Tăng cường kiểm soát chi đầu tư xây dựng cơ bản qua kho bạc nhà nước an khê, tỉnh gia lai

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC QUY NHƠN ĐẶNG THỊ MỸ HIỆP ••• TĂNG CƯỜNG KIỂM SỐT CHI ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN QUA KHO BẠC NHÀ NƯỚC AN KHÊ, TỈNH GIA LAI Chuyên ngành: Kế toán Mã số: 8.34.03.01 Người hướng dẫn : TS Nguyễn Thị Lệ Hằng LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan số liệu, kết nêu luận văn trung thực Đây cơng trình nghiên cứu riêng hướng dẫn khoa học TS Nguyễn Thị Lệ Hằng chưa công bố cơng trình khác TÁC GIẢ LUẬN VĂN Đặng Thị Mỹ Hiệp LỜI CẢM ƠN Tôi xin chân thành cảm ơn TS Nguyễn Thị Lệ Hằng tận tình hướng dẫn, giúp đỡ tơi suốt q trình thực luận văn Tôi xin chân thành cảm ơn Ban lãnh đạo tập thể cán Giao dịch viên đơn vị hỗ trợ tơi q trình tìm hiểu thực tế thu thập số liệu sở để phân tích, nghiên cứu thực đề tài MỤC LỤC •• Trang LỜI CAM ĐOAN LỜI CẢM ƠN DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT DANH MỤC CÁC BẢNG DANH MỤC CÁC SƠ ĐỒ, HÌNH MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài nghiên cứu .1 Tổng quan cơng trình nghiên cứu có liên quan đề tài .2 Mục tiêu nghiên cứu Đối tuợng phạm vi nghiên cứu: 5 Phuơng pháp nghiên cứu: .5 Ý nghĩa khoa học thực tiễn đề tài Kết cấu đề tài: CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ KIỂM SOÁT CHI ĐẦU Tư XÂY DỰNG CƠ BẢN QUA KHO BẠC NHÀ NƯỚC .6 1.1 KHÁI QUÁT VỀ CHI ĐẦU Tư XÂY DỰNG CƠ BẢN BẰNG NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC 1.1.1 Phân loại chi đầu tu xây dựng ngân sách nhà nuớc 1.1.2 Quy trình chi đầu tu xây dựng ngân sách nhà nuớc 1.1.3 Rủi ro liên quan đến chi đầu tu xây dựng qua Kho bạc Nhà nuớc 10 1.2 KHÁI QUÁT VỀ KIỂM SOÁT CHI ĐẦU Tư XÂY DỰNG CƠ BẢN BẰNG NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC .11 1.2.1 Khái niệm kiểm soát chi đầu tu xây dựng 11 1.2.2 Vai trò, mục tiêu kiểm soát chi đầu tu xây dựng 12 1.2.3 Nguyên tắc, yêu cầu kiểm soát chi đầu tư xây dựng 14 1.3 NỘI DUNG KIỂM SOÁT CHI ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN QUA KHO BẠC NHÀ NƯỚC 17 1.4 CÁC NHÂN TỐ ẢNH HƯỞNG ĐẾN KIỂM SOÁT CHI ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN QUA KHO BẠC NHÀ NƯỚC 24 KẾT LUẬN CHƯƠNG 28 CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG KIỂM SOÁT CHI ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN QUA KHO BẠC NHÀ NƯỚC AN KHÊ, TỈNH GIA LAI 29 2.1 GIỚI THIỆU KHÁI QUÁT VỀ KHO BẠC NHÀ NƯỚC AN KHÊ, TỈNH GIA LAI .29 2.1.1 Quá trình hình thành phát triển Kho bạc Nhà nước An Khê, tỉnh Gia Lai 29 2.1.2 Tổ chức máy quản lý Kho bạc Nhà nước An Khê, tỉnh Gia Lai .31 2.1.3 Chức năng, nhiệm vụ Kho bạc Nhà nước An Khê, tỉnh Gia Lai 32 2.2 THỰC TRẠNG KIỂM SOÁT CHI ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN QUA KHO BẠC NHÀ NƯỚC AN KHÊ, TỈNH GIA LAI 33 2.2.1 Tổng hợp khoản chi đầu tư xây dựng qua Kho bạc Nhà nước An Khê, tỉnh Gia Lai giai đoạn 2017-2020 33 2.2.2 Quy trình chi đầu tư xây dựng qua Kho bạc Nhà nước An Khê, tỉnh Gia Lai .35 2.2.3 Kiểm soát mở tài khoản toán vốn đầu tư xây dựng qua Kho bạc Nhà nước An Khê, tỉnh Gia Lai 37 2.2.4 Kiểm soát hồ sơ pháp lý gửi lần cơng trình đầu tư xây dựng qua Kho bạc Nhà nước An Khê, tỉnh Gia Lai .39 2.2.5 Kiểm soát cấp phát tạm ứng đầu tư xây dựng qua Kho bạc Nhà nước An Khê, tỉnh Gia Lai 41 2.3 CÁC NHÂN TỐ ẢNH HƯỞNG ĐẾN KIỂM SOÁT CHI ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN QUA KHO BẠC NHÀ NƯỚC AN KHÊ, TỈNH GIA LAI 61 2.3.1 Các nhân tố chủ quan ảnh hưởng đến kểm soát chi đầu tư xây dựng qua Kho bạc Nhà nước An Khê, tỉnh Gia Lai 61 2.3.2 Các nhân tố khách quan ảnh hưởng đến kểm soát chi đầu tư xây dựng qua Kho bạc Nhà nước An Khê, tỉnh Gia Lai 63 2.4 ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG VỀ KIỂM SOÁT CHI ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN QUA KHO BẠC NHÀ NƯỚC AN KHÊ, TỈNH GIA LAI 64 2.4.1 Những kết đạt .64 2.4.2 Hạn chế nguyên nhân hạn chế .66 KẾT LUẬN CHƯƠNG 73 CHƯƠNG 3: GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG KIỂM SOÁT CHI ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN QUA KHO BẠC NHÀ NƯỚC AN KHÊ, TỈNH GIA LAI 74 3.1 QUAN ĐIỂM, MỤC TIÊU TĂNG CƯỜNG KIỂM SOÁT CHI ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN QUA KHO BẠC NHÀ NƯỚC AN KHÊ, TỈNH GIA LAI 74 3.1.1 Quan điểm tăng cường kiểm soát chi đầu tư xây dựng qua Kho bạc Nhà nước An Khê, tỉnh Gia Lai .74 3.1.2 Mục tiêu tăng cường kiểm soát chi đầu tư xây dựng qua Kho bạc Nhà nước An Khê, tỉnh Gia Lai .75 3.2 GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG KIỂM SOÁT CHI ĐẦU Tư XÂY DỰNG CƠ BẢN QUA KHO BẠC NHÀ NƯỚC AN KHÊ, TỈNH GIA LAI 76 3.2.1 Tăng cường quy trình kiểm sốt chi đầu tư xây dựng qua Kho bạc Nhà nước An khê, tỉnh Gia Lai 76 3.2.2 Tăng cường kiểm soát khâu mở tài khoản toán qua Kho bạc Nhà nước An khê, tỉnh Gia Lai 79 3.2.3 Tăng cường kiểm soát hồ sơ pháp lý gửi lần cơng trình qua Kho bạc Nhà nước An khê, tỉnh Gia Lai 80 3.2.4 Tăng cường kiểm soát cấp phát tạm ứng đầu tư xây dựng qua Kho bạc Nhà nước An khê, tỉnh Gia Lai 82 3.3 KIẾN NGHỊ 86 3.3.1 Đối với quan có thẩm quyền .86 3.3.2 Đối với UBND Thị xã An Khê 87 3.3.3 Đối với Kho bạc Nhà nước 88 KẾT LUẬN CHƯƠNG 91 KẾT LUẬN CHUNG 92 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO .94 QUYẾT ĐỊNH GIAO ĐỀ TÀI LUẬN VĂN (BẢN SAO) DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT STT CHỮ VIẾT TẮT CHỮ VIẾT ĐẦY ĐỦ BQLDAĐTXD Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng CĐT Chủ đầu tư DVC Dịch vụ công ĐVQHNS Đơn vị quan hệ ngân sách GDV Giao dịch viên KBNN Kho bạc Nhà nước KTT Kế toán trưởng NSNN Ngân sách nhà nước QLDA Quản lý dự án 10 TABMIS 11 TC-KH Hệ thống thông tin quản lý Ngân sách - Kho bạc Tài - Kế hoạch 12 UBND 13 VĐT Uỷ ban nhân dân 14 XDCB Xây dựng Vốn đầu tư DANH MỤC CÁC BẢNG, SƠ ĐỒ, HÌNH Số bảng Nội dung Bảng 2.1 Tổng hợp tình hình chi đầu tư XDCB qua KBNN An Khê Trang 34 giai đoạn 2017-2020 Bảng 2.2 Tình hình kiểm sốt tạm ứng thu hồi tạm ứng qua 04 năm (2017 - 2020) 46 DANH MỤC CÁC SƠ ĐỒ, HÌNH Số sơ đồ Nội dung Sơ đồ 1.1 Quy trình kiểm sốt mở tài khoản toán vốn đầu tư Trang 18 XDCB qua KBNN Sơ đồ 2.1 Tổ chức máy KBNN An Khê từ ngày 15/6/2018 đến 31 Sơ đồ 2.2 Quy trình kiểm sốt ln chuyển chứng từ tốn 35 vốn đầu tư XDCB KBNN An Khê Hình Nội dung Trang Hình 2.1 Giấy đăng ký mở bổ sung tài khoản số hiệu 39 9552.3.7602189 Nội dung Mã NDKT Mã chương Mã Mã ngành KT NSNN nguồn Tổng sô +(9 ) 121.629.00 37.163.00 00 121.629.00 37.163.00 00 (1) (2) (3) (4) (5) (6) Thanh tốn CP xây dựng cơng 9301 799 309 44 2019 trình đường Hồng Văn Thụ Tổnq cơnq: Tổng số tiền ghi chữ: Một trăm hai mươi mót triệu sáu Chia Năm KHV tiên mươi chín ngàn đóng chân Nộp thuế (8) Thanh toán cho ĐV hườnq (9) 84.466.0 84.466.0 BÀNG XẮC ĐỊNH GIÁ TRỊ KIIĨI LƯỢNG CƠNG VIỆC HỒN THÀNH (Ban hành kèm theọ Thơng tư sổ: 08/2016/TT-BTC ngàv 18 tháng 01 nđm 2016 cùa Bộ Tài chinh) THEO HỌT ĐỔNG BAN ỐU [3 Mỉ dự An: NGỒI HỌT DỒNC BAN ỒV □ Tên dụ-ẩn: Đường Hồng Văn Thụ (Đoạn từ hèm 66 Hoàng Văn Thụ đến Võ Thị Sáu) Ten gói thầu: Thi cơng xắy dựng Địa điểm xây dụng: Phường Tây Sơn, thị xâ An Khê, tình Gia Lai Căn Hợp đồng sổ: ƠZ/2ÍWHĐ-XD ngày/3 thắngữ? năm ^p/0 Chù dỉiu tư: Ban quán tý dự án đẩu tư xây dựng thị xã An Khê .Nhà thầu: Cơng ty TNHH xây dựng Tân Phú Thanh tốn lần thứ: 02 Phụ lục bổ sung hợp đồng só: ngày tháng năm Cãcfệar xác định: Biên nghiệm thu khối lượng hoàn thảnh sổ: Ổ2/BBNT, ngày ũG tháng 7T nănựí^ hồ sơ liên quan “ỈVỈ.ỈỈ— — 8® IljlL Khối luvne ‘ĩĩữl 2* 5' ãooôf C f li tOI>D Tng J n vj Khói lượng tỉnh £ỉ theo họp đồng bin đầu It A \vNrn đường Qjto BTXM+ tắm dan CÙ V6n chuv^ xa bịn d6 xal Km Vpn chuyên xâ bẩn dồ xu tiổp cự ly 4Km (3) l m3 Ị m3' ] m3 m2 Thio dồ nhá lạm nuti ư>n 5' /CMt^Ịỵd-L^on ^" /OỂoaÓccỀy d*l 5cm _fXp phu tường xdy chũy^n xâ bjin dớ xa [Kjn -Cav } mT Vịn chuyên xà bin M xa óép cự lỵ 4K1Ĩ1 Dio đường Siiiôn VH dSr cáp mày l m3 I P6okhu6» bó via difidp J 12 ỊOỀp ttândữờng lu lenk-0.95 IỈ Vin chuyên đil Ihùa đố xa cự ly Kni Tống sú Khái lượn phát sinh so với họp đồng ban đầu Luỷké đen hét kỳ trước Thực Theo hợp đòng ban đỉtu sinh so vùi hụp đồng ban đầu (5) (4) ,507.15 Ễ9ỈỈỈ 507.15 665,52 —37 37 212.72 82.262.612.980 82.262.612.9801 J8959795,6qo 'l0.350.424.350 ,.18.959.295,6001 J8.959.295,600 10,350.424,3501 10 3504243 5« 507.15 507.15 37384 2J4M 507.15 507.15 25.735 13.051.505250 13.O51.5O5.25O ^665.52 _665,52 _37 37 7.531 5.012.031,120 ±02jL3jio,000 5.012.031.120! 27.630 46.049 1.703.811000 1,703,313,000! 212,72 37384 7.952324,480 L952324A8ot 212.72 20.409 4.341.402.480 ^^41402,4^ 212.72 2S.13Í 5.474.349,200 5.474.349,209 5.474.349.200 28 798 2.206.214,780 2.206.214,780 206214.7» 31336 14.364 _6._56030J,720 3542.593320 6.560.301 720 6560301.7: 3.542.593.320 3.542 5933 ~37 37 21172 212,72 212.72 76.61 76.61 20902 209.02 246.63 246.63 I m3 V5n dHẠồn (W thưa xn cư ly 4Km í m3 r — — 18 635 973.492.400 21297 1.112.555.280 1.0573952117.4001 •AVùtbé 5.071.46 Thực hìQn kỳ sow sow 212,72 W.02 Luỹ kẽ đẽn hẽt kỳ trưùc (12) 212,72 246.63 VXM k.'75 dày 3cm ; I 1-e ! JLai r.jK h v*a he K7 30x30x5 mau del I I m?"f~ 4.7S7.29 Dơn giÀ bố sung ( new có) Lũy ke den het kỳ' náy 4.5643J ‘L0714S ■3.051505.250! -A - 5^2.031.1201 i.Sijio'ooo 973.492.400 'T.952.324A801 ~ 341.402.'4K0!’ I 112.555 981.194973.492/ 7MỊ 137,436 4.701.750 3.342,1233 4.417.57 677.005.80 Khói lưựne 331 ực Tổng số si Tên công việc n ( (2) I> Lát gach vía hè KT 30x30x5 mủu vàng m2 Xây gạch xây mép ngoủi vía hè M75 *\Sủn chữa Hổ trống câv củ m3 Vặn chuyên xã ban đẠ xa iKm Vặn chuyên Xi bẩn đổ xa tiổp cự ly 4Kni Xảy gach chí xây mép vỉa M75 Trát tưởng Vửa XM M75 dày em Qt vơi ncối nhá Bó vía đan riính L“l057/49m 1D 11 mặt đường táng nhtra dày TB Sem X Dập bố gạch xáv cừ (4) Thực kỳ (61 (7) 0.66 38 ó' ,38 54 30 0.38 00 m2 0 ,38 0380 72 951 105,7490 ,74 64.89 'án khuôn kim loai m2 lê tơng bị vía, đan rỉnh đá 1x2 M200 ỗ ván lâm vách ngân m3 m3 586 91 15 228 3,88 00 1.05 7,49 m3 5.72 00 >ứm đả 4x6 G 0,38 00 88 m O.3S 00 ,38 17)3 l m2 l 213.5183 0.39 m3 ln m3 Luỹkí đền het kỳ (rước (5) l Khối lượng phát sinh so vói hợp đèng 28 4.18 ,93 B Khối lưựng theo hợp đồng ban đàu (3) c Don V tính 6,48 8.40 528 22137 ,05 90 58.69 10 15,2 280 0.03 00 E l*\Hệ thúng thoát nước độc U=87ĩ.09m F 1»- Mương xâv 4âv đan ỉ Ị Njio vét cõnơ V;ĩn chuvên đắt nao vét cự ly l Kni Ị Vần chuvển đát nạp vét cự 1V 4Km Ị4 1 Phả dờ ice cáu (tròng đá vin chuvển xá bần đổ xa Km m3 m3 30 3Õ 17 Í 17 0.86 0.86 0.86 Ị Xây mớng & hộc VXM M ì ỉ m3 ’ 04 10 ỉ Bê tông gối mương đá 1x2 M200 G Ib-Đan D KT0.8x0.4x0J ,77 77 m2 731.62 Tủn 0.0436 I m3 81.6 1.5484 ĩ tẩn 6.1202 - TẽíìtMpđ.mCT5úo mỏnp hố thu Vãn khn cửa thu nước m3 Be tỏng cửa thu nước đả 1x2 M200 LO ổne nhựa PVC 0250 dàv 6.3mm - Tầm ehĩn rúc SI.—46.00 cÀi m2 m3 m 9.66 69,37 Gia cõng lap đst thép góc 50x5OxSm Gia cửng thép 40x10x605 &4ỮX 10x260 £40x5x200 Gia cống thép ống D21 Gĩa công c.thépCT5 L ■ — — - -* 1.966 0.295 /án khuôn tường chăn E ẻ lỏng chân đát vảo mương đả X4MI50 H-(0.5-L35)m — • .!Dc tông chăn đât vảo mương da 2X4M5O H*ÍO.5-337)m Vải đia kỹ rhixẠt iLãm tắne loc ứâ dam 4x6 L &>£ nhưa PVC đl 14 ỉ •IHắ "S ịván khưỏn hó ga ỊĐỘm đá 4x6 m3 m3 m2 I m3 m3 0,9 9.66 69.37 ( 660 370 500 6^9 0.5 4,6 0.0 328 0.0 834 000 0.6 0.0 (9) 32.0 285.505 53.683 1.390 842 1.893 2J7 115.3 11532 32.88 2.88 33.49 3.49 m3 1m 8.9 m2 36,38 28.080.4 0.328 23 28.594.416 0.8335 4.6 6.44 ồĨ2O 46 4.7 4758 19.734.880 123 088 62,203 81.89 62.091 31.386 11,65 Van khuôn gỗĩ mương m3 m3 jr,ia cóng c.ỉhép gối d6 d8 ỉília cAne c tliẻn cối dio m2 Tản Tẩn 0.0461 0,0116 Tin m3 32.37 999 32.88 2.345 33.49 066 14 6.16 0.48 8.9 8.9 6.38 36.38 0.83 683 681 ,83 1,65 11.65 45C 1.27 48 421 421’ 970 105 733 53 6.924 8.58 0.0246 58 0.046 0,011 0.024 831 0,024< 13 34 0,99 60 0.95 17 0.0461 0.01 H 99 0.0306 0, í 42 5.08 í z:í 1.276 924 16 8.58 45.587 117 115.32 0.83 í ton 417,2 74 380 6.16 ĨÍ8 I tán )ơn gi Á ►ó SU ng ÍI0 ) 68 5.5 46 000 42.64 m2 l m2 (8) 2.184 46 j Bê tổn £ hô ga đả 2x4M 150 (7) 218.4000 47 í Bẽ tơng gối ga dầm C' dá 1x2 X42OÚ Lũy ké đén het kỳ 440 020 81.89 32 J7 Theo hựp ’ đồng Thực kỳ nAy 80 0.018 41 38 ^VTtrửng chán b-F7an gí* cối thép đan CT3