0393 quản lý nhà nước về đầu tư xây dựng cơ bản từ nguồn vốn ngân sách nhà nước trên địa bàn thành phố quy nhơn tỉnh bình định luận văn tốt nghiệp

Lýdochọnđềtài

Đầu tƣ nói chung, đầu tƣ XDCB nói riêng có vai trò rất quan trọng đốivớip h á t t r i ể n n ề n k i n h t ế , n h ấ t l à ở V i ệ t N a m g i a i đ o ạ n h i ệ n n a y T r o n g những năm qua, đầu tƣ XDCB ở Việt Nam không ngừng gia tăng từ đó đónggóp quan trọng vào sự tăng trưởng, phát triển kinh tế, giải quyết công ăn việclàm cho người lao động, góp phần XĐGN, an sinh xã hội Tuy nhiên, đầu tƣXDCB còn nhiều yếu kém, thiếu sót Đáng kể nhất là trình trạngđầu tƣ dàntrải, kéo dài và kém hiệu quả, nợ đọng trong đầu tƣ tăng cao, đã trở thành vấnđề bức xúc hiện nay Các hiện tượng tiêu cực còn khá phổ biến trong XDCBlàm ảnh hưởng trực tiếp đến chất lượng công trình, gây thấtthoát, lãng phílớn đang làvấn đềđƣợcquan tâmsâu sắctrongxãhội.

Thất thoát NSNN trong XDCB không chỉ xảy ra ở một khâu nào đó,mà nó xảy ra ở tất cả các khâu: Chủ trương đầu tư, kế hoạch vốn, khảo sát,thiết kế, thẩm định thiết kế, thẩm định dự án đầu tƣ, đấu thầu, giám sát thicông và thanh quyết toán công trình Do vậy thời gian qua, nhiều vụ việc tiêucực, tham nhũng trong XDCB đã được đăng tải nhiều trên các phương tiệnthông tin đại chúng Những tint ứ c đ ó c ó t h ể c h ƣ a đ ầ y đ ủ , t o à n d i ệ n , n h ƣ n g đólà nhữngđịachỉcụ thểdiễnrat ì n h trạngthấtthoát trongXDCB.

Thực hiện đường lối đổi mới của Đảng và Nhà nước về phát triển đấtnước, đặc biệt được sự hỗ trợ của nguồn vốn NSNN và nguồn huy động từnộitế bộnềnkinhtế của thànhphố(chủyếut ừ n g u ồ n k h a i t h á c q u ỹ đ ấ t ) , công tác đầu tƣ XDCB ở thành phố Quy Nhơn thời gian qua đã có nhiều khởisắc, góp phần làm diện mạo của thành phố ngày một đổi mới Kết cấu hạ tầngkỹ thuật từng bước hiện đại hóa, hệ thống

“điện, đường, trường, trạm” ngàycàng đƣợc đồng bộ hóa đã tạo tiền đề cho

KT-XH thành phố không ngừngtăngtrưởng,hòanhậpchungvàosựpháttriểncủatỉnhvàcảnước.

Tuy nhiên, đầu tƣ XDCB của thành phố Quy Nhơn vẫn còn rất nhiềutồn tại, hạn chế, chƣa phát triển đồng bộ hoàn chỉnh từ khu vực các xã,phườngđếnkhuvực thành phố Tìnhtrạng thấtthoát, lãngphítrongh o ạ t động đầu tƣ XDCB vẫn còn diễn ra, làm cho vốn đầu tƣ sử dụng đạt hiệu quảthấp Năng lực, trình độ QLNN đối với các dự án đầu tƣ XDCB từ nguồn vốnNSNN trong đầu tƣ xây dựng hiện nay còn nhiều vấn đề bất cập Đây là mộtvấn đề ngày càng trở nên bức xúc và là điều đáng lo ngại cần đƣợc sự quantâm của Đảng, Nhà nước nói chung và các cấp, các ngành trên địa bàn thànhphố nói riêng.

Vì vậy, công tác chỉ đạo, định hướng phát triển và công tácQLNN trên lĩnh vực đầu tƣ xây dựng cơ bản từ nguồn vốn NSNN đối vớithành phố QuyNhơntronggiaiđoạnhiện naylà thựcsựcấpthiết.

Xuất phát từ những ý nghĩa thực tiễn trên học viên xin chọn đề tài luậnvăn: “Quản lý nhà nước về đầu tư xây dựng cơ bản từ nguồn vốn ngân sáchnhà nước trên địa bàn thành phố Quy Nhơn, tỉnh Bình Định”để làm luận văntốt nghiệp.

Tổngquantìnhhìnhnghiêncứuđềtài

Liên quan đến nội dung của đề tài nhiều công trình khoa học đã đượcnghiêncứu vàcông bố,cóthểkểdướiđâynhư:

Trần Chí Việt (2015)Giải pháp quản lý đầu tư XDCB bằng vốn ngânsách ở tỉnh Quảng Bình,đã khái quát đƣợc lý luận về quản lý đầu tƣ

XDCBbằng nguồn vốn ngânsáchlàm cơsởchonghiênc ứ u ; đ ồ n g t h ờ i đ á n h g i á đƣợcthựctrạngquảnlýđầutƣXDCBbằngnguồnvốnngânsáchtrênđịabàntỉnhQu ảngBìnhvàkiếnnghịmộtsốgiảiphápđểnângcaohiệuquảQLNNvềđầutƣXD CBbằng NSNNtại Quảng Bình

Luận án tiến sỹ Hoàng Cao Liêm (2018),QLNN về đầu tư XDCB kếtcấu hạ tầng giao thông đường bộ từ NSNN tại tỉnh Hà Nam, đã luận giải mộtsố vấn đề thuộc về phạm trù khung lý thuyết cũng nhƣ phân tích, đánh giáthựctiễnQLNNvềđầutưxâydựngkếtcấuhạtầnggiaothôngđườngbộtừ

NSNN tại tỉnh Hà Nam, kiến nghị 6 giải pháp đối với tỉnh trong công tácQLNN về đầu tư XDCB kết cấu hạ tầng giao thông đường bộ trong thời giantớiđôivớitỉnhHà Nam.

Luận văn thạc sỹ Trương Thị Minh Cảnh (2015),QLNN đối với các dựánđầutưXDCBtừvốnNSNNtạitỉnhQuảngNgãi,đánhgiáthựctrạngcác dự án đầu tƣ XDCB bằng vốn NSNN trên địa bàn tỉnh Quảng Ngãi, chỉ ranhững hạn chế, nguyên nhân và đề xuất các giải pháp, kiến nghị thực hiệntrong thờigiantới.

Nguyễn Vũ Hòa (2018),“Nâng cao chất lượng công tác quản lý dự ánĐTXD trong giai đoạn chuẩn bị dự án tại Ban quản lý công trình xây dựngphát triển đô thị thành phố Hải Phòng,luận văn đi sâu vào phân tích thựctrạngchấtlƣợngcôngtácquảnlýdựánĐTXDtronggiaiđoạnchuẩnbịdựántại Ban quản lý công trình xây dựng phát triển đô thị thành phố Hải Phòng vàđềxuấtnhữnggiảiphápnhằmnângcaochấtlƣợngcôngtácQLDA.

Vũ Thị Quỳnh Hương (2019),“Quản lý dự án ĐTXD bằng nguồn vốnngân sách nhà nước tại Ban quản lý các dự án đầu tư xây dựng-Văn phòngQuốc Hội”, luận văn đi sâu vào phân tích thực trạng QLDA bằng nguồn vốnNSNN tại Ban quản lý các dự án ĐTXD-Văn phòng Quốc Hội và đƣa ranhữnggiảiphápđểhoànthiệnQLDAĐTXD.

Phan Đức Thanh (2019), “Hoàn thiện công tác quản lý chi phí ĐTXDtại Ban quản lý dự án ĐTXD công trình dân dụng và công nghiệp BìnhThuận”,luận văn đi sâu vào lĩnh vực chi phí ĐTXD tại Ban QLDA ĐTXDcông trình dân dụng và công nghiệp Bình Thuận và đƣa ra những giải pháphoànthiệncôngtácquảnlýchi phíĐTXD.

Các công trình nghiên cứu trên nghiên cứu quản lý các dự án ĐTXDbằng nguồn vốn ngân sách tại một địa phương và QLDA tại các Ban QLDAchuyên ngành tại một địa phương cụ thể và đưa ra những giải pháp nâng caochấtlượngcôngtácquảnlýdựánĐTXDtạiđịaphươngđó.Tấtcảnhữn g côngtrìnhtrên cóýnghĩakhoahọcđểluận vănkếthừa.

Mụctiêuvànhiệmvụnghiêncứu

3.1 Mụctiêunghiên cứu Đánh giá thực trạng QLNN về đầu tƣ XDCB từ nguồn NSNN trên địabàn thành phố Quy Nhơn, tỉnh Bình Định và đề xuất các giải pháp nhằm hoànthiện QLNN về đầu tƣ XDCB từ nguồn NSNN trên địa bàn thành phố QuyNhơn,tỉnhBìnhĐịnh.

Ntrênđịabànthànhphố QuyNhơn,tỉnhBìnhĐịnh. ĐềxuấtmộtsốgiảiphápnhằmhoànthiệnhoạtđộngQLNNvềđầutƣXDCBtừng uồnvốnNSNNtrênđịabànthànhphốQuyNhơn,tỉnhBìnhĐịnh.

Đốitƣợngvàphạmvinghiêncứu

- Khônggian: Trênđịabàn thànhphốQuyNhơn,tỉnh Bình Định.

- Thời gian: Nghiên cứu đánh giá giai đoạn 2016-2020 và đề xuất giảiphápgiaiđoạn2021-2025.

- Về chủ thể quản lý: Đề tài đi sâu vào nghiên cứu hoạt động quản lýnhà nước về đầu tư XDCB từ nguồn vốn NSNN của chính quyền thành phốQuy Nhơn, tỉnh Bình Định bao gồm HĐND, UBND, các cơ quan chuyên mônliênquanđếnđầu tƣXDCBtừnguồnvốnNSNN.

Nộidungnghiêncứu

- Đánh giá thực trạng công tác QLNN về đầu tƣ XDCB từ NSNN trênđịabànthànhphố QuyNhơn,tỉnhBình Định.

Phươngphápluậnvàphươngphápnghiêncứu

Luận văn dựa trên quan điểm, chủ trương của Đảng và pháp luật củanhà nước về QLNN về đầu tư XDCB từ nguồn NSNN Nghiên cứu các vănbảnquyđịnhvềđầutưXDCBnhư:LuậtĐầutưcông,cácvănbảnhướngdẫnvàcácvă n bảnquyđịnh củathành phố QuyNhơn đểđểthựchiện nghiên cứu.

Phương pháp phân tích thống kê mô tả Sử dụng thống kê mô tả dựavào số liệu điều tra và thu thập đƣợc, tiến hành tổng hợp, tóm tắt, tính toán,phân tích, biểu diễn dữ liệu bằng bảng biểu, biểu mẫu, đồ họa và đồ thị… đểcó thểthốngkê,môtảmộtcáchtổngquátnhất.

Phương pháp so sánhCăn cứ số liệu và kết quả điều tra làm cơ sở cho việcsosánhhiệuquảhoạtđộngQLNNvềđầutƣXDCBtừnguồnvốnNSNNtrên địa bànthànhphố QuyNhơn,tỉnhBìnhĐịnh.

Phương pháp phân tíchĐể xác định nguồn vốn NSNN nhằm phục vụ cho việc phân tích, đánh giá hoạt động công tác QLNN về đầu tƣ XDCB từnguồnvốn NSNNtrênđịabànthànhphốQuyNhơn,tỉnhBìnhĐịnh

Ýnghĩalýluậnvàthựctiễncủađềtài

Cơsởlíluậnvềđầutƣvàvaitròcủađầutƣxâydựngcơbảntừnguồnvốnngânsách nhànước

1.1.1.1 Khái niệmđầu tư Đầu tƣ là một hoạt động hay chuỗi các hoạt động mà ở đó diễn ra quátrình sử dụng các nguồn lực về tài chính, lao động, tài nguyên thiên nhiên vàcác tài sản vật chất khác nhằm trực tiếp hoặc gián tiếp tái mở rộng theo chiềurộng và chiều sâu các cơ sở vật chất HTKT của nền kinh tế nói chung, củangành,lĩnhvực haycủamộtchủ thểnàođó nóiriêng.

Theo Luật Đầu tƣ số 61/2020/QH14 ngày 17/6/2020 của Quốc hộinướcCộnghòaxãhộichủnghĩaViệtNam,tạiĐiều3,kháiniệmđầutưđượchiểu:

“Đầu tư là việc nhà đầu tư bỏ vốn bằng các loại tài sản hữu hình hoặcvô hìnhđểhìnhthànhtài sảntiếnhànhcáchoạtđộngđầutư”.

1.1.1.2 Khái niệmđầu tư xâydựng cơbản ĐTXDCB làhoạt động đầutƣ nhằmtạo racácc ô n g t r ì n h x â y d ự n g theomụcđíchcủangườiđầutư,làlĩnhvựcsảnxuấtvậtchấttạoracáctàisảncố định và tạo ra cơ sở vật chất kỹ thuật cho xã hội, ĐTXDCB là một hoạtđộng kinh tế Việc ĐTXDCB không chỉ đơn giản là xây mới, mà còn bao gồmnhiều hình thức khác nhƣ cải tạo, mở rộng, hiện đại hoá hoặc khôi phục tàisảncốđịnhchonềnkinhtế. Đầu tư XDCB được hiểu là việc bỏ vốn để xây dựng mới, mở rộng hoặccảitạonhữngcôngtrìnhxâydựngnhằmmụcđíchpháttriển,duytrì,nângcaochấtlư ợngcôngtrìnhhoặcsảnphẩm,dịchvụtrongmộtthờihạnnhấtđịnh.

Theo quy định tại Khoản 1, Điều 8 của Nghị định số 46/2015/NĐ- CPngày12/5/2015củaChínhphủ,danhmụcthuộccôngtrìnhxâydựngcơbả nsẽđƣợcphânloạithành5nhómnhƣsau:

+ Nhóm các công trình dân dụng: Bao gồm các công trình phục vụ nhucầu sử dụng của người dân như nhà ở (biệt thự, nhà liền kề, nhà ở nông thôntruyền thống, chung cư) và các công trình công cộng (ví dụ: trường học, bệnhviện,sânvận động,trung tâmthương mại, )

+ Nhóm các công trình công nghiệp: Bao gồm các công trình phục vụquátrìnhsảnxuấtcôngnghiệp(vídụ:nhàxưởng,xínghiệp, )

+ Nhóm các công trình hạ tầng kỹ thuật: Bao gồm các cơ sở hạ tầngdành cho dịch vụ công cộng như mạng lưới thông tin liên lạc, hệ thống điện,nhàmáynước,xửlýrácthải

+ Nhóm các công trình giao thông: Bao gồm các công trình đường bộ,đường sắt,hànghải,hàngkhông,

+ Nhóm các công trình NN&PTNT: Các cong trình thủy lợi, đê điều,công trình phục vụ hoạt động chăn nuôi, trồng trọt, lâm nghiệp, diêm nghiệp,thủysảnvà các côngtrìnhNN&PTNTkhác.

Có thể thấy đầu tƣ XDCB là hoạt động có tính chất và đặc điểm khácbiệt so với các hoạt động đầu tƣ khác, cụ thể nhƣ sau: Gắn liền với đất xâydựng công trình; tính đơn chiếc của sản phẩm đầu tƣ XDCB; có vốn đầu tưlớn,đượctạoratrongthờigiandài;chịuảnhhưởngbởiđiềukiệntựnhiên.

Vốn đầu tƣ XDCB là toàn bộ những chi phí đã bỏ ra để đạt đƣợc mụcđíchđầutƣXDCBbaogồmchiphíchoviệckhảosátquyhoạchxâydựn g,chi phí chuẩn bị đầu tƣ, chi phí thiết kế và xây dựng, mua sắm, lắp đặt máymócthiết bịvàcácchi phíkhácđƣợcghitrong tổngdựtoán.

Theo quy định tại Luật Đầu tƣ công số 39/2019/QH14: Vốn nhà nướclàt ừ n h ữ n g n g u ồ n s a u : ( 1 ) V ố n t ừ N S N N ;

Vốn trái phiếu Chính phủ; (4) Vốn trái phiếu chính quyền địa phương; (5)Vốn hỗ trợ phát triển chính thức (ODA) và vốn vay ƣu đãi của các nhà tài trợnước ngoài; (6) Vốn tín dụng đầu tư phát triển của Nhà nước; (7) Vốn từnguồnthuđểlạichođầutưnhưngchưađưavàocânđốingânsáchnhànước;

Phạm vi nghiên cứu của luận văn này chỉ tập trung vào vốn từ NSNN.Khoản 14 Điều 4 Luật Ngân sách nhà nước 2015 của Việt Nam định nghĩa:“NSNNlàtoànbộcáckhoảnthu,chicủaNhànướcđượcdự toánvàthựchiệntrongmộtkhoảnthờigiannhấtđịnhdocơquannhànướccóthẩmquyềnqu yếtđịnhđểđảmbảothựchiệncácchứcnăng,nhiệmvụcủaNhànước”[21].

Nhƣ vậy,NSNN đóng vai trò quan trọng trong việc tài trợ cho các dựán đầu tƣ XDCB và chiếm tỷ trọng lớn trong tổng số vốn đầu tƣ phát triển ởcácđịa phương.

1.1.1.4 Khái niệm đầu tư xây dựng cơ bản từ nguồn vốn ngân sáchnhànước

TừkháiniệmđầutƣXDCBvàNSNN,cóthểhiểu: Đầu tư XDCB từ nguồn vốn NSNN là quá trình bỏ vốn từ NSNN để tiếnhànhcác hoạtđộngXDCBnhằmtạoracác tàisảncố địnhvàtạoracơsởvậtchấtkỹthuậtchoxãhội.

Thứ nhất,Đầu tƣ XDCB từ NSNN chủ yếu là ĐTXD các công trình hạtầng KT-XH không có khả năng thu hồi vốn, hiệu quả KT-XH do đầu tƣnhững công trình này đem lại là rất lớn và có ý nghĩa quan trọng trong pháttriểnKT-XHanninh,quốcphòng củatừngđịaphương.

Thứhai,ĐầutưXDCBtừNSNNthườngchiếmtỷtrọngvốnlớnnhất trong tổng đầu tư phát triển từ NSNN của cả nước nói chung và một địaphương nói riêng Đầu tư XDCB từ NSNN có nhiều nguồn khác nhau như từtrungương hỗtrợ,củađịaphương

Thứ ba,Chính phủ trung ương hay chính quyền địa phương tham giatrực tiếp vào quản lý toàn bộ quá trình đầu tƣ xây dựng các công trình thuộcnguồn vốn NSNN nhằm đảm bảo sự phù hợp với chiến lƣợc, qui hoạch và kếhoạchpháttriểnKT-XH.

Thứ tư,Vốn từ NSNN trong đầu tƣ XDCB đƣợc kiểm tra, kiểm soátchặt nhằm ngăn chặn tình trạng sử dụng không đúng mục đích Các công trìnhsử dụng vốn đầu tƣ XDCB từ NSNN phụ thuộc rất lớn vào qui mô và khảnăng cânđốicủa ngânsách.

1.1.2.2 Vai trò của đầu tư XDCB từ nguồn vốn ngân sách nhà nước tạiđịa phương Đầu tƣ XDCB từ nguồn vốn NSNN có vai trò hết sức quan trọngđốivới toànxãhội củamộtđịaphương.Cụthể:

Kinhnghiệmquảnlýnhànướcvềđầutưxâydựngcơbảntừnguồnvốnn gânsáchnhànướccủamộtsốđịaphương vàbàihọcrút rachothànhphốQuyNhơn,tỉnhBình Định

1.3.1 Kinh nghiệm quản lý nhà nước về đầu tư xây dựng cơ bản từnguồnvốn ngân sách nhànướcởmộtsốđịaphương

1.3.1.1 KinhnghiệmcủathànhphốĐà Nẵng Đà Nẵng là thành phố trực thuộc trung ƣơng, đƣợc công nhận là đô thịloại 1 từ năm 2003 Đà Nẵng đã tích cực đầu tƣ xây dựng cơ sở hạ tầng, cảithiện môi trường, nâng cao năng lực cạnh tranh, cải thiện môi trường, nângcao an sinh xã hội và đƣợc coi là “Thành phố đáng sống” của Việt Nam.Trongđầutƣxâydựngcơbản,đểđạtđƣợckếtquảnhƣhiệnnay,ĐàNẵngđãquan tâm thực hiện tốt công tác quy hoạch và quản lý thực hiện theo quyhoạch;địnhkỳ3 nămràsoátquyhoạchmộtlần,phânkỳđầutƣvớicácdựánđểđiềuchỉnhhoặcbác bỏ cácđồ ánquyhoạchkhôngkhảthitrênđịabàn.

Trong công tác lập quy hoạch, TP Đà Nẵng đã tổ chức lập quy hoạchchi tiết phủkín toàn thành phốv ớ i t ổ n g d i ệ n t í c h k h o ả n g

8 0 0 0 h a , v ớ i h ơ n 200 đồ án quy hoạch chi tiết đƣợc phê duyệt. Thành phố đã tổ chức khớp nốitất cả các đồ án quy hoạch chi tiết trên nền địa hình, trên cùng hệ tọa độ tạođiều kiện chuyên nghiệp hóa trong công tác quản lý quy hoạch Tổ chức ràsoát và phân kỳ đầu tƣ các dự án trên địa bàn thành phố theo định kỳ 3 năm 1lầnđểđiềuchỉnhhoặc bãi bỏ cácđồ ánkhôngkhảthi…

Cải cách hành chính trong quản lý nhà nước về đầu tư xây dựng cơ bản(XDCB) từ NSNN cũng rất đƣợc thành phố Đà Nẵng quan tâm thực hiệnthôngquamộtsốnộidungnhƣ:

Cắt giảm thủ tục hành chính (TTHC) về đầu tƣ XDCB: UBND Thànhphố đã chỉ đạo quyết liệt các sở, ngành liên quan rút ngắn thời gian thẩm địnhphê duyệt đối với các công trình, hạng mục công trình thuộc Nhóm A làkhoảng2 1 7 n g à y ; N h ó m B l à k h o ả n g 2 3 2 n g à y v à n h ó m C l à k h o ả n g 2

2 7 ngày Từ cuối năm 2017, thời gian thực hiện các TTHC về đầu tƣ XDCB trênđịa bàn Thành phố đã giảm từ 60 - 83 ngày so với tổng thời gian thực hiện bộthủ tục thẩm định phê duyệt tùy theo tính chất và loại công trình, tương ứng1/3 thờigianthực hiệnthủtục.

Làmtốt công tácgiải phóng mặt bằng: theo3cơchế:

-Cơchế“Nhànướcthuhồiđấttheoquyhoạch”,UBNDThànhphố đãbanhànhđượcquyđịnhvềđềnbùthiệthạikhiNhànướcthuhồiđất,mứcgiáđền bù đối với tất cả các dự án đƣợc áp dụng theo biểu giá chung và thốngnhấtdoThànhphố duyệt;

- Cơ chế “Góp đất và điều chỉnh lại đất đai”, trong trường hợp các hộbị thu hồi một phần đất, phần diện tích đất còn lại vẫn đủ điều kiện xây nhàtheo quy định thì chỉ được bồi thường giá trị tài sản trên đất, bởi do diện tíchđấtcòn lạisaubồi thườngcógiácao;

- Cơchế“đốithoại”và“đồngthuận,tấtcảcácdựáncóthuhồi,táiđịnhcƣđềuđƣợ cUBNDThànhphốgiaotráchnhiệmchocáccấpchínhquyềnlấyýkiếnnhândânthôngquacá ccuộchọptoànthểcáchộtrongdiệngiảitỏa.

Thực hiện công khai, minh bạch các thông tin về quy hoạch và các dựán UBND TP Đà Nẵng ban hành Quyết định số 37/2017/QĐ-UBND quyđịnh về công khai một số nội dung đầu tƣ đối với các dự án XDCB Nội dungcông khai bao gồm chủ trương đầu tư, tên dự án, nhóm dự án; mục tiêu, quymô đầu tư xây dựng, địa điểm và phạm vi đầu tƣ; tổng mức đầu tƣ, tiến độ,nguồn vốn thực hiện dự án và thông tin đường dây nóng tiếp nhận phản ánh,kiếnnghị củangườidân. Để xây dựng bộ máy quản lý nhà nước nói chung và quản lý về đầu tƣxâydựngcơbảntừnguồnvốnNSNN,HĐNDthànhphốĐàNẵngđãbanhànhNghịqu yết107/2017/NQ-

1.3.1.2 Kinh nghiệm quản lý nhà nước về đầu tư xây dựng cơ bản bằngngân sáchnhànướcởthành phố ViệtTrì,tỉnhPhúThọ

Thành phố Việt Trì nằm ở phía Đông Nam của tỉnh Phú Thọ, là thànhphốdulịchvềvớicộinguồndântộcViệtNam,làkinhđôVănLang- kinhđô đầu tiên của người Việt và là cửa ngõ của vùng Tây Bắc Tổ quốc, có diệntíchtựnhiên11.175,11ha,gồm13phườngnộithịvà10xãngoạithị;dânsốlà 277.539người(tínhđến31/12/2010);phíaĐônggiápvớihuyệnLậpThạch(Vĩnh Phúc); phía Nam giáp huyện Vĩnh Tường (Vĩnh Phúc), huyện Ba Vì(HàNội); phíaTâygiáp huyện LâmThao;phía Bắcgiáp huyện Phù Ninh.

Trong những năm qua, đặc biệt là từ năm 2000 trở lại đây, thành phốViệt Trì đã thực hiện có kết quả khâu đột phá là công tác quy hoạch và pháttriển kết cấu hạ tầng kinh tế- xã hội Thành phố đã tích cực huy động cácnguồn lực cho đầu tƣ và phát triển; riêng năm 2015 đã huy động gần 2.700 tỷđồng, đạt tốc độ tăng bình quân 11%/ năm Từ năm 2005 đến hết

2015, Thànhphố đã triển khai đầu tư xây dựng 116 công trình các loại Để đạt được tốc độtăng trưởng kinh tế nhanh và bền vững, đồng thời tỷ lệ thu hút vốn đầu tƣ từcác nguồn lực bên ngoài cao, làm thay đổinhanhchóngdiệnmạođ ô t h ị , thành phố Việt Trìđãthựchiệnmột sốbiện phápsau:

Thứ nhất,tập trung ngân sách ƣu tiên cho các dự án trọng điểm, đầu tƣdàn trải cho các công trình Bố trí đủ nguồn ngân sách cho các dự án nhóm Btrong 4 năm, nhóm C trong

2 năm Các công trình trọng điểm là những côngtrìnhđóngvaitròquantrọng,địnhhướngtrongsựpháttriểnkinhtế-xãhội.

Thành phố Việt Trì đã tập trung bố trí ngân sách cho các công trìnhquan trọng để đảm bảo tiến độ cũng nhƣ chất lƣợng các công trình, tránhđƣợcthất thoát,lãngphídoviệckéo dàithờigian thicông.

Thứ hai,đối với các dự án không đủ thủ tục đầu tƣ, dự án không phùhợp kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội và phát triển đô thị thì kiên quyếtkhôngbốtrívốnđầutƣ.Việcbốtríngânsáchchocáccôngtrìnhkhông có trong quy hoạch, không đƣợc duyệt là vi phạm các quy định quản lý Nhànước về kinh tế gây thiệt hại và thất thoát vốn đầu tư Hơn nữa, khi bố trí vốncho các dự án không có thủ tục đầu tƣ, không phù hợp với quy hoạch pháttriển kinh tế sẽ gây ra những hậu quả nghiêm trọng cho nền kinh tế, cho sựphát triển của tỉnh cũng như gây ảnh hưởng đến môi trường tự nhiên, xã hội,gây thiệt hại về kinh tế cho người dân chịu ảnh hưởng từ việc thực hiện dự ánđó,vìthếtínhhiệuquảvềkinhtếvàxãhộicủadựánkhôngđƣợcđảmbảo.

Thứ ba,nâng cao chất lƣợng thẩm định dự án đầu tƣ, chất lƣợng thiếtkế kỹ thuật, tổng dự toán và thẩm định thiết kế tổng dự toán Chính quyềnthành phố Việt Trì đã giám sát chặt chẽ để các dự án đầu tƣ phù hợp quyhoạchpháttriểnkinhtếxãhội,phùhợpvớipháttriểnquyhoạchđôthị vàkiến trúc hiện đại Dự án đầu tƣ sản xuất kinh doanh phải có công nghệ đảmbảo đủ sức cạnh tranh trên thị trường Đội ngũ cán bộ thẩm định phải làchuyêngiagiỏitrongnhiều lĩnhvực,cóphẩmchấtđạođức vàphongcá chlàmviệc khoa học,kháchquan,chặtchẽ.

Thứt ư , q u ả nl ý c h ặ t c h ẽ t r o n g c ô n g t á c đ ấ u t h ầ u v à c h ỉ đ ị n h t h ầ u Các cơ quan giám sát tuân thủ các nguyên tắc trong công tác đấu thầu nhƣđảm bảo tính minh bạch, công bằng Thành phố có hướng dẫn cụ thể về quytrình, thủ tục, các giấy tờ pháp lý về đấu thầu để cung cấp cho các nhà thầu,giúp nhà thầu hiểu rõ về gói thầu mà mình tham gia, đảm bảo tính công khai,côngbằnggiữa các nhà thầu.

Đặc điểm tự nhiên, kinh tế-xã hội ảnh hưởng đến đầu tư xâydựng cơbảntừnguồnngânsáchtrênđịabànthànhphốQuyNhơn,tỉnhBìnhĐịnh

Bảnđồhành chính TPQuyNhơnTỉnh Bình Định

ThànhphốQuyNhơnnằmởphíaĐôngNamcủatỉnhBìnhĐịnh,phía Đông là biển Đông, phía Tây giáp huyện Tuy Phước, phía Bắc giáp huyệnTuy Phước và huyện Phù Cát, phía Nam giáp thị xã Sông Cầu của tỉnh PhúYên Quy Nhơn nằm trong phạm vi tọa độ từ 13°36' đến 13°54' vĩ Bắc, từ109°06' đến 109°22' kinh Đông, cách Hà Nội 1.065 km về phía Bắc, cáchthành phố Hồ Chí Minh 400 dặm về phía Nam, cách thành phố Pleiku (TâyNguyên) 105 dặm, cách Đà Nẵng 195 dặm, cách Huế 247 dặm, cách NhaTrang130dặm,cáchTuyHòa62dặmvàcáchQuảng Ngãi109dặm.

Thành phốQuy Nhơnc ó n h i ề u t h ế đ ấ t k h á c n h a u , đ a d ạ n g v ề c ả n h quan địa lí nhƣ núi rừng, gò đồi, đồng ruộng, ruộng muối, bãi, đầm, hồ, sôngngòi, biển, bán đảo và đảo Bờ biển Quy Nhơn dài

42 km, diện tích đầm, hồnước lợ lớn, tài nguyên sinh vật biển phong phú, có nhiều loại đặc sản quý, cógiá trị kinh tế cao Các ngành kinh tế chính của thành phố gồm công nghiệp,thươngm ạ i , x u ấ t n h ậ p k h ẩ u , d ị c h v ụ c ả n g b i ể n , n u ô i v à k h a i t h á c t h u ỷ h ả i sản,dulịch.

- Quy Nhơn đƣợc biết đến nhƣ một thành phố giàu tài nguyên thiênnhiên: về tài nguyên đất có bán đảo Phương Mai với diện tích 100km, đầmThị Nại 50km (trong đó: Quy Nhơn 30km, huyện Tuy Phước 20km), có trên20.000ha rừng Khoáng sản quặng titan (xã Nhơn Lý), đá granít (Trần QuangDiệu, Bùi Thị Xuân), có ngư trường rộng, đa loài và nhiều loại hải sản có giátrị kinh tế cao; đặc sản có yến sào (sản lƣợng đứng sau tỉnh Khánh Hòa).Nguồn nước ngầm với trữ lượng khá lớn (dọc lưu vực sông Hà Thanh và bánđảoPhươngMai)bảođảmcungcấpnướcsạchchothànhphố.

Những năm qua, thành phố đã và đang triển khai Chươngt r ì n h m ụ c tiêu Quốc gia xây dựng nông thôn mới, tập trung phát triển nông, lâm,thủysản tại 04 xã Nhơn Lý, Phước Mỹ, Nhơn Hải, Nhơn Châu Thủ tướngChínhphủ đã có Quyết định công nhận thành phố Quy Nhơn hoàn thành nhiệm vụxâydựngnôngthônmớinăm2018.

Bảng 2.1 Giá trị sản xuất và cơ cấu ngành nông, lâm, thủy sản thành phố Quy

Tổng giá trịsảnxuấtnông, lâm,thủysản

Nguồn:Niên giám thống kêtỉnh Bình Định 2020

Thành phố chú trọng thực hiện chuyển dịch cơ cấu cây trồng, vật nuôitheo hướng giá trị cao, phát triển bền vững, gắn với khai thác tiềm năng, thếmạnh của các vùng sản xuất, hình thành các vùng sản xuất tập trung có quymô lớn dần hình thành các chuỗi liên kết tiêu thụ sản phẩm, xây dựng nhãnhiệu, sản xuất theo hướng công nghệ cao, đảm bảo hiệu quả, an toàn, thânthiện với môitrường.

Sản xuất công nghiệp, xây dựng tiếp tục có bước tăng trưởng Đến naytrênđịabànthànhphốđãcó01KhukinhtếNhơnHộivớidiệntíchkhoảng12.0 ha, 02 Khu công nghiệp (Phú Tài, Long Mỹ), 03 Cụm công nghiệp(QuangTrung, Bùi ThịXuân, NhơnBình) với tổng diện tích khoảng5 4 0 , 5 ha Tích cực thực hiện các quy hoạch phát triển khu, cụm công nghiệp trên địabàn thành phố; chính sách khuyến khích phát triển công nghiệp, tiểu thủ côngnghiệp; hỗ trợ các doanh nghiệp tháo gỡ khó khăn, phát triển SXKD… Bổsung, mở rộngKhu công nghiệp Long Mỹ (100ha) vào quy hoạch phát triểncác khu công nghiệp tỉnh Bình Định đến năm 2025 Giá trị sản xuất côngnghiệptăngbìnhquânhàngnăm12%.

Bảng 2.2 Giá trị sản xuất ngành công nghiệp-xây dựng thành phố Quy Nhơn giaiđoạn2018-2020

Tổng giá trịsảnxuất côngnghiệp,xâydựng

Nguồn:Niên giám thống kêtỉnh Bình Định 2020

Tích cực phối hợp với các sở, ngành thực hiện công tác thu hút đầu tƣ.Đến nay, Khu kinh tế Nhơn Hội có 84 dự án đăng ký đầu tƣ với tổng vốn đầutƣ đăng ký khoảng 73.201 tỷ đồng (trong đó, 15 dự án có vốn đầu tƣ trực tiếpnước ngoài với tổng vốn đăng ký đầu tư 357 triệu USD); KCN Phú Tài vàLongMỹcó201dựánvới tổngvốnđầu tƣkhoảng7.348 tỷđồng.

Lĩnh vực thương mại, dịch vụ chiếm tỷ trọng cao trong cơ cấu kinh tếcủa thành phố Ngành du lịch tiếp tục phát triển mạnh; cơ sở hạ tầng phục vụdu lịch được tập trung đầu tư, từng bước hoàn thiện Trên địa bàn thành phốđã có nhiều dự án lớn phục vụ du lịch đã hoàn thành và đi vào hoạt động, sốlượng cơ sở lưu trú phát triển ngày càng đáp ứng tốt hơn nhu cầu của dukhách Thành phố Quy Nhơn vinh dự được trao giải thưởng: Thành phố Dulịch sạch ASEAN 2020 -2022 tại Diễn đàn du lịch Đông Nam Á - ATF 2020,tạosức thuhútngàycàngnhiềudukháchđếnvớiQuyNhơn. Đến hết năm 2020, trên địa bàn thành phố có 97,35% khu phố, thôn vănhóa, 250 cơ quan, đơn vị, doanh nghiệp đạt chuẩn văn hóa, 07/16 phường đạtchuẩn văn hóa, 03/4 xã đạt chuẩn văn hóa NTM, 95,2% gia đình văn hóa.Cuộc vậnđộng

Tình hình đầu tư xây dựng cơ bản từ nguồn vốn ngân sách nhà nước trênđịabànthànhphốQuyNhơn,tỉnhBìnhĐịnh

Tỷ lệ học sinh hoàn thành chương trình tiểu học đạt 100%, học sinh tốtnghiệp THCS đạt 100%, học sinh tốt nghiệp THPT đạt 99%, học sinh trúngtuyển đại học, cao đẳng năm sau cao hơn năm trước; có 37 trường đạt chuẩnquốc gia; 100% phường, xã đạt chuẩn quốc gia về phổ cập giáo dục mầm noncho trẻ em năm tuổi, phổcập giáo dục tiểu học,THCS đangthực hiệnc ô n g tác phổ cập giáo dục THPT Hoàn thành công tác chuyển đổi 24 trường mầmnon bán công, dân lập sang trường mầm non công lập và công lập tự chủ vềtài chính.

Thực hiện tốt các chế độ chính sách đối vớingười có công, các đốitƣợng thuộc diện chính sách xã hội, hộ nghèo theo đúng quy định; đồng thời,trong giai đoạn 2018-2020, thành phố đã thăm hỏi, hỗ trợ cho các đối tƣợngthuộc diện chính sách xã hội, hộ nghèo, hộ có hoàn cảnh khó khăn, người caotuổi, vào các ngày lễ, tết với tổng kinh phí trên 4 tỷ đồng Giải quyết việclàmmớicho6.000laođộng;đàotạo.Tỷlệhộnghèogiảmcòn0,17%.

2.2 Tình hình đầu tƣ xây dựng cơ bản từ nguồn vốn ngân sách nhànướctrênđịabànthànhphốQuy Nhơn,tỉnhBìnhĐịnh

2.2.1 Tình hình thực hiện đầu tư xây dựng cơ bản từ nguồn vốnngânsách nhànướcgiaiđoạn2016-2020

Trong giai đoạn 2016-2020, thành phố đã tổ chức triển khai: quy hoạchchung xây dựng thành phố Quy Nhơn và vùng phụ cận đến 2035 tầm nhìn đếnnăm 2050, quy hoạch tỷ lệ 1/2000 các phường, xã trên địa bàn thành phố, quyhoạch xây dựng chi tiết các khu dân cƣ, đề án số 02-ĐA/TU ngày 14/10/2011của Thành ủy về: “Nâng cấp và phát triển hệ thống kết cấu hạ tầng đô thịthành phố đến năm 2020”,khu đô thị trung tâm (12 phường nội thành) đƣợcnângcấpchỉnhtrang.Nhiềukhuđôthị,khudâncƣmớivàcácchungcƣcao tầng, nhà ở xã hội đã và đang hình thành từng bước giải quyết nhu cầu về nhàở, đất ở cho nhân dân Các công trình trọng điểm về giao thông, kè biển, điện,nước,sinhhoạt,viễnthông,hạtầngđôthị,trườnghọc,cơsởytế,vănhóa,hạtầngcáckhu ,cụmcôngnghiệp…tiếptụcđượcđầutư,nângcấp,mởrộnggópphầntừng bướchoàn thiệnhệthốnghạtầngđô thị.

2 0 2 0 ( s a u k h i đ i ề u c h ỉ n h , b ổ sung)là1.078,86tỷđồng với248danh mục dựán,công trình.Trongđó:

+NguồnvốnTrungương,tỉnhhỗtrợ:Có34danhmụccôngtrìnhvớitổng kinhphíbốtrí183,311tỷđồng.

+Nguồnvốnngânsáchthànhphốbốtrí:Có218danhmụccôngtrìnhvới tổngkinhphíbốtrí892,849tỷđồng.

+NguồnvốntàitrợcủaTậpđoàndầukhíViệtNam:Có01danhmụccôngtrì nhvớitổngkinhphíbốtrí2,7tỷđồng.

Tổnggiátrịkhốilƣợngthựchiệnđến31/12/2016là872,828tỷđồng. Trongđó:Chibồithường,hỗtrợ166,044tỷđồng.

Tổnggiátrịgiảingânđến31/01/2021là835,099tỷđồngđạt79%so với kếhoạchvốnnhànướcgiao.

Nhơn,tỉnh Bình Địnhgiai đoạn2016-2020

Năm NguồnvốnTrungương,tỉnh hỗ trợ

Nguồn:Phòng Tàichính – Kếhoạch thành phốQuyNhơn

2.2.2 Một số dự án đầu tư xây dựng cơ bản từ nguồn vốn ngân sáchnhànước đãđược thực hiệngiaiđoạn2016-2020

Năm 2016: Tường rào phía sau trung tâm hành chính thành phố; Sửachữa cầu sắt Phú Xuân và Phú Hòa, phường Nhơn Phú; Trường THCS NhơnPhú.TrườngTiểuhọcNgôQuyền;TrườngTiểuhọcNguyễnVănCừ.TrườngTiểuh ọcNgôMây(cơsở2);TrườngTiểuhọcLýThườngKiệt;TrườngTiểuhọcLêHồng Phong;Trường TiểuhọcNhơn Hội.

Năm 2017: Lát đá granit vỉa hè các tuyến đường như: Lê Hồng Phong,Ngô Mây, Trần Cao Vân, Lê Lợi; HTKT Khu dân cƣ gần làng SOS, phườngNhơn Bình; HTKT Khu dân cư phía Đông đường Nguyễn Thị Thập; Đê biểnthôn Lý Hưng và Lý Lương xã Nhơn Lý; Gia cố tạm thời đoạn đê biển thônLý Chánh và Lý Hòa, xã Nhơn Lý; Nâng cấp đê biển Nhơn Lý

LýHòa);MởrộngđườngbêtôngvenbiểnxãNhơnHảivàcáctrườnghọcnhư:TrườngT iểuhọcNgôMây(cơsở2);TrườngTiểuhọcNguyễnVănCừ; Trường Tiểu học Nhơn Hội; Trường Tiểu học Lê Hồng Phong; TrườngTHCSHảiCảng.

Năm2018:ĐêbiểnthônLýHưngvàLýLương,xãNhơnLý(giaiđoạn1); Kênh thoát lũ xã Phước Mỹ; Gói thầu Thi công xây dựng Mở rộng đườngXuânDiệu;Nângcấp,cảitạolátđágranitvỉahètuyếnđườngPhanĐăngLưu;Nângc ấpBTNtuyếnđườngLêĐứcThọ(đoạnLêLợi-PhanĐìnhPhùng);Mởrộng đường bê tông dọc bờ kè Hải Minh, P.Hải Cảng; Mở thông tuyến đườngNgôVănSởrađườngXuânDiệu;Cáctrườnghọcnhư:TrườngTiểuhọcQuangT rung(cơsở2);TrườngTiểuhọcHảiCảng(cơsở3);TrungtâmGiáodụcnghềnghiệp-

Năm 2019: Nâng cấp, mở rộng đường Hùng Vương (đoạn từ ngã baông Thọ đến giáp cầu sông Ngang); Nâng cấp tuyến đường Thanh Niên(đoạntừ đường Ngô Mây đến Tô Hiến Thành); Gói thầu Thi công xây dựng mởrộngđườngXuânDiệu;MởthôngtuyếnđườngNgôVănSởrađườngXuân

Diệu Nâng cấp, lát đá granit vỉa hè tuyến đường Phan Đăng Lưu; Lát đágranit vỉa hè tuyến đường Hàn Mặc Tử (phía Đông đoạn trước khu nghỉdưỡng Resort Hoàng Gia); Lát đá granit tuyến đường Lê Duẩn (đoạn từđườngNg uy ễn T h á i Học-

TrầnT h ị K ỷ) ; N ân g c ấ p , cải t ạ o , sửachữa trụ sở làm việc xã Nhơn Lý Khắc phục sạt lở kè Mỹ Lợi, xã Phước Mỹ; Nâng cấpđường Lê Đại Hành (đoạn từ Chùa Linh Thứu đến giáp đường Phùng KhắcKhoan); Cải tạo chợ khu Sáu theo đề án chợ an toàn vệ sinh thực phẩm;

XâydựngkèđườngNguyễnHoàng(đoạntừcầuchữYđếngiápcôngviênđảo1BBắc sôngHà Thanh);Trung tâm giáo dục nghề nghiệp, giáod ụ c t h ư ờ n g xuyênTP.QuyNhơn;TrườngTHCSBùiThịXuân(06phòng)…

Năm2020:MởrộngđườngXuânDiệu(baogồmcôngviênvàhệthốngđiện chiếu sáng); Mở rộng đường Xuân Diệu, đoạn Tượng đài Chiến thắngđến Mũi Tấn; Khu TĐC vùng thiên tai Nhơn Hải (mở rộng); Khu dân cư phíaBắc đường Đống Đa; HTKT Khu dân cư khu vực 4, 5 phường Nhơn Phú.HTKT Khu dân cư khu vực 6, phường Nhơn Bình; Nâng cấp tuyến đườngThanh Niên (đoạn từ ngã tư Tô Hiến Thành đến Lý Thái Tổ); Nâng cấp, cảitạo lát đá granit vỉa hè tuyến đường Tây Sơn; Lát đá granit vỉa hè đường LýThường Kiệt và Nguyễn Tất Thành nối dài; Lát đá granit vỉa hè đường LêĐức Thọ (đoạn từ đường Phan Đình Phùng-đường Lê Lợi); Lát đá granittuyến đường Hai Bà Trưng (Lê Hồng Phong-Trần Phú), đường Hà Huy Tập(đoạn từ Trần Phú-Đô Đốc Bảo); Hệ thống lan can bảo vệ và điện chiếu sángxungquanhhồchứanướcNhơnChâu;HTKTKhudâncưđườngHuỳnhVănThốn g Đê biển thôn Lý Hưng và Lý Lương (giai đoạn 2); Sửa chữa cầu cảngxã Nhơn Châu; Cải tạo, nâng cấp chợ khu Sáu (cũ) và các công trình trườnghọc như: Mở rộng Trường Tiểu học Nguyễn Văn Cừ; TrườngTHCS LươngThếVinh;TrườngTiểuhọcsố1NhơnBình;TrườngTHCSĐốngĐa

Thựctrạngquảnlýnhànướcvềđầutưxâydựngcơbảntừnguồnvốnngânsách nhànướctrênđịabànthànhphốQuyNhơn,tỉnhBìnhĐịnhgiaiđoạn2016-2020 40 1 Côngtáclậpkếhoạchvàchỉđạođiềuhànhthựchiệnkếhoạchđầutƣxâ ydựngcơbảntừnguồnvốnngânsáchnhànước

2.3.1 Côngtác lập kế hoạch vàchỉđ ạ o đ i ề u h à n h t h ự c h i ệ n k ế hoạch đầu tư xây dựng cơbảntừnguồnvốn ngânsách nhànước

Trongnhữngnăm qua,UBND thànhphốđãchỉđạocáccơq u a n chuyên môn, Ban QLDA ĐTXD huyện phối hợp với UBND các xã, phườngtổc h ứ c kiểm tra,ràsoát c á c c ơ sởv ật ch ất , hạtầ ng k ỹ thuậttr ê n c ơsở đề xuất của chính quyền địa phương, kịp thời triển khai công tác xây dựng kếhoạch đầu tư phát triển trung hạn và hàng năm; công tác điều chỉnh, bổ sungdanh mục, kế hoạch vốn đầu tƣ phát triển thuộc các nguồn vốn thuộc thànhphố,n g u ồ n v ố n t h à n h p h ố q u ả n l ý t h e o đ ị n h k ỳ đ ể H Đ N D t h à n h p h ố x e m xét, quyết định thông qua trước khi UBND thành phố tổ chức thực hiện theothẩmquyền.

Căn cứ Quyết định số 4345/QĐ-UBND ngày 11/12/2018 của UBNDtỉnhB ì n h Đ ị n h v ề v i ệ c đ i ề u c h ỉ n h , b ổ s u n g k ế h o ạ c h t r u n g h ạ n 2

0 1 6 - 2 0 2 0 và kế hoạch đầu tƣ công vốn ngân sách tỉnh năm 2019 và Quyết định số260/QĐ UBND ngày 24/01/2018 của UBND tỉnh Bình Định về việc giao chitiết kế hoạch đầu tƣ công từ nguồn vốn Trung ƣơng năm 2019; HĐND banhànhc á c N g h ị q u y ế t s ố : 2 3 / 2 0 1 8 / N Q - H Đ N D n g à y

2 1 / 1 2 / 2 0 1 8 v ề b ổ s u n g kế hoạch đầu tƣ công trung hạn giai đoạn 2016-2020 và Nghị quyết số:22/2018/NQ-HĐND ngày 21/12/2018 vềkếhoạchđầutƣ năm 2019củaHĐND thành phố khoá XI, tại kỳ họp lần thứ7; Nghị quyết số: 03/NQ-HĐND ngày 17/7/2019 của HĐND thành phố khóa XI nhiệm kỳ 2016-2021,kỳ họp lần thứ 8 về việc Điều chỉnh, bổ sung dự toán ngân sách năm 2019;điều chỉnh, bổ sung kế hoạch đầu tƣ XDCB

2019 và kế hoạch từ công trunghạngiaiđoạn2016-2020;

Trên cơ sở Nghị quyết của HĐND, UBND thành phố Quyết định số11474/QĐ-UBND ngày28/12/2018 của UBND thành phố Quy Nhơn về việcgiao chỉ tiêu kế hoạch đầu tƣ XDCB năm 2019; Quyết định số 4750/QĐ- UBND ngày 23/7/2014 của UBND thành phố Quy Nhơn về việc điều chỉnh,bổsungkếhoạchvốnđ ầ u t ƣ X D C B 2 0 1 9 v à Q u y ế t đ ị n h s ố 4 7 4 9 / Q Đ - UBND ngày 23/7/2019 về việc điều chỉnh, bổ sung kế hoạch đầu tƣ côngtrungh ạ n g i a i đ o ạ n 2 0 1 6 -

2 0 2 0 , n g â n s á c h t h à n h p h ố ( l ầ n 6 ) ; C ă n c ứ t ì n h hìnht h ự c t ế t r i ể n k h a i k ế h o ạ c h đ ầ u t ƣ X D C B t ừ n g u ồ n v ố n N S N N h à n g năm, khả năng và nhu cầu kế hoạch đầu tƣ XDCB năm tới UBND thành phốbáocáotìnhhìnhthực hiện kếhoạchđầutƣXDCB năm cũv à p h ư ơ n g hướngnhiệmvụnămtới.

Vềc h ỉ t i ê u k ế h o ạ c h v ố n g i a o đ ầ u t ƣ X D C B t r ê n đ ị a b à n t h à n h p h ố Quy Nhơn, tỉnh Bình Định cho thấy giai đoạn 2016-2020 tổng số chỉ tiêu kếhoạch vốn giao đầu tƣ XDCB là 1.078,86 tỷ đồng với 248 danh mục côngtrình Năm 2016 chỉ tiêu kế hoạch vốn giao 88,160 tỷ đồng với 40 danh mụccông trình Năm 2017 chỉ tiêu kế hoạch vốn giao tăng lên 180,933 tỷ đồng với48 danh mục công trình Năm 20219 tăng lên 290,316 tỷ đồng với 55 côngtrình.Năm2020tăng305,554tỷđồngvới55danhmục côngtrình.

Nguồn:Phòng Tài chính– Kếhoạcht h à n h p h ố Q u y Nhơn

2.3.2 Công tác tổ chức bộ máy quản lý nhà nước về đầu tư xây dựngcơbản từnguồn vốnngânsách nhànước

Giai đoạn 2016-2020, thành phố đã không ngừng hoàn thiện tổ chức bộmáy và phân công chức năng, nhiệm vụ cụ thể cho từng cơ quan, đơn vị phụtrách Các phòng ban chức năng đã thực hiện tốt các chức năng, nhiệm vụquảnlýđầutƣXDCBtừnguồnvốn NSNNtrênđịabàn.Cụ thể:

Thực hiện tốt công tác dự thảo các quyết định, chỉ thị, văn bản hướngdẫn thực hiện cơ chế, chính sách, pháp luật và các quy định của UBND cấphuyện,SởKếhoạchvàĐầutƣvềcôngtáckếhoạchvàđầutƣXDCBtrênđịabàn;Thự chiệntốtcôngtáctrìnhChủtịchUBNDthànhphốcácchươngtrình,danh mục, dự án đầu tư trên địa bàn; thẩm định và chịu trách nhiệm về dự án,kếhoạchđ ầ u t ƣ t r ê n đ ị a b à n t h u ộ c t h ẩ m q u y ề n q u y ế t đ ị n h c ủ a C h ủ tịchUBND.

Tổ chức thực hiện các văn bản quy phạm pháp luật, cơ chế, chính sách,các quy hoạch, kế hoạch, chương trình, dự án, đề án đã được cấp có thẩmquyền phê duyệt; thông tin, tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật về lĩnhvực kế hoạch và đầu tƣ XDCB trên địa bàn Chủ trì, phối hợp với các cơ quancó liên quan giám sát và đánh giá đầu tƣ; kiểm tra việc thi hành pháp luật vềkế hoạch và đầu tƣ trên địa bàn thành phố Quy Nhơn; giải quyết khiếu nại, tốcáovà xửlýviphạmtheothẩmquyền.

Thực hiện tốt nhiệm vụ thẩm định thiết kế - dự toán các dự án đầu tƣXDCB thuộc phạm vi thành phố quản lý (không khống chế tổng mức đầu tƣ),trình UBND thành phố xem xét phê duyệt Tùy theo quy mô, tính chất các dựán đầu tƣ có kết cấu phức tạp, Phòng Quản lý đô thị tham mưu UBND thànhphố Quy Nhơn cho phép các đơn vị đƣợc giao nhiệm vụ quản lý vốn thuê tổchứctƣvấncóđủtƣcáchphápnhânthẩmđịnhthiếtkế-dựtoáncácdựán đầutƣXDCB,trìnhUBNDthànhphốxemxétphêduyệt.

* Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng và Phát triển quỹ đất thành phố(Ban Quảnlýdựán)

Tại Quyết định số 2285/QĐ-UBND ngày 10/6/2020, Chủ tịch UBNDtỉnh đã phê duyệt Đề án hợp nhất Ban QLDA ĐTXD thành phố, Ban Quản lýcác cụm công nghiệp thành phố và Trung tâm Phát triển quỹ đất thành phốthành Ban QLDA ĐTXD và Phát triển quỹ đất thành phố Quy Nhơn BanQLDA thực hiện chức năng của chủ đầu tƣ và tổ chức quản lý thực hiện cácdự án XDCB theo phân công của UBND thành phố và theo quy định của phápluật; thực hiện GPMB, bồi thường, hỗ trợ và tái định cư, phát triển quỹ đất;làm chủ đầu tư xây dựng hạ tầng kỹ thuật cụm công nghiệp trên địa bàn thànhphố khi đƣợccấp cóthẩmquyền giao.

Ban QLDA có 31 cán bộ, công chức, viên chức; Trong đó 15 cán bộtheo chỉ tiêu biên chế đƣợc giao, 16 cán bộ hợp đồng theo yêu cầu nhiệm vụ.Trongđó:25đồngchícótrìnhđộĐạihọcvà04đồngchítrìnhđộCaohọc,01 cao đẳng và 01 Trung cấp Trong năm 2017, dưới sự lãnh đạo, chỉ đạo trựctiếpcủaBanThườngvụThànhủy,UBNDthànhphốQuyNhơn;sựphốihợp,hỗt r ợ , g i ú p đ ỡ c ủ a c á c p h ò n g , b a n , n g à n h N g a y t ừ đ ầ u n ă m , t r ê n c ơ s ở nhiệm vụ đƣợc phân công, từng đồng chí lãnh đạo và toàn thể cán bộ đảngviên, viên chức cơ quan với tinh thần đoàn kết, đã nổ lực phấn đấu thực hiệnnhiệmvụ đƣợcgiao.

2.3.3 Công tác tổ chức thẩm định và ra quyết định đầu tư các dự ánđầu tư xây dựng cơ bản từ nguồn vốn ngân sách nhà nước trên địa bànthànhphố Quy Nhơn,tỉnhBìnhĐịnh

Công tác thẩm định và phê duyệt các dự án đầu tƣ XDCB trên địa bànthành phố Quy Nhơn đƣợc UBND tỉnh Bình Định ủy quyền, phân cấp tráchnhiệm cho thành phố thực hiện theo Quyết định số 06/2020/QĐ-UBND banhànhQuyđịnhvềviệcủyquyền,phâncấpvàphâncôngtráchnhiệmt hẩm định, phê duyệt dự án đầu tƣ xây dựng và thiết kế, dự toán xây dựng côngtrình trên địa bàn tỉnh Bình Định Theo đó Chủ tịch UBND thành phố QuyNhơn tổ chức phê duyệt các dự án ĐTXD do mình hoặc đơn vị trực thuộc làmchủ đầu tư có tổng mức đầu tư dưới 15 tỷ đồng Phòng có chức năng quản lýxây dựng thuộc UBND thành phố (đƣợc Chủ tịch UBND thành phố giaonhiệm vụ thẩm định dự án ĐTXD) đƣợc thẩm định dự toán các công việcchuẩn bị để lập báo cáo kinh tế - kỹ thuật đầu tƣ xây dựng đối với các dự ánthuộcthẩmquyềnthẩmđịnhtheo phâncấp.

Phòng các chức năng chuyênm ô n q u ả n l ý x â y d ự n g t h u ộ c U B N D thành phố đƣợc giao nhiệm vụchủ trì thẩm định dự án chỉyêuc ầ u l ậ p b á o cáokinhtế- kỹthuậtđầutƣxâydựngdoUBNDthànhphốquyếtđịnhđầutƣ.Trong đó phòng Quản lý – Đô thị chịu trách nhiệm thẩm định các công trìnhdân dụng, hạ tầng kỹ thuật, giao thông….; phòng Kinh tế thành phố chịu tráchnhiệm thẩm định các công trình phục vụ NN&PTNT, phòng Tài chính - Kếhoạch thành phố là cơ quan chuyên môn quản lý đầu tƣ công có trách nhiệmtổng hợp kết quả thẩm định và trình UBND thành phố phê duyệt dự án. Ngoàira, Ban KT-XH của HĐND thành phố chịu trách nhiệm thẩm tra các danhmục, kế hoạch vốn đầu tư hàng năm do UBND thành phố đề xuất tại các kỳhọp thường lệ (định kỳ 2 lần/năm) của HĐND thành phố, làm căn cứ đểUBND thành phố phê duyệt triển khai thực hiện các danh mục dự án, côngtrìnhđầutƣXDCBsaukhiđƣợcHĐNDthànhphốthôngqua.

2.3.4 Công tác tổ chức bồi thường, hỗ trợ, tái định cư và giải phóngmặtbẳngtrên địabàn thànhphố Quy Nhơn,tỉnh BìnhĐịnh

Xác định làm tốt công tác GPMB có ý nghĩa quan trọng trong việc đẩymạnh thu hút đầu tư, tạo lập môi trường thông thoáng cho đầu tư phát triển,gópphầnchuyểndịchcơcấukinhtế,giảiquyếtviệclàm,nângcaothunhậpvàcảithiện đờisốngchonhândân.Bêncạnhđó,gópphầnbảođảmquyền,lợiíchhợppháp,chínhđángv àổnđịnhcuộcsốngchongườidânbịthuhồiđất,giảm thiểutìnhtrạngtranhchấp,bấtđồng,khiếunại,tốcáotrongnhândân.

Đánhgiáthựctrạngquảnlýnhànướcvềđầutưxâydựngcơbảntừnguồ

UBND thực hiện tốt công tác chỉ đạo điều hành như thường xuyênkiểm tra đôn đốc các chủ đầu tƣ thực hiện dự án, nhanh chóng giải quyếtnhững vướng mắc phát sinh, tăng cường công tác giám sát cộng đồng. Tậptrungc h ỉ đ ạ o c ô n g t á c t ổ c h ứ c B T , G P M B v à T Đ C , k ị p t h ờ i x ử l ý c á c vướngmắc liên quan đếncông tác GPMBc á c d ự á n n h ằ m đ ả m b ả o t i ế n đ ộ dựá n , n h ấ t l à c á c d ự á n t r ọ n g đ i ể m ; k i ê n q u y ế t x ử l ý n g h i ê m v à k ị p t h ờ i các nhà thầu vi phạm tiến độ xây dựng, chất lƣợng công trình, chậm hoànthiện thủt ụ c t h a n h t o á n k h ố i l ƣ ợ n g h o à n t h à n h v à v i p h ạ m c á c đ i ề u k h o ả n hợpđồngđãkýkết.

Công tác chuẩn bị đầu tƣ đƣợc thực hiện theo đúng trình tự quy địnhcủa pháp luật, Ban QLDA đã phối hợp với các đơn vị tƣ vấn tổ chức khảo sát,lậphồsơdựán,thiếtkếbảnvẽthicôngvàdựtoánphùhợpvớithựctếvàtiêu chuẩnq u y p h ạ m h i ệ n h à n h C ô n g t á c n g h i ệ m t h u , t h a n h - q u y ế t t o á n đƣợc thực hiện đúng theo các quy định hiện hành của nhà nước Các côngtrình xây dựng được tập trung quản lý, giám sát chặt chẽ cả về tiến độ, khốilƣợngvàchấtlƣợng.BanQLDAđãcửcánbộkỹthuậttheodõigiámsáttừngcông trình, phối hợp chặt chẽ với đơn vị tƣ vấn giám sát, tƣ vấn thiết kế vàcán bộ kỹ thuật của đơn vị thi công trong việc kiểm tra, đánh giá, nghiệm thutừng phần việc, giai đoạn, hạng mục công trình cũng như việc kiểm tra xuấtxứ, chất lượng vật liệu trước khi đưa vào xây dựng, kịp thời phát hiện, xử lýnhữngtồntạivướngmắctrongthi công.

Công tác nghiệm thu cơ bản tuân thủ, chấp hành theo trình tự, quytrình, thủtụcquy địnhtạiNghịđịnhs ố 1 5 / 2 0 1 3 / N Đ - C P n g à y

0 6 / 0 2 / 2 0 1 3 củaC h í n h p h ủ v ề q u ả n l ý c h ấ t l ƣ ợ n g c ô n g t r ì n h x â y d ự n g ; c ô n g t á c l ậ p , thẩmđ ị n h , p h ê d u y ệ t q u y ế t t o á n d ự á n h o à n t h à n h c ơ b ả n t u â n t h ủ , c h ấ p hành theo trình tự, thủ tục quy định tại Thông tƣ số 09/2016/TT-BTC ngày18/01/2016củaBộ Tàichính quy địnhvềquyếtt o á n d ự á n h o à n t h à n h thuộc nguồn vốnnhà nước;hồsơ côngtrìnhđ ư ợ c l ư u t r ữ đ ầ y đ ủ ; c ô n g trìnhx â y d ự n g h o à n t h à n h đ ƣ ợ c c ấ p c ó t h ẩ m q u y ề n p h ê d u y ệ t q u y ế t t o á n vốnđầutƣtheođúngquyđịnh.

Bảng2.6.Cáccôngtrình,dựánđƣợcthẩmđịnh,phêduyệtđầutƣxâydựngcơbảntheolĩnh vựctrên địa bànthànhphốQuy Nhơngiai đoạn 2016-2020

Nguồn:UBND thành phố QuyNhơn

Bảng 2.6 cho thấy các công trình, dự án đƣợc thẩm định, phê duyệtđầu tƣ XDCB theo lĩnh vực trên địa bàn thành phố Quy Nhơn giai đoạn2016-2020 cụ thể tổng các công trình, dự án đƣợc thẩm định phê duyệt năm 2016 là54; năm 2017 là 39, năm 2018 là 47,năm 2019 là 45, năm 2020 là 66 Côngtác đấu thầu, lựa chọn nhà thầu, thẩm định kết quả đấu thầu, UBND thành phốđã chỉ đạo UBND các xã, thị trấn, các chủ đầu tƣ, Ban quản lý dự án đầu tƣvà xây dựng huyện thực hiện nghiêm túc, đảm bảo theo đúng quy định hiệnhành nhƣ: thành lập tổ chuyên giá xét thầu, chấm thầu đối với các gói thầutrên địa bàn Tất cả các thành viên trong tổ là các cán bộ của các cơ quanchuyên môn của huyện, có đầy đủ các yếu tố về trình độ chuyên môn, nghiệpvụ theo quy định hoạc các đơn vị tƣ vấn có đủ tƣ cách pháp nhân theo quyđịnh.Côngtáclựachọnnhàthầucũngđƣợctriểnkhaitheođúngtrìnhtự.

Việc phân bổ vốn đầu tƣ công năm 2021 đúng theo quy định, công khaiminh bạch Công tác kiểm tra, giám sát được thực hiện thường xuyên, côngtác phối hợp giữa các cơ quan tham mưu trên lĩnh vực XDCB với các đơn vịthực hiện dự án diễn ra thuận lợi Công tác tổ chức lựa chọn nhà thầu thựchiện theo quy định Luật Đấu thầu số 43/2013/QH13 ngày 26/11/2013; Nghịđịnh số 63/2014/NĐ-CP ngày 26/06/2014 của Chính phủ Hướng dẫn thi hànhLuật đấu thầu và lựa chọn nhà thầu theo Luật Xây dựng Công tác thẩm traquyết toán, thanh toán công trình hoàn thành đúng theo quy định Khối lƣợngnợđọngtrongđầutƣXDCBthấp.

Nguyên nhân đạt đƣợc những thành tựu trên là do sự quan tâm lãnhđạo,chỉđạocủaTỉnhủy,HĐND,UBNDtỉnhvàsựhỗtrợ,giúpđỡcủacác sở, ban, ngành trong tỉnh, cùng với sự nổ lực, quyết tâm cao, các cấp ủy đảng,chính quyền địa phương đã vượt qua khó khăn thách thức; tranh thủ, huyđộng mọi nguồn lực để đầu tƣ phát triển đồng bộ hạ tầng kỹ thuật, hạ tầng xãhội,đápứng tốtcho yêucầu pháttriển KT-XHđịaphương.

2.4.2 Những hạn chế và nguyên nhân của những hạn chế về quản lýnhànướcvềđầutưxâydựngcơbảntừnguồnvốn ngân sáchnhà nước trênđịabàn thànhphố QuyNhơn,tỉnhBình Định

Trong thời gian qua, mặc dù UBND thành phố đã chỉ đạo sát sao côngtácquảnlýtrongviệclậpdựántừkhâuxinchủtrươngđếnkhâuthẩmđịn hdự án tuy nhiên vẫn còn xảy ra tình trạng một số dự án chất lƣợng lập dự ánđầu tƣ còn yếu, công tác giám sát trong khâu khảo sát, thiết kế chƣa tốt dẫnđến sai sót về nhu cầu sử dụng dự án sau khi hoàn thành, khối lƣợng thiết kếcông trình, quy mô dự án dẫn đến trong quá trình thi công phải sửa đổi, bổsung thiết kế nhiều lần làm ảnh hưởng đến tiến độ thực hiện dự án và chấtlượng côngtrình.

1/2000 và quy hoạch chi tiết 1/500 chƣa thể hiện đầy đủ Đặc biệt các đồ ánquy hoạch xây dựng NTM của các xã, phường thay đổi nhiều, không nhấtquán trong quy hoạch nên khi thực hiện đầu tƣ gặp nhiều khó khăn. Công táckhảo sát, lập dự án và đánh giá nhu cầu sử dụng dự án của chủ đầu tư đối vớicác đơn vị tư vấn còn hạn chế Đặc biệt ảnh hưởng của việc bố trí nguồn vốncho dự án cũng làm ảnh hưởng đến quy mô của dự án Năng lực của một sốđơn vị tƣ vấn còn hạn chế nên công tác lập dự án và thiết kế cơ sở chƣa tínhđến vàdựbáohếtcáctìnhhuốngxấunhấtcóthểxảyra.

Công tác bồi thường GPMB, HT, TĐC mặc dù đãđượcquan tâm chỉđạo, áp dụng cơ chế chính sách thông thoáng nhƣng vẫn còn nhiều khó khăn,vướngmắc,chậm có mặt bằng cho thi công dẫn đến khối lượng thực hiệnthấp, giá trị giải ngân trong năm đạt không theo kế hoạch Kết cấu hạ tầng tuyđƣợc đầu tƣ xây dựng nhƣng còn khó khăn về nguồn lực, nên kết cấu hạ tầngtriển khai chƣa đạt so với yêu cầu phát triển của thành phố Việc xây dựng vàtriển khai kế hoạch thực hiện Đề án phát triển du lịch thành phố Quy Nhơncòn chậm Đầu tƣ cơ sở vật chất, các thiết chế văn hóa, thể thao có nơi cònthiếuđồngbộnênkhôngpháthuyđƣợchiệuquảnhƣmongmuốn.

Các chủ đầu tƣ, đại diện chủ đầu tƣ chƣa quan tâm đúng mức trongviệc trình cấp có thẩm quyền phê duyệt dự án, báo cáo kinh tế kỹ thuật,vàthiếu kiểm tra đôn đốc, xử lý những khó khăn vướng mắc để đẩy nhanh tiếnđộ thực hiện Một số dự án đƣợc giao kế hoạch là dự án khởi công mới,nênviệchoànthiện hồ sơ theo quy định đƣợc các chủ đầu tƣ thực hiện còn chậm,dẫn đến tỷ lệ giải ngân chƣa đạtyêucầu Vẫn còn tình trạng điều chỉnh,bổsung dự án dẫnđếntiến độ thi công kéo dài, ảnh hưởng đến chất lượng côngtrình và hiệu quả vốn đầu tƣ.Công tác giám sát, đánh giá dự án đầu tƣ vàquyết toán vốn đầu tƣ chƣa đƣợc quan tâm đúng mức Một số dự án khi triểnkhai thi công gặp khó khăn và phải điều chỉnh cơ cấu vốn trong tổng mức đầutƣvàđiều chỉnh tổngmứcđầu tƣ.

Thành phố đang triển khai một số dự án,công trình trọng điểm mangtính cấp thiết với tổng mức đầu tƣ lớn Đối với các công trình hạtầngkỹthuật, xây dựng NTM, văn hóa, y tế, giáo dục nguồn vốn hỗ trợ từ ngân sáchtrung ƣơng và ngân tỉnhcònrất hạn chế Trong khi đó, nguồn vốn của thànhphố ngày càng hạn hẹp,chủ yếu từ nguồn đấu giá quyền sử dụng đất, chưahuy động được nhiều nguồn lực khác ngoài nhà nước, nên gặp rất nhiều khókhăntrongviệcbổtrívốncho các côngtrình.

Hiệulựcpháplýcủamộtsốvănbảnphápluậttronglĩnhvựcquảnlýdự án đầu tƣ XDCB còn nhiều bất cập Một số dự án triển khai đầu tƣ chƣatuân thủ nghiêm túc các quy định nhƣ trình tự, thủ tục lập dự án, lập Báo cáokinh tế kỹ thuật Việc ra các quyết định đầu tƣ, phê duyệt quy hoạch của cơquannhànướccóthẩmquyềncũngthựcsựchưamangtínhkháchquan,đúngquy trình, quy phạm theo quy định của Luật hiện hành Các văn bản QLNNtrong lĩnh vực đầu tƣ thay đổi nhiều lần, chồng chéo, đa nghĩa gây lúng túngvướngmắcchođịaphươngtrongquátrìnhtriểnkhaitổchứcthựchiện.

Chế độ chính sách trong quản lý đầu tƣ, xây dựng còn nhiều điểm bấtcập, chưa thống nhất, công kềnh, chồng chéo là những khó khăn, vướng mắctrong quản lý dự án đầu tƣ XDCB đặc biệt là quản lý tiến độ, chất lƣợng vàgiá trị đầu tƣ dự án Tiến độ thi công một số công trình kéo dài, dự án thayđổi, bổ sung, điều chỉnh nhiều lần do vậy phải xin chủ trương của tỉnh, lậpthiết kế, dự toán bổ sung điều chỉnh để trình duyệt cũng mất nhiều thời giancũnglàmột yếutốảnhhưởng đến tiếnđộthựchiệndựán.

Sự lãnh đạo chỉ đạo, kiểm tra giám sát của UBND thành phố và các cơquanchuyênmôncólúcchƣakịpthời,thiếukiênquyết.Cólúcchƣapháthuyhết vai trò, trách nhiệm trong việc lãnh đạo, tổ chức thực hiện nhiệm vụ đƣợcgiao, đặc biệt là trong công tác tham mưu và tháo gỡ vướng mắc để đẩynhanhtiếnđộxâydựng,lậphồsơhoànthànhcôngtrình;côngtáckiểmtra, nghiệm thu thanh toán khối lƣợng hoàn thành phục vụ tiến độ giải ngân, cũngnhƣ việc kiểm tra, đôn đốc các đơn vị tƣ vấn, cơ quan chức năng liên quantrong công tác lập, trình thẩm định, phê duyệt dự án đầu tƣ và điều chỉnh thiếtkế,dựtoántrongquátrìnhthicông. Ý thức tuân thủ, chấp hành pháp luật của một số công dân trong diệngiải tỏa chưa cao Chính sách về BT, HT, TĐC khi Nhà nước thu hồi đất cònnhiều bất cập nhƣng chậm đƣợc điều chỉnh, bổ sung Năng lực của cán bộthuộc các phòng ban chuyên môn của thành phố còn thiếu và trình độ khôngđồng đều trong việc thẩm định, phân tích tài chính, khả năng sinh lợi của dựán, hiệu quả của dự án với xã hội, phân tích tác động đến môi trường của dựán đầutƣ.

Trình tự thực hiện công tác chuẩn bị đầu tƣ xây dựng theo quy địnhhiện hành còn quá rườm rà, phức tạp mất nhiều thời gian, không phù hợp vớinhững công trình có quy mô nhỏ Công tác thẩm định hồ sơ dự toán; lập kếhoạch bảo vệ môi trường và báo cáo đánh giá tác động môi trường, cũng nhưviệc thẩm duyệt phương án PCCC còn nhiều bất cập, thời gian kéo dài làmảnh hưởng đến tiến độ thực hiện dự án Việc vận động các hộ dân bị ảnhhưởng GPMB nhận tiền

BT, HT theo kinh phí được NSNN cấp thường gặpnhiềukhó khăn làmảnhhưởngđếntỷlệgiải ngân củađơnvị.

TIỂUKẾTCHƯƠNG2 Ở chương 2, luận văn đã khái quát hóa những đặc điểm tự nhiên, đặc điểmkinh tế-xã hội của thành phố Quy Nhơn, tỉnh Bình Định tác động đếnQLNNvề đầu tƣ XDCB từ nguồn vốn NSNN Luận văn khái quát tình hình đầu tƣXDCB giai đoạn 2016-2020 Nêu thực trạng QLNN về đầu tƣ XDCB từnguồn vốn NSNN trên địa bàn thành phố Quy Nhơn, tỉnh Bình Định trên cáclĩnh vực, thực trạng tổ chức thực hiện đầu tƣ XDCB từ nguồn vốnNSNN,thựctrạngkiểmtra,giámsát,thanhtracôngtácquảnlýnhànướccácdự án đầutƣxâydựngtừnguồnvốnNSNNtrênđịabànthànhphốQuyNhơn.

PHƯƠNG HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP NHẰM HOÀN THIỆNQUẢNLÝNHÀNƯỚCVỀĐẦUTƯXÂYDỰNGCƠBẢNT Ừ NGUỒNVỐNNGÂNS ÁCHNHÀNƯỚCTRÊNĐ Ị A B À N T H À N H PHỐQUYNHƠN,TỈNHBÌNHĐỊNH

Phương hướng nhằm hoàn thiện quản lý nhà nước về đầutư xây dựng cơbản từ nguồn vốn ngân sách nhà nước trên địa bàn thành phố Quy Nhơn, tỉnhBìnhĐịnh

3.1.1 Những thuận lợi và khó khăn của chính quyền thành phố QuyNhơn trong quản lý nhà nước về đầu tư xây dựng cơ bản từ nguồn vốnngânsách nhànướctrongthờigiantới

3.1.1.1 Nhữngthuậnlợi ĐƣợcsựquantâmlãnhđạocủaThànhủyvàchỉđạosâusátcủalãnhđạoUBNDthành phốQuyNhơn;sựphốihợpchặtchẽ,hướngdẫnnhiệttìnhcủacácSở,banngànhtỉnh,cácp hòngbanthànhphốvàUBNDcácphườngxã. Độin g ũ c á n b ộ , c ô n g c h ứ c , v i ê n c h ứ c c ủ a c á c c ơ q u a n c h u y ê n m ô n giúp việc cho UBND thành phố từng bước được bồi dưỡng, nâng cao vềnghiệp vụ chuyên môn; có tinh thần đoàn kết, nhiệt tình và có tinh thần tráchnhiệmtrong côngviệcđƣợcgiao.

CácvănbảnquyphạmphápluậtcủaNhànướctronglĩnhvựcđầutưvàxâydựng,đấ uthầungàycàngđƣợccủngcố,hoànthiện.Tạorahànhlangpháplýchoviệcnângcaohiệu quảQLNNvềđầutƣXDCBtừnguồnvốnNSNN.

Mặc dù chính sách từng bước đã được Nhà nước kiện toàn, tuy nhiênquá trình thực hiện vẫn còn nhiều bất cập, chƣa đáp ứng hết nguyện vọng củanhân dân trong vùng ảnh hưởng dự án, làm phát sinh khiếu nại, gây ảnhhưởngđếntiếnđộthựchiện cácdựán.

Trìnhtựthựchiệncôngtácchuẩnbịđầutƣtheoquyđịnhhiệnhành còn quá rườmrà,phứctạp. Điềukiệnnănglựcmộtsốđơnvịtƣvấncònhạnchế,chƣađápứnghếtnhiệmvụ Chủđầutƣgiao.

Năng lực một số nhà thầu thi công chƣa đƣợc thể hiện nhƣ hồ sơ dựthầu, khả năng huy động nguồn lực để xây dựng hoàn thành công trình cònhạnchế.

Nhânlựclậphồsơhoàncôngcủamộtsốnhàthầuthicôngcònthiếuvà yếu đã làm ảnh hưởng đến tiến độ lập thủ tục nghiệm thu, thanh toán khốilượng xâylắphoàn thành.

3 1 2Phương hướng nhằm hoàn thiện quản lý nhà nước về đầu tưxâyd ự n g c ơ b ả n t ừ n g u ồ n v ố n n g â n s á c h n h à n ư ớ c t r ê n đ ị a b à n t h à n h phốQuy Nhơn,tỉnh Bình Địnhgiai đoạn2021-2025

Mục tiêu chung của thành phố Quy Nhơn tăng cường công tác quản lýquy hoạch, đất đai và xây dựng nhằm tiếp tục nâng cao điều kiện sống, tăngmức độ tiếp cận các tiện tích đô thị cho người dân, xây dựng, mở rộng khônggian kiến trúc cảnh quan hợp lý, hài hòa, kết cấu hạ tầng đồng bộ phù hợp vớiquy hoạch chung của thành phố; đảm bảo trật tự kỷ cương, văn mình đô thị,góp phầnxâydựng thànhphôQuyNhơnvănminh,hiệnđại.

Phấn đấu đến năm 2025 có từ 15 đến 20 tuyến đường được công nhậnvăn minh “Xanh-Sạch-Đẹp”, hàng năm mỗi phường, xã xây dựng từ 1 đến 2môhìnhtuyến phố“Khônglấn,chiếmvỉhè,lòngđường”

Tưngbướcthựchiệnviệcsốhóacơsởdữliệuvềhệthốngthoátnướcđô thị,câyxanh,bảnđồđịachính,thôngtinquyhoạchtrênđịabànthànhphố.

Xâydựng10km tuyếncốngthugom nướcthải,ngầm hóa5 k m h ệ thống hạ tầng kỹ thuật, lát đá granit 75.000m 2 vỉa hè, 27.000 bó vỉa một sốtuyến đường; sửa chữa, nâng cấp kịp thời các tuyến đường, tuyến hẻm hƣhỏng,xuốngcấp[22].

Nâng cao hiệu quả thực hiện quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất, hàngnăm thực hiện tốt công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, thu hồiđất,giaođất.

Hoàn thiện QLNN về đầu tƣ XDCB trên địa bàn thành phố Quy Nhơntậptrungnhữngvấnđềsau:

Thứ nhất,hoàn thiện hệ thống thể chế quản lý công, tập trung thốngnhất về phạm vi đầu tƣ Trên cơ sở đó, triển khai kế hoạch đầu tƣ công trunghạn. Xây dựng và thực hiện hệ thống thông tin phục vụ công tác chuẩn bị lậpdự án ngân sách, có quy trình quản lý, cập nhật kịp thời tình hình thu chi ngân sách để cho các cấp chính quyền thực hiện và tự chịu trách nhiệm Tập trungđầu tƣ công vào các công trình trọng điểm, có tính đột phá và lan tỏa nhằmnhanh chóng đƣavàosửdụng.

Thứ hai, thực hiên tốt công tác quy hoạch và quản lý quy hoạch từ khâutổ chức lập, thẩm định, phê duyệt quy hoạch đến việc thực hiện các chươngtrình, dự án đầu tư XDCB.

Tổ chức thực hiện có hiệu quả đồ án quy hoạchXDCB theo hướng đô thị hóa đã đƣợc UBND tỉnh phê duyệt Đồng thời tổchức rà soát các đồ án quy hoạch có nội dung không phù hợp, không đảm bảotính khả thi để thực hiện điều chỉnh cho phù hợp với điều kiện KT-XH địaphương từng giai đoạn. Đảm bảo quy hoạch đi trước một bước làm cơ sở,định hướng cho công tác quản lý đất đai, đầu tƣ, xây dựng, phát triển đô thịtheoquyhoạch.

Thứ ba,Tăng cường công tác kiểm tra, giám sát và phân bổ vốn đầu tƣtheo cácnguyêntắcvàtiêu chíđãđƣara, đảmbảotínhcôngkhai,minhbạch. ĐốivớicáccôngtrìnhXDCBthìcầnkiênquyếtthuhồicáckhoảntạmứngvà xử lý dứt điểm nợ tồn đọng Đặc biệt, tăng cường kỷ luật tài chính trongquảnlývốnđầutƣcông,ngănchặnkịpthờicáchànhvisaiphạmphápluật.

Thứ tư,Tiếp tục thực hiện sắp xếp lại tổ chức bộ máy, bố trí sắp xếpluân chuyển đội ngũ cán bộ Việc thực hiện cải cách hành chính phải gắn vớiđẩy mạnh công tác phòng, chống tham nhũng, lãng phí Xây dựng đội ngũ cánbộ, công chức liêm chính, có phẩm chất, năng lực và uy tín làm công tácQLNN về đầu tƣ XDCB Đổi mới công tác đánh giá cán bộ, công chức theonăngs u ấ t k ế t q u ả c ô n g v i ệ c ; b ả o v ệ c á n b ộ d á m n g h ĩ , d á m l à m , d á m c h ị u tráchnhiệmvìlợiíchchungnhằmthúcđẩyđốimới,sángtạo.

Mộtsốgiảiphápnhằmhoànthiệnquảnlýnhànướcvềđầutưxâydựngcơbảntừngu ồnvốnngânsáchnhànướctrênđịabànthànhp h ố QuyNhơn, tỉnhBìnhĐịnh

3 2 1H o à n t h i ệ n c á c v ă n b ả n q u ả n l ý n h à n ư ớ c v à q u y h o ạ c h v ề đầutư xâydựngcơbảntừ nguồn vốnngân sách nhà nước

RàsoátlạitoànbộcácnộidungliênquanđếncácvănbảnQLNNvềđầutƣXDCBtừ nguồnvốnNSNNởđịaphương,xácđịnhưu,nhượcđiểmcụthểởtừngchínhsáchđểđiề uchỉnh,bổsungchophùhợpvớithànhphốhiệnnay.

Xây dựng kế hoạch hoàn thiện chính sách QLNN về đầu tƣ ở địaphương trên tiêu chí đảm bảo chất lượng, khoa học, kịp thời và đồng bộ. Bảnkếhoạchnêurõtráchnhiệm,nhiệmvụcủacácbênliênquan,đồngthời cụthểhóatừngcôngviệccầnlàm,điđôivớibộphậnđảmtrách côngviệc đó.

Thường xuyên kiểm tra, giám sát quá trình hoàn thiện các văn bản củanhà nước về đầu tư ở địa phương để xử lý những phát sinh tiêu cực trong quátrình thực hiện Hệ thống các văn bản nhƣ quy chế quản lý đầu tƣ XDCBbằng NSNN, quy chế đấu thầu, các định mức và các đơn giá xây dựng,cácđiềukiệnđầutƣliênquanđếnQLDAXDCBbằng NSNNcầncókếhoạch để xây dựng nội dung một cách chi tiết và rõ ràng, tạo hành lang pháp lý để thựchiệnquảnlýnhànướcvềđầutưXDCBbằngNSNNmộtcáchhiệuquả.

Tổ chức thực hiện tốt các quy hoạch trên địa bàn nhƣ quy hoạchngành, lĩnh vực, dự án Xây dựng và hoàn thiện các nội dung về chiến lƣợc,quy hoạch và kế hoạch đầu tƣ XDCB bằng NSNN riêng của thành phố,không gom chung các nội dung này trong bản chiến lƣợc, quy hoạch, kếhoạch đầu tƣ chung của địa phương, và phải có văn bản cụ thể về chiếnlược, quy hoạch và kế hoạch đầu tƣ XDCB bằng NSNN một cách chi tiết,trong đó có nêu rõ mục tiêu, định hướng, quan điểm thực hiện, các nội dungcũng như các giải pháp thực hiện và trách nhiệm của các bên liên quan Cókế hoạch kiểm tra, giám sát thường xuyên quá trình quy hoạch trong đầu tƣXDCB để khi có phát sinh xấu sẽ xử lý kịp thời, tránh làm ảnh hưởng đếnhiệuquảquyhoạch. Đẩy nhanh triển khai thực hiện quản lý quy hoạch, không gian, kiếmtrúc,cảnh quan đô thị theoQuy chế quản lý quy hoạch, kiến trúc đôt h ị thànhphốQuyNhơnđƣợcUBNDtỉnhbanhànhtạiQuyếtđịnhsố05/2018/ QĐ-UBND ngày 26/01/2018 Tiếp tục triển khai thực hiện Quyhoạchchungxây dựng thànhphốQuy Nhơn vàv ù n g p h ụ c ậ n đ ế n n ă m 2035,tầm nhìnđếnnăm 2050.Quy hoạchchungxây dựngKhukinht ế Nhơn Hội, tỉnh Bình Định đến năm 2040 Quy hoạch phân khu 1/2000 cácphường nộithành.

Tập trung quy hoạch, cải tạo, nâng cấp khu vực trung tâm thành phố,nâng cấp các trục cảnh quan để phát triển không gian du lịch dọc tuyến biểnXuân Diệu-An Dương Vương, lập điều chỉnh quy hoạch phân khu tỷ lệ1/2000 các phường Nhơn Bình, Nhơn Phú, Trần Quang Diệu, Bảo tồn vàphát triển du lịch bền vững khu vực làng chài xã Nhơn Lý, trung tâm xãNhơnHải,quyhoạchchitiếtxâydựngtỷlệ1/500khudâncƣmớitạicác phường xã, điều chỉnh các đồ án quy hoạch chung các xã NTM Nhơn Lý,Nhơn Hải,Nhơn Châu vàPhướcMỹ…

3.2.2 Nâng cao chất lượng công tác xây dựng dự toán và phân bổ dựtoánchođầutư xâydựngcơbảntừnguồn vốn ngânsáchnhànước

Trên cơ sở yêu cầu về đầu tƣ xây dựng các công trình, UBND thànhphố cần chỉ đạo UBND các phường, xã Ban QLDA thành phố cần xây dựnglộ trình đầu tư xây dựng cơ sở hạ tầng của địa phương trên cơ sở thực lựcnguồn ngân sách có thể bố trí để tránh đầu tƣ dàn trải, kém hiệu quả, cần phảixácđịnhrõdựánđầutưXDCTnàolàtrọngtâm(chẳnghạnnhưdựánđườnggiaothông là huyết mạchđểpháttriển kinhtếthànhphố). Đốivớicôngtácchuẩnbịlậpdựán,thẩmđịnhvàphêduyệtdựánđầutƣchonămsauph ảiđảmbảotheoquyđịnhcủaLuậtđầutưcông.Cáccôngtácnàyphảihoànthànhtrước31 /10củanămtrướcđểcáccấptrêncócơsởxâydựngdựtoánvàchủđộngbốtrínguồnvốncho từngdựán.Hiệnnay,vẫncòntìnhtrạngcácdựánđƣợcthẩmđịnhsaungày31/10,thậmchísa ngcảnămsaunhưngvẫnlấysốcôngvăntrướcngày31/10nămnàyđểđápứngquytrìnhp hêduyệtdựánđầutƣchonămsautheoquyđịnhcủaLuậtđầutƣcông.

Hoàn chỉnh công tác bố trí và cấp phát nguồn vốn đầu tƣ cho các dự ánXDCB trên địa bàn thành phố Chấp hành nghiêm nghị quyết của HĐNDtrong việc phân bổ dự toán chi đầu tƣ XDCB trong năm, hạn chế cấp bổ sungkinh phí cho đầu tƣ XDCB, nhằm từng bước hạn chế và đẩy lùi cơ chế xinchodễnảysinhtiêucựctrong QLDAđầutƣXDCBsửdụngNSNN.

Nâng cao chất lƣợng trong công tác quyết toán vốn đầu tƣ xây dựngcông trình hoàn thành có sử dụng nguồn vốn NSNN hoàn thành bàn giao đƣavào sử dụng Tập trung nguồn ngân sách thanh toán cho các dự án hoàn thànhđƣavàosửdụngđãcóquyếttoánvốnđầutƣđƣợcduyệt.

CókiếnnghịvàxửlýnghiêmtúcđốivớicánbộbanQLDA,chủđầutƣđểxảyravip hạmtrongquảnlýdựán,làmrõtráchnhiệmcánhântrongcông tác thẩm định, phê duyệt dự án khi không chủ động bố trí đƣợc nguồn vốnthanhtoán dựán hoặcchậmquyếttoán vốn đầutƣhoànthành

Tập trung giải ngân vốn đầu tƣ công, trong đó tập trung vốn cho côngtácchỉnhtrangđôthị,cáccôngtrìnhtrọng điểm.Thanhtoán vốndứ tđiểmcác công trình đã đƣợc quyết toán, và công trình hoàn thành, bổ sung vốncông trình có khối lƣợng thực hiện lớn hơn vốn được bố trí Thường xuyênkiểm tra đôn đốc các chủ đầu tƣ thực hiện dự án, nhanh chóng lập phiếu giáthanh toán kịp thời khi có khối lƣợng thực hiện Đối với công trình, dự án đốiứngtừnguồnngânsáchtỉnh,đônđốccácchủđầutƣtậptrungđẩynhanhkhốilƣợng giải ngân hết 100% kế hoạch vốn tỉnh giao, thanh toán kịp thời khi cókhối lƣợngthựchiện.

3.2.3 Thực hiện tốt công tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư và giảiphóngmặtbằngtrênđịabàn thànhphốQuy Nhơn,tỉnhBình Định

Bài học kinh nghiệm lớn nhất trong việc triển khai thực hiện các dự ánlà tiến độ thi công của các công trình phụ thuộc quá lớn vào tiến độ đền bùGPMB, dự án chậm hoàn thành bàn giao đƣa vào khai thác sử dụng, vốn đầutƣ chậm phát huy hiệu quả, và do đó chậm thực hiện các mục tiêu KT-

XH củađịa phương theo chiến lược phát triển Từ thực tế quản lý cho thấy, để có thểkhởi công ngay khi dự án đƣợc phê duyệt, công tác đền bù GPMB và tái địnhcưcầnphảiđitrướcmộtbướckhiquyhoạchđãđượcphêduyệt,thayvìphảichờdự ánduyệtxong mớitiếnhànhGPMB.

Thành phố cần tập trung chỉ đạo sát sao, kiên quyết với các cơ quanchức năng liên quan đến công tác đền bù, GPMB đặc biệt là Ban Quản lý dựán Đầu tƣ xây dựng và Phát triển quỹ đất thành phố Không cho thực hiệnnhững dự án mà phương án GPMB di dân không khả thi Khi phê lập, phêduyệt dự toán, phương án và thực hiện đền bù phải xác định và xây dựngthống nhất và phù hợp với thực tế các chỉ tiêu nhƣ định mức, đơn giá cấp đất,loạiđ ấ t , hì nh t h ứ c sở h ữ u , c á c l ợ i t h ế so s á n h c ủ a t ừ n g v ù n g , đ ị a p h ƣ ơ n g ,

Cơ quan nhà nước có thẩm quyền chuyên môn

Chủ đầu tƣ từng thời điểm để từ đó áp dụng cho từng loại hình, từng dự án, từng hộ giađình trong phạm vi bị ảnh hưởng tránh tình trạng khiếu kiện kéo dài ảnhhưởngđếntiếnđộcủadựán,có thểlàmtăngtổng VĐTchodựán.

Dành vốn để tập trung đầu tƣ các khu di dân tái định cƣ, đảm bảo đápứngnhu cầu táiđịnhcƣhiện tạivàtrongnhữngnămtiếp theo.

Xử lý nghiêm các trường hợp cố tình không GPMB, trường hợp cầnthiết phải tiến hành cƣỡng chế theo đúng quy định để giữ nghiêm trật tự kỷcương trong côngtácGPMB.

3.2.4Đẩy mạnh công tác kiểm tra, thanh tra về đầu tư xây dựng cơbảntừnguồnvốn ngânsáchnhà nước trênđịabànthànhphốQuy Nhơn Để nâng cao hiệu lực của công tác kiểm tra, thanh tra trong đầu tƣXDCB,UBNDthànhphố cần thực hiệnmộtsốbiệnphápcụthểsau:

Xâydựngquychếvàquyđịnhcụthểvềnộidung,tráchnhiệmvàquyềnhạncủatừn gcơquanliênquancôngtácthanhtra,kiểmtratronghoạtđộngquảnlýđầutƣvàxâydựn gcầnquyđịnhcụthểtráchnhiệmvàquyềnhạncủatừngcơquanvềnộidungkiểmtra,đối tƣợngkiểmtravàquyđịnhcơchếphốihợpcôngtácthanhtra,kiểmtragiữacácngành,các cơquantránhtìnhtrạngtrùnglặp.Cầnxâydựngcơchếphốihợpkiểmtragiữacácđơnvịnhƣsa u:

Cơ quan QLNN có thẩm quyền chuyên môn là Phòng Quản lý đô thị,Phòng Tài nguyên môi trường, Phòng Tài chính-Kế hoạch có chức năng giámsát, kiểm tra và là trung tâm điều phối quyền, nghĩa vụ và lợi ích của các bêntham gia dự án theo quy định của pháp luật Tạo ra sự phối hợp tốt nhất và lànhântốquyếtđịnhthànhcôngcủadựán.

KẾTLUẬN

Do sự quan tâm lãnh đạo, chỉ đạo của Tỉnh ủy, HĐND, UBND tỉnh vàsự hỗ trợ, giúp đỡ của các sở, ban, ngành trong tỉnh, cùng với sự nổ lực, quyếttâm cao, các cấp ủy đảng, chính quyền địa phương đã vượt qua khó khăntháchthức;tranhthủ,huyđộngmọinguồnlựcđểđầutƣpháttriểnđồngbộhạtầng kỹ thuật, hạ tầng xã hội, đáp ứng tốt cho yêu cầu phát triển KT-XH địaphương Được sự hỗ trợ của nguồn vốn NSNN và nguồn huy động từ nội bộnền kinh tế của thành phố (chủ yếu từ nguồn khai thác quỹ đất), công tác đầutƣ XDCBở thành phố Quy Nhơn thời gian qua đãc ó n h i ề u k h ở i s ắ c , g ó p phần làm diện mạo của thành phố ngày một đổi mới Kết cấu hạ tầng kỹ thuậttừng bước hiện đại hóa, đồng bộ đã tạo tiền đề cho KT-XH thành phố khôngngừngtăngtrưởng,hòanhậpchungvàosựpháttriểncủatỉnhvàcảnước.

Tuy nhiên, đầu tƣ XDCB của thành phố Quy Nhơn vẫn còn rất nhiềutồn tại, hạn chế, chƣa phát triển đồng bộ hoàn chỉnh từ khu vực các xã,phườngđếnkhuvực thành phố Tìnhtrạng thấtthoát, lãngphítrongh o ạ t độngđầutƣxâydựngcơbảnvẫncòndiễnra,làmchovốnđầutƣsửd ụngđạthiệu quả thấp Năng lực, trình độ QLNN đối với các dự án đầu tƣ XDCB từnguồn vốn NSNN trong đầu tƣ xây dựng hiện nay còn nhiều vấn đề bất cập.Đây làmộtvấnđề ngày càngtrở nênbứcxúc và là điều đánglo ngạic ầ n đƣợc sự quan tâm của Đảng, Nhà nước nói chung và các cấp, các ngành trênđịa bàn thành phố nói riêng.

Vì vậy, công tác chỉ đạo, định hướng phát triểnvà công tác QLNN trên lĩnh vực đầu tƣ XDCB từ nguồn vốn NSNN đối vớithành phố QuyNhơntronggiaiđoạnhiện naylà thựcsựcấpthiết.

Vì vậy trong thời gian tới, thành phố Quy Nhơn phải thực hiện đồng bộvà hệ thống các giải pháp nêu trên để khắc phục những hạn chế của QLNN vềđầu tƣXDCB từnguồnvốnNSNN.

KIẾNNGHỊ

Hoàn thiện hơn nữa hành lang pháp lý liên quan đến quản lý đầu tƣ nóichung và QLNN về đầu tƣ XDCB bằng NSNN nói riêng để tạo điều kiệnthuậnlợichocácđịaphươngthựchiệnhiệuquảcôngtácnàytrênđịabàn.

Xâydựngvàđƣavàothựctiễnnhiềuhơnnữacácchínhsáchhỗtrợđầutƣ phát triển cho các địa phương, đặc biệt là các địa phương còn nhiều điềukiệnkhókhăn.

Giảm bớt các thủ tục hành chính rườm rà làm chậm tiến độ triển khaidựán,tạođiềukiệnthuậnlợi,thôngthoángkhithựchiệncácdựánđầutƣ.

Trongthờigiantới,cầnphảiphâncấpmạnhhơnnữachocác đơnvị cấpdưới.Tạimỗicấpcầnbanhànhquychếđểquyđịnhrõtráchnhiệmvềvật chất và hành chính của từng cá nhân liên quan đến quá trình đầu tƣXDCB Các chính sách cụ thể về quản lý vốn đầu tƣ XDCB phải đồng bộ,không chồng chéo Vừa bao quát, toàn diện; vừa phải chi tiết, cụ thể Hoànthiện các định mức, tiêu chuẩn, đơn giá trong đầu tƣ XDCB Phân định quyềnhạn và trách nhiệm vật chất của chủ đầu tƣ, ban quản lý dự án, các tổ chức tƣvấn trongquảnlýbằngnhững chếtàirõràng.

Cần hỗ trợ tối đa về ngân sách cho các hoạt động QLNN về đầu tưXDCBbằngNSNNtạicácđịaphươngtrongđócóthànhphốQuyNhơn.

Cập nhật thường xuyên và nhanh chóng các văn bản quy phạm phápluật liên quan đến QLNN về đầu tƣ XDCB bằng NSNN để các địa phương,trong đó có thành phố Quy Nhơn tiếp cận nhanh chóng, hiệu quả hơn tới cácchính sáchđầu tƣ,phát triển từphíaChínhphủ.

3,Quốchội,Luật Xâydựngngày18tháng6năm2014;2014.

4,Quốchội,Luật Đầutư côngngày13tháng6năm2019;2019.

5, Chính phủ,Nghị định số 59/2015/NĐ-CP ngày 18 tháng 6 năm 2015 củaChính phủvềquảnlýdựánđầutưxây dựng;2015.

6, Chính phủ,Nghị định số 42/2017/NĐ-CP ngày 05 tháng 4 năm 2017 củaChínhp h ủ v ề s ử a đổibổsung mộtsố điềucủaNghịđịnhsố

59/2015/NĐ-CP ngày 18 tháng 6 năm 2015 của Chính phủ về quản lýdựánđầutưxây dựng,2017.

7, Chính phủ,Nghị định số 46/2015/NĐ-CP ngày 12 tháng 5 năm 2015 củaChính phủ vềquảnlýchất lượngvàbảotrìcông trình xây dựng;2015.

8, Chính phủ,Nghị định số 68/2019/NĐ-CP ngày 14 tháng 8 năm 2019 củaChính phủvềquảnlýchiphíđầu tưxây dựng;2019.

9, Bộ Xây dựng,Thông tư 05/2015/TT-BXD ngày 30 tháng 10 năm 2015 củaBộ trưởng Bộ Xây dựng quy định về quản lý chất lượng và bảo trì nhà ởriêng lẻ,2015.

10, Bộ Xây dựng (2016),Thông tư số 03/2016/TT-BXD ngày 10 tháng 3 năm2016 của Bộ trưởng Bộ Xây dựng quy định về phân cấp công trình xâydựng và hướng dẫn áp dụng trong quản lý hoạt động đầu tư xây dựng,2016.

11, Bộ Xây dựng,Thông tư số 07/2019/TT-BXD ngày 07 tháng 11 năm

2019của Bộ trưởng Bộ Xây dựng sửa đổi, bổ sung, thay thế một số quy địnhtạiT h ô n g t ư s ố 03/2016/TT-

12, Đảng bộ tỉnh Bình Định,Chương trình hành động về tăng cường chỉnhtrang đô thị và quản lý quy hoạch đất đai, xây dựng trên địa bàn thànhphốQuy Nhơnđếnnăm2025,2021.

13, Ủy ban nhân dân tỉnh Bình Định,Quyết định số 06/2020/QĐ-UBND vềban hành quy định về việc ủy quyền, phân cấp và phân công trách nhiệmthẩmđ ị n h , p h ê d u y ệ t d ự á n đ ầ u t ư x â y d ự n g v à t h i ế t k ế , d ự t o á n x â y dựng côngtrìnhtrênđịabàntỉnh BìnhĐịnh,2020.

TUngày20/5/2021v ề t ă n g c ư ờ n g ch ỉn h t ra n g đ ô thịv à q u ả n l ý quyh o ạ c h đ ấ t đai,xâydựng trên địa bànthành phốQuyNhơnđến năm2025,2021.

15, Ủy ban nhân dân thành phố Quy Nhơn.Quyết định số 54/QĐ-UBND vềviệc giao chỉ tiêu kế hoạch vốn đầu tư xây dựng cơ bản năm 2016 nguồnngân sáchthànhphố,2016.

16, Ủy ban nhân dân thành phố Quy Nhơn,Quyết định số 9997/QĐ-UBND vềviệc giao chỉ tiêu kế hoạch vốn đầu tư xây dựng cơ bản năm 2017 nguồnngân sáchthànhphố,2016.

17, Ủy ban nhân dân thành phố Quy Nhơn,Quyết định số 10181/QĐ-UBNDvề việc giao chỉ tiêu kế hoạch vốn đầu tư xây dựng cơ bản năm 2018nguồnngânsáchthànhphố,2017.

18, Ủy ban nhân dân thành phố Quy Nhơn,Quyết định số 11474/2018/QĐ-

UBND về việc giao chỉ tiêu kế hoạch vốn đầu tư xây dựng cơ bản năm2019 nguồnngânsách thànhphố,2018.

19, Ủy ban nhân dân thành phố Quy Nhơn,Quyết định số 02/2019/QĐ-

UBNDvề việc giao chỉ tiêu kế hoạch vốn đầu tư xây dựng cơ bản năm 2020nguồnngânsáchthànhphố,2019.

20, Ủy ban nhân dân thành phố Quy Nhơn,Quyết định số 02/QĐ-UBND vềviệc giaochỉtiêukếhoạchvốnđầutưxâydựngcơbảnnăm2021nguồn ngân sách thành phố,2020.

21, Ủy ban nhân dân tỉnh Bình Định,Quyết định số 06/2020/QĐ-UBND vềban hành quy định về việc ủy quyền, phân cấp và phân công trách nhiệmthẩmđ ị n h , p h ê d u y ệ t d ự á n đ ầ u t ư x â y d ự n g v à t h i ế t k ế , d ự t o á n x â y dựng côngtrìnhtrênđịabàntỉnh BìnhĐịnh,2020.

22, Ban Quản lý dự án Đầu tƣ xây dựng và Phát triển quỹ đất thành phố QuyNhơn,Báo cáo kết quả thực hiện nhiệm vụ năm 2016và phương hướng,nhiệmvụ côngtác năm2017,2017.

23, Ban Quản lý dự án Đầu tƣ xây dựng và Phát triển quỹ đất thành phố QuyNhơn,Báo cáo kết quả thực hiện nhiệm vụ năm 2017 và phương hướng,nhiệmvụ côngtác năm2018,2018.

24, Ban Quản lý dự án Đầu tƣ xây dựng và Phát triển quỹ đất thành phố QuyNhơn,Báo cáo kết quả thực hiện nhiệm vụ năm 2018 và phương hướng,nhiệmvụ côngtác năm2019,2019.

25, Ban Quản lý dự án Đầu tƣ xây dựng và Phát triển quỹ đất thành phố QuyNhơn,Báo cáo kết quả thực hiện nhiệm vụ năm 2019 và phương hướng,nhiệmvụ côngtác năm2020,2020.

26, Ban Quản lý dự án Đầu tƣ xây dựng và Phát triển quỹ đất thành phố QuyNhơn,Báo cáo kết quả thực hiện nhiệm vụ năm 2020 và phương hướng,nhiệmvụ côngtácnăm2021,2021.

27, Ban Quản lý dự án Đầu tƣ xây dựng và Phát triển quỹ đất thành phố QuyNhơn,Báo cáo kết quả thực hiện nhiệm vụ năm 2021 và phương hướng,nhiệmvụ côngtác năm2022,2021. ĩYBANNHANDÂN CONGIIểAXÃÊi ICHUNG1f(AY TNAM

CâncúNghiq u y ê ts É5 4 / 2 0 1 5 / N Q - H D N Dngày2 9 / 1 2 / 2 0 1 5c r i a tliànliphokJhQpIanthú11,khóaXvGvinceKêho hdâuteX D CBnãm2016;

Dieu1.Giaochocácphõng,ban,danvi.c t h u § cthãnhpho,UBNDcácxI,phaóngkchopchvondautuXDCBnàin2016(cóphyl kêmtheo).

DiÊu 2.GiaoTruóngphóngTàichính—KchoqchphoihipvóiGiánidocKhobbc Nhàniiócthánhphohuóngdancác dosvi.cóliênquantochúctrimkhai thpchipntheo dúngquydinhhienhánhcitaNhànu6c ve quánlydâutuxãyd¡;rngcôngtrính.

Dieu3.-ChánhMânphóngHDNDvà UBNDthànhpho, Thú truóngphõngTâichính—Keho? ch,Thútnióngcficphõng,ban,donvi.ict b u g cthànhphp,Giámdoc

KhobbcNhànuócQuyNhnn,ChúttchUBNDcácxã,n g vàcácdonvtcóliênquanchi utráchnhipmthihànhQuytdi.nhnày,./

Nliàoi8ugiáok8th9pkhuSHNDKV7P:NhouPhú avezn

8 viCanhLi ên-Viufash Nh$ttmgíB cb nganthãnhh ó bbB CMh tag s

›a‹m_ thanht‹rsõ 2 Miasómtiangihiờtbili vil vằdUB PU

Nli8 giáoketh9pkhU sinhlistnh4ndfinkbuvi;rc

1 Quy tomcóngtrlnhhoan tb_aM gjtt¡ Kc

HTKTkhu dàoemgÍn1àngSOS,P NhonBinh utọi dinhcx v itngthiộntai N limiH$i (mử ran g) _

2.OÇ 0 5.00 0 2.500 writa ôe m* teorm_g ons HTKTKDCk h u vy 5 p BùtiThjXuọn 39.7J5 4, 000

DT05thuQcdồoUBlcxiiôis l agHồ TlianhP D 8ngDa

KJiud$tvens8ngCXv ồ CI( D T 07)thuĐckhudincv l6 im i d ồ n l B B f i c s8ngH ồ Thanh

LátdãGranitoviahà tuyÉn d x b n g Tran Phú (d th

TángBit Hô danL$ Thr6ng Ki t) 3.500 1.500i•sbãp g x

HQthingthoồt nв vódudnggiaothũng BOM tỗikhudatChqDinbcu,phudiigNhonBlnh

Sčacb0atuúngršo,cŚngn@vỏsżnTrys ũ Úẻ3ND phiróngQuangTrung

400 oaaằ_ it ằ r яr Xồyd i щi N h l v ọ n h6ath6iiThanhLongxọPhuúcMy z.1P/

3.942 ó30_a w 2.300 34nổ+ItChqNhotiH9i,x8NhotiHĐi i5 eằorH T K T khuc8ngchugT$y Nho ẽ-èỏi п

ThanhLoughPhuócM$K6nh N2MJL9iiùNg0Ap den

KõnhN2ThanhLong tèC8tigÅ8 dinDŠLiamthfin to ThanhLongxIPh Uửc M2

N2Tha h в LongtûNg0KÿdinMetDOngthònThanhLong xọPhuúc MJ

KSnhN2Mÿ1stt ù ng8Haídin try6i t фt t l i ò n M9Lit

N h œ i Blnh luúi di mphqcv y xa dồoNh

ChłuC h o n g th dtsõnin$i èèng4trpsbló m v i c e cựa TmngtọmPh8t t rimquodẽtthõвhh phs

4 ei•oi Iiu déuenphiaBticllng S,O.SphuóngNhonBinh,thtnh ph8QuyNhon _

HTKTkhud8ncukhuv t i c 9 , phii6ag T r Í n Quang 500

Jotxi DiÇu SOO smimsH T K T khudànenkliu c6phuóngNh‹mBlnh 500 ằô›ô›o maie mm‹2

Phú Xayd¡pigb ò n hoaphla d£ic$yxanhd 9 c duòng mi b9Xu8nDigu(do9ntia duóngLILqinòidviaún duóngNgpcHànC8ngchúa-

Làtdàgran it v la hètuyéndüòngL4 ThànliT8n

Càitwo,s ỳa chtfa n h s remviaM o t tron notằthe xi

Khlcphie,tubt u y J n kénhdg tird§pSau cm

B8tòngG T NT tọn h d b 8 Them6ộn giọpdudngsọtKV4,pht r6ngqNhnnPh0 800

LèHPònatton _ _ 1.500 un Trtrdig Mlugiào Ghènhh 8 n g 3.184 500

Tni6ngbin,thaotnr6nghuanluyÇn citaBanChlhuy

ThéthaoP.LJThrdngKitMXEngmátbãngDitíchchú a8iigNhiéu,chính trangd8 t hjkhuvpcIdncan ma•&isaok!ta‹g› n•,¡,a, sossrs.°.dsir•snele.ir›,3›°í*i Í — HTKTkhudlnctfithuvire1,pliuõngTrànQoangDi$u

-• HTKTkhud6ncu'khuYyc9,phudng TranQuangDigu3"- › I-HTKTkhằdõnctrCanHõ,phudcgNhoxPhti

7 •ằL 4 t dõgranit'via hộtuyfJldrr¿tngTrnrt Cao Vin

Gc ion bină LyCh L H’ ĩ Ń h o n 1.000 if-• ii

Khtid8ncmphíaO8ngVi{nSótrat-Kÿsinhtrilng-Cóntrûng yNœ_s ử n g N h o w P b ỳ

KhudircttKV8,ph ũng к TnnQu_angDim,thồnhh 8 QuyNoon

Tц(TranL u o t i g 4 é n NguyenT h á i H ę c ) i h xckhồch1i8ntớnhthăniiph8QuyNhon Truúngb8n th ao truũngh uiẻ n l u y ț n c ự a òanCbibuy quọяsy oketȚ khS H N D khuvpc12h u ó n g Ngò TruóngMËugi8oNhonBlnłt(khavycI}

8,2h ũns в L 4 Hửnggiỏo ktth9pkhuSHNDkhuv j , i c 1 , phuóngNguyen

Phũnglọrri v i j c vốnhà kliọ chU8ND xọ Ńh‹m zv- r&d4tM ct h ă iv ż вd ngв} n - hp - h - ş -, 0 - gx - 4N5 o — nC - h*u

30- i LongThónhvótiùCluchqchiẩudin truúпgC8yThờth6nThanh

Long,zồ PhuúcM$ va hęctop chugdóng xãPhuòcMÿ

D úng в BTGTNTthdn ThồnhLong(tợrnhăbờNgtdẫnnh8ừng

DôÍruBTGTNTthũnLong Thành (titnhũ8ngV i n h dinduũòg brtsnglien th¢n)xBPhuócMp

KćnfiCăy Da{giỏpkćnhck/nhO ỏ u Diỷu - tjiỏpBọ Bęnúng

KởnhDп З4upng 4upng (giọpkờnh chớ h п titcũng hop QLI9- gióp в o úêuú g п 8Òla)F.NhonBình i.is‹ ison

KuntiG õ Vách (giáp kénhchlnhB õ Mõc-giápkénhch ính S 3 ) P.

KộnhRec(gớỏpkờnhGừV ú c h g i à p dlr6ngc8 ng v ỗ Q L 19)P.

NhoiiBlnh blibngGTNT°to10, khu vp c 7,phuónzBúiTrimXiiãn

Lípdgtdi{nchiéusángc8ngo§ngtuy8ndudngtkcãusuôi

02tuyÉndu6ngd Q c b ò ktXumigLy vàHungLuen_g,x8NheriLy

Tramtrtetcnfitgiaoth8ng: nútNguy6nT Í t Thãnh-

Hiing Vvong(domt i o CàngH8iQu

48x ‹ m e H Â t h d n g cópnuúc sinhh o y t p h ỗ c vi n l i 8 n dón xóNhonLy, tliãnhph8QuyNhoti

Súachita nãng c$pv $ mõ ringcãngcàd áo Cú Lao xanh,x 8

Dyann o i th6ngtuyénd u r i n g N g u y e nT h y jMinhK h a i q Ni ngci(p,cditgo l e t dagranitvia h6tuytfidudngThy

MúrỗngmĐt b8ng DitÍch chỳaểngNhiÂu,chfnhtrangd6thj

Nhtoiźugiźo keth g p khuSHNDkhuvirc7, phizóngNguyfnV6nC ćr l2 ”

Nh6m4ugiJokÉthggkl›uStfNDkhuvtrcDA,phizôngD6nyÔa

Nltãm a u g i ú o kcth g p kl iu Sl INDkhtiv\ re 4A,pltzrõn g D o n g Ôa

Sr‹ecbostr\isó kćth0p Ióp mtu i 6 o khuv y c 5,h u ó n £ ¥ L p ż ‹x

Nlialtmvi§cBazChth u8nstr Nu in V C

Nhń ltm vi§c Ban Ch huy q sq phudng Trln Quan gDi#u

"XBydyngdi•m t8 NbonHśi ketr8c, aiằn donxcdnadúncúngnh6n

KIchóng sptłO vśh § thgngthośtn kbuTDCvćngthż5n tai

20 NmÓuithćin indttdnL8H8 Phongvói_dudngX Dnp

TnróngT imhpcso1 NhenB l n h u Tnrdng THCS B ńiThiXuftn(6ph6ng)

TtungUnigiaod9cngh8nghi¢p-Gino dpcthutingxuy6nTP

26 rọo,cộ ửtrti6 UBNDp hu ửn g TrlnPhii qpqp ‘*“ mNh8inuth9p khu SHNDkh 2h Ghłnlt

Siiach8anb8mlng i a o ket h9pkbuSHNDkhu

Nhńmlugilo kt h9pkhuSHND khuvyc7phuóng Hong x

Mdangn h & mmgido ft hppkhuSHNDkliuv¡jc6phiróng

NhilmIugiao k8t h p p khuSHNDkhuQHphłaT$ydiróngAn DumigVa ong,phuóngNguyenV8nCii

Trangbjbengb8,bvc dougnóiTrungt8m Vfln hóa phudngLy s6ngH8 Thanh

NśngcŚp,mór § n gtuyŹndtróngv@biŻntfrbttbao’d cźŹ n

X8yd\mgh ą Śfig trungtśled i c u k h i ć n + katmitrgmdiekk h i ź n vetrungtim

Ngovćtktiih mc‹rnt,tirKCNP h ń Tńidfnbiópł3ó u cat,phtrhng

Xay dpng md rung dirdng Chr Lan Viộn n6i dọi

Tuyộn duửng b8 tửng GTNT Ly H6a, xi Nhon L$ g TrQuoc Hoan (duửng QLIA - khu dm yé

Nlcg cọp tuyu6ng Trọn Himg Dr (Phan Chr Trinh - Cong

7 ÚY’BANNHÂNDÂN CQNGf Ó A XÃHÓICEÚNGIIÍAVIT NAM

THÀNliPRÓQUUN£fON Declgp—Ty do-H a n h p h ú c

So:1 018 1/QB-UBND QuyNhori,ngày2 2t h á n g 12n ã m20

NgiróikJ:U y , banNhãn dãnthànhphóQuyNhon Email Cán

YBANNRÂNDINTIIÀNI1PHÓ cúLuatTochúcchínhquyendJaphuongngày19tháng6nàm2015; ubndtpquynhori@quynho n.bíphdinh.gov.vn Cãnc úLuatN g á ns á c hN h àn a ó cso8 3 / 2 0 1 5 / Q H 1 3n g à y2 5 / 0 6 / 2 0 1 5 ;

Coquan:TinhBinhDjnh CãHcúLuiitDíiutecôngso49/2014/QH13ngày18/06/2014;

711:37:23*07:00 CâncúNghtquyetso19/2017/NQ-HDNDngày22/12/2017éúaHDND thànhphokhóaXI,kyhopIanthú5vekehoacldautuxííydog cobánbin 2018;

Theodêngh{cuaTruóngp h ó ngTàichính-Kehoacht h à n hp h o ,

Dieu1.Gianc h it i ê ud ytoán,kehoqchdantuxâydingcmb ànn â r n2018,thu{ic ngânSáohthànhpho.

Dieu2.GiaoTruóngphóngTàichính- Kehogchthànhphohuóngdan,tochúcthirchientheodúngquyd}nh.

GiaoThütroóngcácphóng,ban,cmquan,donvjthu{octhànhphovàChàti.chU BNDcácphuõng.xã,Chúdautir,ddiÇnchúdantucóténtaiDieu1tochúcthychian, quãnly,sódingkinhphívãthanhquyettoántheodúngguydinhhienhành.

Dieu3.Quyetdi.nhnàycóhipu lucthi hành ketdngày29/12/2017.ChánhVãnphóngHDNDvàUBNDthànhphô,Truõng phóngTàichính

—Kehopch,GiámdocKhobbcNhànuócQuyNhon,Thútruóngcécdonvjcó tênDiéuIvàThíitr‹r‹mgcácdonvl cóliônquanchiutráchnhipmthihàohQuyetdi.nhnày./.

- CT,cácPCTUBNDTP; ¿MLdqo YP HDND&UB

Neo8n bũ sung cd mỗc tlốulitagans6chdnh(thanhtoànnqlNgidadàutoh à t trlèiia+b+t

Tr8ngcãyxanli,l4p dstdiamchiéusáng02 tuyéiiduóngd9*bõkêXamigLyvàHongLirong,xáChunLy

Trangbibànghé, bbcdóngnóiTrungtâm Vtnhóaphu6ngL$Tliiitrng

Trti6ngbin,thaotrutinghutnlvy3ncriaBanOhhuyqutneqtbãohpbó (mãn g ri o)

Muasurf0 1 xe6IO07cioph y c v\icórtgfácVan p b ó a g UDND&

)00 1.fi6fi g o, s‹nas’ kong1/c//wói

MdEngmilndugirokath9pkhuSHND khuvec ụph6 n g Qằg

Nhammgrãokei hppkhuSHNDl;tiuvpc7,phoóngNguyRVãtiGilStachãan h t mingiéo kft bpp khtiSHNDThuv t i c 1,phrõugL$

Stac h 6 a tihiimmgieokéthppkhuSHND khuvpc1phtidog TrlnHungD9 o

Nlilmmgião kith9pkhii5HNDk h u wc 3 , pbuóag TmH o n g Dão t

Nhãmtsgláokithqpkhu SHND lditiv o e 4phuóng TranHimgDHhd m d i g i á o k i t h9pkhmS H N D khuv p c 7h u óngTrinPhú Càit sitechõamgsóUBNDp huõ ThiN ciid › à n h trytó CôoganphutcigThifbi DetáoNgiiónl q i yen big v i pháttrim b i n v dng (CRS D)Hltttinvl$c Côngsuth&iliphó Quy

14 9O*°0t8D İ dũihÂthongtrydien d q c duừngNguyen Ta t Tliồnh( n o i dài)

JS* o o o ° ' • X e phunnitóerćradiróвhgJm3 i6s w o o n M ọ y hỳi,•pb ự ằ I 0m3a“

Thİetbi nmtfianh,ỏnlisỏngngoàitrũiвhựaTningtarnVH - TT thọnli

IB ț9 tllanhc i i a HĐił r n ú n g TrungtỏmHồ nh chfnhthọnbp h o

Biodirừng InthingiTiớy) a n h , hĐtliũлggPCCC,ttiangmọyTrungtfim hànmchínhtliãnhplid QuyNhan

Bõth’vn căcchuongtrìnhíì:rigd pяgKHCN(4%)

Chuпri$trlnhI ' m d p n g CNTTcựaVónphúngthọnhỳ y QuyNlinn0l

MumS8fittraпgthiởtbjphpcvphjth8ng ctuyenTrungtnmH ỏ n h

Maxst trứngUiietbț,plзananmhmtinh p c TrungUmCNTTthô4 h aằ phũngHDND&

‹ Cdc c ng viằh ằ“gdnhgiao dcc(2exằ g ụ n D Ieo f

Công lr lnhchuyênÿiep ol mintTrtr6ngTHQuangTi'ung(cpsò2)

Côngi:rlnhnidi pĂ ozs MũrangTrirÃg T i u hęcNguyởnV ó n Ctr

Ill Ngвhũnc up quy ensựdunC a t thốnhb ể cồnd o i chun a+b+c+d/ ứ C8ngtrl nhthnnhf a d e rig ai • Quyộttộncdngtrlnliliổntliọnh f}37 3 f 5 8 Hũ cfiỳaiiirúcright Nho’nCl iồu o3 r4iiiяDE bienthóп Lÿ Himg,Ly Lкong xã Nizanong xã NizanL $

( g i a i 6 o ą n 1 ) ojнsяoisяoiLitdọgranitvỡaliốtuyendoingTranCaoVin o5i i s i ổ o L ỏ t dọgraiiitviahốtuyendu’ũngLởLqi e6зanяsrsoLżtd8granitviкong xã NizanhètuyèndtróngNgôMãy

Lit dọ Cỡranitevia hố tuyộn dir6ng TrotPhỳ (dog tựTọng Bit Hú dinLyTiitròng Kiet)

Càitwonọng c up , l à t dồgranit lotd i tгongongc6ngvớỷnAnDe o n g Vuong pg (tiùC ử n g v i ố n ThieunhidenklióchsinHoàngGia)

Didúib ọ n g clJớl“Welcometo QuyN h п i i City”tựnỳiViùngChuahang

Neovộtkốnhmu'oi:gtit KCNPhỷTồidingiọpBàuLỏt,phuũngBựi ol soổмiiC h r giồiphúng init bọng cac dц fin khỏc vàcbf nhțrang do thy

Nsugcap,càitao,súachãat rvs ó làinvirexiiNhonLy

Hjt l i ể n g capnaểcsinhhoatp l i p c vỗnhõnd ó n xóMionLy,t h ó n h pho

Móring debug bê tóngd9cb6ké H5i Minh, phirong Hãi

Nângc aptuy en d i r ó i i g Thanli N i ê n , t l i ài i h p h õ QuyNhmi

X$yding kê diróng NguyenHoàng (dom tà canchii Ydangiãp công.viêndãol B BácsôngHàThanh),thànliphóQuyNlion

HTKT KDC khu voc 5 p Búi

HTKT khtivpcphíaBãclthuTOCtieudáánV§sinhmôitrii6ngHTKTKDCkhuvicl p h u õ r i g Dong Oa

HTKTkliud s t d á tryDT02-DT05t h u c dào1 BB ã c sôngi ã Thanh

Khud ô n cmp h f a Oôngt rt t s ó UBNDpliuõngNhnnPhú,thànhphÓ yo QuyNhon

KhiidsncmphiaBaclàngS.O,Sp1iu’õngNhonBirih,tliànliphoQuy

Khudancôp h i a dúidij nV i m S o t rột-K y s i n h t r ỳ n g -C ụ n trỳngQ u y

24 Ki d â n •u kV 8,phu6ng TrÊnQuangDi§u,lhànhp h o QuyNhon

Síiachita,nãngcâpngliíat r a n g lists$xãPlnró’cMy

Du6ilgnpibÇilghiat r a n g BuiT h i Xuàn,thànhp l i o QuyNhon

HTKTldiuTDCLongMy(giai8oanII),xãPhuócM2 foithóng dirhng Ngó Gia Tp' (Tran Lu’ongdenNguyénThái

(dogn tú' Càng Hái Quá nd e e cauSóngNgang)

KênliN2,l( g i á p ké nl ich ín h g ó óngTrà-GiópkünliTiéuGõVtfõn), pbuhngNhtriBinll

Updut6uàngHugnuócspcliclioiiliand3nxóin3vàxóm4,thòn ĩOflgJl7iiJlÍJVàUCDUCIIQChieu8eiitroỳngCớyT l i ố thũằ Thanh

B3ig‹Dxe php c vikliãclithainquadu ljcktF4n6isbànxãNliOnLy z› Oãit ã n g ,m a i té o g x a Nht i HâiTPQuyNfioi(giai6oan 4.729 400 *••- 39a 7til904f Nlià vãfi hóa xã Nlion C hâu, HM: Xãy dingtliêinm p t dàynl iàmdi

Mdn g mÂtbỏngDi tichcliỳaễiÍgNhicu,chớnht r n n g 8út hi kliuĩu‘c or 1%ucan kángcap,caitãolatdagranitvialiétuyendiróngPhanDãogLuar,

02 tliànhphoQuyNhon 966 700 o4 4‹s‹ Cung cap ›iÉócsaclzC u m công t\gfi”ip C u i T I J j X u â i l

HQt h o n g ĩ a p d i a n ’shht i o 8 t c h o mats ú " k 1 i u d f i n c i r dỏo“l BB b c súo g

N$ngcaptuyendlrótigTranQtiocHorn(doóiigQUA -khudancx), phr6ngTren QuatigDiÇu

LipdothEtliongdih chÍU 5úlJgkbu('DCphiicv¡idp’ánty e n diróng

10 QL19 bãpdst03nútfiàntin hilugiaoth5ng

Dijnchieusánglicmv à ttiyeii2018 diachtta trp sd U BNDphcõngJ-laiCãng

Suacintatrpsóketli pmAu giro kh ovic 5 , phuõrg Lê Lqí

Bnhàming i ỏ o ketliQpkhuSHNDkhuvỗ'c4,5,6,ttrừng rào, conn g õ trpsótJBND pliuõiig P h ú Tm

NIàmeugiáokethgy kiss SHHD kl uv\Ic4,phirõigNguyê‹1Vãt›Ctr

Nhà làm v ớcc_BaiChi muyqufiiisqphu'ũngNguyenVlnCiù

NhàmtugiaokèthppkhuSIDIDkhu vqc4A,phuóngD6ngOa Úh ugể k ĩ t h q p kku SH ND d iuv y c 9A,phuúngDag a

Hhtm$u giéo kéthqp khu SHND KV4 P, Tren Quant Di{ti

1.000 Diem de ux — cf - ue -i d ” ónc — 8 — ngnhftnxENhonH

Júaoliífa trii s òUBND pliiróng Gh8nh Rouge

Càitwo, sra cli iiat r osò UBNDphcòngT z l n Hii ng D9o

Nhafam v igcBanChi liuy quan s¡ r_phuóngTran QuangDiJu

NgÉrohóahÇ tlióngl i r ò i d i g n vàcépth8ngti n d9etuyèndiibngA n D uo'ngVuengtliènliphóQuyNhtin i°':grùir.b'3s°•°esù?it:i?'ix

Nfingcap,clit w o tuyéndu 6 ngNguysn H t t p (dotnl à f i r ò i i g T r i a t

Phú don Q uàng,Trlzòngtrttnp t gmTinh)

W+g&/mà• g ĩ ô d n g ỳ ề g ớ W } ( ớ ỳ a gùÀQ&l’ yJ•8ngN_gnng)p

Cài t # O chqk h u Sà ut J e o d6finx a y dyngch9antotnv 4 sinht h v c ph6m

Cait ¥ o càng ca ubànUnBàu D a t h ò i T hanh Lang xB Phfr6c kfy kfũr ang chgNiionHai, x 8Nhoô H4i

Giacũtornthúilogd ộ bớÀnplifathú ii ĩyHũa,xlÚ h o n Lj( k l i à s “"" phfalül9ttruócnàm 2017)

Nútgiaotli8ngL 6 ThanhN g h j -HuynhT ri a Phètthànlip h d Q u y N h o n

0Z >T n r 6 n g THCSQuangTrung •• p Sớùa cliila iihà ateugiao kẫt liqp khu SHND khu vyc1,phubng Bớii ThĂ0à

XUR ojs ằ ô n i i N l i à mfiugiộok t h‹;ipkhuSHNDkhuvpo 2,phiiũngD8ngDa

NingtÉrig,cditwohaitnr6nghmnhàlàmviiB a n CHQS,o8ngan xa

BétóngGTNTto’nh48ng Tr9ngdonnhàbngTvHò, thónLong

B$ fingGTNT tünhàb à Blnlid o n n h à 6ngBéu,tli8nT í i a n h L o n g x8pii irócM2

Bét6ngGTNTUnlià6ngTinh deniiliè8ngTlidri,thònM$Lpixil oa phvóc M ÚYBANNHÂNDÂN CQNGIIÕAXÃHHC I I Í íNGHÍAVIETNAM THÃNH PMÓ QUY NH ON Dec Up - Ty do - Ilanh phúc

So:J JQD-UBND QuyNhon,n g à y28thóng12na“m2018

Y/vgiaochitiêukchoachvo ndantirXDCBnãmz019 nguonngfiiisáehthànhpho ÚYBANNílÁNDÁNTHÁNI1PRÓ CáncúLugtTochúcchínhquyen8}apha‹nigngáy19/6/2015;

Cáncú Ngh¡quyetso/2018/NQ-HDNDngáy21/12/2018 citaHDNDthànhphôkhóaXInhiemky2016-2021,kJhpp

Dieu1.Giaocho cácphõfig,bar, donvjjethuocthãnhpho,UBNDcácxã,phwõngkehoachvondautuXDCBnãm2019(c óphy/yckemtheo).

Dieu2.GiaoTruóngphõngTàichính-Keho chphoihv ó iGiámdoc xia bbcNhãnuóc Quy Nhonhuóngdânchedonv| cóliênquantôchúctriênkhaithqchientheodúngquydinhhi{ah à n h citaNhànuócve quánlydant uxâyding côngtrính.

Kêhoach,GiámdôcKhobbcNhànirócQuyNhon,Truóngeácdonvicódiêu1vàcácdnn v{cóliênquanchiutráchnhiemthihãrihQuyetdinhnày

'741QD-UBNDn g à y28/12/2018cựaUBNDthànhphọ) honvi:trimdong

G“iacózúa chtłatrọn1,trtn3khtivpc6NhọctngvpxọCanh

SHNDkhuQHph(aTãyduóngAnDuengVu eng, gŁuụnN ồV4nCu

MDA Danhmjjec6Dgtrinh ^a7 dtutu/khái dyzig tośn

I.000 09m o o r X e phun n úc к rtfddtfềng5m3 ửIxe ni Cúng _trlnkmòi ẽ)f 9000008 Trtrú ngTHCSQuangTrung

Muвhsumc f c trвhngtlзaniộtb ' i nhọlàmvỡ6 c t.661 1.600

Bỳtrớ van c ọcchuшşGigtrỡnhỳ n g dungKHCN4%

640 iv Cọccdng t F ỡ E h ng ọn h giồo due (22% ngu ũnDTPT)

Trungta*mgiáodyenghenghijp-Giáo d thirdngxuyên TP Quy Nhœ i

Tru’òngt i e u h o c BùiTh'iXu ân (Nhàh i m bc h ỳ c nọngvọcũngt r ỡ n h phptry)

Congtrì h п thanh to án nd

037 2 9 6 W quyÍttoáncõnptrì nhhoànthành Khiidatvensửng CXv à ClQ T 0 7

) thuoc khu dân crdăo IB Băc s бп g

CàuLV Thanh Ngh{, phuòng OÓng Da

H#thÉngc#pdi$nsinhhogRomtsÁ khud&xcwd&olBBáus6ngHáTlienh

Nhàm a u giáo k e t hpp khuSHND khu vire4, phudngNguyénV ãn Cjr

Xã7dwgkàdirótigNguyénHoi ng(do¿n rir cliichetYd e u giàpc8ngvimdtoI

B Bêcs 6 n g HăT h a n h ) , th ế h php Quyc han

LátdágranitvIah*tuyênduóngítin M&cTú( phfaDõngdomíardckhunghl duaneR e o r t

Danhmỗc cụngtrinh Kẫhoa • ch mim2019 cằm

HTKTkhud i i n cvkhuv y 9, phir6ngTemQ uangDiÇu

Nãngclp,mõrQngtuyÉn duóng ye n b i e n ttrbóbaodóccãdancãngcãxãNhonL$

Nãngpcã étuynduóng TbanhNién, thànhph8QuyNhon

X£ydpngdu óng Hoàng V i u The n ói dài

Khudancmphfadv idijn Vi en Sotrtt -

Phu Khudãn emKV8,p hv6ng

Khudãn‹ar khu v qc miMúC6i phii 6ng

Hgthingcapdijnsinhhoytchom§ts8 khudãncm dáo1BBác s8ngHàThanh

DEt i r xãyd;mgnfingcaptuyénduÕng tíitr uóngIschoolQuyNhnndÉntriióng THCSN honPhú,pha6ngNhmiPbú

Si\a chf?a cêu cãng xa Nhon Cl›âu

A4DA Quym8 Tóngnúc xGy dàuf i r / l c b 8 i Kéhoachnlm

34 t- ydtmgké gia ch6g sgtló QtÕ75 khuvyc 5yhcõn 8ng7

*Op’ọ i b ờ ngm8tbdM8c'vốciùikan 90O002Ge 8 n g hu p ,thuc khuph63,phuửngNhon

*