PHÇN II NéI DUNG 1 Danh môc c¸c tõ viÕt t¾t C«ng nghiÖp ho¸ HiÖn ®¹i ho¸ CNH H§H X©y dùng c¬ b¶n XDCB Uû ban nh©n d©n UBND C¬ së h¹ tÇng CSHT GiÊy phÐp x©y dùng GPXD Lêi më ®Çu Tríc §¹i héi §¶ng lÇn t[.]
Danh mục từ viết tắt Công nghiệp hoá- Hiện đại hoá: CNH-HĐH Xây dựng bản: XDCB Uỷ ban nhân dân: UBND Cơ sở hạ tầng: CSHT Giấy phép xây dựng: GPXD Lời mở đầu Trớc Đại hội Đảng lần thứ VI năm 1986, Việt Nam nớc có kinh tế chậm phát triển, trì trệ, lạc hậu, xa nớc khu vực giới Sau Đại hội Đảng VI, thực sách đa dạng hoá, đa phơng hoá quan hƯ kinh tÕ, më cưa nỊn kinh tÕ ®Ĩ thu hút vốn đầu t nớc ngoài, đến kinh tế Việt Nam đà có bớc chuyển biến rõ rệt đà phát triển thành nớc CNH-HĐH theo đờng xà hội chủ nghĩa Trong thời gian qua, hoạt động đầu t xây dựng phát triển với ngành kinh tế khác nớc, xoá bỏ dần sở hạ tầng cũ kỹ, lạc hậu, xây dựng sở hạ tầng đáp ứng đợc nhu cầu phát triển nớc, góp phần thay đổi diện mạo đất nớc, đa đất nớc tiến nhanh đến mục tiêu CNH-HĐH vào năm 2020 Đầu t xây dựng có vai trò quan trọng phát triển kinh tế đất nớc, tạo môi trờng đầu t (đờng xá, giao thông vận tải, thông tin liên lạc ) để góp phần thu hút vốn đầu t nớc Mà vốn đầu t nớc lại có vai trò quan trọng nớc phát triển nh nớc ta, mà nguồn vốn nớc không đáp ứng đợc nhu cầu vốn cho phát triển kinh tế Tuy nhiên, hoạt động đầu t xây dựng bộc lộ nhiều mặt hạn chế, đà ảnh hởng không tốt đến hoạt động kinh tế đất nớc, gây lÃng phí vốn đầu t làm giảm niềm tin nhà đầu t nớc - Phạm vi nghiên cứu đề tài: Nghiên cứu hoạt động đầu t xây dựng Vịêt Nam, nghiên cứu tình hình quản lý sử dụng vốn đầu t xây dựng bản, quản lý chất lợng công trình xây dựng - Mục tiêu đề tài: Nghiên cứu số giải pháp nhằm nâng cao hiệu sử dụng vốn đầu t xây dựng nâng cao chất lợng công trình - Phơng pháp nghiên cứu: Sử dụng phơng pháp truyền thống nh phơng pháp diễn dịch, phơng pháp quy nạp, phơng pháp định lợng, nghiên cứu tình huống, phơng pháp tổng hợp, phơng pháp phân tích Qua ta thấy đợc vai trò đầu t xây dựng phát triển kinh tế đất nớc trình hội nhập kinh tế quốc tế Xuất phát từ yêu cầu mà chọn đề tài: Tình hình quản lý hoạt động đầu t xây dựng Việt Nam- Thực trạng giải pháp Về bố cục đề tài bao gồm: Mục lục Danh mục từ viết tắt Lời mở đầu Chơng I: Những vấn đề lý luận chung đầu t đầu t xây dựng Chơng II: Thực trạng hoạt động quản lý đầu t xây dựng Việt Nam Chơng III: Một số giải pháp góp phần nâng cao hiệu sử dụng vốn nâng cao chất lợng công trình xây dựng Kết luận Danh mục tài liệu tham khảo Tôi xin chân thành cảm ơn thầy cô môn kinh tế đầu t, đặc biệt Th.s Trần Mai Hoa đà tạo điều kiện nhiệt tình hớng dẫn trình hoàn thiện đề tài Do khả có hạn nên viết nhiều thiếu sót Rất mong đợc góp ý bổ sung thầy cô bạn để viết đợc hoàn thiện CHƯƠNG I : NHữNG VấN Đề Lý LUậN CHUNG Về ĐầU TƯ Và ĐầU TƯ XÂY DựNG CƠ BảN I Một số khái niệm đầu t đầu t phát triển Khái niệm đầu t Đầu t theo nghĩa rộng hi sinh nguồn lực để tiến hành hoạt động nhằm thu cho ngời đầu t kết định tơng lai lớn nguồn lực đà bỏ để đạt đợc kết Nguồn lực tiền, tài nguyên thiên nhiên, sức lao động trí tuệ Theo nghĩa hẹp, đầu t bao gồm hoạt động sử dụng nguồn lực tại, nhằm đem lại cho kinh tế xà hội kết tơng lai lớn nguồn lực đà sử dụng để đạt đợc kết Ngoài ra, đầu t đợc hiểu theo nghĩa khác nh: Đầu t trình bỏ vốn để tạo nên nh để vận hành loại tài sản kinh doanh nh nhà xởng, máy móc vật t, nh để mua cổ phiếu, trái phiếu cho vay lấy lÃi, mà tài sản đầu t sinh lợi dần thoả mÃn dần nhu cầu định cho ngời bỏ vèn cịng nh toµn x· héi mét thêi gian định tơng lai Đầu t sử dụng vốn nhằm tạo nên dự trữ tiềm tài sản để sinh lợi dần theo thời gian tơng lai Đầu t chuỗi hành động chi cho chủ trơng kinh doanh ngợc lại chủ đầu t nhận đợc chuỗi khoản thu để đảm bảo hoàn vốn có lÃi cách thoả đáng Đầu t trình quản lý sử dụng tài sản cách hợp lý, mặt cấu tài sản để sinh lợi Tài sản tổng thể nhân tố nguồn lực sản xuất kinh doanh thuộc quyền sở hữu doanh nghiệp Khái niệm đầu t phát triển Đầu t phát triển hoạt động ®ã ngêi cã tiỊn bá tiỊn ®Ĩ tiÕn hµnh hoạt động tạo tài sản cho kinh tế, làm tăng tiềm lực sản xuất kinh doanh hoạt động xà hội khác, điều kiện chủ yếu để tạo việc làm, nâng cao đời sống cđa mäi ngêi d©n x· héi II Vai trò đặc điểm đầu t phát triển Vai trò đầu t phát triển 1.1.Trên giác độ toàn kinh tế đất nớc a Đầu t vừa tác động đến tổng cung, vừa tác động đến tổng cầu Đối với tổng cầu, tác động đầu t ngắn hạn Với tổng cung cha kịp thay đổi, tăng lên đầu t làm cho tổng cầu tăng kéo theo sản lợng cân tăng theo giá đầu vào đầu t tăng Về mặt cung thành đầu t phát huy tác dụng, lực vào hoạt động tổng cung, đặc biệt tổng cung dài hạn tăng lên (đờng cung dịch chuyển) kéo theo sản lợng tiềm tăng giá sản phẩm giảm Sản lợng tăng, giá giảm cho phép tăng tiêu dùng Tăng tiêu dùng đến lợt lại tiếp tục kích thích sản xuất Sản xuất phát triển nguồn gốc để tăng tích luỹ, phát triển kinh tế xà hội, tăng thu nhập cho ngời lao động, nâng cao đời sống thành viên xà hội b Đầu t có tác động hai mặt đến ổn định kinh tế Sự tác động không đồng thời mặt thời gian đầu t tổng cầu tổng cung kinh tế làm cho thay đổi đầu t, dù tăng hay giảm lúc vừa yếu tố trì ổn định vừa yếu tố phá vỡ ổn định kinh tế quốc gia Chẳng hạn tăng đầu t, cầu yếu tố đầu t tăng làm cho giá hàng hoá có liên quan tăng (giá chi phí vốn, giá công nghệ, lao động, vật t) đến mức độ dẫn đến tình trạng lạm phát Đến lợt mình, lạm phát làm cho sản xuất đình trệ, đời sống ngời lao động gặp nhiều kho khăn tiền lơng ngày thấp hơn, thâm hụt ngân sách, kinh tế phát triển chậm lại Mặt khác, tăng đầu t làm cho cầu yếu tố có liên quan tăng, sản xuất nghành phát triển, thu hút thêm lao động, giảm tình trạng thất nghiệp, nâng cao đời sống ngời lao động, giảm tệ nạn xà hội Tất tác động tạo điều kiện cho phát triển kinh tế c Đầu t với việc tăng cờng khả khoa học công nghệ đất nớc Công nghệ trung tâm công nghiệp hoá, điều kiện tiên phát triển tăng cờng khả c«ng nghƯ cđa níc ta hiƯn Cã hai đờng để có công nghệ tự nghiên cứu phát minh công nghệ nhập công nghệ từ nớc Dù nghiên cứu hay nhập từ nớc cần phải có tiền, cần phảI có vốn đầu t Mọi phơng án đổi công nghệ không gắn với nguồn vốn đầu t phơng án không khả thi d Đầu t chuyển dịch cấu kinh tế Con đờng tất yếu để tăng trởng nhanh với tốc độ mong muốn tăng cờng đầu t nhằm tạo phát triển khu vực công nghiệp dịch vụ Nh vậy, đầu t định trình chuyển dịch cấu kinh tế quốc gia nhằm đạt đợc tốc độ tăng trởng nhanh toàn kinh tế Về cấu lÃnh thổ, đầu t có tác dụng giải cân đối phát triển vùng lÃnh thổ, đa vùng phát triển thoát khỏi tình trạng đói nghèo, phát huy tối đa lợi so sánh tài nguyên, địa thế, kinh tế, trị vùng có khả phát triển nhanh làm bàn đạp thúc đẩy vùng khác phát triển e Đầu t tác động đến tốc độ tăng trởng phát triển kinh tế ICOR thớc đo tăng trởng kinh tế Vốn ®Çu t Vèn ®Çu t ICOR = - = GDP vốn tạo GDP Từ suy ra: Vốn đầu t Mức tăng GDP = -ICOR Kinh nghiƯm c¸c nớc cho thấy, tiêu ICOR phụ thuộc mạnh vào cấu kinh tế hiệu đầu t nghành, vùng lÃnh thổ nh phụ thuộc vào hiệu sách kinh tế nói chung nớc phát triển, tỷ lệ đầu t thấp thờng dẫn đến tốc độ tăng trởng thấp Nếu ICOR không đổi, mức tăng GDP hoàn toàn phụ thuộc vốn đầu t 1.2.Đối với sở sản xuất kinh doanh dịch vụ Đầu t định đời, tồn phát triển sở sản xuất kinh doanh dịch vụ Để tạo dựng sở vật chất cho đời sở cần phải xây dựng nhà xởng, cấu trúc hạ tầng, mua sắm lắp đặt thiết bị máy móc bệ, tiến hành công tác xây dựng thực chi phí khác gắn liền với hoạt động chu kì sở vật chất kỹ thuật vừa đợc tạo Các hoạt động hoạt động đầu t Đối với sở sản xuất kinh doanh tồn sau thời gian hoạt động, sở vật chất kỹ thuật sở hao mòn, h hỏng Để trì đợc hoạt động bình thờng cần định kỳ tiến hành sửa chữa lớn thay sở vật chất đà h hỏng, hao mòn ®ỉi míi ®ỉi míi ®Ĩ thÝch øng víi ®iỊu kiƯn hoạt động phát triển khoa học kỹ thuật nhu cầu tiêu dùng sản xuất xà hội, phải mua sắm trang thiết bị thay cho trang thiết bị cũ đà lỗi thời, có nghĩa phải đầu t 1.3.Đối với sở vô vị lợi Đối với sở vô vị lợi tồn tại, để trì hoạt động, tiến hành sửa chữa lớn định kì sở vật chất kỹ thuật phải thực chi phí thờng xuyên Tất hoạt động chi phí hoạt động đầu t 2.Những đặc điểm hoạt động đầu t phát triển Hoạt động đầu t phát triển đòi hỏi khối lợng vốn lớn để nằm khê đọng suốt trình thực đầu t Thời gian để tiến hành công đầu t thành phát huy tác dụng thờng đòi hỏi nhiều năm tháng với nhiều biến động xảy Thời gian cần hoạt động để thu hồi đủ vốn đà bỏ së vËt chÊt kü tht phơc vơ s¶n xt kinh doanh thờng đòi hỏi nhiều năm tháng không tránh khỏi tác động hai mặt tích cực tiêu cực yếu tố không ổn định tự nhiên, xà hội, trị, kinh tế Các thành hoạt động đầu t phát triển có giá trị sử dụng lâu dài nhiều năm chí tồn vĩnh viễn nh công trình kiến trúc tiếng giới Điều nói lên giá trị lớn thành hoạt động đầu t phát triển Các thành hoạt động đầu t công trình xây dựng hoạt động nơi mà đợc tạo dựng nên Do đó, điều kiện địa lý, địa hình có ảnh hớng lớn đến trình thực đầu t nh tác dụng sau kết qủa đầu t Mọi thành hậu trình thực đầu t chịu ảnh hởng nhiều yếu tố không ổn định theo thời gian điều kiện địa lý không gian Để đảm bảo cho công đầu t mang lại hiệu kinh tế xà hội cao đòi hỏi phải làm tốt công tác chuẩn bị Sự chuẩn bị đợc thể việc soạn thảo dự án đầu t, có nghĩa phải thực đầu t theo dự án đợc soạn thảo với chất lợng tốt III Lý luận chung đầu t xây dựng Khái niệm xây dựng đầu t xây dựng 1.1 Khái niệm xây dựng Xây dựng đợc hiểu hoạt động xây lắp, mua sắm máy móc thiết bị hoạt động khác để làm tăng thêm tài sản cho doanh nghiệp nói riêng đất nớc nói chung Đặc điểm hoạt động xây dựng: Hoạt ®éng x©y dùng cã tÝnh chÊt lu ®éng, ngêi lao động phải di chuyển đến nơi sản xuất Chu kì sản xuất kéo dài Điều kiện thi công trời, chịu ảnh hởng tự nhiên, khí hậu Lao động hoạt động xây dựng nhiều số lợng, phức tạp cấu Các công việc hoạt động xây dựng đa dạng, từ công việc thủ công đến công việc có tính chất phức tạp kỹ thuật 1.2 Đầu t xây dựng Đầu t XDCB việc hi sinh nguồn lực cho hoạt động lĩnh vực XDCB nhằm thu cho chủ đầu t, xà hội nhà nớc công trình xây dựng, sở nh đà đặt mục tiêu Đặc điểm vai trò hoạt động đầu t xây dựng 2.1 Đặc điểm hoạt động đầu t xây dựng Hoạt động đầu t XDCB hoạt động hoạt động đầu t phát triển nên có đặc điểm hoạt động đầu t phát triển nh: Hoạt động đầu t XDCB cần khối lợng vốn lớn, thể từ giai đoạn lập dự án đến giai đoạn vận hành kết đầu t Thời gian thực dự án từ giai đoạn chuẩn bị đầu t đến giai đoạn vận hành kết đầu t dài, chịu ảnh hởng nhiều yếu tố không ổn định theo thời gian điều kiện địa lý không gian Các thành hoạt động đầu t XDCB hoạt động nơi mà đợc tạo dựng nên, chịu ảnh hởng điều kiện địa hình, thời tiết, khí hâụ khu vực Các thành hoạt động đầu t XDCB công trình xây dựng có giá trị sử dụng nhiều năm chí vĩnh viễn Hệ thống quản lý chất lợng thi công xây lắp nhà nớc có hệ thống kiểm tra chất lợng chặt chẽ nhằm mục đích đảm bảo chất lợng sản phẩm sau thi công phải tốt 2.2 Vai trò hoạt động đầu t xây dựng Đầu t ĐCXCB phận đầu t phát triển, với hoạt động đầu t khác, đầu t XDCB đà góp phần lớn vào nghiệp CNHHĐH đất nớc Đầu t hớng nhân tố quan trọng việc chuyển dịch cấu kinh tế đất nớc theo hớng tăng tỷ trọng ngành công nghịêp, dịch vụ giảm dần tỷ trọng ngành nông nghiệp DGP quốc gia Mỗi quốc gia muốn phát triển thiếu hoạt động đầu t Trong trình phát triển đất nớc, hoạt động đầu t XDCB cã vai trß quan träng viƯc thóc đẩy tăng trởng kinh tế Đầu t XDCB tạo tài sản cho kinh tế, tạo sở hạ tầng, gián tiếp thúc đẩy ngành kinh tế khác phát triển Hoạt động đầu t XDCB tạo thêm công ăn, việc làm cho ngời lao động, nâng cao đời sống ngời dân, từ nâng cao mức sống chung toàn xà hội Đầu t XDCB thúc đẩy sản xuất hàng hoá, nâng cao chất lợng, số lợng hàng hoá thông qua việc đầu t mua sắm máy móc, dây chuyền đại, từ góp phần nâng cao lực cạnh tranh kinh tế, chuyển dịch cấu kinh tế theo hớng CNH-HĐH Đầu t XDCB đóng góp vào ngân sách nhà nớc gián tiếp thúc đẩy xuất khẩu, cảI thiện cán cân toán, góp phần đa nớc ta tham gia vào phân công lao động quốc tÕ vµ héi nhËp kinh tÕ qc tÕ IV NhiƯm vụ, vai trò quản lý hoạt động đầu t xây dựng 1.Nhiệm vụ quản lý xây dựng Nhiệm vụ quản lý xây dựng sáng tạo đổi phơng pháp để đẩy nhanh tốc độ giải ngân nguồn vốn xây dựng bản, nhằm tăng cờng phát triển kinh tế tổng thể giải nhiệm vụ xà hội Tham gia vào lĩnh vực xây dựng công ty t vấn thực công việc thăm dò, khảo sát địa chất, quy hoạch, thiết kế kiến trúc kỹ thuật nhà thầu thi công xây dựng hoàn thành sản phẩm xây dựng khuôn khổ vốn đầu t thời gian đà đợc xác định trỡc Xây dựng chiếm phần thời gian tơng đối lớn chu kỳ đầu t đợc gọi sản xuất xây dựng Nhiệm vụ sản xuất xây dựng hoàn thành công tác xây dựng đảm bảo chất lợng đa công trình vào vận hành Sản xuất xây dựng hệ thống phức tạp bao gồm hệ thống tổ chức sản xuất, nh hệ thống thông tin quản lý Hệ thống sản xuất bao gồm tổ chức xây dựng sản xuất sản phẩm xây dựng dới dạng nhà, công trình tổ hợp khác sử dụng nguyên vật liệu, cấu kiện xây dựng công nghệ kỹ thuật, công nghệ quản lý nh công trình, thiết bị trợ giúp khác Hệ thống thông tin quản lý xây dựng có nhiệm vụ tìm kiếm, thu thập, xử lý, phân phối, lu trữ bảo mật thông tin, đáp ứng đợc yêu cầu: nhanh chóng, xác, kịp thời có độ tin cậy cao, đảm bảo thông tin xuyên suốt phục vụ cho trình định 2.Vai trò quản lý hoạt động đầu t xây dựng Đặc điểm hoạt động xây dựng là: Hoạt động xây dựng có tính chất lu động, ngời lao động phải di chuyển đến nơi sản xuất, mà nơi sản xuất lại thờng xuyên thay đổi Chu kỳ sản xuất kéo dài, điều kịên thi công trời nên chịu ảnh hởng nhiều tự nhiên, khí hậu Lợng lao động sản xuất xây dựng cần nhiều, cấu phức tạp Độ phức tạp công việc đa dạng, từ công việc thủ công đến công việc có tính chất phức tạp kỹ thuật Vì vậy, xác định địa điểm xây dựng, cần lựa chọn địa điểm cho phù hợp tự nhiên, khí hậu, giao thông vận tải, thông tin liên lạc Ngoài ra, thời gian thi công kéo dài, nên hoạt động xây dựng thờng xuyên xảy tợng thất thoát vốn đầu t, chất lợng công trình không đợc đảm bảo Vì vậy, vai trò việc quản lý hoạt động đầu t XDCB cần thiết Quản lý đầu t XDCB góp phần hạn chế thất thoát vốn đầu t, tạo hiệu việc sử dụng vốn, nâng cao ý thức trách nhiệm ngời làm xây dựng để tạo công trình đảm bảo chất lợng, góp phần phát triển kinh tế đất nớc 3.Đối tợng quản lý hoạt động đầu t xây dựng Các đối tợng quản lý xây dựng gồm: quản lý tiến độ, ngân sách, chất lợng rủi ro đối tợng quản lý đầu t XDCB Các đối tợng đợc đặt điều kiện bởi: kế hoạch dự án, tiêu chuẩn, quy