Luận văn thạc sĩ kế toán kiểm toán (FULL) các nhân tố tác động đến hoàn thiện tổ chức công tác kế toán tại các cơ quan thuế

BỘGIÁODỤCVÀĐÀOTẠOTRƯỜNGĐ ẠIHỌCKINHTẾTP.HỒCHÍMINHNGÔPHIMỸANH CÁCNHÂNTỐTÁCĐỘNGĐẾNHOÀNTHIỆNTỔCHỨCCÔNGTÁCKẾTOÁ NTẠICÁCCƠQUANTHUẾTRÊNĐỊABÀNTHÀNHPHỐHỒCH ÍMINH LUẬNVĂNTHẠCSĨKINHTẾ ThànhphốHồChí

BỘGIÁODỤCVÀĐÀOTẠOTRƯỜNGĐ ẠIHỌCKINHTẾTP.HỒCHÍMINH

NGÔPHIMỸANH

CÁCNHÂNTỐTÁCĐỘNGĐẾNHOÀNTHIỆNTỔCHỨCCÔNGTÁCKẾTOÁ NTẠICÁCCƠQUANTHUẾTRÊNĐỊABÀNTHÀNHPHỐHỒCH ÍMINH

LUẬNVĂNTHẠCSĨKINHTẾ

ThànhphốHồChíMinh-Năm2017

BỘGIÁODỤCVÀĐÀOTẠOTRƯỜNGĐ ẠIHỌCKINHTẾTP.HỒCHÍMINH

NGÔPHIMỸANH

CÁCNHÂNTỐTÁCĐỘNGĐẾNHOÀNTHIỆNTỔCHỨCCÔNGTÁCKẾTOÁ NTẠICÁCCƠQUANTHUẾTRÊNĐỊABÀNTHÀNHPHỐHỒCH ÍMINH

Chuyênngành:KếtoánM

ãsố:60340301

LUẬNVĂNTHẠCSĨKINHTẾ

NGƯỜIHƯỚNGDẪNKHOAHỌC:TS P HẠMQUANGHUY

ThànhphốHồChíMinh-Năm2017

Luậnvănnàydo chínhtácgiảnghiêncứuthựchiện,cáckếtquả

nghiêncứulàtrungthựcvàchưatừngđượccôngbốtrongbấtkỳcôngtrìnhnghiêncứunàokhác

Trangphụbìa

Lờicamđoan

Mụclục

DanhmụccácchữviếttắtDanhm

ụcbảngbiểu

Lờimởđầu

CHƯƠNG1:TỔNGQUANCÁCCÔNGTRÌNHNGHIÊNCỨU 1

1.1 Tổngquantìnhhìnhnghiêncứungoàinước 1

1.2 Tổngquantìnhhìnhnghiêncứutrongnước 7

1.3 Nhậnxéttổngquancácnghiêncứuvàhướngnghiêncứucủaluậnvăn 11

1.3.1 Nhậnxéttổngquancácnghiêncứu 11

1.3.2 Hướngnghiêncứucủatácgiả 12

CHƯƠNG2:CƠSỞLÝTHUYẾTVỀTỔCHỨCCÔNGTÁCKẾTOÁNTẠICÁCC ƠQUANTHUẾ 14

2.1 Tổng quanvềcơquanthuế 14

2.1.1 Kháiniệmvàbộmáycủacơ quanthuế 14

2.1.2 Đặcđiểmhoạtđộngcủacơ quanthuế 15

2.1.3 Cơ chếquảnlýtàichínhtrongcơquanthuế 16

2.2 Mộtsốvấnđềchungvềtổchứccôngtáckếtoántạicáccơquanthuế 18

2.2.1 Kháiniệm 18

2.2.2 Đốitượngsửdụngthôngtinkếtoáncơ quanthuế 18

2.2.3 Hệthốngcácvănbảnphápluậtvềkếtoánhiệnhànhđangápdụngtạicơq u a n thuế

19

2.2.4 Nguyêntắc củatổchứccôngtáckếtoáncủa cáccơquan thuế 21

2.3 Nộidungtổchứccôngtáckếtoántrongcáccơquan thuế 22

2.3.1 Tổchức chứngtừkếtoán 22

2.3.2 Tổchứchệthốngtàikhoản kếtoán 23

2.3.3 Tổchứcchếđộsổkếtoán 24

2.3.4 Tổchứclậpvàcungcấpthôngtinquahệthốngbáocáotàichính,báoc á o quyếttoán 25 2.3.5 Tổchứcbộmáykếtoán 26

2.3.6 Tổchứctrangbịcácđiềukiệnvậtchấtkỹthuật 27

2.3.7 Tổchứcphân tích,kiểmtrakếtoán 27

2.4 Cácnhântốtác độngđếntổchứccôngtáckếtoántạicơquanthuế 28

2.5 Cáclý thuyết nền phụcvụchonghiên cứuluậnvăn 29

2.5.1 Lýthuyếtđạidiện 29

2.5.2 Lýthuyếtbấtcânxứng thôngtin 30

CHƯƠNG3:PHƯƠNGPHÁP NGHIÊN CỨU 32

3.1 Quytrìnhnghiêncứu 32

3.2 Phươngphápnghiêncứuđịnhtính 33

3.3 Phươngpháp nghiêncứuđịnhlượng 34

3.4 Thiếtkếnghiêncứu 35

3.4.1 Xácđịnhcácnhântốtácđộngnhằmhoànthiệntổchứccôngtáckếtoántạicáccơqu anthuếtrênđịabànthànhphốHồChíMinh 35

3.4.2 Xâydựngmôhìnhnghiêncứuđềxuấtvàthangđonghiêncứu 40

3.4.3 Mẫunghiêncứu 44

3.4.4 Dữliệusửdụngnghiêncứu 45

3.4.5 Cácbướcphântíchdữliệu 45

3.4.6 Côngcụsửdụngphântích 47

CHƯƠNG4:KẾTQUẢNGHIÊNCỨUVÀBÀNLUẬN 48

4.1 Kếtquảnghiêncứucácnhântốtácđộngđếnviệchoànthiệntổchứccôngtáckếtoántạic áccơquanthuếtrênđịabànthànhphốHồChíMinh 48

4.1.1 Thốngkêmôtảmẫuquansát 48

4.1.2 Kiểmđịnhthangđo 48

4.1.3 PhântíchnhântốkhámpháEFA 50

4.1.4 Mô hìnhhiệuchỉnhsaukhi phântíchnhântố 55

4.1.5 Phântíchhồiquyđabiến 56

4.1.6 Kếtquảvàbànluận 61

4.2 ThựctrạngvềtổchứccôngtáckếtoántạicơquanthuếtrênđịabànthànhphốHồChíMi nh 65 4.2.1 ThựctrạngvềtổchứccôngtáckếtoántạicáccơquanthuếtrênđịabànthànhphốHồ Chí Minh 65

4.2.2 Thựctrạngvềhệthốngcácvănbản pháplýkếtoán 67

4.2.3 Nhậnxétvềưuđiểm 67

4.2.4 Nhậnxétvềnhượcđiểm 68

CHƯƠNG5:KẾTLUẬNVÀ HÀMÝCHÍNHSÁCH 75

5.1 Kếtluận 75

5.2 Hàmýchínhsách 75

5.2.1 HàmýchínhsáchđốivớiQuốc hội 76

5.2.2 HàmýchínhsáchđốivớiBộTàichính 765.2.3 Hàmýchính sáchđốivớiTổngcụcThuế 775.2.4 Hàmýchínhsáchđ ố ivớicáccơquanthuếtrênđịabànthànhphốHồChíMinh 785.3 Hạnchếcủađềtàivàhướngnghiêncứutiếptheo 79TàiliệuthamkhảoP

hụlục

Bảng3.1.Thangđocácnhântốtácđộngđếnhoànthiệntổchứccôngtáckếtoántạic á c cơquant

huếtrênđịabànthànhphốHồChíMinh 41

Bảng4.1.Thốngkêvềgiớitínhđốitượngkhảosát 48

Bảng4.2.Bảngkiểmđịnhcácthangđo 49

Bảng4.3.KiểmđịnhKMOvàBartlett’sTestchobiếnđộclập 51

Bảng4.4.Tổngphươngsaitrích–TotalVarianceExplained 52

Bảng4.5.Matrậnnhântốxoay-RotatedComponentMatrixa 53

Bảng4.6.KiểmđịnhKMOvàBartlett’sTestchobiếnphụthuộc 54

Bảng4.7.Tổnghợpphươngsaitríchcủabiếnphụthuộc 55

Bảng4.8.Matrậnhệsốnhântốcủabiếnphụthuộc 55

Bảng4.9.HệsốhồiquyCoefficientsa 57

Bảng4.10.Kếtquảhồiquycủamôhình 58

Bảng4.11.PhântíchphươngsaiANOVA 58

Bảng4.12.HệsốtươngquanPearsonCorrelations 61

Bảng4.13.Hệsốhồiquychuẩnhóa 64

DANHMỤCBIỂUĐỒVÀSƠĐỒ Sơđồ3.1.Quytrìnhnghiêncứu 32

Sơđồ3.2.Môhìnhnghiêncứuđềnghị 40

Biểuđồ4.1.Biểuđồtầnsuấtcủaphầndư 59

1 Tínhcầnthiếtcủađềtài

Cơquanthuếlàcơquanhànhchínhnhànướcbêncạnhnhiệmvụchínhthun g â nsách gồmcácloạithuếvà phí,lệphí;thựchiệnchức năngquảnlýthuếthìcònlàmộtđơnvịcótổchứcbộmáykếtoánđểđảmbảoduytrìhoạtđộnghàngngày.C ô n g t á c k ếtoántại cơquan thuếởViệtNam hiệnnaytuânthủtheochếđộkếtoánc ủađơnvịhànhchínhsựnghiệpdoBộTàichínhbanhành.TuynhiênngànhThuếvẫncònnhữngđặcthùvềhoạtđộngvàđặcđiểmtổchức,chưacómộtchếđộkếtoánriêngchongànhhaynhữngthôngtưhướngdẫncụthểchongànhnêncôngtáckếtoánvẫncònnhiềuhạnchế,trởngạitrongviệcghinhậnthôngtin,soạnthảovàtrình bàybáocáotàichínhđơnvịvàđặcbiệt

báocáotàichínhcủacáccơquanthuếchư athậtsựphảnánhđượctổngquanbứctranhtìnhhìnhhoạtđộngcủatoànđơnvị.Điềunàylàm chocơquanthuếkhôngthểđạtđượcmục

táckếtoánhiệuquả,cungcấpthôngtintàichínhcóchấtlượng;báocáotàichínhchưađượctrìnhbàytrungthực,hữuhiệuvàhợplý;gâykhókhănchocáccấpquảnlýkiểmsoáthiệuquảhoạtđộng

CụcThuếthànhphốHồChíMinhluônlàcơquanthuếđịaphươngđiđầucản ướcvềlĩnhvựcthungânsách,bêncạnhđócũngđơnvịhoạtđộngchingânsáchlớnvềchithườngxuyên,chiđầutưhiệnđạihóatrangthiếtbịcơsởvậtchất,nhàcửađểphụcvụnhiệmvụchuyênmônđượcBộTàichínhgiaonhằmđảmbảocôngtácquảnlýthu,gópphầntiếtkiệmđángkểthờigian,chiphíchongườinộpthuế,tíchcựccảithiệnmôitrườngđầutư,kinhdoanhcủathànhphốvàđấtnước.Trêncơsởnghiêncứuđặcđiểmhoạtđộng,môitrườngpháplývàcôngtáckếtoántạicơq u an t h u ế,cầnphải cógiải phápđểgiúp chocôngtáckếtoántạicơquan

thuếhoànthiệnt ốth ơ n đ ể đ ạ t đ ư ợ cmụct i ê u h o ạtđ ộ ngv à c ô n g t á c q u ảnlýt à i c h í n

h , t ạot h ô ng tinhữuhiệu,trungthựcvàhợplýtrênbáocáotàichính.Bêncạnhđó,hòach un g vớibốicảnhđổimớihệthốngkếtoántoànkhuvựccôngtạiViệtNam,cầnthiếtcónghiêncứuvềcácnhântốtácđộngđếnhoànthiệncôngtáckếtoánđểcơquanthuếchủđộngđổimới,cảicáchmàítgặpnhữngtrởngạinhất.Chínhvìvậy

ạicáccơquanthuếtrênđịabànthànhphốHồChíMinh”nhằmđưaran hữnggiảip

háphoànthiệncôngtáckếtoán,sốliệubáocáokếtoáncủađơnvịcun gcấpchocáccơquanquảnlýnhànướcđượcchínhxácvàkịpthời.Quađó,cơq u an thuếcócơchếquảnlýtàichínhthíchhợpđểnângcaohiệuquảquảnlýtàic h í n h công.Hoànthiệncôngtáckếtoántạicơquanthuếgiúphệthốngkếtoántạiđơnvịtrởhoạtđộngtốthơn.Hệthốngkếtoántốtsẽdễdàngdẫnđếnsựcảithiệncơchếquảnlýtàichínhtạiđơnvịcũngnhưchochínhphủ(Chan,2005)

2 Mụctiêunghiêncứu

Mụctiêu1:Từviệcnghiêncứunhữngcôngtrìnhnghiêncứutrongvàngoàinước,cùngvớicơsởlýluậnđểkếthừavàxácđịnhđượccácnhântốvàđánhgiátác đ ộ ngcủa

cáccơquanthuếtrênđịabànthànhphốHồChíMinh

Mụctiêu2:NêulênthựctrạngtổchứccôngtáckếtoántạicáccơquanthuếtrênđịabànthànhphốHồChíMinhvàđánhgiáđượcưuvànhượcđiểm

Mụctiêu3:Đềxuấtcácgiảiphápvàkiếnnghịgiúphoànthiệntổchứccôngt á c kếtoántạicáccơquanthuếởthànhphốHồChíMinhvàtoànngànhThuếViệtNam

3 Câuhỏinghiêncứu

Vớimụctiêu nghiêncứuđãtrìnhbày,bàiviếtsẽtrảlờibacâuhỏi nghiêncứun h ư sau:

độngnhằmgiúphoànthiệntổchứccô n g táckếtoántạicáccơquanthuếtrênđịabànthànhphốHồChíMinhvàmứcđộtácđộngcủacácnhântốnhưthếnào?

Câuhỏigiảiquyếtchomụctiêusố1

Câuhỏinghiêncứu2:TổchứccôngtáckếtoántạicáccơquanthuếtrênđịabànthànhphốHồChíMinhhiệnnaycónhữngưu,nhượcđiểmnào?

Câuhỏigiảiquyếtchomụctiêusố2

Câuhỏinghiêncứu3:Nhữnggợiýgiảiphápnàophùhợpvớitìnhhìnhthựctếcóthểthựchiệnđược,gópphầnhoànthiệntổchứccôngtáckếtoántạicáccơqu an thuếhiệnnay?Câuhỏigiảiquyếtchomụctiêusố3.

5 Phươngphápnghiêncứu

Luậnvănsửdụngphươngphápnghiêncứuđịnhtínhvàđịnhlượng.Phươngph ápnghiêncứuđịnhtínhđểtổnghợpcơsởlýthuyếtvềtổchứccôngtáckếtoántạicáccơquanthuế,đánhgiáthựctrạng,phântíchvàđềxuấtcácgiảiphápnhằmh o àn thiệntổchứccôngtáckếtoánnhằmcungcấpthôngtinkếtoánhiệuquả,trungthực,hợplývàxâydựngcácnhântốtácđộng.Phươngpháp

địnhlượngdùngđểđolườngtácđộngcủacácnhântốđếnhoànthiệntổchứccôngtáckếtoántạicáccơq u a n thuếtrênđịabànthànhphốHồChíMinh.Cácphươngphápcụthểnhưsau:

- Vềmặtlýluận: Tổnghợpcơsởlýthuyếtvềtổchứccôngtáckếtoántạicơqu an thuế

- Vềmặtthựctiễn:XácđịnhcácnhântốtácđộnggiúphoànthiệntổchứccôngtáckếtoántạicáccơquanthuếtrênđịabànthànhphốHồChíMinhvàđềxuấtgiảiphápcóthểthựchiệnđược,gópphầnhoànthiệntổchứccôngtáckếtoántạicáccơquanthuế.

CHƯƠNG1:TỔNGQUANCÁCCÔNGTRÌNHNGHIÊNCỨU

Kếtoántạicơquanthuếlàmộtbộphận,mangđặcđiểmcủakếtoánkhuvựccô ng ,dođóviệcnghiêncứuvềnhữngđổimới,cảicáchkếtoáncônglàcơsởđểng h i ên cứuviệchoànthiệntổchứccôngtáckếtoántạicáccơquanthuếtrênđịabàn thànhphốHồChíMinh.Đểxâydựngđượccácnhântốtácđộngđếnhoànthiệntổchứccôngtáckếtoántạicơquanthuế,tácgiảdựavàonhữngnhântốgópphầntácđộngđếncảicách,đổimớivàpháttriểnkếtoánkhuvựccông.Từđócơquanthuếmớixâydựngtổchứcđượcmộthệthốngkếtoáncungcấpthôngtinhữuích,t r u n g thực;đápứngnhucầuthôngtincủađạichúngvàkiểmsoátđượcnguồnlựctàichínhcôngtốthơn

+Nh óm nghiêncứuv ềnhữnghạnchếtrong h ệth ốngkếtoánk h u vực công

Trongnghiêncứucôngbốnăm2005củaChanvềIPSASvàcảicáchkếtoán

côngởcácnướcđang

pháttriểnđãđưaranhữngnhậnđịnhvềhạnchếcủahệthốngquảnlýtàichínhvàđưaranhữngnộidungcảicách.TácgiảthựchiệncuộckhảosátvàchorằngviệcchấpnhậnvàápdụngIPSASlàcảicáchhệthốngkếtoánchínhphủởcácquốcgiađangpháttriển,manglạicácgiátrịvềphươngdiệnxãhộivàkinh t ế,g i a t ă n g t r ác h nhiệmgi ảit r ì n h c ủac h í n h p h ủ,

s ựd â n c h ủvà n h ậnđ ư ợ cnhiềusựtàitrợcủacác

quốcgiapháttriểntrênthếgiới.Hệthốngkếtoánchínhphủlàphần quan trọngcủacơsởhạtầngcủa quốcgia Hệthốngkếtoánhoạt động hiệu

quảsẽdẫn đếncảithiện việc quản lý tàichínhcủa chính phủ;giúp kiểmtoán cóthểngănngừavàpháthiệnnhữnghànhvisaitráivềtàichính.Tácgiảnêuraviệccảicáchkếtoáncôngthànhcôngphụthuộcvàosựhỗtrợcủacácnhàlãnhđạochínhtrị,nhữngngườicókhảnăngthiếtlậpnhữngyêucầuđòihỏivềtráchnhiệmgiảit rì n h vàminhbạchtàichínhcaohơn.Họcóthểlàbộtrưởng,nhữngnhàquảnlýcấpcao làmthayđổi

đổimớihệthốngchínhtrịlàvấnđềtháchthứcđốivớinhữngnướcnềndânchủkhôngcao,thamnhũng,và ýchín gại thayđổicủanh ữngnhà lã nh đạ o.Yếutốv ền gu ồntàichínhhỗtrợchothayđổicảicáchkếtoáncũngrấtquantrọng.Hỗtrợngânsáchsáchđầy

đủđểcóđượcphầnmềm,phầncứngvànhânviêncóchuyênmôncao.Ởcácnướcđangpháttriểnthìtìnhtrạngthiếuhụtnhữngnhânviêncókỹcaolàmộttrởngạicầnphảivượtqua.NghiêncứunàykháphùhợpvớiđặcđiểmvàtìnhhìnhkếtoánkhuvựccônghiệntạiởViệtNam,tuynhiêntácgiảchỉnêuravấnđềchức hưađưaragiảiphápđểcóthểvậndụng

TrongmộtnghiêncứucủaRossi,Jorge,Jesus&Caperchione(2015),tácgiảđãtậphợpnhữngthảoluậntronghộithảochuyênđềvềnhữngtháchthứcmớiởkh uvựckếtoáncônggồmnhữngnộidungtrọngtâmđangđượcquantâmtranhluậntrêntoànthếgiớinhư:IPSASs,báocáongânsáchvàhệthốngtàikhoảnquốcgia.NhữngtranhluậnvềxuthếápdụngIPSASsđểtạosựhàihòa,thôngtincóthểsosánh,nângcaochấtlượngbáocáotàichínhchínhphủ,nhữngràocảnkhókhănkhiápdụngIPSASsởcácnước.Bêncạnhđócòncónhữngtranhluậnvềápdụngkếtoándồntích,quanđiểmcủacácbênliênquan,thayđổichínhsách,kiểmsoátc h i tiêucôngvàthâmhụtngânsách

hànhchínhvàcácrào

cảnthựchiện Tácgiảgiảithíchmốiquanhệvàảnhhưởng củacác nhântốđếnquát r ì n h đổimớikếtoáncôngnhằmcungcấpthôngtintrungthực,hữuích,đángtincậy.Trongđó:

- Nhómnhântốsựk í c h t h í c h đ ổimớig ồmcó:Ápl ựctà ic h í n h ; bêbốit ài chính,thịtrườngvốnvàcơquanbanhànhchuẩnmực.Tácgiảchorằnggánhnặngvềnợcông,lãisuất,toàncầuhóa,bêbốitàichínhsẽdẫnđếnáplựctàichính,nhuc ầuthôngtinkếtoánngàycàngcaotừđóthúcđẩycảicáchkếtoánđểcungcấpthôngtinhữuích,trungthựchơn

- Nhómn h â n t ốc ấut r ú c x ã hộig ồm:t ì n h t r ạngk i n h t ếx ã h ộivàv ă n h ó a ch í n

h trị.Tình trạng kinh tếxã hội được thểhiện quanhiều biến nhưthunhập,trìnhđộhọcvấnnóảnhhưởngđếnnghĩavụthuếvàdịchvụcôngmàngườidânnhậnđượcvànó liênquanđếnnhữngquanđiểmcủangườisửdụngthôngtinvềtínhhữuí c h củabáocáotàichínhkhuvựccông.Vănhóachínhtrịảnhhưởngđếntháiđộcủangườisửdụngthôngtinliênquanđếncôngbốthôngtinquảnlýtàichínhkhuvựccông.Vănhóachínhtrịcàngcởimởvàcósựthamgiacủacôngchúngcàngcaothìcàngyêucầutínhminhbạchcàngcaođẩymạnhđổimớikếtoán

nhântốcấutrúcmôtảhệthốngchínhtrị-hànhchínhgồmcóđàotạon h â n viênvàtuyển dụng,văn hóa quảntrịvàcạnhtranhchínhtrị.Những

nhânviênkếtoánchuyênnghiệpvàcóchấtlượngcaokhôngnhữngsẵnsàngthựchiệncảic á ch màcòntạoranhữngýtưởngthúcđẩysựđổimớitrongkếtoáncông.Theo

n gh i ên cứucủatácgiảthìvănhóaquảntrịlàmộtphầncủavănhóachínhtrị.Mộtnềnvănhóa

quảntrịcởimở,cósựthamgiamọingườivàoquátrìnhcủachínhsáchcôngsẽthúcđẩytháiđộtíchcựccủangườ icungcấpthôngtin cótínhhữuhiệutro nghệthốngkếtoánvàbáocáotàichínhkhuvựccôngvàtạonhữngýtưởngđổimới

- Nhómnhântốr à o c ảnb a o gồm:đặc đ i ể mc ủat ổchức,h ệth ốngp há p l ý, trìnhđộcủanhânviênkếtoánvàquymôcủađơnvịcông

Tácgiảcũngđãkhẳngđịnhchuyểnđổicơsởkếtoándồntíchtrongkhuvựccô n g giúpthông tintrênbáo cáotàichínhđượctrìnhbàytrungthực,hợplývàđángtincậyvàđápứngđượcyêucầukiểmsoátnguồnlựctàichínhcông.

TrêncơsởkếthừanhữngnghiêncứucủaLuder(1992),trongmộtnghiêncứuvềmôhìnhcơbảnchoviệcápdụngthànhcôngcơsởkếtoándồntíchởkhuvựccông,tácgi ảOu

da Hassan(2004) đã mởrộngn gh iê n c ứuởcác n ư ớ c đangp hát triển,tácgiảchorằngviệcthựchiệnchuyểnđổitừcơsởkếtoántiềnmặtsangcơsởkếtoándồntíchsẽgiúpnângcaotráchnhiệmgiảitrìnhthôngtin,cungcấpbáoc á o tàichínhhữuhiệu,trungthựcvàhợplý.Tácgiảthựchiệnxâydựngmôhìnhcác nhân t ố tácđộng đến sựthành côngcủaviệc thực hiệncơsởdồntíchởkhuvựcc ô n g Cácnhântốnàybaogồm:

- Quảnlýsựthayđổi:Tưtưởngchấpnhậnthayđổivàkiểmsoátsựthayđổicủanhàquảnl ýnhư:thayđổiphầnmềm,chínhsáchk ếtoán, Tácg iảchor ằngquảnlýsựthayđổicàngtốtsẽgiúpsựchuyểnđổidễthànhcông

- Sựhỗtrợchínhtrị:baogồmsựhỗtrợcủacơquanlậpphápvàhànhpháp.C ơ quanlậpphápthựchiệngiámsátvàbanhànhnhữngvănbảnphápluậtkhicósựthayđổi.Cơquanhànhphápchấphànhvàbáocáokếtquảchocơquanlậppháp.Sựhỗtrợchínhtrịcàngcaocànggiúpsựchuyểnđổithànhcông

- Sựh ỗtrợv ềh ọcthuậtt r o n g l ĩ n h v ự ck ết o á n : t r ì n h đ ộ c h u y ê n mônc ủachuyêngiakếtoánhỗtrợtrongvàngoàinước

- Chiếnlượctruyềnthông:nhằmđểtuyêntruyền,giảithíchvàkêugọisựủnghộcủamọingườikhixuấthiệnthayđổi

- Sẵnsàngđểthayđổi:ýchívàtrìnhđộchuyênmôncủanhânviênsẵnsàngcho việcthựchiệnchuyểnđổi

- Tưvấn và phốihợpvớicơ quan chính quyền và thựchiện cácvấnđềkếtoáncụthể

- Ngâns á c h v à c á c c h i p h í thựch i ện,c ầnt h i ếtp h ảit í n h t o á n hoạchđịnhnguồnngânsáchchotoànbộquátrìnhchuyểnđổi

- Khảnăngcôngnghệthông tin:Cầnthiếtphảicóhệthốngm áy tính,phầnmềm,tốcđộkếtnốidữliệutốt.

- Sựtàitrợtàichínhcủa quốctế

Cristinaetal

(2013)thựchiệnnghiêncứuvềsựảnhhưởngcủacácnhântốmôitrườngđếncảicáchkếtoáncôngởRumani.Tácgiảsửdụngphươngpháptiếpcậnlịchsửvềkếtoánvànhữngcơsởlýthuyếttrênthếgiớivềkếtoáncôngđưarasáunhómnhântốmôitrườngtácđộngđếnsựpháttriểncủakếtoán,hệthốngbáocáovà côngbốthông tintại khuvực côngởtrong bối cảnhcủaRumanigồm:nhómnhântốhệthốngchínhtrị,nhómnhântốhệthốngphápluật,nhómnhântốkinhtế,nhómnhântốvănhóaxãhội;nhómnhântốgiáodục;nhómnhântốnghềnghiệp.T ácgiảtậphợpnhữngnghiêncứuthựcnghiệmdựatrêncơsởnhữngphântíchxácnhậnsựtồntạicủasáunhómnhântốvàsựphụthuộclẫnnhaugiữacácnhómvàđ ư a rasựgiảithíchcơbảnsựảnhhưởngcủaviệckếthợpcácnhântố.Hệthốngchính trịtácđộngđếnhệthốngkinhtế,cósựảnhhưởngtrựctiếpđếnmứcđộtintưởngcủacác

nhàđầutưvàothông tinkếtoán.Sựkếthợpgiữanhântốchínhtrịvàn h ân tốkinhtếquyếtđịnhloạihìnhhệthốngpháplývềkếtoán.Nhântốvănhóax ãhộiảnhhưởngđếnchínhsáchkếtoánvàquátrìnhquyếtđịnhcủakếtoán,gắnliềnvớinhântốgiáodụctácđộngmạnhđếnlýthuyếtkếtoánvàthựctiễn.Tấtcảnhữngkếtquảnghiêncứunàylàmcơsởđểcácquốcgiamớinổikhácđểđánhgián h ữngnhântốtácđộngđếnsựpháttriểncủakếtoáncông.Dữliệuđượctácgiảph ân tíchbằngph ầnmềmSPSS1

9 0gồmcó4 4b i ếngiảithíchc h o các nhâ nt ốchínhảnhhưởnghưởngdếnsựthayđổihệthốngkếtoáncôngtạiRumani.Cácmụct i êu t r o n g b à i n g h i ê n cứuđ ư ợ ct h ểhiệnd ư ớ i

d ạngmộtc ấut r ú c c ủamộtk i m tựtháp.CấpsơcấplàcácgiaiđoạncủahệthốngkếtoáncôngRumanitừnăm1831đếnnay.Cấptrungcấplàdùngphươngpháptiếpcậnlịchsửđểnhận

dạngcácnhântốchomỗigiaiđoạnkếtoán.Cấpcaocấplànhữngtácđộngcủacácnhântốvà

đốivớisựpháttriểncủahệthốngkếtoánc ô n g Rumani.Nghiêncứunàylàmộttàiliệuthamkhảohữuíchchocácnướctrênthếgiới,đặcbiệtcácnướcmớinổicầncósựhòahợp,hộinhậpvềkếtoáncôngtrên

toànthếgiới.Tác giảvậndụngnghiêncứunàytrongluậnvănbằngcáchthamkhảoc á c nhóm

nhântốđãđưarađểhìnhthànhnênnhântốphùhợpvớibốicảnhnghiêncứulàhoànthiệntổchứccôngtáckếtoántạicơquanthuếtrênđịabànthànhphốHồChíMinh.BởivìhệthốngkếtoánkhuvựccôngcủamộtquốcgiapháttriểnthìtổchứccôngtáckếtoáncủatừngđơnvịthànhphầntrongkhuvựccôngsẽpháttriểntheovàRumanilàquốcgiađangpháttriểncósựtươngđồngvớiViệtNam

Gầnđâynhất,tácgiảWanetal

(2017)đãcómộtcuộckhảosátvềtácđộnghệthốngthôngtinkếtoánlêntínhhiệuquảcôngviệctrongcơquanthuộckhuvựccô n g củaMalaysia.NghiêncứuthựchiệnkhảosátbằngbảngcâuhỏigởitớingườidùnghệthốngthốngtinkếtoántạicácđơnvịcôngởMalaysianhằmđánhgiátácđộngcủahệthốngkếtoánhiệnhànhvềcáclĩnhvựckếtoánchủyếunhư:báocáot à i chính,quảntrịtàichính,kiểmtoánvàkiểmsoátbáocáotàichính.Đốitượngkhảosátđượcyêucầutrảlờivớimứcđộđồngýhoặckhôngđồngý

vớicáctiêuchíđược đ ư a r a đ ể x á c địnhx e m h ệthốngc ó t á c đ ộ n g đ ế nh i ệuq u ảc ô n g

v i ệch a y k hô ng.D ựav à o k ếtq u ản g h i ê n c ứu,t á c g i ảđ ã c h ứ n g minhđ ư ợ cr ằnghệthốngt h ô n gtinkếtoánhiệuquảsẽtácđộngđếnhiệuquảcôngviệcnhư:nhiệmvụquảnlýngânsách,kếtoánvàbáocáotàichính,nhiệmvụkiểmtoánvàkiểmsoát

- Hệthốngthôngtinkếtoáncónhữngảnhhưởngđángkểđếnhiệuquảcôngtáchoạchđịnhngânsáchbằngviệcthựchiện

dễdànghơnviệcthuthậpthôngtinvềc á c mụctiêuvàcáckếtquảhoạtđộngtrongtấtcảcáclĩnhvựclậpngânsáchvàướctínhcácdựán,hoạtđộng,chươngtrìnhchotươnglai

- Hệthốnggiúpcungcấpthôngtintoàndiệnvàminhbạchhơnvànângcaosựtínnhiệmvàđộtincậycủatoànbộquátrìnhngânsách;cảithiệnhiệuquảchoviệcchuẩnbịngânsáchhằngnămvàlậpngânsáchtrongtươnglai;cungcấpkịpthờivàdữliệuchínhxácchoquảntrịngânsáchvàthựchiệncácquyếtđịnhcảithiệnvàthựchiệncáckếhoạchngânsách

- Hệthốngthôngtinkếtoántácđộngđếnnhiệmvụkếtoánvàbáocáobằngc á c h cảithiệncáchhọghichépkếtoánvàxửlýcácgiaodịchkếtoán,tăngcườngkhảnăngkiểmsoá

t tàichính củacác tổchức;cung cấpthông tinvềnguồn, phân bổ

Tómlạithôngquanhữngnhậnđịnhcủanhữngnhànghiêncứutrướcvềnhữngn h â n tốcảntrởvànhữngnhântốtácđộngcảicáchhệthốngkếtoánkhuvựccông,tácgiảtiếnhànhlựachọnnhữngnhântốcầnthiếtđưavàoxemxétphântíchtrongmộtmôitrườngcụthểlàcáccơquanthuếtrênđịabànthànhphốHồChíMinhđểhoànthiệnđượctổchứccôngtáckếtoán,nângcaochấtlượngthôngtincungcấpv à hiệuquảcôngviệc.Đểphùhợpvớimôitrườngđangnghiêncứu,tácgiảxemxétnhữngnhómnhântốcủacáctácgiảtrênđểtríchvàtổnghợpnhữngbiếnđolườngcụthểvàvimôápdụngphùhợpvớicơquanthuếgồm:

- Nhómn hân t ốc ấut r ú c môt ảh ệthốngc h í n h t r

ị-h à n ị-h c ị-h í n ị-h c ủaL u d e r (1992):Trìnị-hđộcị-huyênmôncủanị-hânviênkếtoán,vănị-hóanơilàmviệcvàhệthốngpháplý

thayđổi,sựhỗtrợchínhtrị,sựhỗtrợvềhọcthuậttrongl ĩ n h vựckếtoán,sựsẵnsàngđểthayđổi,khảnăngcôngnghệthôngtincủaOuda(2004)

- Hệthốngcôngnghệthôngtinphụcvụcôngtáckếtoándựatrênnghiêncứuc ủaWanvàcáccộngsự(2017)

1.2 Tổngquantìnhhìnhnghiêncứutrongnước

Vớisựrađờicủachuẩnmựckếtoáncôngquốctếđãthúcđẩynhiềuquốcgiatr ênthếgiớicảicáchđổimớihệthốngkếtoáncông,chuyểnđổicơsởkếtoánsửdụngđểcungcấpthôngtincóthểsosánhđ ượ cvàhộinhậpquốctế,minhbạchthôngtin

tàichính.Nhữngnămgầnđây,tạiViệt Namcũng lầnlượt rađờirấtnhiềun g h i ê n cứu,hộithảoliênquanđếnnhậndiệnnhữngđiểmyếuvàgiảiphápcầnđểđổimớihệthốngkếtoáncông

+Nh óm nghiênc ứuv ềnhữngh ạnchếtr on g hệth ốngk ếtoán k h u vựcc ô n

g tạiViệtNam

Năm2008,NguyễnĐăngHuytrongmộtnghiêncứuvềthựctrạngnềnkếtoánc ô n g tạiViệtNamđãđư a những khókhăn,yếuđiểmcủahệthốngkếtoáncônggồm:

- Côngtáckếtoánngânsáchchưatậptrung,thốngnhấtvềtổchức,phạmvinộidungvàphươngphápkếtoán.Điềunàykhiếnviệctổnghợpvàthốngnhấtsốliệuthu chingân sách giữa kho bạc nhà nước, các đơnvị tài chính, cơ quan thuế,cơquanhảiquan…

chưađápứngđượcyêucầuphântíchdữliệuphụcvụchomụcđ í ch quảnlýngânsách

- Cácquyđịnhhiệntạicủakếtoáncôngkháphứctạpvàtậptrungquánhiềuvàochitiếtcácnguyêntắckếtoáncơbảnvàkháiniệm

chưađượcđịnhnghĩavàtổchứctốttrongnhiềutàiliệu.Bêncạnhđó,cósựchồngchéovềnộidunggiữacácquyđịnh,cùngmộtvấnđềnhưnglạicónhiềuhướngdẫnthựchiệnkhácnhauchocácđơnvịkhácnhau

- Sựthiếuhụtvềcơsởhạtầngvàcácnguồnlực,cácchuyêngiakếtoán,sựphứctạpvềyêucầucủacácbáocáo,cáchtruyềndữliệuchậmchậpkhiếndữliệucungcấpchậmtrễvàthiếuchínhxác.Bêncạnhđócácchứcnăngkếtoáncủacácđơnvịkhôngđượctáchbiệtrõràngvàkhôngđượckiểmsoátđầyđủgâyrathiếuminhbạchtronglĩnhvựccông

- HiệnnayViệtNamchưacóchuẩnmựckếtoáncôngchínhthứcvàcácvănbảnhướngdẫnkếtoánđốivớilĩnhvựckếtoáncông

- Báocáotàichínhhiệnnayđanglậptrêncơsởtiềnmặtcóđiềuchỉnhhoặcdồntíc

h có điềuchỉnhvàyêucầu khiápdụngIPSAS là phảithayđổisangcơsởkếtoándồntíchtoànbộ

Từnhữnghạnchếtrêntácgiảđưaranhữnggiảiphápcầnthiếtnhư:tổchứclạihệthốngbáocáotàichínhvàhìnhthứccủabáocáo;đưaracácnguyêntắckếto án cơbảnvàkháiniệmápdụngchokếtoáncôngmộtcáchcóhệthốngđểtạocơsởthốngnhấtchoviệcxâydựngcácchuẩnmựckếtoáncông;thànhlậpủybanđặcbiệtđểnghiêncứuIPSASvàquátrìnhthayđổitừngbướccầncósựhỗtrợcủahệthốngmáytínhvàchuyêngia

Trongmộtnghiêncứukhácvềthựctrạnghệthống kếtoáncôngtạiViệtNam,NgôThanhHoàng(2014)đãđưaranhữngnghiêncứulýluậncơbảnvềhệthốngkếtoáncôngvàđánhgiánhữngtồntạicủahệthốngkếtoánnhư:sosánhvớicácchuẩnmựccôngquốctế,thựctrạngkếtoáncông,tínhhi ệuquảcủathôngtinhệthốngkếtoáncông.TácgiảcũngđưararằnghệthốngphápluậtvàcácquyđịnhchiphốihoạtđộngkếtoáncôngViệtNam.Từđótácgiảđưaracácgiảiphápnhưcầnchỉnhsửacácvănbảnluậtkếtoánhiệnhànhđểhoànthiệnhệthốngpháplývềkếtoán t r o n g k h u v ựcc ô n g , b a n h à n h c

h u ẩnm ựck ết o á n c ô n g V i ệtNam,p h ư ơ n g p h á p tínhgiávàcầnnghiêncứuphânloạihệthốngkếtoáncông

Từnhữngbàibáonghiêncứuvềthựctrạng,nhiềuluậnvănthạcsỹ,luậnántiếnsỹđãđivào nghiêncứu các nhântốđểcảicách đổimớihệthống kếtoáncông,b á o c á o t à i

c h í n h k h u vựccông vàđưa ra cácgiải pháphoànthiện.Tácgiả ĐậuThịKimT h o a ( 2 0 1 2 ) t r o n g l u ậnv ă n t h ạ csỹn g h i ê n c ứuv ềh o à n thiệnh ệt h ốngt

à i khoảnk ết o á n á p d ụngc h o đ ơ n v ị h à n h c h í n h s ựnghiệpở ViệtN a m t h e o đ ị nhh

ư ớ ngtiếpcậnchuẩnmựckếtoáncôngquốctế,chorằngđểxâydựnghệthốngtàikhoảnkếtoánápdụngtạicácđơnvịhànhchínhsựnghiệpViệtNamphùhợpvớit h ô n g lệquốctếthìViệtNamcầnphảihoànthiệnluậtngânsách,luậtkếtoán,luậtthuếvà banhànhchuẩnmựckếtoán công, chuyển đổi cơ sởkế toánsangcơsởdồntíchhoàntoànvàtựchủtàichính

hệthốngkếtoánkhuvựccôngtạiViệtNam

TácgiảPh ạmQuangHuy(2014)t r o n g luậná n ng hi ên cứutiếnsỹvềhoànthiệnhệthốngkếtoánthu,chingânsáchtạiViệtNamđãnêuravàkiểmđịnhgiảthuyết“ViệtNamcóthểvàcầnphảihoànthiệnhệthốngkếtoánthu,chingânsáchhiệnhành”.Tácgiảđãthựchiệnphântíchvàkhảosátthựctrạnghệthốngkếtoánngânsáchnhànướcvàđưaranhữngnộidungmàchếđộkếtoánthuchingânsáchcầnthayđổinhưdùng

tàikhoảnthốngnhất,cảicáchvănbảnpháplý,ápdụngcôngnghệhiệnđại,tăngcườngthêmkiểmsoát,tínhminhbạchvàcôngkhaisốliệukết o á n , ápdụngchuẩnmựckếtoáncôngquốctế,chuyểnđổicơsởkếtoán.Quaviệc

tìmhiểuhệthốngkếtoánthu,chingânsáchvàvậndụngIPSAScủamộtsốquốcgiatrênthếgiới,tác giảđãrútra rằngmỗiquốcgiakhitiếnhànhhoànthiệnhệthốngkếtoánthu,chingânsáchcóthểchịusựtácđộngcủamộtsốnhântốsau:hệthốngkếtoánhiệntạivàcơsởkếtoánsửdụng;cơchếquảnlýtàichínhkhuvựccộng,hệthốngchínhtrị,hệthốngphápluật,hệthốngkinhtế,sựpháttriểncủaxãhội.Từđótácgiảtổnghợpvàgomlạithành5nhântốchínhtácđộngđếnsựthayđổikếtoánthu,chingânsáchlà:xãhội,chínhtrị,vănhóa,kinhtếvàpháplý.

TácgiảNguyễnThịThuHiền (2015)cho rằngđểhoàn thiệnbáo cáotàichínhkhuvựccôngViệtNam,tácgiảxácđịnhvàđolườngcácnhântốtácđộngđếncảic á c

h kếtoánđểđềragiảiphápcảicách,đổimớikếtoánkhuvựccông.Bàiviếtcũ n g thựchiệnnghiêncứusâuvềBCTCtạicácđơnvịcôngViệtNamtrêncơsởdồntíchsaochoBCTCcungcấpthôngtinđầyđủvàhữuíchphùhợpvớithônglệthếgiớivàbốicảnhViệtNamvàđưaranhữngbáocáocầnthiếtnênthêmvàobáocáo tàichínhcủađơnvịcông.Saukhiphântíchdữliệunghiêncứuvàkiểmđịnhtácgiảđưara6nhântốtácđộngđếncảicáchkếtoánkhuvựccôngsangcơsởkếtoándồntíchđólà:

- Môi trườngchínhtrị:sựhỗtrợchính trịcủacơ quanlậpphápvà hànhpháp,sựdânchủvà cạnhtranhchínhtrị,sựtăngcườnggiámsátcủa quốc hộivềtàichínhkhuvựccông

- Môitrườngpháplý:quyđịnhcôngbốcôngkhaithôngtinBCTCkhuvựccông,hệthốngkiểm

soátnộibộ,chuẩnmựckếtoánkhuvựccông,cácquyđịnhvềquảnlýNSNNvàquảnlýtàichínhkhuvựccông,tổchứcnghềnghiệpvàcơquanb a n hànhchuẩnmựckếtoán

- Môitrườngkinhtế:cácáplựcvềtàichínhkhuvựccông,cácvụbêbốivềtàic h í n h trongkhuvựccôngnhưgianlận,saisót,thamnhũng,kinhphíviệctổchứcc ảicáchkếtoánkhuvựccông

- Môit r ư ờ ngg i á o d ục:t r ì n h đ ộ v ă n h óa , g i á o d ụ cc ủan g ư ờ i d â n ; t r ì n h đ

ộ chuyênmôncủachuyêngia,chuyênviênkếtoánvàchínhsáchtuyểndụngđàotạo

nhânviênkếtoánkhuvực công;chínhsáchtuyêntruyền,

phổbiếntranhthủsựủnghộ;khảnăngcôngnghệthôngtin

- Môitrườngquốctế:sựhỗtrợchuyênmôncủacácchuyêngiaquốctế,áplựcthựchiệncác camkếtkhi thamgia các tổchứcquốc tế, sựcanthiệpvàtàitrợmạnhcủacáctổchứcquốctế

- Môitrườngvănhóa:Vănhóaquảnlýquanliêuvàtâmlýngạiđổimới,sựnghiêmtúcchấphànhcácquyđịnhkếtoánvàcácchuẩnmựcđạođứcnghềnghiệpkếtoán;chủnghĩacácnhânvàsựthamnhũng

Từnhữngnghiêncứuvềcácnhântốảnhhưởngđếncảicáchkếtoánkhuvựcc ô n g , hoànthiệnhệthốngkếtoánthuchingânsách,tácgiảrútranhữngnhântốcầnxemxétsẽđưavàomôhìnhnghiêncứucácnhântốtácđộngđếnhoànthiệntổch ứccôngtáckếtoántạicáccơquanthuếnhưsau:Trìnhđộchuyênmôncủanhânv i ên kếtoán;Hệthốngcôngnghệthôngtinphụcvụchokếtoán;Hệthốngcácvănbảnpháplývềkếtoán,sựchiphốibởihệthốngphápluật;SựgiámsátcủaQuốchộivềtàichính;Cởkếtoánđangsửdụng;Cácquyđịnhvềquảnlýngânsách,quảnl ý tàichính;Vănhóacủanhàlãnhđạo,tâmlýquảnlýquanliêuvàtâmlýngạiđổimới,sựnghiêmtúcchấphànhcácquyđịnhkếtoánvàcácchuẩnmựcđạođứcnghềnghiệpkếtoán,chủnghĩacácnhânvàsựthamnhũng

1.3 Nhậnxéttổngquancácnghiêncứuvàhướngnghiêncứucủaluận

văn

1.3.1 Nhậnxéttổngquancácnghiêncứu

Saukhitìmhiểucácnghiêncứutrongvàngoàinướccóliênquantươngđốiđếnluậnvăntácgiảđangthựchiện,tácgiảđưaranhữngnhậnxétvềnhữngtồntạiv à lỗhổngcầnđượckhaithácnhưsau:

- Đốivớicácnghiêncứunướcngoài

Nhìnchungcácnghiêncứuởnướcngoàiđưarathựctrạng,nhữnghạnchế,r à ocảnkhicácnướctrênthếgiớithựchiệncảicáchđổimớikếtoáncông,cáctácgiảđềunhấnmạnhvaitròcủa

cơsởkếtoándồntích,chuẩnmựckếtoáncôngquốctếIPSAS.Bêncạnhđó,tácgiảđãxâydựngnênnhữngmôhìnhcácnhântốảnh

hưởngđếncảicáchhệthốngcủakếtoáncông.Tuynhiêncácnghiêncứulạiđượcthựchiệnởmỗiquốcgiakhácnhauvềhệthốngchínhtrị,hệthốngpháplý,đặcđ i ể m

nềnvănhóavàtrìnhđộpháttriển.Kếtoánkhuvựccônglàlĩnhvựcrộngbaog ồmnhiềuđơnvịloạihìnhhoạtđộngvớinhữngđặcđiểmkhácnhau,cáccôngtrìnhn g h i ê n cứuchưađisâuvàotìmhiểuchitiếtkếtoáncủatừngđơnvịcụthểthuộcc hí n h phủ

- Đốivớicácnghiêncứutrongnước

Nhìnchung,xuấthiệnnhiềunghiêncứutìmhiểuvềthựctrạng,nhữngyếuđiểmc ủahệthốngkếtoáncôngViệtNamvàtậptrungvàophântích,cảicáchhệthốngkếtoáncông.Tácgiảnhậnthấycórấtnhiềunghiêncứu,luậnvănđãthựchiệnđưar anhữnggiảiphápnhằmgiúphoànthiệnkếtoánkhuvựccông.Tuynhiêntrongk huvựccôngcócácđơnvịhànhchínhsựnghiệpđadạngthựchiệnnhiềunhiệmvụkhácnhau,cónhữngđặcđiểmhoạtđộngriêngbiệtcầnnghiêncứuchitiếthơn

1.3.2 Hướngnghiêncứucủatácgiả

Quav i ệct ổnghợp,x e m x é t , đ á n h g i á c á c c ô n g t r ì n h n g h i ê n cứut r o n g v

à ngoàinướcđốivớicácvấnđềcóliênquanđếnđềtàiđangthựchiện,tácgiảnhậnthấyxuhướngcảicáchđổimớikếtoáncônglàxuhướngchungtrêntoànthếgiớimàcơquanthuếcầnphảihọchỏiđểhoànthiệncôngtáckếtoán,cungcấpđượcb áo cáotàichínhchứathôngtinhữuhiệu,trungthựchợplývàhòahợpvớithếgiới.HiệnnaykhuvựckếtoáncôngViệtNamđangtrênconđườngcảicáchđổimới,b an hànhchuẩnmựckếtoáncôngphùhợpvớitìnhhìnhcácnướctrênthếgiớivàchuyểnđổi cơ sởkếtoán sangcơsởdồntíchlà

hìnhnày,cầnthiếtcómộtnghiêncứuvềnhữngnhântốsẽtácđộngđếnviệchoànthiệntổch ứccôngtáckếtoántạicơquanthuếnhưlàmộtbướcchuẩnbịchosựthayđổicủatoànbộhệthốngsắptới

Cơquanthuếlàthuộcđơnvịhànhchính,hoạtđộngchủyếutronglĩnhvựcquảnlýnhànước,trựcthuộcBộTàichính.Đơnvịcómạnglướihoạtđộngrộng,phủkhắpc

ác quận, huyện,tỉnh,thànhphốtạiViệtNam.Kếtoántại cơquanthuếlàmộttrongnhữngbộphậncủakếtoánkhuvựccông.Từviệckháiquáthóa,phân

tích,đánhgiácáccôngtrìnhnghiêncứutrongnướcvàtrênthếgiới,tácgiảchưat h ấycómộtcôngtrìnhnghiêncứunàođisâuvàophântíchcácnhântốtácđộnggópphầnhoànthiệntổchứccôngtáckếtoántạicơquanthuế,hầuhếtcácnghiêncứutrướcđâyđềuthiênvềcáckhoảnthungânsáchquốcgiavềquảnlýthuếchức h ư a quantâmvềbáocáotàichính,cáchtổchứchạchtoáncáckhoảnchingânsáchhoạtđộngvàcáckhoảnthuhoạtđộngsựnghiệpkháccủacơquanthuế.Hơnnữa,bộmáyhoạtđộngngànhthuếvớinhữngmụctiêuhiệnđạihóa,nhânsựđôngtiêutốnrấtlớnngânsáchquốcgiacầnđượccôngkhai,quảnlýchặtchẽ,hiệuquảđểtránhthấtthoáttàisảnquốcgia.

Dựatrênnhữngkếthừacủanghiêncứutrước,hướngnghiêncứucủatácgiảnhưsau:

- XâydựngđượcmôhìnhcácnhântốtácđộngđếnhoànthiệntổchứccôngtáckếtoántạicáccơquanthuếtrênđịabànthànhphốHồChíMinh

- Đánhgiáthựctrạngtổchứccôngtáckếtoántạicáccơquanthuế,ưuđiểmvànhượcđiểmđểtừđóđềxuấtnhữnggiảiphápphùhợp

KẾTLUẬNCHƯƠNG1

Quaviệcxemxéttổngquantìnhhìnhcácnghiêncứutrongvàngoàinướctrênthếgiớivềnhữngcảicách,đổimớitronglĩnhvựckếtoáncông,tácgiảnhậnthấycầncó mộtnghiêncứuđivàophântíchcácnhântốtácđộnghoànthiệntổchứccôngtá c kếtoántạicáccơquanthuếtrênđịabànthànhphốHồChíMinh,mộtcơquanhành chính nhà

hiệuv à cungcấpthôngtinchínhxác,nângcaotínhminhbạchvàtráchnhiệmgiảitrìnhkhisửdụngngânsáchnhànướcvàlàbướcchuẩnbịchoquátrìnhchuyểnđổi,cảicáchsắptớicủahệthốngkếtoánkhuvựccôngtạiViệtNam

CHƯƠNG2:CƠSỞLÝTHUYẾTVỀTỔCHỨCCÔNGTÁCKẾTOÁNTẠ I CÁC CƠQUANTHUẾ

Theođiều2,LuậtQuảnlýthuếsố78/2006/

QH11,cơquanthuếthuộccáccơquanq u ả n l ý t h u ế C ơ q u a n t h u ế g ồmcó T ổngc ụ

cT h u ế,C ụcT h u ếv à C h i c ụcThuế.Cơquanthuếthựchiệnchứcnăngquảnlýnhànướcđốivớicáckhoảnthunộiđịabaogồm:thuế,phí,lệphívàcáckhoảnthukhácthuộcngânsáchnhànước

Theo điều1,Quyếtđịnh số115/2009/QĐ-TTgngày28/9/2009củaThủtướngC h í n h phủ, Tổngcục Thuếlà cơquan trựcthuộc BộTài chính, thựchiệnchứcnăngthammưu,giúpBộtrưởngBộTàichínhquảnlýnhànướcvềcáckhoảnthunộiđịatrongphạmvicảnước,baogồm:thuế,phí,lệphívàcáckhoảnthukháccủangânsáchnhànước;tổchứcquảnlýthuếtheoquyđịnhcủaphápluật.TổngcụcThuếđượctổchứcthànhhệthốngdọctừTrungươngđếnĐịaphươngtheođơnvịhànhc h í n h , bảođảmnguyêntắctậptrungthốngnhất

CơquanTổngcụcThuế ởTrungươnggồm:VụChínhsách;VụPhápchế;VụDựtoánthuthuế;VụKêkhaivàKếtoánthuế;VụQuảnlýnợvàCưỡngchếnợthuế

;VụQuảnlýthuếthunhậpcánhân;VụQuảnlýthuếdoanhnghiệplớn;VụTuyêntruyền- Hỗtrợngười nộp thuế; VụHợptácquốc tế; VụKiểm tranội bộ; VụTổchức cán

bộ;VụTài vụ- Quảntrị;Vănphòng (cóđạidiện tại thànhphốHồChíMinh);Thanhtra;CụcCôngnghệthôngtin;TrườngNghiệpvụthuế;TạpchíThuế.Theođiều1, Quyếtđịnhsố108/QĐ -

BTCngày14/01/2010,CụcT huếlà tổchứctrựcthuộcTổngcụcThuế,cóchứcnăngtổchứcthựchiệncôngtácquảnlýthuế,p h í , l ệp h í v à c á c k h o ảnt h u k h á c củan g â n s

á c h n h à n ư ớ ct h u ộcp h ạmv i n h iệmvụcủangànhthuếtrênđịabàntỉnhvàthànhphốtrựcthuộctrungươngtheoquyđịnhcủaphápluật

ĐốivớiCụcThuếcáctỉnh,thànhphốkhác,cơcấutổchứcbộmáygồmcácp h ò n g: PhòngTuyêntruyền-

Hỗtrợngườinộpthuế;PhòngKêkhaivàKếtoánthuế;PhòngQuảnlýnợvàCưỡngchếnợthuế;MộtsốPhòngKiểmtrathuế;MộtsốPhòngThanhtrathuế;PhòngQuảnlýthuếthunhậpcánhân;PhòngTổnghợp-Nghiệpvụ-

ỞChicụcThuếcơcấu bộmáygồmcácĐội: Hỗtrợngườinộpthuế;ĐộiKêkhai-

ĐộiTuyêntruyền-KếtoánthuếvàTinhọc;ĐộiThanhtrathuế;ĐộiKiểmtrathuế;ĐộiQuảnlýnợvàCưỡngchếnợthuế;ĐộiTổnghợp-Nghiệpvụ-Dựtoán;ĐộiQuảnlý thuếthunhậpcánhân;ĐộiKiểmtranộibộ;ĐộiHànhchính-Nhânsự

- Tàivụ-Ấnchỉ;ĐộiTrướcbạvàthukhác;Độithuếliênxãphường

TổngcụcThuế,CụcThuếcấptỉnh,ChicụcThuếquậnhuyệncótưcáchphápnhân,condấuriêng,đượcmởtàikhoảntạiKhobạcnhànướctheoquyđịnhcủaphápluật

chingânsáchnhànướchàngnămcủa

BộTàichínhtrình Chínhphủ,Quốchộiphêduyệt.Cácngu ồnkinhphícơquanthuếđượcsửdụnghàngnămbaogồm:

đócóchithườngxuyênv à chiđầutưxâydựng,muasắmhiệnđạihóatrangthiếtbị)theotỷlệphầntrămdựatrêndựtoánthungânsáchnhànướchàngnămdoQuốchộiấnđịnh

- Nguồnkinhphíngânsáchnhànướcgiaođểthựchiệncácđềtàinghiêncứuk h o a h

côngchứctheochươngtrìnhc ủaN h à n ư ớ c;t h ựch i ệnc á c c h ư ơ n g t r ì n h mụct i ê u

q u ốcg i a , c á c c h ư ơ n g trình,dựánkháccủaChínhphủngoàinhiệmvụthườngxuyên;thựchiệntinhgiảnbiênchếtheochếđộdoNhànướcquyđịnh

- Phívàlệphíđượcphépđểlạitheoquyđịnhcủaphápluậtphí,lệphínhưphíb á n hồsơthầu;phípháthànhấnchỉđượcđểlạidotựinđểbánhoặcđượcnhậntừc ấptrên)

- Cácnguồnkinhphí hợpp háp khácđượ csửd ụngtheoquyđịnhcủaphá pluật

Cơquanthuếtựtrang trảicáckhoảnchităngthêmtheochínhsách,chếđộmớidocơquannhànướccóthẩmquyềnbanhànhtheochủtrươngvàyêucầuthayđổichínhsáchhiệnhành.Trongtrườnghợpdocácyếutốkháchquanmàcơquanthuếcómứckinhph

hoạtđộngcủabộmáythìthựchiệnbáochocấptrên,sauđóTổngcụctrưởngtrìnhBộtrưởngBộTàichính,BộtrưởngBộTàichínhtrìnhThủtướngChínhphủxemxét,điềuchỉnhchophùhợp

2.1.3 Cơchếquảnlýtàichínhtrongcơquanthuế

Quytrìnhquảnlýtàichính gồmcóbabước:bắtđầulàviệcquảnlýlậpdựtoánthuchitàichính,sauđóquảnlýviệcchấphànhdựtoánvàcuốicùnglàquyếttoánthuchitàichính.Việcquảnlýtàichínhtạicơquanthuếtheophươngpháp quảnlýtheođịnhmức:Cácđơnvịphảilậpdựtoánchocáckhoảnmụcchivàphảithựchiệncho

theođúngdựtoán.Cơchếquảnlýtàichínhtrongcơquanhànhchínhnhànướclàcơchếtựchủ,tựchịutráchnhiệmvềsửdụngbiênchếvàkinhphíquản

mởrộngphạmvitựchủ,mởrộngcơchếkhoánchigiaotựchủđốivớicơquanthuế.Kếtthúcnămngânsách,saukhih o à n thànhcácnhiệmvụđượcgiao,cơquanthuếthựchiệnchếđộtựchủcósốchithựctếthấphơnsốdựtoánđượcgiaothìphầnchênhlệchnàyđượcxácđịnhlàsốtiếtkiệm chi.Đốivớicác hoạtđộngnghiệpvụđặc thù, kinh phímuasắm, sửachữathườngxuyêngiaothựchiệnchếđộtựchủđãhoànthànhđầyđủsốlượng,khốilượngcôngviệc,đảmbảochấtlượngthìkinhphíchưasửdụnghếtlàkhoảnkinhp h í tiếtkiệmcủađơnvị

Theođiều2củaQuychếquảnlýtàichínhđốivớicácđơnvịthuộcvàtrựcthuộcTổngcụcThuếgiaiđoạn2016-

2020,cơchếquảnlýtàichínhcủacáccơquanthuếnhằmđảmbảothựchiệnnhữngmụctiêusau:

- Thựchiệntốtchứcnăngquảnlýnhànướcđốivớicáckhoảnthungânsáchn h à nướcvàcácchứcnăng,nhiệmvụđượcgiaocủacơquanthuế

- Đẩymạnhcảicáchthủtụchànhchínhtronglĩnhvựcthuếtheohướnghiệnđại,hiệuquả,nângcaochấtlượnghoạtđộngnghiệpvụ,bảođảmtínhcôngkhai,minhbạch,đơngiản,tạothuậnlợichodoanhnghiệpvànhândânthựchiệnnghĩavụnộpthuếvàthamgiavàoquátrìnhgiámsátcôngchứcthuế

- Đổimớicơchếquảnlýbiênchếvàkinhphíhoạtđộngđốivớihoạtđộngcuatc

ơ quan thuế, thúcđẩyviệc sắp xếp, tổchứcbộmáy,xâydựnglựclượngtrongsạch,vữngmạnh,cótrìnhđộchuyênmôncao;traoquyềntựchủvàtựchịutráchn

h i ệmchothủtrưởngđơnvịtrongtổchứcthựchiệncôngviệc,sửdụnglaođộngvàsửdụngcácnguồnlựctàichính

- Chủđ ộ ngs ửd ụngn g u ồnk í n h p h í đ ư ợ cg i a o , t h ựch à n h t i ếtk i ệm,c h ốngl ã

n g phí,gópphầnbổsungthunhậpchocánbộ,côngchức,viênchức,tậptrungđầutưcơsởvậtchất,hiệnđạihóacôngnghệthôngtinvàtrangthiếtbị,bảođảmđiềuk i ệnh ội

n h ậpq u ốct ế;t ă n g c ư ờ n g đ à o t ạ ok i ếnt h ứcn g h i ệpv ụv à kỹnăngquảnlýhiệnđạichođộingũcánbộ,côngchức,viênchức

- Thựchiệncôngkhai,dânchủtheoquyđịnhcủaphápluật,bảođảmquyềnlợihợpphápcánbộ,côngchức,viênchứcthuế

CáccơquanthuếcăncứvàocơchếquảnlýtàichínhvàbiênchếdoBộTàiChínhquyđịnh,c ứ5 n ă m cơq u a n t h u ế t h ựch i ệnba n hà nh quychếq uảnl ý tàichínhv à địnhm ứcc h i t i ê u nộib ộtừc ấpT ổngc ụcT h u ế,C ụcT h u ếv à C h i c ụcThuế.Điềunàysẽquyếtđịnhmứcchivàthựchiệnquảnlý,giámsátchitiêutheoQuychếđãbanhành.Căncứvàoquychếchitiêunộibộ,nhânviêntrongcơquanthuếthựchiệnvàKhobạcnhànướckiểmsoátchi.

Tổch ứccôn gt ác k ếto án là m ộthệthốnggồmtổch ứcbộm á y kết oá n, t ổchứcvậndụngcácphươngphápkếtoán,kỹthuậthạchtoánđểghinhận,xửlývàcu n g cấpth ôn

gt in, tổc h ứcvậndụngchí nh s á c h , chếđ ộk ếtoánn hằmđảmbảocôngtáckếtoánđạtđượchiệuquả,cungcấpthôngtinhữuíchchocácđốitượngcóliênquan

Cơquanthuếcónhữngđặcthùriêngnêntổchứchạchtoánkếtoáncũngcónhữngnétkhácbiệtsovớicácđơnvịhànhchínhsựnghiệpkhác.Tổchứccôngtáckếtoánđượctổch

ThuếvàChicụcThuế;đượcx á c địnhrõquyềnhạntrách nhiệmvà sựphâncông

thuếng àn hdọccấptrênvàchínhquyềntừngcấptrongtổchứcchỉđạothựchiệnnhiệmvụquảnlýthuếđượcgiao

2.2.2 Đốitượngsửdụngthôngtinkếtoáncơquanthuế

Thôngtinkếtoántrongcơquanthuếthựccungcấpchochínhnóvàcácđốitượngbênngoàicóliênquansửdụngđểthựchiệngiám

sátchặtchẽ;phụcvụcôngtácthanhtra,kiểmtravàlàcơsởđểnhàquảnlýđưaracácquyếtđịnhvềtàichính

- Cơquanchủquản:

TổngcụcThuếlàcơquanchủquản,quảnlýtrựctiếpcácCụcThuế;CụcThuếlàcơquanchủquảncủacácChicụcThuế.Cơquanchủquảnlàđơnvịtrựctiếpcấpngânsáchthôngquadựtoán.Thông tinkếtoánmàđơnvịcungcấplàcơsở đểđánhgiáhiệuquảhoạtđộng,kiểmsoátngânsáchđãcấpchocácđơnvịcấpdướivàchấpnhậnphêduyệtquyếttoánbáocáotàichínhhằngnămchocấpdưới.

- Ủybannhândân:Đốivớinhữngnguồnkinhphíđịaphươngnhư:KinhphíỦynhiệmthu,Kinhphíthuêlaođộng…

màỦybannhândâncáccấpthựchiệncấpc h o cơquanthuếđểthựchiệnnhữngnhiệmvụđượcgiao.Địnhkỳcơquanthuếphảiquyếttoánbáocáovớitìnhhìnhsửdụngnguồnkinhphíđịaphươngđượccấpn à y vớiỦybannhândân

- Bảnthânđơnvị:Côngtáckếtoántạiđơnvịthựchiệncungcấpthôngtinvềtìnhhìnhhoạtđộngcủađơnvịtrongnăm

đểphụcvụchoviệctheodõi,báocáo,vàhỗtrợnhàquảnlýtrongviệcđiềuhànhngânsách;dựtoánkinhphíhoạtđộngchođ ơ n vịvàcấpdướibámsátthựctế,tiếtkiệm,hiệuquảvàhoànthànhtốtnhiệmvục ấptrêngiao

- Ngoàirađơnvịcòncungcấpthôngtinchocácđốitượngbênngoàikhácnhưkhobạcnhànước,kiểm toánnhànước,thanhtrachínhphủ…đểphụcvụcôngtáckiểmsoátchi,giámsáttàichínhcủađơnvịvàkiểmtratínhtuânthủphápluậtc ủađơnvị

2.2.3 Hệthốngcácvănbảnpháplu ậtvềkếtoánhiệnhànhđangápdụn

gtạicơquanthuế

Hệthốngcácvănbảnphápluậtvềkếtoánlànhữngcơsởpháplýhướngdẫnnhằmđảmbảochoviệctổchứccôngtáckếtoánđượcđúngtheoyêucầucủap h á p luậtvàgópphầnnângcaohiệuquảvàchấtlượngkếtoán.TạiViệtNam,hệt h ố n g phápluậtvềkếtoáncóthểphânra3cấppháplý:LuậtKếtoánvàcácnghịđ ịn h hướng d ẫ n , h ệ thốngchu ẩn mựckế t o á n vàc hế độ,t h ô n g t ư h ư ớ n g dẫnkếtoán.Tổchứccôngtáckếtoántạicáccơquanthuếđượcthựchiệntrêncơsởphápl ý làLuậtkếtoánvàLuậtngânsáchnhànước.Riêngđốivớihệthốngphápluậtkếtoáncôngh i ệnnaychưa cóch uẩ nmựck ết oá ncông.Đ ố ivớicác cơ quant h u ế ,

chưacóvănbảnhướngdẫnvềchếđộkếtoándànhriêngchoNgành.Chínhvìvậy,công táckếtoánởcơ quanthuế bám sáttheocơ chếquảnlý tàichính dànhchođơnvịvàchếđộkếtoándànhchođơnvịhànhchínhsựnghiệphiệnhành.Tácgiảxint

r ì n h bàycácvă nbảnp h á p luậtv ềkếto án côn gh i ệnhà nh m à các c ơ quant hu ế đ a

n gápdụng:

* Nhómluậtvànghịđịnhquyđịnhvềkếtoángồmcó:

- LuậtKếtoánsố88/2015/

QH13ngày20tháng11năm2015cóhiệulựctừngày01tháng01năm2017,Luậtnàyquyđịnhvềnộidungcôngtáckếtoán,tổchứcbộmáykếtoán,n gư ờ ilàmkếtoán, hoạtđộngkinhdoanhdịchvụkếtoán,quảnlýnhànướcvềkếtoánvàtổchứcnghềnghiệpvềkếtoán

- LuậtNgânsáchnhànướcsố83/2015/

QH13ngày25/6/2015cóhiệulựctừngày1/1/2017quyđịnhvềlập,chấphành, ki ểmtoán, quy ếttoán,g i á m sátngâns á c h nhànước;nhiệmvụ,quyềnhạncủacáccơquan,tổchức,đơnvị,cánhâncóliênquantronglĩnhvựcngânsáchnhànước

- Quyếtđịnh2345/2007/QĐ-BTCngày11/07/2007vềchếđộkếtoán

đốivớic á c đơnvịhànhchínhsựnghiệpthuộcBộTàichính

-

Quyếtđịnhsố1588/QĐ-TCTngày01/10/2014vềviệcphâncấpủyquyềnv à tổchứcthựchiệnđốivớilĩnhvựctàichính,tàisản,đầutưxâydựng,kiểmtra,k i ểmtoánnộibộ,ứngdụngcôngnghệthôngtin,muasắmtậptrungtrongcácđơnvịthuộchệthốngThuế

Nhómthông tưhướng dẫn nhằmchi tiết hóamột sốnội dungkếtoánởmộtsốl ĩn h vựccụthể,ápdụngchot ừngchủthểghichéptronglĩnh vựckếtoáncông:T hô ngtưsố185/2010/TT-

BTCngày15/11/2010vềhướngdẫnsửađổichếđộkếtoánhànhchínhsựnghiệpbanhànhkèmtheoquyếtđịnhsố19/2006/QĐ-BTCngày

30/03/2006củaBộtrưởngBộTàichính;Thôngtư161/2012/TT-BTCngày2/10/2012vềquyđịnhchếđộkiểmsoátthanhtoáncáckhoảnchingânsáchnhàn ướcquaKhobạcnhànước;Thôngtư39/2016/TT-

BTCngày01/03/2016vềsửađổibổsungthôngtư161/2012/TT-BTC

Ngoàiracòncónhữngvănbảnphápquycóliênquankhácđếnhoạtđộngkếtoáncủacơquanthuế:cơchếquảnlýtàichínhvàquychếchitiêunộibộchotừngđơnvịcáccấpcụcthuếvàchicụcthuế,đầutưcông,xâydựng,muasắmđấuthầu,quảnlýấnchỉ,kiểmsoátchitạiKBNN,mụclụcngânsáchnhànước…

2.2.4 Nguyêntắccủatổchứccôngtáckếtoáncủacáccơquanthuế

Kết o á n c ủac ơ q u a n t h u ế t u â n t h ủt h e o c á c nguyênt ắck ết o á n c ủađ ơ n v ị h à

n h chínhsựnghiệp.TheogiáotrìnhKếtoánhànhchínhsựnghiệpcủaTrườngĐạihọckinhtếthànhphốHồChíMinh,nộidungnguyêntắckếtoántrongđơnvịh àn h chínhsựnghiệpnhưsau:

- Hoạtđộngliêntục:Báocáotàichínhphảiđượclậptrêncơsởgiảđịnhvàđ ơ n vịđanghoạtđộngliêntụcvàsẽtiếptụchoạtđộngtrongmộttươnglaigần.Nếugiảthiếthoạt

độngliêntụcbịvi phạm(đơnvịsắpgiảithể,sáp nhập,thanhlý…)thìB C T C p h ảiđượclậptheo một cơsởkhác và phảigiải thíchcơsở đãsửdụngđểlậpBCTC

- Giágốc:Tàisảnphảiđượcghinhậntheogiágốc.Giágốclàkhoảnchithựctếb ằngt i ề

nh o ặcm ộtk h o ảnt ư ơ n g đ ư ơ n g t i ề n màđ ơ n v ị b ỏr a đ ể c ó đ ư ợ c đ ố itượngkếtoánl

tàisảnkhôngđượcthayđổitrừkhicócácquyđịnhcụthểtheocácvănbảnphápluậtcủanhànước

- Phùhợp:Việcghinhậncáckhoảnghinhậnthuvàcáckhoảnchiphảiphùhợpvớinhau.Xácđịnhvàghinhậncáckhoảnchiphảiphùhợpvớicáckhoảnthucủakỳkếtoán,đểcócăncứquyếttoántìnhhìnhthuchicủađơnvị

- Nhấtquán:cácchínhsáchvàphươngphápkếtoánmàđơnvịsửdụngphảinhấtquánítnhấttrongmộtkỳkếtoánnăm.Trườnghợpchínhsáchvàphươngphápkếtoánthayđổi thìđơnvịphải giảitrìnhlýdothayđổi vàđượccấpcó thẩmquyềnx á c nhậnlàhợplý

- Thậntrọng:Thậntrọnglàviệcxemxét,cânnhắn,phánđoánđểlậpcácướctínhkếtoántrongcácđiềukiệnkhôngchắcchắn.Nguyêntắcnàyyêucầuđơnvịk h ô n gđánhgiágiátrịcủacáctàisảnvàcáckhoảnthunhậpcaohơngiátrịthựcvàkhôngđánhgiágiátrịcủacáckhoảnnợphảitrảvàcáckhoảnchithấphơngiátrịthực.

-Trọngyếu:Thôngtinđượccoilàtrọngyếutrongtrườnghợp:Thiếuthôngtinđ ó h o ặ c t h ô n

g t i n đ ó k h ô n g c h í n h x á c sẽl à m s a i l ệchđ á n g k ể B C T C , l à m ả nhhưởngđếnquyếtđịnhcủangườisửdụngBCTC.Tínhtrọngyếuphụthuộcvàođộlớnvàtínhchấtcủathôngtinhoặccácsaisótđượcđánhgiátronghoàncảnhcụthể

- Cơsởkếtoángồmcócơsởkếtoántiềnmặtvàcơsởkếtoán

dồntích.Cơsởdồntíchlàcácnghiệpvụkinhtếcủađơnvịđượcghinhậnvàothờiđiểmphátsin

điểmthựcthu,thựcchitiền.Cơsởkếtiềnmặtlàcácnghiệpvụkinhtếcủađơnvụđượcghinhậnvàothờiđiểmthựcthu,thựcchibằngtiền.Cơsởkếtoándồntíchkếthợpvớicơsởtiềnmặtlàđặcđiểmđặcthùrấtquantrọngcủakếtoánhànhchínhsựnghiệp

-Tổchứckếtoánphùhợpvớimụclụcngânsáchnhànước:cáchoạtđộngt h u , chicủađơnvịđềugắnliềnvànằmtrongtổngthểthu,chicủangânsáchnhàn ư ớ c.Dovậy,đểphụcvụchoyêucầutổnghợpvàki ểmsoátviệcthu,chingânsá ch , kếtoánđơn

Chứngtừkếtoánphảicócácnộidungchủyếusauđây:tênvàsốhiệucủac h ứngtừkếtoán;ngày,tháng,nămlậpchứngtừkếtoán;tên,địachỉcủacơquan,tổchức,đơnvịhoặccá

nhânlậpchứngtừkếtoán;tên,địachỉcủacơquan,tổchức,đơnvịhoặccánhânnhậnchứngtừkếtoán;nộidungnghiệpvụkinhtế,tàichínhphátsinh;sốlượng,đơngiávàsốtiềncủanghiệpvụkinhtế,tàichínhghibằngsố;tổngsốtiềncủachứngtừkếtoándùngđểthu,chitiềnghibằngsốvàbằngchữ;chữk ý, họvàtêncủangườilập,ngườiduyệtvànhữngngườicóliênquanđếnchứngtừkếtoán.Ngoàinhữngnộidungchủyếucủachứngtừkếtoánquyđịnhởtrên,chứngtừkếtoáncóthểcóthêmnhữngnộidungkháctheotừngloạichứngtừ

Nộidungtổchứchệthốngchứngtừ:Xácđịnhloạichứngtừcầnsửdụng;Tổchứcluânchuyểnchứngtừ;Tổchứcbảoquảnvàlưutrữchứngtừ

Chứngtừchingânsáchnhànướctạicáccơquanthuếsẽđượckiểmsoátbởikhobạcnhànước.Khobạcnhànướcquyđịnhchứngtừchotạmứngvàthanhtoántrựctiếp.Chứngtừđikhobạcsẽgồm:giấyrútdựtoán(tạmứng);ủynhiệmchi;đốivớimuasắmtùytheohìnhthứclựachọnnhàthầusẽcóquyếtđịnhlựachọnnhàthầu;bảngkêchứngtừthanhtoán(đốivớikhoảnchinhỏ);hợpđồngmuabán;hóađơn;tờtrình;giấyđềnghịthanhtoán;đốivớikhoảnchithanhtoáncánhâncódanhsáchtêncánhânvàcácquyếtđịnhchikèmtheo;phiếuchitiềnmặt

2.3.2 Tổchứchệthốngtàikhoảnkếtoán

"Tàikhoảnkếtoánlàphươngphápkếtoándùngđểphânloạivàhệthốnghóacácnghiệpvụkinhtế,tàichínhphátsinhtheonộidungkinhtếvàtheotrìnhtựthờigian.Tàikhoảnkếtoánphảnánhvàkiểmsoátthườngxuyên,liêntục,cóhệthốngvềtìnhhìnhtàisản,tiếpnhậnvàsửdụngkinhphídongânsáchnhànướccấpvà

cácnguồnkinhphíkháccấp;thuchihoạtđộng,kếtquảhoạtđộngvàcáckhoảnk h á

c ởcácđơnvịhànhchínhsựnghiệp"(Điều1,Quyếtđinh19/2006/QĐ-BTC)

HệthốngtàikhoảnápdụngtạicơquanthuếdoBộTàichínhbanhànhthốngnhấtvềtêngọitàikhoản,sốhiệutàikhoản,sốlượngtàikhoản,nộidungvàcôngdụngtàikhoản,trongđócó7loạitàikhoản.Cáctàikhoảntừloại1đếnloại6làthựchiệnphươngphápghikép,tàikhoảnloại0theophươngphápghiđơn

Cơquan thuế căn cứvào hệthốngtài khoản kế toánđã được BộTàichínhbanhànhđểápdụngchophùhợpvớitìnhhình,đặcđiểmcủađơnvị.Cơquanthuếcóthểbổsungtàikhoảntừcấp2trởđiđểphụcvụchonhữngnghiệpvụđặcthùcủamình,riêngtàikhoảncấp1phảicóvănbảntrìnhvàđượcBộTàichínhphêduyệtchấpthuận

2.3.3 Tổchứcchếđộsổkếtoán

TheoQuyếtđịnhsố19/2006/QĐ-BTCquyđịnhrằngsổkếtoándù ng để ghichép,hệthốngvàlưutrữtoànbộcácnghiệpvụkinhtế,tàichínhđãphátsinht h e o nộidungkinhtếvàtheotrìnhtựthờigiancóliênquanđếnđơnvị.Việcghisổkếtoán nhấtthiếtphải căncứvàchứngtừkếtoánhợppháp vàmọisốliệuđượcghitrênsổkếtoánbắtbuộcphảicóchứngtừkếtoánhợppháp,hợplýchứngminh

Sổkếtoángồmcósổtổnghợpvàsổchitiết,lànơitậphợpchitiếtvàhệthốngcáccơsởsốliệutừchứngtừkếtoántheotừngnộidungkinhtếvàthứtựthờigiannhằmphụcvụchocôngtáclậpbáocáotàichínhvàkiểmtra,kiểmsoáttừngloạitàisản,nguồnvốn,nghiệpvụthu,chithanhtoántạiđơnvị

thuếđượ cthiếtkếtrong phầnmềmkếtoánhà n h chínhs ựn gh i ệpI M A S, càiđặ ttheoQuyếtđịnhsố2345/2007/QĐ-BTCvàthốngnhấtchotoànngành.

2.3.4 Tổchứclậpvàcungcấpthôngtinquahệthốngbáocáotàichính,báo cáoq

uyếttoán

Báocáotàichínhvàbáocáoquyếttoánngânsáchdùngđểtổnghợptìnhh ì n

h vềtàisản;tiếpnhậnvàsửdụngkinhphíngânsáchnhànước;tìnhhìnhthu,chivàkếtquảhoạtđộngcủađơnvịtrongkỳkếtoánnhằmcungcấpthôngtinkinhtế,tàichínhđể

đánhgiátìnhhìnhthực trạngcủa đơnvị;giúpkiểmtra giámsátvàđiềuh à n h hoạtđộngcủađơnvị.Báocáotàichính

vàbáocáoquyếttoántạicơquanthuếápdụngtheoquyđịnhvàhướngdẫncủaQuyếtđịnh19/2006/QĐ -BTCbaogồmc á c mẫusau:

Báocáotàichínhcủacáccơquanthuếđượclậpvàocuốikỳkếtoánquý,năm.Thờihạnnộpbáocáotàichínhquý:TổngcụcThuếnộpbáocáochocơquanT ài chính,Khobạcnhànướcđồngcấpchậmnhất25ngày,saungàykếtthúckỳkết o án quý;CụcThuếnộpbáocáotàichínhchoTổngcụcThuếvàcơquantàichính,khobạcđồngcấpchậmnhất20ngày,saungàykếtthúckỳkếtoánquý;ChicụcThuếnộp báo cáo choCục Thuế, cơ quanTàichính và kho bạcđồng cấp chậmnhất10ngày,saungàykếtthúckỳkếtoánquý

ThờihạnnộpbáocáoquyếttoánngânsáchnămcủaTổngcụcThuếnộpch o cơquancấptrên,cơquantàichínhvàcơquanthốngkêđồngcấpchậmnhấtvàocuốingày01/10nămsau;thờihạnnộpbáocáoquyếttoánngânsáchnămcủa

CụcThu ế,Chic ụcThuếdo Tổngc ụcThuếquyđịnhc ụthểt he otìnhhình hằngnăm.

Côngkhaiquyếttoánngânsáchnhànước,cơquanthuếthựchiệntheoquyđịnhcủathôngtư21/2005/TT-

BTCngày22/03/2005vềviệchướngdẫnthựchiệnquychếcôngkhaitàichínhđốivớicácđơnvịdựtoánngânsáchvàcáctổchứcđ ư ợ c ngânsáchnhànướchỗtrợquyđịnhnhưsau:Thủtrưởngcácđơnvịdựtoántrựctiếpsửdụngkinhphíngânsáchnhànước,kinhphíkháccôngbốcôngkhaiquyếttoánkhiđãđượccấpcóthẩmquyềnphêduyệt(Thôngbáoxétduyệtquyếtt o á n ) cácnộidungchủyếu:chimuasắmthiếtbị,phươngtiệnlàmviệc,sửachữalớntàisảncốđịnh,chihộinghị;hìnhthứccôngkhailàniêmyếttạitrụsởlàmviệcc ủađơnvịvà côngb ốtr on g hộinghịcánb ộ,côngchức;thờiđiểmcôngkhailàchậmnhất30ngày,kểtừngàycóthôngbáophêduyệtquyếttoán

2.3.5 Tổchứcbộmáykếtoán

Tổchứcbộmáykếtoánởcơquanthuếđượctổchứctheongànhdọcphùhợpvớicác cấpdựtoán theo Luật ngân sách nhà nước Nội dung của tổchứcbộmáykếtoángồm:xácđịnhsốlượngnhânviên;yêucầutrìnhđộnghềnghiệp,bốtrívàphâncôngcôngviệcchonhânviêncụthể;kếhoạchcôngtácvàkiểmtratìnhhìnhthựchiệnkếhoạchcụthể.Tổchứcbộmáykếtoáncònphụthuộcvàoquymôcủađơnvị,yêucầuquảnlý,đặcđiểmhoạtđộngvàđiềukiệncơsởvậtchấtkỹthuậtphụcvụchoviệcxửlývàthuthậpthôngtin,cungcấpthôngtin

Môhìnhtổchức bộmáykếtoáncủa cơ quan thuế được định hướngtheodạngtổchứckếtoánphântán.Bộmáykếtoánđượcphânthànhcấp:kếtoántrungtâ

mv à kếtoántrựcthuộcvàđềucósổsáchkếtoánriêngcùngbộmáynhânsựtươngứngđểthựchiệnchứcnăngnhiệmvụcủakếtoánphâncấp.Cácđơnvịtổchứckết oán phântántồntạicácmốiquanhệnộibộdọc(chínhvớiphụthuộc)vàhệthốngn g a n g (cácđơnvịtrựcthuộcvớinhau)

Bên cạnh đó,căn cứvàocácquyđịnhvềcơcấu bộmáycủa cáccơquanthuế,bộmáykếtoáncủacáccơquanthuếnằmởVụquảntrị-

TàivụđốivớiTổngcụcThuế;PhòngQuảntrị-TàivụđốivớiCụcThuếHồChíMinhvàHàNội,Phòng

Quảntrị-TàiẤnchỉđốivớicácCụcThuếkhác;ĐộiHànhchính-Nhânsự-T ài Ấnchỉđối vớicác Chicục Thuế.Tấtcảcác bộphận kếtoáncáccấpcủacơquanthuếđề ucó s ổsác hbá ocá or iê ng và thựch iệnqu ảnl ýdọctr ừt r ê n xu ốngdưới.VụQuảntrị-

vụ-TàivụsẽchỉđạovàtổnghợpbáocáoquyếttoáncủatấtcảcácCụcThuếcảnước,PhòngQuảntrị-TàivụhoặcQuảntrị-Tàivụ-

ẤnchỉsẽchỉđạovàtổnghợpbáocáoquyếttoáncủatấtcảcácChicụcThuếtrựcthuộcvànộpchocấptrên

2.3.6 Tổchứctrangbịcácđiềukiệnvậtchấtkỹthuật

Đểtổchứccôngtáckếtoánđượcvậnhànhtốtvàđạthiệuquảcaothìtrangthiếtbịvậtchấtcungcấpmộthệthốngcông nghệthôngtinchấtlượngcaođóngvaitròv ô c ù n g q u a n t r ọng.T ổc h ứct r a n g b ịn h ữngp h ư ơ n g t i ệ nkỹthuậtứ ngd ụng

cô n g nghệthôngtinsẽđảmbảotínhnhanhnhạyvàhữuíchcủathôngtinkếtoánchonhiềuđốitượngkhácnhau

- Đầutưmuasắmhệthốngmáytính,máyđọcmãvạch,máyscan,máyhủytàiliệu,máyin,máyfax,thiếtbịkếtnốimạng…

- Hệthốngthốngphầnmềm,tốcđộđườngtruyềnvàkếtnốidữliệu

- Tổchứclưutrữdữliệuđiệntửquacácổcứng

2.3.7 Tổchứcphântích,kiểmtrakếtoán

Theomục4,Luậtkếtoánsố88quyđịnhvềnộidungcôngtáckiểmtrakếtoánnhưsau:

- Đơn vịchịu sựkiểmtrakếtoán của cáccơ quancó thẩmquyền và việckiểmtr a chỉđượcthựchiệnkhicóquyếtđịnhcủacơquancóthẩmquyềntheoquyđịnhcủapháp luật.Cáccơquannàycóthểlàcơ quanthanhtra nhànước,kiểmtoánnhàn ư ớ c,thanhtraBộTàichính,Ủybannhândân,đơnvịcấptrên

- Nộidungkiểmtrabaogồm:thựchiệntổchứccôngtáckếtoántạiđơnvịvềc h ứngtừ,tàikhoảnkếtoán,sổsáchkếtoán,báocáotàichính,côngtácquyếttoáncuốinăm,hạchtoánkếtoán;tổchứcbộmáykếtoánvànhânviênkếtoán;chấph à n h đúngtheoluật,chínhsách,quychếhiệnhành