BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC BÀ RỊA VŨNG TÀU NGUYỄN THỊ THU THẢO HOÀN THIỆN CÔNG TÁC QUẢN LÝ THU CHI NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TẠI HUYỆN ĐỨC LINH, TỈNH BÌNH THUẬN LUẬN VĂN THẠC SĨ Chuyên ngành Quản[.]
BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC BÀ RỊA-VŨNG TÀU - NGUYỄN THỊ THU THẢO HỒN THIỆN CƠNG TÁC QUẢN LÝ THU - CHI NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TẠI HUYỆN ĐỨC LINH, TỈNH BÌNH THUẬN LUẬN VĂN THẠC SĨ Chuyên ngành: Quản trị kinh doanh Mã số: 8340101 MSHV: 20110069 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS LÊ SĨ TRÍ Bà Rịa – Vũng Tàu, năm 2022 i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan đề tài “Hồn thiện cơng tác quản lý thu - chi ngân sách nhà nước huyện Đức Linh, tỉnh Bình Thuận” cơng trình nghiên cứu riêng Các số liệu, kết nêu Luận văn trung thực chưa cơng bố cơng trình khác Tơi xin cam đoan giúp đỡ cho việc thực Luận văn cảm ơn thơng tin trích dẫn Luận văn rõ nguồn gốc Học viên thực Luận văn (Ký ghi rõ họ tên) Nguyễn Thị Thu Thảo ii LỜI CÁM ƠN Tác giả xin bày tỏ vô biết ơn Quý Thầy, Cô Trường Đại Học Bà Rịa – Vũng Tàu tận tình truyền giảng kiến thức bản, quý báu suốt trình học tập giúp đỡ tác giả nghiên cứu luận văn Tác giả xin gửi lời cảm ơn sâu sắc đến Thầy TS Lê Sĩ Trí tận tình có nhiều ý kiến đóng góp, sửa chữa trình tác giả thực luận văn giúp đỡ tác giả hoàn thành tốt Luận văn tốt nghiệp Đồng thời, tác giả xin chân thành cảm ơn Lãnh đạo công chức, viên chức Phịng, ban nghiệp vụ chun mơn Phịng Tài – Kế hoạch, Chi Cục Thuế khu vực Đức Linh – Tánh Linh, Kho bạc nhà nước huyện, UBND huyện Đức Linh xã, thị trấn địa bàn huyện tận tình hướng dẫn, trao đổi, đóng góp ý kiến từ thực tiễn cơng tác tạo điều kiện thuận lợi cho tác giả tìm hiểu thu thập thơng tin nhiệt tình trả lời câu hỏi khảo sát để tác giả hoàn thành Luận văn tốt nghiệp Dù cố gắng, thiếu sót Luận văn điều khơng tránh khỏi Vì vậy, tác giả kính mong Q Thầy, Cơ sẵn lịng thiếu sót để tác giả hoàn thiện phần nhược điểm, thiếu sót hồn thành tốt Luận văn tốt nghiệp Xin chân thành cảm ơn! Học viên thực Luận văn (Ký ghi rõ họ tên) Nguyễn Thị Thu Thảo iii TÓM TẮT Bằng việc sử dụng phương pháp nghiên cứu định tính, thu thập sử dụng liệu sơ cấp thứ cấp liên quan đến công tác quản lý thu – chi ngân sách nhà nước địa bàn huyện phịng Tài – Kế hoạch, luận văn giải mục tiêu nghiên cứu sau: Thứ nhất, luận văn góp phần hệ thống sở lý thuyết công tác quản lý thu – chi ngân sách nhà nước cấp huyện Thứ hai, luận văn mơ tả phân tích thực trạng công tác quản lý thu – chi ngân sách nhà nước cấp huyện phịng Tài – Kế hoạch liên quan đến thu ngân sách nhà nước, chi ngân sách địa đầu tư phát triển, chi thường xuyên ngân sách nhà nước cân đối thu chi ngân sách nhà nước, qua xác định ưu điểm, hạn chế nguyên nhân hạn chế công tác quản lý thu – chi ngân sách nhà nước huyện Đức Linh Cuối cùng, luận văn đề xuất giải pháp nhằm hồn thiện cơng tác quản lý thu - chi ngân sách nhà nước huyện Đức Linh, tỉnh Bình Thuận thời gian tới Mặc dù giải mục tiêu nghiên cứu đặt ra, nhiên luận văn tồn số hạn chế cần khắc phục từ hồn thiện hướng nghiên cứu công tác quản lý thu - chi ngân sách nhà nước cấp huyện nói chung phịng Tài – Kế hoạch nói riêng Từ khố: thu - chi, thu - chi ngân sách nhà nước, hoàn thiện công tác quản lý thu – chi ngân sách nhà nước iv MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CÁM ƠN ii TÓM TẮT iii MỤC LỤC .iv DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT viii DANH MỤC CÁC BẢNG ix DANH MỤC CÁC HÌNH x MỞ ĐẦU 1 ĐẶT VẤN ĐỀ MỤC TIÊU NGHIÊN CỨU CÂU HỎI NGHIÊN CỨU ĐỐI TƯỢNG VÀ PHẠM VI NGHIÊN CỨU 4.1 Đối tượng nghiên cứu 4.2 Phạm vi nghiên cứu PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 5.1 Phương pháp nghiên cứu cụ thể 5.2 Phương pháp thu thập liệu Ý NGHĨA CỦA NGHIÊN CỨU 6.1 Ý nghĩa khoa học 6.2 Ý nghĩa thực tiễn BỐ CỤC DỰ KIẾN CỦA LUẬN VĂN NỘI DUNG CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ THUYẾT VỀ CÔNG TÁC QUẢN LÝ THU – CHI NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC 1.1 Ngân sách Nhà nước 1.1.1 Khái niệm Ngân sách Nhà nước 1.1.2 Vai trò Ngân sách Nhà nước v 1.1.3 Thu ngân sách nhà nước 1.1.4 Chi ngân sách nhà nước 1.1.5 Nguyên tắc quản lý ngân sách nhà nước 1.1.6 Nguyên tắc phân cấp quản lý nguồn thu nhiệm vụ chi NSNN 10 1.1.7 Điều kiện thực thu - chi ngân sách nhà nước 11 1.1.8 Những đặc điểm kinh tế - xã hội; vùng miền tác động đến thu - chi NSNN 11 1.2 Quản lý Ngân sách Nhà nước địa phương 12 1.2.1 Khái niệm quản lý NSNN cấp địa phương 12 1.2.2 Nội dung công tác quản lý thu - chi NSNN cấp huyện 13 1.2.2.1 Cơng tác lập dự tốn Ngân sách 13 1.2.2.2 Công tác chấp hành ngân sách nhà nước 15 1.2.2.3 Công tác toán ngân sách nhà nước 16 1.2.3 Các yếu tố ảnh hưởng đến công tác quản lý thu – chi NSNN huyện 16 1.2.3.1 Công tác kiểm tra, tra 16 1.2.3.2 Ứng dựng công nghệ thông tin công tác quản lý thu – chi NSNN 17 1.2.3.3 Đội ngũ nhân lực máy quản lý thu – chi NSNN 17 1.2.3.4 Công tác phối hợp đồng quan máy quản lý ngân sách huyện với cấp tỉnh 18 1.3 Trách nhiệm quản lý công tác thu - chi ngân sách nhà nước cấp huyện 18 1.3.1 Trách nhiệm Hội đồng nhân dân cấp huyện 18 1.3.2 Trách nhiệm phịng Tài – Kế hoạch huyện 18 1.3.3 Trách nhiệm Kho bạc Nhà nước huyện 19 KẾT LUẬN CHƯƠNG 21 CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ THU – CHI NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TẠI HUYỆN ĐỨC LINH, TỈNH BÌNH THUẬN 22 2.1 Tổng quan huyện Đức Linh 22 2.1.1 Về điều kiện tự nhiên 22 2.1.2 Về địa giới hành 22 vi 2.1.3 Về kinh tế - xã hội 23 2.2 Khảo sát thực trạng công tác quản lý thu - chi NSNN huyện Đức Linh, tỉnh Bình Thuận 24 2.2.1 Mục đích, phạm vi đối tượng khảo sát 24 2.2.1.1 Mục đích khảo sát 24 2.2.1.2 Phạm vi khảo sát 24 2.2.1.3 Đối tượng khảo sát 25 2.2.2 Thiết kế bảng câu hỏi trình khảo sát 25 2.2.2.1 Căn để xây dựng bảng câu hỏi khảo sát 25 2.2.2.2 Thiết kế bảng câu hỏi khảo sát 25 2.2.2.3 Quá trình khảo sát 26 2.2.3 Kết khảo sát thực trạng công tác quản lý thu – chi NSNN huyện Đức Linh, tỉnh Bình Thuận 26 2.2.3.1 Thực trạng cơng tác lập dự tốn NSNN 26 2.2.3.2 Thực trạng công tác chấp hành dự toán NSNN 30 2.2.3.3 Thực trạng cơng tác tốn NSNN 42 2.2.3.4 Thực trạng nhân tố ảnh hưởng đến công tác quản lý thu - chi NSNN huyện Đức Linh 44 2.3 Đánh giá chung 45 2.3.1 Thành tựu đạt 45 2.3.2 Hạn chế nguyên nhân hạn chế 47 KẾT LUẬN CHƯƠNG 50 CHƯƠNG 3: MỘT SỐ GIẢI PHÁP HỒN THIỆN CƠNG TÁC QUẢN LÝ THU - CHI NSNN TẠI HUYỆN ĐỨC LINH, TỈNH BÌNH THUẬN 52 3.1 Định hướng phát triển kinh tế xã hội huyện Đức Linh, tỉnh Bình Thuận 52 3.2 Các giải pháp hồn thiện cơng tác quản lý thu – chi NSNN huyện Đức Linh, tỉnh Bình Thuận 55 3.2.1 Hồn thiện cơng tác lập dự toán NSNN 55 3.2.2 Hoàn thiện chấp hành NSNN 57 3.2.3 Hoàn thiện cơng tác tốn NSNN: 59 vii 3.2.4 Hoàn thiện yếu tố ảnh hưởng đến công tác quản lý thu – chi NSNN huyện Đức Linh, tỉnh Bình Thuận 59 3.2.4.1 Hoàn thiện công tác kiểm tra, tra 60 3.2.4.2 Hoàn thiện ứng dụng công nghệ thông tin công tác quản lý thu – chi NSNN 60 3.2.4.3 Hoàn thiện đội ngũ nhân lực máy quản lý thu – chi NSNN 60 3.2.4.4 Hoàn thiện công tác phối hợp đồng quan máy quản lý ngân sách huyện với cấp tỉnh 61 3.3 Kiến nghị 61 3.3.1 Kiến nghị UBND tỉnh Bình Thuận 61 3.3.2 Kiến nghị Sở Tài Bình Thuận 62 3.3.3 Kiến nghị UBND huyện Đức Linh 62 KẾT LUẬN CHƯƠNG 64 KẾT LUẬN 65 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 66 PHỤ LỤC 01 67 PHỤ LỤC 02 69 viii DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Ý nghĩa BTC Bộ Tài HĐND Hội đồng nhân dân NSNN Ngân sách nhà nước UBND Ủy ban nhân dân XDCB Xây dựng ix DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 2.1: Giá trị sản xuất tổng thu nhập theo khu vực năm 2020 24 Bảng 2.2: Kết khảo sát thực trạng công tác lập dự toán thu NSNN huyện Đức Linh 27 Bảng 2.3: Kết khảo sát thực trạng công tác chấp hành dự toán NSNN huyện Đức Linh 30 Bảng 2.4: Tình hình thực thu NSNN huyện Đức Linh giai đoạn 2018 - 2020 33 Bảng 2.5: Tình hình thực chi đầu tư XDCB huyện Đức Linh giai đoạn 2018 – 2020 35 Bảng 2.6: Tình hình chi thường xuyên NSNN huyện Đức Linh giai đoạn 2018 2020 36 Bảng 2.7: Chi thường xuyên NSNN huyện Đức Linh giai đoạn 2018 - 2020 40 Bảng 2.8: Bảng Kết khảo sát thực trạng cơng tác tốn NSNN huyện Đức Linh 42 Bảng 2.9: Kết khảo sát yếu tố ảnh hưởng đến công tác quản lý thu – chi NSNN huyện Đức Linh 44 ... văn chia làm chương: Chương 1: Cơ sở lý thuyết công tác quản lý thu – chi ngân sách nhà nước Chương 2: Thực trạng công tác quản lý thu – chi ngân sách nhà nước huyện Đức Linh, tỉnh Bình Thu? ??n... thiện cơng tác quản lý thu - chi NSNN huyện Đức Linh, tỉnh Bình Thu? ??n NỘI DUNG CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ THUYẾT VỀ CÔNG TÁC QUẢN LÝ THU – CHI NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC 1.1 Ngân sách Nhà nước 1.1.1 Khái niệm Ngân. .. công tác quản lý thu – chi ngân sách nhà nước huyện Đức Linh Cuối cùng, luận văn đề xuất giải pháp nhằm hồn thiện cơng tác quản lý thu - chi ngân sách nhà nước huyện Đức Linh, tỉnh Bình Thu? ??n thời