KIỂM SOÁT CHI ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN TỪNGUỒN VÓN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TẠIKHO BẠC NHÀ NƯỚC HẢI DƯƠNG Xem nội dung đầy đủ tại10550267

NGÂN HÀNG NHÀ NƯỚC VIỆT NAM BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO HỌC VIỆN NGÂN HÀNG PHẠM PHƯƠNG HOA KIỂM SOÁT CHI ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN TỪ NGUỒN VÓN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TẠI KHO BẠC NHÀ NƯỚC HẢI DƯƠNG LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ HÀ NỘI - 2019 ⅛μ , , , IW NGÂN HÀNG NHÀ NƯỚC VIỆT NAM ^ BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO HỌC VIỆN NGÂN HÀNG PHẠM PHƯƠNG HOA KIỂM SOÁT CHI ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN TỪ NGUỒN VÓN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TẠI KHO BẠC NHÀ NƯỚC HẢI DƯƠNG Chuyên ngành : Tài - Ngân hàng Mã số : 8340201 LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS KIỀU HỮU THIỆN St HÀ NỘI - 2019 [f i LỜI CAM ĐOAN Đề tài cơng trình nghiên cứu riêng tơi, kết nghiên cứu có tính độc lập riêng, không chép tài liệu chưa công bố nội dung đâu; số liệu, nguồn trích dẫn luận văn thích nguồn gốc rõ ràng, minh bạch Tơi xin hồn tồn chịu trách nhiệm lời cam đoan Tác giả Phạm Phương Hoa ii LỜI CẢM ƠN Trước tiên, xin gửi lời cảm ơn tới thầy hướng dẫn luận văn tôi, PGS.TS Kiều Hữu Thiện, người tạo điều kiện, động viên giúp đỡ tơi hồn thành tốt luận văn Trong suốt trình nghiên cứu, thầy hướng dẫn, trợ giúp động viên nhiều Sự hiểu biết sâu sắc khoa học, kinh nghiệm thầy tiền đề giúp tơi học kinh nghiệm quý báu Xin cảm ơn khoa Sau đại học, khoa Tài chính, khoa Ngân hàng, phịng Đào tạo trường Học viện Ngân hàng tạo điều kiện thuận lợi cho làm việc khoa để tiến hành tốt luận văn Tôi xin cảm ơn bạn bè gia đình ln bên cạnh, động viên để tơi hồn thành tốt luận văn Tôi xin chân thành cảm ơn! iii MỤC LỤC MỞ ĐẦU CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ KSC ĐT XDCB TỪ NGUỒN VỐN NSNN 1.1 Cơ sở lý luận KSC ĐT XDCB từ nguồn vốn NSNN 1.1.1 Một số khái niệm 1.1.2 Phân loại chi ĐT XDCB 1.1.3 Nguồn hình thành vốn đầu tư xây dựng 1.2 Quy trình nội dung KSC đầu tư xây dựng từ nguồn vốn NSNN qua KBNN 1.2.1 .Quy trình KSC 1.2.2 .Nội dung KSC ĐT XDCB từ nguồn vốn NSNN qua KBNN 11 1.3 Các tiêu chí đánh giá kết cơng tác KSC đầu tư XDCB từ nguồn vốn NSNN KBNN 17 1.3.1 Vố n đầu tư kiểm soát toán so với kế hoạch vốn giao 17 1.3.2 .Giá trị vốn đầu tư số hồ sơ từ chối kiểm soát toán 17 1.3.3 .Tỷ lệ hồ sơ kiểm soát bảo đảm thời gian quy định 17 1.4 Các nhân tố ảnh hưởng tói cơng tác KSC vốn đầu tư XDCB từ nguồn vốn NSNN 18 1.4.1 Nhân tố bên 18 1.4.2 Nhân tố bên 19 iv 2.2.1 Tình hình giải ngân toán vốn ĐT XDCB dự án đầu tư từ nguồn vốn NSNN KBNN Hải Dương quản lý từ năm 2014 -2018 27 2.2.2 Quy trình kiểm soát toán vốn đầu tư xây dựng qua Dương 39 2.2.3 Nội dung KSC ĐT XDCB KBNN tỉnh Hải Dương 42 2.2.4 Các tiêu thể kết thực công tác KSC ĐT XDCB từ nguồn vốn NSNN KBNN Hải Dương 50 2.3 Đánh giá chung công tác KSC ĐT XDCB qua KBNN Hải Dương 55 2.3.1 .Kết đạt 55 2.3.2 Hạn chế nguyên nhân hạn chế 57 KẾT LUẬN CHƯƠNG 63 CHƯƠNG 3: GIẢI PHÁP HỒN THIỆN CƠNG TÁC KSC ĐT XDCB TỪ NGUỒN VỐN NSNN TẠI KBNN HẢI DƯƠNG 64 3.1 Định hướng, mục tiêu KSC đầu tư xây dựng từ nguồn vốn NSNN KBNN tỉnh Hải Dương 64 3.1.1 Địn h hướng, mục tiêu chung ngành KBNN 64 3.1.2 Định hướng quan điểm hoàn thiện công tác KSC ĐT XDCB từ nguồn vốn NSNN KBNN Hải Dương 66 3.2.Giải pháp hồn thiện cơng tác KSC đầu tư xây dựng từ NSNN qua KBNN tỉnh Hải Dương 68 3.2.1 Hoàn thiện quy trình thống đầu mối KSC ĐT XDCB từ nguồn vốn 3.2.7 Tăng cường công tác đào tạo, bồi dưỡng nâng cao chất lượng chuyên môn, phẩm chất đạo đức cán 76 3.2.8 Cá c giải pháp hỗ trợ khác 78 3.3 .Kiến nghị v 3.3.1 Ki ến nghị với Bộ Tài 79 3.3.2 Ki ến nghị với KBNN 80 3.3.3 Đối với quyền địa phương 82 3.3.4 .Đối với chủ đầu tư 82 KẾT LUẬN CHƯƠNG 84 vi DANH MỤC CÁC BẢNG BIỂU, HÌNH HÌNH Hình 2.1 Cơ cấu tổ chức máy KBNN Hải Dương .26 BẢNG Bảng 2.1: Tình hình thực vốn đầu tư từ nguồn NSNN KBNN Hải Dương quản lý từ năm 2014 -2018 28 Bảng 2.2: Tình hình thực vốn đầu tư từ nguồn NSNN KBNN Hải Dương quản lý năm 2014 29 Bảng 2.3: Tình hình thực vốn đầu tư từ nguồn NSNN KBNN Hải Dương quản lý năm 2015 31 Bảng 2.4: Tình hình thực vốn đầu tư từ nguồn NSNN KBNN Hải Dương quản lý năm 2016 33 Bảng 2.5: Tình hình thực vốn đầu tư từ nguồn NSNN_do KBNN Hải Dương quản lý năm 2017 35 Bảng 2.6: Tình hình thực vốn đầu tư từ nguồn NSNN_do KBNN Hải Dương quản lý năm 2018 37 Bảng 2.7: Các sai sót từ phía chủ đầu tư kiểm soát hồ sơ ban đầu 42 Bảng 2.8: Các sai sót CĐT phát kiểm soát chi tạm ứng ĐT XDCB 45 Bảng 2.9: Các sai sót từ phía chủ đầu tư kiểm sốt hồ sơ tốn khối lượng hồn thành 47 Bảng 2.10: Số lượng KSC hồ sơ toán toán 49 viii vii BIỂU ĐỒ DANH MỤC VIẾT TẮT Biểu đồ 2.1: Giải ngân vốn ĐT XDCB từ nguồn NSNN KBNN Hải Dương quản lý năm 2014 30 Biểu đồ 2.2: Cơ cấu giải ngân vốn XDCB năm 2014 31 Biểu đồ 2.3: Giải ngân vốn ĐT XDCB từ nguồn NSNN KBNN Hải Dương quản lý năm 2015 32 Biểu đồ 2.4: Cơ cấu giải ngân vốn XDCB năm 2015 33 Biểu đồ 2.5: Giải ngân vốn ĐT XDCB từ nguồn NSNN KBNN Hải Dương quản lý năm 2016 34 Biểu đồ 2.6: Cơ cấu giải ngân vốn XDCB năm 2016 35 Biểu đồ 2.7: Giải ngân vốn ĐT XDCB từ nguồn NSNN 36 KBNN Hải Dương quản lý năm 2017 .36 Biểu đồ 2.8: Cơ cấu giải ngân vốn XDCB năm 2017 37 STT ĩ Biểu đồ 2.9: Giải ngân vốn ĐT XDCB từ nguồn Ký hiệu Nguyên nghĩaNSNN KBNN Hải Dương quản BTC Bộ Tài DT Dầu tư KB Kho bạc KBNN KSC Kiêm soát chi NSNN TSCD Ngân sách nhà nước Tài sản cố định UBND Ủy ban nhân dân DVC Dịch vụ cơng ĩõ KTV Ke tốn viên ĩĩ KTT Ke tốn trưởng ĩ2 GPMB Giải phóng mặt ĩ3 CDT Chủ đầu tư Ĩ4 QLDA Kho bạc Nhà nước Quản lý dự án