0258 tăng cường kiểm soát chi đầu tư xây dựng cơ bản qua kho bạc nhà nước an khê tỉnh gia lai luận văn tốt nghiệp

BỘGIÁODỤCVÀ ĐÀOTẠO TRƢỜNGĐẠIHỌCQUYNHƠN ĐẶNGTHỊMỸHIỆP TĂNG CƢỜNG KIỂM SOÁTCHIĐẦUTƢXÂYDỰNGCƠB ẢN QUAKHOBẠCNHÀNƢỚCANKHÊ,TỈNHGIALAI Chun ngành: Kế tốnMãsố:8.34.03.01 Ngƣờihƣớngdẫn:TS.NguyễnThịLệHằng LỜICAMĐOAN Tơi xin cam đoan số liệu, kết nêu luận văn trung thực.Đây cơng trình nghiên cứu riêng tơi dƣới hƣớng dẫn khoa học củaTS.NguyễnThịLệHằngvàchƣađƣợccơngbốtrongcáccơngtrìnhkhác TÁCGIẢLUẬNVĂN ĐặngThịMỹ Hiệp LỜICẢMƠN Tôi xin chân thành cảm ơnTS Nguyễn Thị Lệ Hằngđã tận tình hƣớngdẫn,giúpđỡtơitrongsuốtqtrìnhthựchiệnluậnvăn Tơi xin chân thành cảm ơn Ban lãnh đạo tập thể cán Giao dịchviêncủađơnvịđãhỗtrợtơitrongqtrìnhtìmhiểuthựctếvàthuthậpsốliệu tạicơsởđểphântích,nghiên cứuvàthực hiệnđềtài MỤCLỤC Trang LỜI CAM ĐOANLỜICẢM ƠN DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮTDANHMỤC CÁCBẢNG DANHMỤCCÁCSƠĐỒ, HÌNH MỞĐẦU 1 Tínhcấp thiết củađềtàinghiêncứu Tổngquancáccơngtrình nghiêncứucó liênquan đềtài .2 Mụctiêunghiên cứu Đốitƣợngvàphạmvinghiêncứu: .5 Phƣơngphápnghiêncứu: Ýnghĩakhoa họcvà thực tiễncủađềtài .6 Kết cấu củađềtài CHƢƠNG1: C Ơ S ỞL ÝL UẬN V Ề KI Ể M SO ÁT CHI Đ Ầ U T ƢX ÂY DỰNG CƠBẢNQUAKHOBẠCNHÀNƢỚC 1.1 KHÁIQUÁTVỀCHIĐẦUTƢXÂYDỰNGC Ơ B Ả N B Ằ N G NGÂNS ÁCHNHÀNƢỚC .6 1.1.1 Phânloạichiđầutƣxâydựngcơbảnbằngngânsáchnhànƣớc 1.1.2 Quytrìnhchiđầutƣxâydựngcơbảnbằngngânsáchnhànƣớc 1.1.3 Rủiroliênquanđếnchi đầutƣxâydựngcơbảnquaKhobạcNhà nƣớc 10 1.2 KHÁI QUÁTVỀ KIỂM SOÁT CHIĐẦUTƢ XÂYDỰNGCƠ BẢNBẰNGNGÂNSÁCHNHÀNƢỚC 11 1.2.1 Kháiniệmkiểmsoátchiđầutƣxâydựngcơbản 11 1.2.2 Vaitrị,mụctiêucủakiểmsốtchiđầutƣxâydựngcơbản 12 MỤCLỤC 1.2.3 Nguntắc,ucầukiểmsốtchiđầutƣxâydựngcơbản 14 1.3 NỘIDUNGKIỂMSỐTCHIĐẦUTƢX Â Y D Ự N G C Ơ B Ả N QUA KHOBẠCNHÀNƢỚC 17 1.4 CÁCN HÂ NT ỐẢ NH H Ƣ Ở N G Đ Ế N KI Ể M S O ÁT C HI Đ Ầ U T Ƣ X ÂYDỰNGCƠBẢNQUAKHOBẠCNHÀNƢỚC 24 KẾTLUẬNCHƢƠNG1 28 CHƢƠNG2:THỰCTRẠNGKIỂMSOÁTCHIĐẦUTƢXÂYDỰNG CƠBẢNQUAKHOBẠCNHÀNƢỚCANKHÊ,TỈNHGIALAI 29 2.1 GIỚIT HI Ệ U K HÁ I Q U Á T V Ề KH OB ẠC N H À N Ƣ Ớ C A N K HÊ , TỈ NHGIALAI 29 2.1.1 Quá trình hình thành phát triển Kho bạc Nhà nƣớc An Khê,tỉnhGiaLai 29 2.1.2 Tổchứ c bộmáyquảnlýcủaKho bạcNhànƣớcAn Khê, tỉnhGia Lai 31 2.1.3 Chứcnăng,nhiệmvụcủaKhobạcNhànƣớcAnKhê,tỉnhGiaLai 32 2.2 THỰCTRẠNGKIỂMSOÁTCHIĐẦUTƢXÂYDỰNGCƠBẢNQU AKHOBẠCNHÀNƢỚCANKHÊ,TỈNHGIALAI .33 2.2.1 Tổnghợpvềcáckhoảnchiđầutƣ xây dựngcơbảnquaKhobạcNhànƣớcAnKhê,tỉnhGiaLaig i a i đoạn2017-202033 2.2.2 Quy trình chi đầu tƣ xây dựng qua Kho bạc Nhà nƣớc AnKhê,tỉnh GiaLai 35 2.2.3 KiểmsoátmởtàikhoảnthanhtoánvốnđầutƣxâydựngcơbảnquaKho bạcNhànƣớcAnKhê,tỉnhGiaLai .37 2.2.4 Kiểmsốthồsơpháplýgửimộtlầncủacơngtrìnhđầutƣxâydựngc ơbảnquaKhobạcNhànƣớcAnKhê,tỉnhGiaLai 39 MỤCLỤC 2.2.5 Kiểmsoátc ấp phátt ạm ứngđ ầu t ƣ xâydựngc bảnqua Kho bạc NhànƣớcAnKhê,tỉnhGiaLai 41 2.3 CÁCN HÂ NT ỐẢ NH H Ƣ Ở N G Đ Ế N KI Ể M S O ÁT C HI Đ Ầ U T Ƣ X ÂY DỰNGCƠ BẢN QUA KHO BẠCNHÀNƢỚCA N K H Ê , T Ỉ N H GIALAI 61 2.3.1 Cácnhântốchủquanảnhhƣởngđếnkểmsoátchiđầutƣxâydựn gcơbảnquaKhobạcNhànƣớcAnKhê,tỉnhGiaLai .61 2.3.2 Cácnhântốkháchquanảnhhƣởngđếnkểmsoátchiđầutƣxâydựngcơb ảnquaKhobạcNhànƣớcAnKhê,tỉnhGiaLai .63 2.4 ĐÁNHGIÁTHỰ C T R ẠN G VỀ KI Ể MSOÁT CHIĐ ẦU TƢX ÂY D ỰNGC Ơ B Ả N Q U A K H O B Ạ C N H À N Ƣ Ớ C A N K H Ê , T Ỉ N H G I A L AI 64 2.4.1 Nhữngkếtquảđạtđƣợc 64 2.4.2 Hạnchếvànguyên nhâncủanhữnghạnchế 66 KẾTLUẬNCHƢƠNG2 73 CHƢƠNG3:GIẢIPHÁPTĂNG CƢỜNGKIỂMSOÁT CHIĐẦUTƢX ÂY DỰNGCƠ BẢN QUAKHO BẠCNHÀN Ƣ Ớ C A N K H Ê , T Ỉ N H GIALAI .74 3.1 QUANĐIỂM,MỤCTIÊUTĂNGCƢỜNGKIỂMSOÁTCHIĐẦUTƢ XÂYDỰNGCƠBẢNQUAKHOBẠCN H À N Ƣ Ớ C A N K H Ê , TỈNHGI ALAI 74 3.1.1 Quan điểm tăng cƣờng kiểm soát chi đầu tƣ xây dựng quaKhobạcNhànƣớcAnKhê,tỉnhGiaLai 74 3.1.2 MụctiêutăngcƣờngkiểmsoátchiđầutƣxâydựngcơbảnquaKhobạ cNhànƣớcAnKhê,tỉnhGiaLai 75 MỤCLỤC 3.2 GIẢIPHÁPTĂNGCƢỜNGKIỂMSOÁTCHIĐẦUTƢX Â Y DỰNGC Ơ B Ả N Q U A K H O B Ạ C N H À N Ƣ Ớ C A N K H Ê , T Ỉ N H G I A LAI .76 3.2.1 Tăngcƣờngquytrìnhkiểmsốtchiđầutƣxây dựngcơbảnquaKhobạcNhànƣớcAnkhê,tỉnhGiaLai 76 3.2.2 Tăngcƣ ng kiểmsoátkhâum ởt ài khoảnt hanht oán quaKho bạ c NhànƣớcAnkhê,tỉnhGiaLai 79 3.2.3 TăngcƣờngkiểmsốthồsơpháplýgửimộtlầncủacơngtrìnhquaKho bạcNhànƣớcAnkhê,tỉnhGiaLai 80 3.2.4 Tăngcƣờngkiểmsoátcấp pháttạmứngđầutƣxây dựngcơbảnquaKhobạcNhànƣớcAnkhê,tỉnhGiaLai 82 3.3 KIẾNNGHỊ .86 3.3.1 Đốivới cơquancó thẩmquyền 86 3.3.2 Đốivới UBNDThị xãAn Khê 87 3.3.3 ĐốivớiKhobạcNhànƣớc 88 KẾTLUẬNCHƢƠNG3 91 KẾTLUẬNCHUNG 92 DANHMỤCTÀILIỆUTHAMKHẢO 94 QUYẾTĐỊNHGIAOĐỀTÀILUẬNVĂN(BẢNSAO) DANHMỤC CÁCCHỮVIẾT TẮT STT CHỮVIẾT TẮT CHỮVIẾTĐẦYĐỦ BQLDAĐTXD Banquảnlýdựánđầutƣxâydựng CĐT Chủđầutƣ DVC Dịchvụ công ĐVQHNS Đơnvịquanhệngânsách GDV Giaodịchviên KBNN KhobạcNhànƣớc KTT Kếtoántrƣởng NSNN Ngânsáchnhànƣớc QLDA Quảnlýdự án 10 TABMIS Hệthốngthôngtin quản lýNgân sách –Khobạc 11 TC-KH Tàichính–Kếhoạch 12 UBND Uỷbannhân dân 13 VĐT Vốnđầutƣ 14 XDCB Xâydựng cơbản DANHMỤC CÁCBẢNG,SƠĐỒ,HÌNH Sốbảng Nộidung Bảng 2.1 TổnghợptìnhhìnhchiđầutƣXDCBquaKBNNAnKhê Trang 34 giaiđoạn2017-2020 Bảng 2.2 Tìnhh ì n h k i ể m s o t t m ứ n g v t h u h i t m ứ n g q u a năm(2017–2020) 46 DANHMỤC CÁCSƠĐỒ, HÌNH Sốsơđồ Sơđồ 1.1 Nộidung Quytrìnhkiểmsốt mởtàikhoảnthanhtốnvốnđầutƣ Trang 18 XDCBqua KBNN Sơđồ 2.1 TổchứcbộmáyKBNNAnKhêtừngày15/6/2018đến 31 Sơđồ 2.2 Quytrìnhkiểmsốtvàln chuyểnchứngtừthanh 35 tốnvốnđầutƣXDCBtạiKBNNAnKhê Hình Nộidung Hình2.1 Giấy đăng ký mở bổ sung tài khoản số hiệu 9552.3.7602189 Trang 39