236 Giải pháp hoàn thiện công tác quản lý thu, chi ngân sách nhà nước trên địa bàn thành phố Hà Nội,Luận văn Thạc sỹ Kinh tế

W , NGÂN HÀNG NHÀ NƯỚC VIỆT NAM _ IW BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO HỌC VIỆN NGÂN HÀNG BÙI BÍCH PHƯỢNG GIẢI PHÁP HỒN THIỆN CƠNG TÁC QUẢN LÝ THU, CHI NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ HÀ NỘI LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ HÀ NỘI - 2015 NGÂN HÀNG NHÀ NƯỚC VIỆT NAM BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO HỌC VIỆN NGÂN HÀNG BÙI BÍCH PHƯỢNG GIẢI PHÁP HỒN THIỆN CƠNG TÁC QUẢN LÝ THU, CHI NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ HÀ NỘI Chuyên ngành: Tài - Ngân hàng Mã số: 60 34 02 01 LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ Người hướng dẫn khoa học: TS NGUYỄN THỊ LAN HÀ NỘI - 2015 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng tơi Các số liệu nêu luận văn có nguồn gốc rõ ràng, kết luận văn trung thực chua đuợc nghiên cứu cơng trình khoa học khác Hà Nội, ngày tháng năm 2015 Học viên cao học BÙI BÍCH PHƯỢNG MỤC LỤC MỞ ĐẦU CHƯƠNG 1: LÝ LUẬN CƠ BẢN VỀ THU, CHI NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC VÀ QUẢN LÝ THU, CHI NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC 1.1 LÝ LUẬN CƠ BẢN VỀ THU, CHI NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC .4 1.1.1 Ngân sách Nhà nước 1.1.2 Thu Ngân sách Nhà nước 1.1.3 Chi Ngân sách Nhà nước 11 1.2 QUẢN LÝ THU, CHI NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC 15 1.2.1 Khái niệm quản lý thu, chi Ngân sách Nhà nước 15 1.2.2 Sự cần thiết quản lý thu, chi Ngân sách Nhà nước trình phát triển kinh tế - xã hội 17 1.2.3 Nội dung quản lý thu, chi Ngân sách Nhà nước 20 1.2.4 Nhân tố ảnh hưởng tới quản lý thu, chi Ngân sách Nhà nước 29 1.3 KINH NGHIỆM VỀ QUẢN LÝ THU, CHI NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC CỦA MỘT SỐ NƯỚC 30 1.3.1 Kinh nghiệm quản lý thu, chi Ngân sách Nhà nước số nước giới 30 1.3.2 Bài học kinh nghiệm 32 KẾT LUẬN CHƯƠNG 33 CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG QUẢN LÝ THU, CHI NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ HÀ NỘI 34 2.1 KHÁI QUÁT ĐẶC ĐIỂM Tự NHIÊN, KINH TẾ, XÃ HỘI CỦA THỦ ĐÔ HÀ NỘI 34 2.1.1 .Đ điểm tự nhiên Thành phố Hà Nội 34 ặc 2.2 THỰC TRẠNG QUẢN LÝ THU, CHI NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ HÀ NỘI TỪ NĂM 2012 ĐẾN 2014 37 2.2.1 Lập dự toán Ngân sách Nhà nước 37 2.2.2 Chấp hành dự toán Ngân sách Nhà nước 44 2.2.3 .Quyết toán Ngân sách Nhà nước 53 2.3 ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG QUẢN LÝ THU, CHI NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC CỦA THÀNH PHỐ HÀ NỘI TỪ NĂM 2012 ĐẾN 2014 .56 2.3.1 Những kết đạt 56 2.3.2 .Những hạn chế, tồn 63 2.3.3 .Nguyên nhân hạn chế, tồn 68 KẾT LUẬN CHƯƠNG 73 CHƯƠNG 3: MỘT SỐ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN CÔNG TÁC QUẢN LÝ THU, CHI NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ HÀ NỘI .74 3.1 PHƯƠNG HƯỚNG PHÁT TRIỂN KINH TẾ- XÃ HỘI CỦA THÀNH PHỐ HÀ NỘI ĐẾN NĂM 2020, ĐỊNH HƯỚNG ĐẾN NĂM 2030 74 3.1.1 Về mục tiêu tổng quát 74 3.1.2 Về mục tiêu cụ thể .74 3.2 ĐỊNH HƯỚNG HOÀN THIỆN QUẢN LÝ THU, CHI NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TRONG QUÁ TRÌNH PHÁT TRIỂN KINH TẾ - XÃ HỘI CỦA THÀNH PHỐ HÀ NỘI 77 3.3 CÁC GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN QUẢN LÝ THU, CHI NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC CỦA THÀNH PHỐ HÀ NỘI .78 3.3.1 Đ ối với công tác lập dự toán Ngân sách Nhà nước 78 3.3.2 Đ ối với cơng tác chấp hành dự tốn Ngân sách Nhà nước 79 3.3.3 Đối với công tác toán Ngân sách Nhà nước 84 3.3.4 Các giải pháp khác .85 3.4 KIẾN NGHỊ 89 DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT 3.4.1 Đ ối với Chínhphủ .89 3.4.2 Đ ối với quan Thành phố Hà Nội .91 KẾT LUẬN CHƯƠNG 95 KẾT LUẬN 96 Ký hiệu Tên đầy đủ HDND Hội đồng nhân dân KBNN Kho bạc Nhà nước KT - XH Kinh tế - xã hội Ns Ngân sách NSDP Ngân sách địa phương NSNN Ngân sách Nhà nước NSTP Ngân sách Thành phố NSTW TP Ngân sách trung ương Thành phố XDCB UBND Xây dựng Ủy ban nhân dân DANH MỤC BẢNG BIỂU, SƠ ĐỒ Bảng 2.1: Tình hình thu NSNN địa bàn TP Hà Nội năm 2012-2014 47 Bảng 2.2: Tình hình thực chi NSDP TP Hà Nội năm 2012-2014 50 Bảng 2.3: Tình hình chi DTPT NSDP TP Hà Nội giai đoạn 2012-2014.51 Bảng 2.4: Tình hình chi thường xuyên NSDP TP Hà Nội giai đoạn 20122014 .52 Sơ đồ 1.1: Hệ thống NSNN Mỹ, Dức, Canada Sơ đồ 1.2: Hệ thống Ngân sách Nhà nước Việt Nam .8 MỞ ĐẦU T inh cấp thiết đề tài Công đổi đất nước, trình xây dựng kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa xu hướng mở cửa, hội nhập quốc tế nước ta đòi hỏi Nhà nước phải sử dụng linh hoạt cơng cụ, sách tài - tiền tệ; đặc biệt sách thu, chi Ngân sách Nhà nước Điều góp phần khơng nhỏ điều chỉnh vĩ mô kinh tế; đảm bảo phân bổ nguồn lực hợp lý, lành mạnh hóa tình hình tài quốc gia, thực cơng xã hội; thúc đẩy động viên toàn nguồn lực để phát triển kinh tế-xã hội, đáp ứng đòi hỏi đổi đất nước Thủ đô Hà Nội với vị trung tâm trị - hành chính, văn hóa, khoa học, giáo dục kinh tế nước; năm qua đạt thành tựu to lớn phát triển kinh tế-xã hội Qua 10 năm thực hiên Luật Ngân sách Nhà nước, cân đối ngân sách Thành phố ngày vững chắc, nguồn thu ngân sách ngày tăng, đảm bảo nhu cầu chi thiết yếu Thành phố mà dành phần đáng kể cho chi đầu tư phát triển Tuy nhiên, thực tế công tác quản lý thu, chi ngân sách Thành phố Hà Nội khiếm khuyết, tồn Thu Ngân sách Nhà nước địa bàn Thành phố xảy tình trạng thất thu, Trong cơng tác quản lý chi ngân sách Thành phố chưa thực hiệu Việc thất thốt, lãng phí, tham nhũng Ngân sách Nhà nước diễn số đơn vị gây bất bình dư luận xã hội Vì vậy, yêu cầu cấp thiết đặt Thành phố Hà Nội phải tìm giải pháp để quản lý tốt nguồn thu, chi Ngân sách Nhà nước địa bàn Nhận thức vấn đề nêu trên, qua thời gian công tác Sở Tài Hà Nội, tơi xin chọn đề tài “Giải pháp hồn thiện cơng tác quản lý thu, chi Ngân sách Nhà nước địa bàn Thành phố Hà Nội” làm luận ... thực tế công tác quản lý thu, chi ngân sách Thành phố Hà Nội khiếm khuyết, tồn Thu Ngân sách Nhà nước địa bàn Thành phố xảy tình trạng thất thu, Trong công tác quản lý chi ngân sách Thành phố. .. thu, chi Ngân sách Nhà nước Chương 2: Thực trạng quản lý thu, chi Ngân sách Nhà nước địa bàn Thành phố Hà Nội Chương 3: Một số giải pháp hồn thiện cơng tác quản lý thu, chi NSNN địa bàn Thành phố. .. Thành phố Hà Nội 4 CHƯƠNG LÝ LUẬN CƠ BẢN VỀ THU, CHI NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC VÀ QUẢN LÝ THU, CHI NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC 1.1 LÝ LUẬN CƠ BẢN VỀ THU, CHI NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC 1.1.1 Ngân sách Nhà nước 1.1.1.1