Hoàn thiện công tác quản lý thu chi ngân sách nhà nước trên địa bàn thành phố long xuyên, tỉnh an giang giai đoạn 2017 2020

TẠP CHÍ CÚNG ỈHtlQNG HỒN THIỆN CƠNG TÁC QUẢN LÝ THU - CHI NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHÔ LONG XUYÊN, TỈNH AN GIANG GIAI ĐOẠN 2017 - 2020 • LÊ LỆ HUYỀN - NGUYỀN THANH NHẢ TĨM TẮT: Trong năm qua, với q trình đổi quản lý kinh tế, hoạt động quản lý ngân sách nhà nước có đổi mới, nhằm phù hợp với kinh tế chủ động hội nhập sâu rộng với kinh tế giới Thời gian qua, việc quản lý ngân sách nhà nước địa bàn thành phô' Long Xuyên, tỉnh An Giang có chuyển biến tích cực, thu ngân sách đáp ứng nhu cầu chi góp phần tăng trưởng kinh tế Tuy nhiên, việc quản lý ngân sách địa bàn thành phố Long Xuyên, tỉnh An Giang tồn cần khắc phục hoàn thiện Chính vậy, tác giả chọn đề tài “Hồn thiện cơng tác quản lý thu - chi ngân sách nhà nước địa bàn thành phố Long Xuyên, tỉnh An Giang giai đoạn 2017-2020” Từ khóa: thu chi, ngân sách nhà nước, thành phô' Long Xuyên, tỉnh An Giang Đặt vấn đề Thời gian qua, việc hoàn thiện công tác quản lý thu - chi ngân sách nhà nước địa bàn thành phô' Long Xuyên, tỉnh An Giang có chuyển biến tích cực, thu ngân sách đáp ứng nhu cầu chi góp phần tăng trưởng kinh tế Bên cạnh điểm đạt được, công tác quản lý thu chi ngân sách địa bàn TP Long Xuyên nhiều hạn chế, chưa đáp ứng yêu cầu quản lý, như: công tác lập dự tốn cịn yếu kém, cịn nhiều lần bổ sung, điều chỉnh gây khó khăn cho cơng tác quản lý dự toán duyệt, việc chấp hành dự tốn cịn nhiều tồn tại, quản lý thu ngân sách nhiều kẽ hở chưa bao quát nguồn 302 SỐ - Tháng 2/2022 thu, hiệu khoản chi ngân sách chưa cao, cịn tình trạng thất lãng phí chi tiêu ngân sách Vì vậy, quản lý thu chi tốt ngân sách nhà nước nhiệm vụ thiết quyền cấp xã, nhằm góp phần thực thắng lợi mục tiêu đề kê' hoạch phát triển kinh tê' xã hội địa phương Mục tiêu nghiên cứu Trên sở nghiên cứu thực trạng công tác quản lý thu chi NSNN địa bàn TP Long Xuyên, từ đề xuất số giải pháp nhằm hồn thiện công tác quản lý thu chi NSNN địa bàn TP Long Xuyên thời gian tới TÀI CHÍNH-NGÂN HÀNG-BẢO HIỂM Phương pháp nghiên cứu > Phương pháp phân tích tổng hợp tài liệu > Phương pháp thu thập thông tin, số liệu > Phương pháp xử lý thơng tin > Phương pháp phân tích đánh giá * Phương pháp so sánh Thông qua phương pháp so sách nhằm so sánh, đánh giá kết luận tình hình quản lý thu chi ngân sách TP Long Xuyên giai đoạn 2018-2020 - Biểu số: số lần hay phần trăm - Phương pháp so sánh gồm dạng: + So sánh nhiệm vụ kế hoạch + So sánh qua giai đoạn khác + So sánh đô'i tượng tương tự * Phương pháp thống kê mô tả Dùng số để phân tích, đánh giá mức độ biến động mối quan hệ tượng Kết nghiên cứu Việc đánh giá cơng tác lập dự tốn thể qua bảng số liệu Bảng Bảng số liệu qua nội dung khảo sát đánh giá cán quản lý chuyên viên công tác lập dự toán đạt giá trị cao tiêu chí số 3,00, đạt mức trung bình Các tiêu chí số 2, đạt mức độ đánh giá trung bình, tiệm cận mức Tiêu chí số đạt mức Như vậy, kết khảo sát cho thấy, cơng tác dự tốn nhìn chung bước đầu có cơng khai, minh bạch quy trình, chưa tốt quy định Mặt khác, thơng tin cho việc lập dự tốn chưa thực vào tình hình nguồn thu chi thực tế Bên cạnh đó, dự tốn thu chi dường chưa thực tiến hành kế hoạch định hướng phát triển huyện Mức độ tham khảo, xin ý kiến cán quản lý, chuyên viên trình xây dựng dự tốn Nhìn chung, cơng tác lập dự tốn huyện đánh giá mức trung bình Do vậy, thời gian tới, huyện cần hoàn thiện cơng tác lập dự tốn, đặc biệt cần công khai, minh bạch thực xin ý kiến nhà quản lý, chuyên viên trình xây dựng dự toán 4.1 quản lý nguồn thu Kết điều tra, vấn đánh giá công tác thực thu huyện thể qua Bảng Bảng Kết khảo sót cơng tóc lơp dự tốn TT Tiêu chí ĐiểmTB Ý nghĩa Mức độ cơng khai, minh bạch quy trình cơng tác lập dự tốn 3,00 Trung bình Mức độ phù hợp dự toán với trạng nguổn thu, khoản chi thực tế 2,86 Trung bình Mức độ tham khảo đơn VỊ huyện, cán huyện xây dựng dự toán 2,20 Kém Dự tốn thu chi có vào kê' hoạch đinh huởng, phát triển huyện, tỉnh 2,96 Trung bình Nguồn: Kết khảo sát cán quản lý chuyên viên Bàng Kết khảo sát quản lý nguồn thu TT Tiêu chí Điểm TB Ý nghĩa Mức độ nghiêm túc, minh bạch quản lỳ nguổn thu 3,24 Trung bình Mức độ xây dựng quản lý thu dựa thực trạng nguốn thu huyện 2,86 Trung bình 2,63 Trung bình 3,2 Trung bình Kế hoạch kiểm tra cơng tác dự tốn thu đuợc tiến hành định kỳ công bô' thông tin rộng rãi Mức độ thông tin kết phân tích, đánh giá quản lý nguổn thu đến nhân dân Nguồn: Kết khảo sát cán quản lý, chun viên SƠ' - Tháng 2/2022 303 TẠP CHÍ CÒNG THƯƠNG Qua điều tra vấn cán bộ, chuyên viên cho thấy quản lý thu huyện dừng lại mức đảm bảo trình tự theo quy định Nhà nước, thị, chủ trương đạo cấp dựa định hướng phát triển huyện Vấn đề minh bạch, nghiên túc việc thực đạt mức trung bình Bảng số liệu cho thây (Bảng 3), cán bộ, chuyên điều tra đánh giá mức trung bình Trong đó, tiêu chí mức độ minh bạch, mức phân bổ ngân sách đạt mức trung bình Các tiêu chí kiểm tra định kỳ, thông tin kết quản lý chi đến nhân dân được đánh giá mức trung bình Kết khảo sát trên, dẫn đến nhận định quản lý chi huyện chưa thực tốt cần phải quan tâm, sát chặt chẽ câp lãnh đạo 4.2 cơng tác tốn Kết khảo sát cho thấy, cơng tác tốn huyện mức độ trung bình Huyện ban hành quy trình, biểu mẫu hướng dẫn hoạt động toán, yêu cầu minh chứng cụ thể cho khoản thu chi Tuy nhiên, mức độ phổ biến quy trình, thủ tục cơng tác tốn đến cán bộ, chun viên chưa đáp ứng yêu cầu cán bộ, chuyên viên Kết cơng tác tốn thơng báo đến cán bộ, chuyên viên thấp (Bảng 4) Quá trình đánh giá cơng tác phân bổ tài thể Bảng Công tác phân bổ tài phần đáp ứng yêu cầu thực tế địa bàn huyện Hoạt động đầu tư phát triển huyện quan tâm phù hợp với quy mô tình hình kinh tế huyện Mức phân bổ kinh phí chi thường xuyên huyện đáp ứng mức độ trung bình Như vậy, huyện thực phân bổ kinh phí phù hợp, đáp ứng cho hoạt động huyện, đặc biệt trọng cho hoạt động chi đầu tư phát triển 4.3 công tác tra, kiểm tra Q trình đánh giá cơng tác tra, kiểm tra thể Bảng Bảng Kết khảo sát quản lý chi Điểm TB Tiêu chí TT Ý nghĩa Trung bình Mức độ nghiêm túc, minh bạch quản lý chi Mức độ phân bổ ngân sách phù hợp vói kê' hoạch, nhiệm vụ đặt 2,85 Trung bình Mức độ phù hợp phân bổ kinh phí cho hoạt động chi thường xun 2,96 Trung bình Mức độ thông tin kết thực chi thơng báo đến nhân dân 3,02 Trung bình Nguồn: Kết khảo sát cán quản lý, chuyên viên Bảng Kết khảo sát cõng tác tốn Tiêu chí TT u cầu vế minh chủng rõ ràng, đầy đủ cho khoản thu, chi huyện Điểm TB Ý nghĩa 3,10 Trung bình 3,21 Trung bình 2,92 Trung bình 2,80 Trung bình Huyện có quy trình biểu mail hưóng dân tốn rõ ràng, khoa học Mức độ hướng dân, phổ biến quy trình, văn bản, thủ tục cơng tác toán đến cán bộ, chuyên viên Mức độ thơng báo kết cơng tác tốn đến nhân dân Nguồn: Kết khảo sát cán quản lý, chuyên viên 304 Số 2-Tháng 2/2022 TÀI CHÍNH-NGÂN HÀNG-BẢO HIỂM Bảng Kết khảo sót cơng tác phân bổ ngân sách nhà nước TT Tiêu chí Điểm TB Ỷ nghĩa 3,20 Trung bình 3,50 Tốt Mức độ phân cấp quản lỳ NSNN đáp ứng yêu cầu thực tế Mức độ phù hợp phân bổ kinh phí cho hoạt động huyện chi đầu tư phát triển Mức độ phù hợp phân bổ kinh phí cho hoạt động chi thường xun 3,10 Trung bình Mức độ cơng khai, rộng rãi việc xây dựng phân bổ kinh phí huyện 3,00 Trung bình Nguồn: Kết khảo sát cán quản lý, chuyên viên Bảng Kết khảo sát cơng tác tra, kiểm tra TT Tĩèu chí Điểm TB Ý nghĩa Mức độ phù hợp thành viên ban tra tài huyện 3,10 Trung bình Tắn suất tiến hành cơng tác tra công bố thông tin rộng rãi 3,60 Tốt Mức độ phù hợp biện pháp, hình thức xử phạt phát vi phạm tài 2,80 Trung bình Mức độ cơng khai kết tra, kiểm tra đến cán bộ, chuyên viên 2,60 Trung bình Mức độ hiệu công tác tra, kiểm tra huyện 2,70 Trung bình Nguồn: Kết khảo sát cán quản lý giảng viên, chuyên viên Công tác tra, kiểm tra quan trọng quản lý tài Đánh giá thực trạng hồn thiện cơng tác quản lý thu - chi ngân sách nhà nước thành phô Long Xuyên, tỉnh An Giang 5.7 Những kết đạt công tác lập chấp hành ngân sách nhà nước huyện Công tác lập, phân bổ giao dự tốn đảm bảo cơng khai, minh bạch, đảm bảo thời gian theo qui định, bước nâng cao chất lượng lập dự toán đồng thời thực việc giao quyền tự chủ biên chế tài quan hành chính, đơn vị nghiệp công lập quản lý điều hành ngân sách nhà nước huyện Quản lý điều hành thực tài ngân sách nâng lên Xây dựng kế hoạch sát, đúng, có trọng tâm, trọng điểm, tập trung thực liệt, đôn đốc xử lý sau tra Công tác rà soát, ban hành văn phục vụ quản lý nhà nước lĩnh vực tra thực cơng khai, dân chủ, có chất lượng đạt hiệu Công tác tuyên truyền, hướng dẫn, tập huấn cho cán bộ, công chức thực pháp luật tra tổ chức nhiều tập huấn lĩnh vực 5.2 Một số hạn chế hoàn thiện công tác quản lý thu - chi ngân sách nhà nước Trong phân cấp hồn thiện cơng tác quản lý thu - chi ngân sách nhà nước thành phố Long Xuyên, tỉnh An Giang Việc phân cấp quản lý nguồn thu cho đơn vị mang tính khn mẫu, máy móc chưa phát huy tính sáng tạo cấp khai thác nguồn thu địa phương Việc phân cấp quản lý chi NSNN cho cấp địa phương chưa xứng tầm với khả điều kiện cụ thể cấp địa phương, tập trung nhiều cấp huyện, chưa phát huy tơ'i đa khả SỐ2-Tháng 2/2022 305 TẠP CHÍ CƠNG THƯƠNG sáng tạo, tự chủ tự chịu trách nhiệm cấp Do đó, chưa phát huy đầy đủ nguồn lực phát triển sức mạnh tổng hợp cấp quyền địa phương Cơng tác lập dự tốn: + Việc xây dựng dự tốn cịn chưa sát với tình hình phát triển kinh tế xã hội, an ninh quốc phòng địa bàn huyện, chưa dự báo hết khó khăn, biến động kinh tế gây khó khăn cho cơng tác chấp hành dự toán + Lập dự toán thu, chi NSNN cịn nặng hình thức, nặng phân bổ dự tốn từ xuống, chưa thực coi trọng thực tế khả nguồn thu nhu cầu chi tiêu cấc phòng, ban, đơn vị liên quan, xã, thị trấn + Việc lập, định, phân bổ giao dự tốn thu, chi NSNN thường phịng TCKH huyện tham mưu Cơng tác chấp hành dự tốn: + Cơng tác phối hợp Chi cục thuế huyện quan chức chưa chặt chẽ, chưa có biện pháp mạnh mẽ để khai thác hiệu hết nguồn thu + Thu cân đôi ngân sách huyện chưa đáp ứng chi thường xuyên phải nhờ vào trợ cấp cân đối Tỉnh + Cơ cấu chi NS cho xây dựng tổng chi NS huyện hàng tăm có tăng số tuyệt đơi chiếm tỷ lệ tháp tổng chi NS Tô'c độ tăng chi thường xuyên lớn tô'c độ tăng chi phát triển khơng phù hợp với tình hình thực tế huyện - Cơng tác tốn: + Cơng tác tốn ngân sách huyện bước vào nề nếp, thực qui định chất lượng chưa cao, đơi cịn mang tính hình thức + Việc tốn vốn đầu tư cơng trình XDCB từ chi NSNN cịn chậm - Cơng tác tra, kiểm tra giám sát: Kiểm tra, tra quản lý chi NSNN từ khâu lập dự toán cịn nặng tiêu phân bổ dự tốn, chế độ, tiêu chuẩn, định mức, có phần khơng phù hợp với thực tế Công tác tra, kiểm tra quản lý thu, chi NSNN chưa có phối hợp chặt chẽ phịng Tài - Kế hoạch ngành liên quan Một sô' giải pháp Một là, nâng cao chất lượng cơng tác lập dự tốn: Chỉ đạo, hướng dẫn UBND xã, thị trấn phòng, ban, đơn vị liên quan đặc biệt thủ trưởng đơn vị phải nghiên cứu kỹ văn hướng dẫn lập dự toán đạo phận tài đơn vị thực lập ngân sách kỳ kế hoạch theo qui định để trình phê duyệt theo qui định triển khai thực Hai là, hồn thiện cơng tác thu ngân sách huyện: Tăng cường phối hợp đồng phòng TC-KH huyện với Chi cục thuế việc rà soát, đánh giá sách thu; khảo sát nguồn thu thực có dự báo khả thu thời gian tới cách cụ thể xác Ba là, tăng cường công tác giám sát, kiểm tra, tra tài NSNN huyện Bốn là, cơng tác tốn ngân sách cần thực thơng theo qui định về: Chứng từ thu - chi ngân sách; Mục lục ngân sách nhà nước; Hệ thống tài khoản, sổ sách, biểu mẫu báo cáo; Mã sô' đô'i tượng nộp thuế mã sô' đô'i tượng sử dụng ngân sách ■ TÀI LIỆU THAM KHẢO: Phạm Đình Thành (2005) Vận dụng lập ngân sách nhà nước theo kết đầu quản lý chi tiêu công Việt Nam Nxb Tài UBND thành phơ' Long Xuyên, tỉnh An Giang (2015) Kế hoạch phát triển kinh tếxã hội thành phố Long Xuyên, tỉnh An Giang giai đoạn 2015 - 2020 UBND thành phố Long Xuyên, tỉnh An Giang (2015 - 2020) Báo cáo tốn thu, chi ngân sách thành phơ' Long Xun, tỉnh An Giang 30Ĩ SỐ2-Tháng 2/2022 TÀI CHÍNH - NGÂN HÀNG - BẢO HIỂM UBND thành phố Long Xuyên, tỉnh An Giang (2015 - 2020) Báo cáo tình hình kết thực nhiệm vụ phát triển kinh tế-xã hội, an ninh quốc phòng UBND thành phố Long Xuyên, tỉnh An Giang (2015 - 2020) Báo cáo tình hình thực dự toán ngân sách phân bổ ngân sách Bộ Tài (2013) Thơng tư số 08/2013/TT-BTC ngày 10/01/2013, hướng dẫn thực kế toán nhà nước áp dụng cho Hệ thống thông tin quản lý ngân sách kho bạc (TABMỈS) Chính phủ (2005) Nghị định số 130/NĐ-CP ngày 17/10/2005 Chính phủ Quy định chê'độ tự chủ, tự chịu trách nhiệm sử dụng biên chế kinh phí quản lý hành quan Nhà nước Ngày nhận bài: 8/1/2022 Ngày phản biện đánh giá sửa chữa: 8/2/2022 Ngày châ'p nhận đăng bài: 18/2/2022 Thông tin tác giả: LÊ LỆ HUYỀN Phịng Tài - Kế hoạch TP Long Xuyên TS NGUYỄN THANH NHÃ Trường Đại học Tài - Marketing IMPROVING THE STATE BUDGET REVENUE AND EXPENDITURE MANAGEMENT OF LONG XUYEN CITY, AN GIANG PROVINCE IN THE PERIOD 2017-2020 • LE LEHUYEN' • Ph.D NGUYEN THANH NHA2 'Long Xuyen City Department of Finance and Planning University of Finance and Marketing ABSTRACT: With the renovation in economic management, the state budget management in Vietnam has been also improved to better adapt to the countrys economy which has actively and deeply integrated into the global economy Over the past time, the state budget management of Long Xuyen city, An Giang province has had positive changes The city’s budget revenue has basically met its spending needs to support the local economic growth However, Long Xuyen citys state budget management still has shortcomings and this paper is to help the city improve its state budget revenue and expenditure management Keywords: revenue and expenditure, state budget, Long Xuyen city, An Giang province SỐ - Tháng 2/2022 307 ... hồn thiện cơng tác quản lý thu - chi ngân sách nhà nước Trong phân cấp hoàn thiện công tác quản lý thu - chi ngân sách nhà nước thành phố Long Xuyên, tỉnh An Giang Việc phân cấp quản lý nguồn thu. .. quan trọng quản lý tài Đánh giá thực trạng hồn thiện công tác quản lý thu - chi ngân sách nhà nước thành phô Long Xuyên, tỉnh An Giang 5.7 Những kết đạt công tác lập chấp hành ngân sách nhà nước. .. UBND thành phô' Long Xuyên, tỉnh An Giang (2015) Kế hoạch phát triển kinh tếxã hội thành phố Long Xuyên, tỉnh An Giang giai đoạn 2015 - 2020 UBND thành phố Long Xuyên, tỉnh An Giang (2015 - 2020)