cùng một số lĩnh vực khác cũng được chú trọng trong quá trình này.
Đào tạo trung cấp lý luận chính trị - hành chính là chương trình thiết yếu nhằm nâng cao năng lực cho cán bộ lãnh đạo quản lý tại các cấp cơ sở Chương trình này hướng đến việc phát triển kiến thức cho cán bộ, công chức và viên chức địa phương, giúp họ thực hiện tốt hơn vai trò và trách nhiệm trong hệ thống chính trị.
Bồi dưỡng và cập nhật kiến thức, kỹ năng lãnh đạo cũng như chuyên môn cho cán bộ lãnh đạo, quản lý và cán bộ chuyên môn của các tổ chức đảng, chính quyền, tổ chức chính trị - xã hội cấp cơ sở là rất cần thiết Điều này giúp nâng cao hiệu quả công tác quản lý và đáp ứng tốt hơn yêu cầu của thực tiễn.
Bồi dưỡng và cập nhật kiến thức cho đại biểu hội đồng nhân dân cấp xã và huyện là rất quan trọng Đồng thời, cần thực hiện đào tạo tiền công vụ cho công chức dự bị, cũng như bồi dưỡng cho các chuyên viên và chức danh tương đương nhằm nâng cao năng lực và hiệu quả công tác.
Phối hợp với Ban Tuyên giáo Thành ủy Hà Nội để hướng dẫn và bồi dưỡng nghiệp vụ giảng dạy cho giảng viên tại các trung tâm bồi dưỡng chính trị cấp huyện.
Tổ chức biên soạn tài liệu bồi dưỡng cho các ngạch cán sự, chuyên viên, chuyên viên chính và lãnh đạo quản lý cấp phòng theo tiêu chuẩn của Bộ Nội vụ Đồng thời, phối hợp với các Bộ và cơ quan liên quan để phát triển tài liệu bồi dưỡng về kiến thức và kỹ năng chuyên ngành.
Mở rộng các lớp đào tạo và bồi dưỡng cho những đối tượng khác ngoài những nhóm đã nêu, đồng thời thực hiện các nhiệm vụ theo chỉ đạo của Thành ủy và Ủy ban nhân dân Thành phố.
- Nhiệm vụ nghiên cứu khoa học:
Trường có nhiệm vụ tổ chức nghiên cứu khoa học nhằm phục vụ giảng dạy và học tập, đồng thời tổng kết kinh nghiệm thực tiễn tại địa phương Công tác nghiên cứu thực tế được Nhà trường và các đơn vị chú trọng, trở thành chế độ bắt buộc cho giảng viên và được đưa vào kế hoạch công tác hàng năm Sau mỗi đợt nghiên cứu thực tế, các khoa, phòng, trung tâm đều lập báo cáo tổng kết, từ đó phát hiện nhiều vấn đề quan trọng để cải tiến nội dung chương trình giảng dạy và nâng cao chất lượng bồi dưỡng nghiệp vụ, góp phần làm cho công tác đào tạo của trường hiệu quả hơn.
Thực trạng tổ chức công tác kế toán tại Trường Đào tạo cán bộ Lê Hồng Phong 51 1 Thực trạng vềtổ chức bộ máy kế toán
2.2.1 Thực trạng về tổ chức bộ máy kế toán
Tại Trường Đào tạo cán bộ Lê Hồng Phong, bộ phận kế toán không hoạt động độc lập mà thuộc Phòng tổ chức-hành chính-quản trị Hệ thống kế toán được tổ chức theo mô hình tập trung, chủ yếu tập trung vào chức năng kế toán tài chính, trong khi chức năng kế toán quản trị vẫn chưa được xác định rõ ràng.
Theo kết quả phỏng vấn của tác giả:
- Bộ máy kế toán tại đơn vị có 5 cán bộ: gồm 1 kế toán trưởng và 4 nhân viên ( trong đó có 3 viên chức và 2 lao động hợp đồng dài hạn).
Tất cả cán bộ kế toán đều có trình độ đại học trở lên trong lĩnh vực kế toán, đảm bảo đạo đức nghề nghiệp và tuân thủ nghiêm ngặt các quy định của pháp luật nhà nước.
Đối với những kế toán có tuổi nghề từ 3 đến 20 năm, đơn vị đã xây dựng quy chế hoạt động rõ ràng cho bộ máy kế toán Quy chế này quy định thời gian làm việc, trách nhiệm và quyền hạn của kế toán trưởng, cũng như chế độ làm việc của các nhân viên Hơn nữa, quy chế còn xác định mối quan hệ giữa các nhân viên kế toán, nhằm đảm bảo sự phối hợp hiệu quả trong công việc.
Sơ đồ 2.1 Sơ đồ bộ máy kế toán Trường Đào tạo cán bộ Lê Hồng Phong
(Nguồn: Phòng tổ chức hành chính) Trong đó:
Kế toán trưởng có vai trò quan trọng trong việc quản lý bộ phận kế toán, hỗ trợ hiệu trưởng lập kế hoạch theo dõi thu - chi ngân sách dựa trên báo cáo quyết toán quỹ năm Người này chịu trách nhiệm tổ chức công tác kế toán, chỉ đạo lập dự toán, thực hiện và quyết toán kinh phí Đồng thời, kế toán trưởng cũng phải đảm bảo việc kiểm tra, giám sát các hoạt động kế toán tại đơn vị và làm việc với các cơ quan chức năng trong quá trình kiểm tra định kỳ hoặc đột xuất, chịu trách nhiệm trực tiếp trước Ban lãnh đạo.
Kế toán tổng hợp đóng vai trò quan trọng trong việc tổng hợp số liệu các phần hành kế toán, lập báo cáo tài chính hàng quý và hàng năm cho đơn vị Ngoài ra, kế toán tổng hợp còn phụ trách công tác ngân sách, kiểm tra và theo dõi quyết toán, cũng như giám sát hoạt động thu chi của trường Công việc này bao gồm việc giao dịch trực tiếp với kho bạc nhà nước, báo cáo vào sổ thu chi ngân sách tổng hợp và lập báo cáo thu chi ngân sách hàng tháng, đồng thời khóa sổ hàng năm để đảm bảo tính chính xác và minh bạch trong quản lý tài chính.
- Kế toán phần hành: Bao gồm 2 kế toán thanh toán.
Kế toán phụ trách hạch toán các nghiệp vụ liên quan đến tiền lương, bảo hiểm, tài sản và thuế, đảm bảo ghi chép và tính toán chính xác các khoản tiền lương, thưởng, trợ cấp, bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế và kinh phí công đoàn cho cán bộ Bên cạnh đó, kế toán cũng thực hiện thanh toán các khoản chi phát sinh phục vụ cho hoạt động chung của đơn vị, bao gồm chi mua sắm và sửa chữa cơ sở vật chất.
+ Kế toán phụ trách nghiệp vụ thanh toán kinh phí thực hiện hoạt động không thường xuyên tại đơn vị
Để đảm bảo quản lý tài chính hiệu quả cho hoạt động tổ chức lớp, cần thực hiện thanh toán các khoản chi theo dự toán đã phê duyệt và quyết toán theo từng lớp Việc rà soát và kiểm tra chứng từ, phiếu thu, phiếu chi liên quan là rất quan trọng Hàng tháng, hai kế toán thanh toán sẽ bàn giao chứng từ để đối chiếu số liệu với kế toán tổng hợp, nhằm đảm bảo tính chính xác và minh bạch trong công tác kế toán.
- Thủ quỹ: Chịu trách nhiệm thực hiện đầy đủ các chức năng của thủ quỹ mà
Nhà nước quy định việc quản lý quỹ tiền mặt tại các đơn vị, nhằm đảm bảo quá trình thu chi quỹ tiền mặt được thực hiện một cách hiệu quả Điều này giúp kế toán có thể theo dõi và thanh toán dự toán kinh phí của đơn vị một cách chính xác và minh bạch.
Ngoài ra, bộ phận kế toán tại đơn vị luôn có sự phối hợp với các phòng ban trong đơn vị Cụ thể là:
Bộ phận kế toán trong Phòng tổ chức-hành chính-quản trị đảm nhận các nhiệm vụ quan trọng như quản lý kinh phí và ngân sách nhà nước, xây dựng dự toán thu chi, phân bổ quỹ tiền lương, quỹ thu nhập tăng thêm, quỹ khen thưởng và phúc lợi Ngoài ra, bộ phận này còn thực hiện việc mua sắm, bảo trì và bảo quản trang thiết bị cũng như phương tiện làm việc của đơn vị.
Phối hợp chặt chẽ với Phòng Đào tạo và các khoa đào tạo để lập dự toán kinh phí cho các lớp học theo lịch trình đã định Đồng thời, làm việc cùng Phòng Khoa học - Tư liệu - Thư viện để tính toán chi phí mua sắm và quản lý sách, tài liệu phục vụ cho đơn vị.
2.2.2 Thực trạng về tổ chức hệ thống chứng từ kế toán
Theo khảo sát thực tế, việc lập, ký, luân chuyển và kiểm tra chứng từ kế toán, cùng với quản lý in biểu mẫu chứng từ, đã được thực hiện đúng theo quy định của Thông tư 107/2017/TT-BTC ngày 10/10/2017 của Bộ Tài chính.
Các loại chứng từ bắt buộc theo phụ lục của Thông tư 107 bao gồm: Phiếu thu, Phiếu chi, Giấy đề nghị thanh toán tạm ứng và Biên lai thu tiền.
Các chứng từ không bắt buộc có thể được đơn vị tự xây dựng theo quy định của Luật kế toán Đối với các biểu mẫu hướng dẫn, đơn vị giữ nguyên hầu hết các chỉ tiêu quy định, đồng thời điều chỉnh một số chỉ tiêu để phù hợp với đặc điểm hoạt động và nâng cao tính kiểm soát Ngoài chứng từ in sẵn, đơn vị cũng có thể tự in chứng từ phục vụ mục đích quản lý, và Hiệu trưởng là người phê duyệt các chứng từ này.
Để thuận tiện cho công tác thanh toán với nhiều nội dung, đơn vị thực hiện cần bổ sung bảng liệt kê chi tiết trong “giấy đề nghị thanh toán” Các chứng từ nội bộ như “giấy đề nghị giải quyết”, “giấy đề nghị sửa chữa vật tư tài sản”, và “bản dự trù kinh phí” cũng cần được lưu hành đầy đủ.
Việc lập chứng từ tuân thủ theo các bước của quy trình:
Bảng 2.2 Quy trình luân chuyển chứng từ
Bước Trách nhiệm thực hiện Nội dung
Cán bộ, viên chức, người lao động được phân công
-Viên chức, người lao động được phân công
Bước 3 Hiệu trưởng hoặc người được ủy quyền
Lập chứng từ, phiếu chi phiếu thu, chuyển tiền
- Hiệu trưởng hoặc người được ủy quyền
Bước 5 Văn thư đóng dấu
Bước 6 Xử lý chứng từ
Lưu trữ và quản lý chứng từ
(Nguôn: Phòng tô chức hành chính)
Bước 1: Lập chứng từ, chuyển về bộ phận kế toán
Tại đơn vị, các chứng từ kế toán được lập rõ ràng và chính xác theo từng nghiệp vụ kinh tế, tài chính phát sinh Mỗi chứng từ ghi rõ trách nhiệm của các cá nhân liên quan như người lập, người quản lý trực tiếp, và chủ tài khoản, đảm bảo tính pháp lý và tuân thủ chế độ kế toán hiện hành Những chứng từ này được chuyển đến bộ phận kế toán, làm căn cứ cho việc thực hiện các phần hành kế toán và nhập dữ liệu vào phần mềm kế toán.
Bước 2: Tiếp nhận, kiểm tra, thẩm định chứng từ
