thực trạng và giải pháp công tác thu phí nước thải trong lĩnh vực bảo vệ môi trường trên địa bàn hà nội

Để góp phần hoàn thiện hơnnữa công tác bảo vệ môi trường bằng phí môi trường với yêu cầu thực tế phát triểnđời sống xã hội,bảo đảm phục vụ cho sự nghiệp phát triển kinh tế xã hội của đất

MỤC LỤC

Trang

LỜI MỞ ĐẦU 1

CHƯƠNG I TỔNG QUAN VỀ PHÍ NƯỚC THẢI VÀ ĐỐI TƯỢNG 3

CHỊU PHÍ NƯỚC THẢI 3

1.1 Sơ lược về nước thải và các đặc trưng của nước thải 3

1.1.1 Nước thải công nghiệp 3

1.1.2 Nước thải sinh hoạt 5

1.2 Tổng quan về phí môi trường 6

1.2.1 Vài nét về công cụ kinh tế 6

1.2.2 Khái niệm về phí môi trường 7

1.2.2.1 Thuế Pigou 7

1.2.2.2 Phí môi trường 7

1.2.3 Sự cần thiết của việc áp dụng phí nước thải 8

1.3 Cơ sở kinh tế của phí nước thải 9

1.3.1 Nguyên tắc người gây ô nhiễm phải trả tiền (PPP) 9

1.3.2 Nguyên tắc người hưởng lợi phải trả tiền (BPP) 9

1.4 Đối tượng chịu phí và nguyên tắc xác định phí nước thải 10

1.4.1 Đối tượng chịu phí nước thải 10

1.4.2 Nguyên tắc xác định phí nước thải 11

1.4.2.1 Nguyên tắc xác định phí nước thải công nghiệp 11

1.4.2.2 Nguyên tắc xác định phí nước thải sinh hoạt 12

1.5 Kinh nghiệm tổ chức thu phí nước thải công nghiệp 15

1.5.1 Kinh nghiệm của địa phương ở Việt Nam(Thành phố Hồ Chí Minh) 15

1.5.2 Kinh nghiệm của các quốc gia trên thế giới 16

1.5.2.1 Trung Quốc 17

1.5.2.2 Hàn Quốc 17

II Hiện trạng công tác thu phí nước thải trên địa bàn Hà Nội 18

2.1 Khái quát về môi trường nước thành phố Hà Nội 18

2.1.1 Đặc điểm tự nhiên, kinh tế- xã hội Thành phố Hà Nội 18

2.1.2 Hiện trạng môi trường nước ở Hà Nội 21

2.1.3 Nguyên nhân gây ô nhiễm nguồn nước ở Hà Nội 23

2.1.3.1 Ô nhiễm nguồn nước ngầm 23

2.1.3.2 Ô nhiễm nguồn nước mặt 25

2.2 Thực trạng áp dụng phí nước thải ở Hà Nội 26

2.2.1 Các văn bản pháp luật liên quan 26

2.2.1.1 Thực trạng áp dụng Nghị định 67/2003/NĐ- CP 26

2.2.1.2 Thông tư liên tịch số 125/2003/TTLT –BTC- BTNMT 27

2.2.2 Kết quả thực hiện việc thu phí nước thải ở Hà Nội 29

2.2.2.1 Tổ chức thu phí và nộp phí trên địa bàn Hà Nội 29

2.2.2.2 Đánh giá kết quả của việc thực hiện NĐ 67 CP 30

2.2.2.3 Nguyên nhân của hạn chế trong công tác thu phí 33

CHƯƠNG III MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM TĂNG CƯỜNG HIỆU QUẢ CỦA CÔNG TÁC THU PHÍ NƯỚC THẢI TRONG BẢO VỆ MÔI TRƯỜNG TRÊN ĐỊA BÀN HÀ NỘI 35

3.1 Đề xuất giải pháp nâng cao hiệu quả của công tác thu phí 35

3.1.1 Giải pháp quản lý 35

3.1.1.1 Về phía Chính phủ, Bộ Tài nguyên và Môi trường 35

3.1.1.2 Cơ quan quản lý địa phương 36

3.1.2 Giải pháp kinh tế 37

3.1.3 Giải pháp kỹ thuật 37

3.1.4 Giải pháp nâng cao nhận thức 38

3.2 Đề xuất kế hoạch triển khai công tác thu phí nước thải trên địa bàn Hà Nội 40

3.2.1 Chỉ tiêu ô nhiễm cần lưu ý 40

3.2.2 Căn cứ tính thuế phải đơn giản, rõ ràng 41

3.2.4 Các vấn đề khác 41

KẾT LUẬN 44

DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 45

DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT

TN & MT : Tài nguyên và Môi trường

NTCN : Nước thải công nghiệp

NTSH : Nước thải sinh hoạt

BVMT : Bảo vệ môi trường

BOD : Nhu cầu ô xy sinh hóa

COD : Nhu cầu ô xy hóa học

TSS : Chất rắn lơ lửng

DANH MỤC BẢNG

Bảng 1.1 Nồng độ các chất ô nhiễm có trong nước thải của một số ngành công

nghiệp (mg/l)

Bảng 1.2 Mức thu đối với các chất gây ô nhiễm có trong nước thải

Bảng 1.3: Bảng thống kê kết quả thu phí nước thải công nghiệp của thành phố Hồ

Chí Minh từ tháng 12/2004 đến tháng 6/2005

Bảng 2.1 Công tác kê khai quản lý tài nguyên nước trên địa bàn Hà Nội

Bảng 2.2: Tình hình nộp phí của các doanh nghiệp trên địa bàn Hà Nội

DANH MỤC HÌNH

Hình 2.1 Biểu đồ thành phố Hà Nội

Hình 2.2 Cơ cấu theo ngành các doanh nghiệp công nghiệp tại Hà Nội

LỜI MỞ ĐẦU

1 Tính cấp thiết của đề tài

Tự do hóa thương mại phát triển tạo điều kiện cho Việt Nam có cơ hội để giaolưu trao đổi, học hỏi kinh nghiệm nước bạn Thế nhưng, song song với quá trình tự

do hóa thương mại, vấn đề môi trường có sự biến đổi mạnh mẽ theo cả 2 chiềuhướng tích cực và tiêu cực Việc giải quyết hài hòa mối quan hệ giữa tự do hóathương mại và môi trường là vấn đề lớn của các quốc gia, nhất là các quốc gia đangphát triển như Việt Nam

Nhắc đến vấn đề Môi trường ở Việt Nam, cụ thể là nguồn nước trên địa bàn

Hà Nội- một trong những thành phố lớn nhất của Việt Nam, lượng nước thải củathành phố thải ra hằng ngày là rất lớn và chủ yếu tập trung vào ba nguồn lớn: Nướcthải sinh hoạt, từ sản xuất và bệnh viện Tuy nhiên, hệ thống xử lý nước thải củathành phố lại chưa có, còn của doanh nghiệp thì lại chỉ có một số ít doanh nghiệp có

hệ thống xử lý, còn lại là hầu như thải trực tiếp ra môi trường từ đó gây ô nhiễmmôi trường nghiêm trọng, ảnh hưởng tới sức khỏe đời sống của nhân dân, ảnhhưởng tới sản xuất cũng như gây mất mỹ quan đô thị Để góp phần hoàn thiện hơnnữa công tác bảo vệ môi trường bằng phí môi trường với yêu cầu thực tế phát triểnđời sống xã hội,bảo đảm phục vụ cho sự nghiệp phát triển kinh tế xã hội của đấtnước theo chủ trương của Đảng và Chính phủ trong giai đoạn hiện nay và thời giantới, thì Với xu thế "hội nhập kinh tế quốc tế", các doanh nghiệp Việt Nam phải hộinhập về các chuẩn mực hành xử trong quy tắc kinh doanh, trong đó có điều kiệntiên quyết là phát triển bền vững, trách nhiệm với môi trường thì Chính phủ cần ápdụng ngày càng nhiều hơn các biện pháp nhằm hạn chế hoặc giảm bớt tác động củacác hoạt động sản xuất, tiêu dùng của xã hội đối với môi trường như các quy định

về thuế, phí môi trường nhằm khuyến khích ý thức tự bảo vệ môi trường Chế độthu phí sẽ hỗ trợ và tạo điều kiện cho các doanh nghiệp áp dụng các biện phápphòng ngừa ô nhiễm, sản xuất sạch hơn bằng công nghệ tiên tiến, nhằm giảm thiểulượng ô nhiễm môi trường, nâng cao hiệu quả sản xuất và chất lượng sản phẩm.Việc thu phí còn giúp phục vụ cho công tác quản lý môi trường và cải thiện môitrường

Với những mục đích đó, tôi muốn tìm hiểu xem tình hình thu phí môi trường,đặc biệt là phí nước thải trên địa bàn Hà Nội để từ đó có cái nhìn toàn diện, cáchđánh giá các vấn đề môi trường, nâng cao nhận thức và hiểu biết.

2 Mục tiêu của chuyên đề

Nghiên cứu đề tài nhằm đạt được những yêu cầu sau: Thứ nhất, tìm hiểu thựctrạng hoạt động thu phí nước thải trên địa bàn Hà Nội để từ đó nâng cao nhận thứccủa các tổ chức và cá nhân, tăng cường kiểm soát ô nhiễm, góp phần đảm bảo sựphát triển bền vững, làm trong sạch môi trường Thứ hai, từ những thực trạng đó,đưa ra một số giải pháp để công tác thu phí nước thải bảo vệ môi trường được thựchiện một cách tốt hơn

3 Phạm vi nghiên cứu của chuyên đề

 Phạm vi không gian- địa bàn nghiên cứu: Hà Nội

 Phạm vi thời gian: Từ ngày 9/3 đến ngày 9/5

4 Các phương pháp sẽ sử dụng

 Điều tra

 Phân tích

5 Các môn học chuyên ngành có liên quan trực tiếp đến chuyên đề:

 Kinh tế và Quản lý môi trường

 Quản lý Tài nguyên môi trường

6 Nội dung chuyên đề

Để tài mà tôi chọn là “thực trạng và giải pháp công tác thu phí nước thải trong lĩnh vực bảo vệ môi trường trên địa bàn Hà Nội” Nội dung của nó là tìm

hiểu về Thành phố Hà Nội và hoạt động thu phí nước thải trên địa bàn Từ đó đềxuất các giải pháp để hoàn thiện hoạt động về phí môi trường ở đây Chuyên đề tốtnghiệp ngoài phần mở đầu, phần kết luận, lời cảm ơn, lời cam đoan, còn có phầnnội dung gồm các chương chính sau:

Chương I Tổng quan về phí môi trường và đối tượng chịu phí môi trườngChương II Hiện trạng công tác thu phí nước thải trên địa bàn Hà Nội

Chương III Một số giải pháp nhằm tăng cường hiệu quả của công tác thu phínước thải trong bảo vệ môi trường trên địa bàn Hà Nội

CHƯƠNG I TỔNG QUAN VỀ PHÍ NƯỚC THẢI VÀ ĐỐI TƯỢNG

CHỊU PHÍ NƯỚC THẢI 1.1 Sơ lược về nước thải và các đặc trưng của nước thải

1.1.1 Nước thải công nghiệp

Theo điều 2 chương I của nghị định 67/2003/ NĐ- CP của Chính phủ về phíbảo vệ môi trường đối với nước thải ngày 13/6/2003: “nước thải công nghiệp lànước thải ra môi trường từ các cơ sở sản xuất công nghiệp, cơ sở chế biến nông sản,lâm sản, thủy sản”

Theo lĩnh vực công nghệ: Nước thải công nghiệp là nước thải được sinh ratrong quá trình sản xuất công nghiệp từ công đoạn sản xuất và các hoạt động phục

vụ cho sản xuất như nước thải khi tiến hành vệ sinh công nghệ hoặc hoạt động sinhhoạt của công nhân viên

Theo từ điển Bách khoa Việt Nam: Nước thải công nghiệp là nước bị thải loại

ra bề mặt sau khi đã qua sử dụng trong công nghiệp (với mục đích khác nhau nhưlàm lạnh, vệ sinh và sản xuất)

Trong chuyên đề tốt nghiệp này, định nghĩa về nước thải được sử dụng theođiều 2 chương I của nghị định 67/2003/NĐ- CP của Chính phủ

Những khái niệm trên cho thấy, nước thải công nghiệp là nước phát sinh từ các

cơ sở sản xuất kinh doanh, với đặc tính có chứa rất nhiều chất gây ô nhiễm: COD,chất rắn lơ lửng, thủy ngân, chì, Arsenic, Cadmium, các chất hữu cơ, dầu mỡ… vớinồng độ các chất ô nhiễm khác nhau Nước thải công nghiệp không được xử lý màthải trực tiếp ra môi trường thì sẽ gây ô nhiễm môi trường, ảnh hưởng đến sức khỏecộng đồng, hủy hoại hệ sinh thái

 Các đặc trưng của nước thải công nghiệp:

Nước thải công nghiệp có chứa rất nhiều chất gây ô nhiễm như là COD, BOD,TSS, các loại chất hóa học khác… Và nước thải công nghiệp mang tính chất đặctrưng của từng loại hình sản xuất công nghiệp Những ngành công nghiệp khácnhau thì nước thải của chúng cũng mang những tính chất khác nhau Dưới đây làđặc trưng của một số ngành công nghiệp:

Ngành dệt nhuộm: Là một trong những ngành gây ô nhiễm môi trường nước

nhất, ngành này sử dụng công đoạn tẩy, nhuộm, in Các đặc trưng ô nhiễm của nướcthải dệt nhuộm chủ yếu đánh giá qua các thông số: pH, COD, BOD, TDS (tổng chấtrắn hòa tan) và SS (chất lơ lửng)

Nước thải này có các đặc trưng:

Ô nhiễm chất hữu cơ được thể hiện qua thông qua chỉ số COD, BOD Nướcthải của ngành này có nồng độ hai chất này rất cao

Độ pH cao, trong khoảng 8-12

Ô nhiễm kim loại nặng chủ yếu do sử dụng hóa chất tẩy và thuốc nhuộm dướidạng các hợp chất kim loại Một trong những nguồn ô nhiễm kim loại là pigment,

có nguồn gốc chủ yếu từ các hợp chất cơ kim dạng halogen hóa

Độ dẫn điện cao hay tổng chất rắn hòa tan cao (TDS) do sử dụng các muối tankhá lớn, như Na2SO4, NaCl

Một đặc trưng của nước thải dệt nhuộm nữa là độ màu Ô nhiễm màu phụthuộc vào mức độ gắn màu giữa thuốc nhuộm và sợi dệt Nó còn phụ thuộc vàothiết bị và trình độ vận hành công nghệ của từng cơ sở sản xuất

Ngành cơ khí – mạ: Nước thải ngành này chủ yếu chứa hàm lượng các kim

loại nặng rất cao, gây độc với sinh vật, gây tác hại xấu đến sức khỏe con người: Cr,

Ni, Mg…Ngoài ra còn chứa các chất gây ô nhiễm khác như chất hoạt động bề mặt,dầu, TSS, COD,…

Ngành công nghiệp giấy và bột giấy: Đây cũng là ngành gây ô nhiễm môi

trường nghiêm trọng Trong thành phần của nước thải của nó có chứa các chất gây ônhiễm như: Chất lơ lửng, chất tẩy trắng,…

Bảng 1.1 Nồng độ các chất ô nhiễm có trong nước thải

của một số ngành công nghiệp (mg/l)

Nước thải sinh hoạt là nước thải phát sinh từ hoạt động sinh hoạt của các cộngđồng dân cư như: khu vực đô thị, trung tâm thương mại, khu vực vui chơi giải trí,

cơ quan công sở,…Thông thường, nước thải sinh hoạt của hộ gia đình được chia ralàm 2 loại chính: nước đen và nước xám Nước đen là nước từ nhà vệ sinh, chứaphần lớn các chất ô nhiễm, chủ yếu là chất hữu cơ, các vi sinh vật gây bệnh và cặn

lơ lửng nước xám là nước phát sinh từ quá trình tắm rửa, giặt, với thành phần cácchất ô nhiễm không đáng kể các thành phần ô nhiễm chính đặc trưng thường thấy ởnước thải sinh hoạt là BOD5, COD, nito (N) và phốt pho (P) Trong nước thải sinhhoạt, hàm lượng N và P rất lớn, nếu không được loại bỏ thì sẽ làm cho nguồn tiếpnhận nước thải bị phú dưỡng- một hiện tượng thường xảy ra ở nguồn nước có hàmlượng N và P cao, trong đó các loài thực vật thủy sinh phát triển mạnh rồi chết đi,thối rửa, làm cho nguồn nước trở nên ô nhiễm

Một yếu tố gây ô nhiễm quan trọng trong nước thải sinh hoạt, đặc biệt là trongphân, đó là các loại mầm bệnh được lây truyền bởi các vi sinh vật có trong phân Vi

sinh vật gây bệnh từ nước thải có khả năng lây qua nhiều nguồn khác nhau, qua tiếpxúc trực tiếp, qua môi trường (đất, nước, không khí, cây trồng, vật nuoi, côn trùng,

…), thâm nhập vào cơ thể người qua đường thức ăn, nước uống, hô hấp,…và sau đó

có thể gây bênh Vi sinh vật gây bệnh cho người bao gồm các nhóm chính là virus,

vi khuẩn, nguyên sinh bào và giun sán

Với thành phần ô nhiễm là các tạp chất nhiễm bẩn có tính chất khác nhau, từcác loại chất không tan đến các chất ít tan và cả những hợp chất tan trong nước, việc

xử lý nước thải sinh hoạt là loại bỏ các tạp chất đó, làm sạch nước và có thể đưanước vào nguồn tiếp nhận hoặc đưa vào tái sử dụng việc lựa chọn phương pháp xử

lý thích hợp thường được căn cứ trên đặc điểm cuả các loại tạp chất có trong nướcthải các phương pháp chính thường được sử dụng trong các công trình xử lý nướcthải sinh hoạt: phương pháp hóa học, phương pháphóa lý, phương pháp sinh học

1.2 Tổng quan về phí môi trường

1.2.1 Vài nét về công cụ kinh tế

Công cụ kinh tế hay còn gọi là công cụ dựa vào thị trường là các công cụ chínhsách được sử dụng nhằm tác động tới chi phí và lợi ích trong hoạt động của các cánhân và tổ chức kinh tế để tạo ra cấc tác động ảnh hưởng đến hành vi của các tácnhân kinh tế theo hướng có lợi cho môi trường

Một số công cụ kinh tế chủ yếu:

 Thuế tài nguyên

 Thuế/ phí môi trường

 Giấy phép và thị trường giấy phép môi trường

 Hệ thống đặt cọc – hoàn trả

 Ký quỹ môi trường

 Trợ cấp môi trường

 Nhãn sinh thái

 Quỹ môi trường

Các công cụ này cho phép các doanh nghiệp lựa chọn phương án tối ưu đápứng các yêu cầu về môi trường

Thu phí môi trường chỉ là một trong nhiều công cụ kinh tế quản lý môi trường

đã, đang và sẽ được đẩy mạnh áp dụng trong thời gian tới Giải pháp ưu tiên này đãđược ghi rõ trong chiến lược bảo vệ môi trường quốc gia đến năm 2010 và địnhhướng đến năm 2020 vừa được Thủ tướng chính phủ phê duyệt ngày 02 tháng 12năm 2003

1.2.2 Khái niệm về phí môi trường

1.2.2.1 Thuế Pigou

Ý tưởng sử dụng công cụ thuế để sửa chữa những ngoại tác có hại tới môitrường đã được Pigou đưa ra từ năm 1920 nên thuế môi trường còn được gọi là thuếPigou Đây là loại thuế thay vì đánh vào đầu ra sản phẩm,người ta đánh cho mỗiđơn vị phát thải ô nhiễm đầu vào

1.2.2.2 Phí môi trường

Một dạng của thuế Pigou, đó là một công cụ kinh tế nhằm đưa chi phí môitrường vào giá thành sản phẩm theo nguyên tắc “người gây ô nhiễm phải trả tiền”.Phí môi trường được sử dụng khá phổ biến tại các nước công nghiệp phát triển(OECD) từ hơn hai thập kỷ qua và đã bước đầu được áp dụng có kết quả ở các nướccháu Á như Hàn Quốc, Thái Lan, Trung Quốc, Singapore, Philippin…

Phí bảo vệ môi trường được quy định tại nghị định số 57/2002/NĐ – CP ngày03/06/2002 của Chính phủ, quy định chi tiết thi hành pháp lệnh phí và lệ phí quyđịnh thành 6 loại sau:

- Phí bảo vệ môi trường đối với nước thải

- Phí bảo vệ môi trường đối với xăng dầu, khí thải từ việc sử dụng than đá vàcác nguyên liệu khác

- Phí bảo vệ môi trường với chất thải rắn

- Phí bảo vệ môi trường tiếng ồn

- Phí bảo vệ môi trường đối với sân bay, nhà ga bến cảng, phí bảo vệ môitrường với việc khai thác dầu mỏ, khí đốt và khoáng sản khác

Như vậy, phí bảo vệ môi trường nói chung và phí nước thải nói riêng có thểđược hiểu là một khoản nghĩa vụ tài chính mà các tổ chức, cá nhân phải trả khiđược hưởng một dịch vụ về môi trường Phí môi trường nhằm hai mục đích chủ

yếu: Khuyến khích người gây ô nhiễm giảm lượng chất ô nhiễm thải ra môi trường

và tăng nguồn thu cho ngân sách chung của Chính phủ như các nguồn thu thuếkhác, còn nguồn thu từ phí môi trường sẽ được dành riêng để chi cho hoạt động bảo

vệ môi trường, như để thu gom xử lý phế thải, nước thải, khắc phục ô nhiễm, hỗ trợcác nạn nhân của ô nhiễm…

Có thể nói đây là một công cụ quản lý cần thiết cho các nhà hoạch định chínhsách cũng như các nhà quản lý nhằm đạt được các mục tiêu môi trường

1.2.3 Sự cần thiết của việc áp dụng phí nước thải

Việc sử dụng phí nước thải là cần thiết và phù hợp với thực tế chung của thếgiới cũng như tình hình phát triển kinh tế của nước ta trong những năm trở lại đây.Xuất phát từ thực tế cuộc sống của con người gắn liền với môi trường tự nhiên màtrong quá trình phát triển kinh tế hiện nay đang gây ô nhiễm môi trường nghiêmtrọng ảnh hưởng tới những khu vực có người dân sống quanh khu vực ô nhiễm.Kinh nghiệm trên thực tế của các nước trên thế giới cho thấy việc nhà nướcdùng các công cụ kinh tế mà cụ thể ở đây là phí nước thải là một biện pháp hữu hiệutrong việc bảo vệ môi trường Những nước này đã thu được nhiều thành công cảithiện môi trường hiện tại, bảo vệ môi trường hiện có

Còn với nước ta, phí bảo vệ môi trường có mục đích khuyến khích các nhà sảnxuất, kinh doanh đầu tư giảm thiểu ô nhiễm, thay đổi hành vi ô nhiễm theo hướngtích cực cho môi trường, có lợi cho môi trường Ngoài ra phí bảo vệ môi trường còn

có mục đích khác là tạo thêm nguồn thu cho ngân sách nhà nước để đầu tư khắcphục cải thiện môi trường Với mục đích này, phí bảo vệ môi trường là công cụ kinh

tế được xây dựng theo nguyên tắc “người gây ô nhiễm phải trả tiền đóng góp tàichính để khắc phục ô nhiễm môi trường và cải thiện môi trường” và ai hưởng lợi từviệc môi trường trong lành phải đóng phí khắc phục ô nhiễm

1.3 Cơ sở kinh tế của phí nước thải

1.3.1 Nguyên tắc người gây ô nhiễm phải trả tiền (PPP)

Nguyên tắc người gây ô nhiễm phải trả tiền bắt nguồn từ các sáng kiến do tổchức hợp tác kinh tế và phát triển (OECD) đề ra vào các năm 1972 và 1974 PPP

“tiêu chuẩn” 1972 cho rằng, những tác nhân gây ô nhiễm phải trả mọi chi phí chohoạt động kiểm soát và phòng chống ô nhiễm PPP “mở rộng” năm 1974 chủ trươngrằng, các tác nhân gây ô nhiễm thì ngoài việc phải tuân thủ các chi phí tiêu chuẩnđối với việc gây ô nhiễm, còn phải bổi thường cho những người bị thiệt hại do ônhiễm gây ra Nói tóm lại, theo nguyên tắc PPP thì người gây ra ô nhiễm phải chịumọi khoản chi phí để thực hiện các biện pháp làm giảm ô nhiễm do chính quyền tổchức thực hiện, nhằm đảm bảo cho môi trường ở trong trạng thái có thể chấp nhậnđược

Nguyên tắc PPP xuất phát từ những luận điểm của Pigou về nền kinh tế phúclợi Trong đó, nội dung quan trọng nhất đối với một nền kinh tế lý tưởng là giá cảcác loại hàng hóa và dịch vụ có thể phản ánh đầy đủ các chi phí xã hội, kể cả cácchi phí môi trường (bao gồm các chi phí chống ô nhiễm, khai thác tài nguyên cũngnhư những dạng ảnh hưởng khác của môi trường) Giá cả phải “nói lên sự thật” vềnhững chi phí sản xuất và tiêu dùng hàng hóa, dịch vụ Nếu không, sẽ dẫn đến việc

sử dụng bừa bãi các nguồn tài nguyên, làm cho ô nhiễm trở nên trầm trọng hơn sovới mức tối ưu đối với xã hội Việc buộc những người gây ô nhiễm trả tiền là mộttrong những cách tốt nhất để làm giảm bớt các tác động của ngoại ứng gây ra làmthất bại thị trường

1.3.2 Nguyên tắc người hưởng lợi phải trả tiền (BPP)

Nguyên tắc này chủ trương tạo lập một cơ chế nhằm đạt được các mục tiêu vềmôi trường Đối nghịch với việc người trực tiếp gây ô nhiễm phải trả tiền, ngườiđược hưởng một môi trường đã được cải thiện cũng phải trả một khoản phí Nguyêntắc BPP đưa ra các giải pháp bảo vệ môi trường với một cách nhìn nhận riêng.Thay vì PPP, nguyên tắc BPP chủ trương rằng việc phòng ngừa ô nhiễm và cảithiện môi trường cần được hỗ trợ từ phía những người muốn thay đổi hoặc nhữngngười không phải trả giá cho các chất thải gây ô nhiễm môi trường Thực hiệnnguyên tắc BPP cũng sẽ tạo ra một khoản thu nhập đáng kể Mức phí tính theo đầungười càng cao và càng có nhiều người nộp phí, thì số thu được càng nhiều Số tiềnthu được theo nguyên tắc BPP có thể do các cá nhân muốn bảo vệ môi trường, hoặc

do những cá nhân không phải trả tiền cho việc thải ra các chất gây ô nhiễm tronggiá thành sản phẩm nộp Tuy nhiên, vì tiền không phải do các công ty gây ô nhiễm

trực tiếp trả, nên nguyên tắc BPP không tạo ra một sự khuyến khích nào đối vớiviệc bảo vệ môi trường trực tiếp.

Về thực chất, nguyên tắc BPP có thể được sử dụng như là một định hướng hỗtrợ nhằm đạt được các mục tiêu bảo vệ môi trường, cho dù đó là mục tiêu bảo vệhay là phục hồi môi trường Nếu mức phí có thể được thu đủ để dành cho các mụctiêu môi trường, thì lúc đó chính sách này có thể được coi là chính sách có hiệu quả

về môi trường Đích hướng tới của BPP là nhằm bảo vệ môi trường, nên có thể coi

là nó được công chúng ủng hộ rộng rãi

Xét về mặt hiệu quả kinh tế, thì nguyên tắc BPP là nguyên tắc có tính phù hợpcao, vì rằng hiệu quả kinh tế chỉ có thể đạt được, nếu các nguồn lợi được sử dụng ởmức tối ưu Do vậy, hiệu quả kinh tế có thể đạt được, nếu việc xác định mức phí, lệphí môi trường đưa ra ở mức tối ưu và khoản phí, lệ phí thu được chủ yếu phục vụcho các biện pháp cụ thể có liên quan đến bảo vệ môi trường

Nếu xét theo tính công bằng kinh tế, thì nguyên tắc BPP không đáp ứng được,bởi lẽ tính công bằng kinh tế đòi hỏi mọi người phải trả đầy đủ chi phí cho hàng hóadịch vụ mà họ sử dụng Vì các công ty có thể sử dụng nguồn lợi môi trường để sảnxuất ra hàng hóa và dịch vụ mà họ không phải trả tiền, và ngược lại người khác phảichịu chi phí đó Như vậy là họ đã không trả đủ chi phí cho hàng hóa và dịch vụ mà

họ tiêu thụ trên thị trường

1.4 Đối tượng chịu phí và nguyên tắc xác định phí nước thải

1.4.1 Đối tượng chịu phí nước thải

Theo nghị định 67/2003 NĐ - CP ngày 13 tháng 6 năm 2003 của Chính phủ vàThông tư 125/2003/ TTLT – BTC – BTNMT hướng dẫn thi hành nghị định 67;nghị định 04/2007/ NĐ-CP về sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị định số67/2003/NĐ-CP về phí bảo vệ môi trường đối với nước thải đối tượng chịu phí bảo

vệ môi trường đối với nước thải là nước thải công nghiệp và nước thải sinh hoạt.Nước thải công nghiệp là nước thải ra môi trường từ:

-Cơ sở sản xuất công nghiệp;

- Cơ sở chế biến thực phẩm, nông sản, lâm sản, thủy sản; cơ sở hoạt động giết

mổ gia súc;

- Cơ sở sản xuất rượu, bia, nước giải khát; cơ sở thuộc da, tái chế da;

- Cơ sở sản xuất thủ công nghiệp trong các làng nghề;

- Cơ sở chăn nuôi công nghiệp tập trung;

- Cơ sở cơ khí, sữa chữa ô tô, xe máy tập trung;

- Cơ sở khai thác, chế biến khoáng sản;

- Cơ sở nuôi tôm công nghiệp; cơ sở sản xuất và ươm tôm giống;

- Nhà máy cấp nước sạch; hệ thống xử lý nước thải tập trung

Nước thải sinh hoạt là nước thải ra môi trường từ:

- Hộ gia đình;

- Cơ quan nhà nước;

- Đơn vị vũ trang nhân dân;

- Trụ sở điều hành, chi nhánh, văn phòng của các tổ chức, cá nhân;

- Các cơ sở rửa ô tô, xe máy;

- Bệnh viện, phòng khám chữa bệnh; nhà hàng, khách sạn; cơ sở sản xuất, kinhdoanh, dịch vụ khác;

1.4.2 Nguyên tắc xác định phí nước thải

Theo nghị định 67/2003/NĐ- CP của Chính phủ ban hành việc thu phí nướcthải và thông tư 125/2003/TTLT – BTNMT hướng dẫn thi hành nghị định 67, thông

tư này quy định rõ đối tượng phải chịu phí bảo vệ môi trường với nước thải và cáchtính phí

1.4.2.1 Nguyên tắc xác định phí nước thải công nghiệp

Số phí bảo vệ môi trường đối với nước thải công nghiệp được tính cho từngchất gây ô nhiễm theo công thức sau:

Số phí = Tổng lượng

nước thảithải ra (m3)

* Hàm lượngchất gây ônhiễm có

* 10-3 * Mức thu phí đối

với nước thải ramôi trường (đ/kg)

trong nướcthải (mg/l)

1.4.2.2 Nguyên tắc xác định phí nước thải sinh hoạt

- Số phí bảo vệ môi trường đối với nước thải sinh hoạt được xác định:

+ Hàm lượng các chất gây ô nhiễm có trong nước tính bằng mg/l

+ Đặc tính các chất gây ô nhiễm Mỗi chất gây ô nhiễm khác nhau có một mứcphí tối đa và tối thiểu khác nhau, tùy theo mức độ độc hại của mỗi loại chất và đượcquy định tại nghị định 67 Các chất gây ô nhiễm chủ yếu được quy định trong luậtlà: BOD, COD, TSS, Hg, As, Cd

Bảng 1.2 Mức thu đối với các chất gây ô nhiễm có trong nước thải

Stt Chất gây ô nhiễm

trong nước thải

Mức thu

(đ/kg chất gây ô nhiễm có trong nước thải)

hiệu

Môi trườngtiếp nhận A

Môi trườngtiếp nhận B

Môi trườngtiếp nhận C

Môi trườngtiếp nhận D

Nguồn: Thông tư 125

Trong đó: Môi trường tiếp nhận nước thải loại A: Nội thành, nội thị của các đôthị loại đặc biệt, loại I, loại II và loại III

Môi trường tiếp nhận nước thải loại B: Nội thành, nội thị của các đô thị loại

IV, loại V và ngoại thành, ngoại thị của các đô thị loại đặc biệt, loại I, loại II và loạiIII

Môi trường tiếp nhận nước thải loại C: Ngoại thành, ngoại thị của các đô thịloại IV và các xã không thuộc đô thị, trừ các xã thuộc môi trường tiếp nhận nướcthải thuộc nhóm D

Môi trường tiếp nhận nước thải loại D: Các xã biên giới, miền núi, vùng cao,vùng sâu và vùng xa

Việc thực phí nước thải ở nhiều nước trên thế giới đã thu được nhiều thành tựuđáng khích lệ Do đó, việc thực thi phí nước thải với nước ta cũng có nhiều ảnhhưởng tác động đến môi trường nước mặt, cụ thể ở đây là nước mặt và môi trườngsông Tô Lịch, giúp mọi người nâng cao ý thức bảo vệ môi trường, Nhà nước và địa

phương có thêm nguồn thu từ đó có đầu tư trở lại vào môi trường nhằm bảo vệ môitrường, kích thích các doanh nghiệp đầu tư vào hệ thống xử lý nước thải hoặc đổimới công nghệ nhằm làm giảm lượng ô nhiễm, từ đó nâng cao chất lượng môitrường.

Hiện nay, tổng lượng nước thải sinh hoạt của khu vực nội thành Hà Nộikhoảng 500.000m3/ ngày đêm trong đó có khoảng 100.000m3/ ngày đêm là nướcthải của các cơ sở công nghiệp, dịch vụ, bệnh viện Toàn bộ lượng nước thải nàyđược tiêu thoát chủ yếu qua 4 con sông chính của thành phố: Sông Tô Lịch, sôngSét, sông Kim Ngưu và sông Lừ Nước thải sinh hoạt phần lớn qua xử lý sơ bộ tạicác bể tự hoại trước khi thải vào tuyến cống chung, kênh, mương, ao, hồ Tuy nhiêncác bể tự hoại này làm việc kém hiệu quả do xây dựng không đúng quy cách, khônghút phân cặn thường xuyên nên hàm lượng chất bẩn trong nước cao, gây ảnh hưởngxấu trong chất lượng nước trong các kênh mương

Sông Tô Lịch là con sông lớn nhất trong bốn con sông tiêu thoát nước chínhcủa thành phố Hà Nội Qua đánh giá thực tế ban đầu bằng việc quan sát trực tiếpsông, có thể nói sông đang bị ô nhiễm nặng mùi dù mùa khô hay mùa mưa Vàonhững ngày nóng bức mùi từ sông bốc lên gây ảnh hưởng nghiêm trọng tới sứckhỏe, cũng như sản xuất của người dân hai bên bờ sông Không những thế nó còngây mất mỹ quan đô thị làm giảm hình ảnh thủ đô cũng như môi trường của thànhphố

Tuy nhiên với việc áp dụng phí nước thải với các cơ sở sản xuất và các hộ giađình, sẽ có những tác động tích cực tới môi trường Phí nước thải có thể buộc cácdoanh nghiệp phải làm giảm lượng gây ô nhiễm, từ đó nâng cao chất lượng môitrường Với nguồn thu từ phí nước thải, chính phủ có thể đầu tư trở lại môi trườngthực hiện các công việc khảo sát đo đạc, lập báo cáo, thực hiện các công việc quản

lý cũng như các công trình về môi trường, khuyến khích các doanh nghiệp thực hiệncác biện pháp cũng như xây dựng hệ thống xử lý nước thải, đổi mới công nghệ.Song vấn đề đặt ra trong giai đoạn đầu của chương trình là thu phí ô nhiễm đốivới nước thải là có thể xác định phí nói trên tất cả các cơ sở sản xuất gây ô nhiễmmôi trường ở Hà Nội hay không?

1.5 Kinh nghiệm tổ chức thu phí nước thải công nghiệp

1.5.1 Kinh nghiệm của địa phương ở Việt Nam(Thành phố Hồ Chí Minh)

Nghị định 67 có hiệu lực từ tháng 1/2004 nhưng đến tháng 7/2004 UBNDthành phố Hồ Chí Minh mới ban hành quyết định thực hiện và phải đến tháng12/2004 việc thu phí mới thực sự bắt đầu.

Phòng tài vụ của Chi cục Bảo vệ môi trường thuộc Sở Tài nguyên & Môitrường Thành phố Hồ Chí Minh chịu trách nhiệm triển khai quá trình thu phí nướcthải công nghiệp Đầu tiên sẽ tiến hành phát phiếu kê khai nộp phí cho các doanhnghiệp Sau đó doanh nghiệp sẽ tự khai báo lượng nước thải và thành phần nướcthải Và việc kê khai cho phép sai số đến 30% Do cán bộ chuyên trách về môitrường còn mỏng và kinh phí hạn hẹp nên Sở không thể tiến hành thẩm định lạiđược hết hoạt động sản xuất kinh doanh của doanh nghiệp nên Sở căn cứ vào phiếu

kê khai này định ra mức phí phải nộp hàng quý cho doanh nghiệp Chỉ kiểm tra việckhai báo nếu có nghi ngờ

Sau đây là một số kết quả thu phí nước thải công nghiệp trên địa bàn thành phố

Tổng số phí bảo vệ môitrường thu được Tỷ lệ %

Doanh nghiệp đã kê

Đến hết năm 2006 thành phố mới chỉ thu được hơn 6.5 tỷ đồng, nhưng năm

2008 thành phố Hồ Chí Minh đứng đầu cả nước thực hiện tốt công tác thu phí đạt

23 tỷ đồng Sở đang đề nghị tăng mức phí đối với nước thải công nghiệp vì mức phíhiện nay quá thấp chỉ khoảng 200 – 300 đồng/m2 Tổng số phí thu được không đủ

để giải quyết những vấn đề ô nhiễm từ nước thải công nghiệp của thành phố và nókhông mang tính chất răn đe trong vấn đề bảo vệ môi trường

1.5.2 Kinh nghiệm của các quốc gia trên thế giới

Từ những năm 70, công cụ phí mới chỉ được áp dụng trong một số ít nước cónền kinh tế phát triển hơn như các nước thuộc nhóm OECD, các nước công nghiệpmới NIC, Thái Lan, Malaysia, Trung Quốc với hạn vi còn hạn chế trong một sốngành hoặc lĩnh vực

Phí nước thải công nghiệp đã được sử dụng thành công ở một số nước:

1.5.2.1 Trung Quốc

Một số quốc gia điển hình là Trung Quốc, có xuất phát điểm giống với ViệtNam, nhưng họ đã có một hệ thống phí phạt do vi phạm tiêu chuẩn môi trường Hệthống này bao gồm hơn 100 mức đánh phí vào các nguồn gây ô nhiễm môi trườngvới nước thải, khí thải, phế thải, tiếng ồn và các loại khác Lệ phí từ ô nhiễm nước

chiếm 70% tổng lệ phí thu được Lệ phí này được tình từ năm 1979 bằng việc thửnghiệm ở thành phố Suzhan Kết quả là đã làm giảm tới 60,4% tổng lượng chất gây

ô nhiễm thải ra trong giai đoạn 1979 – 1986 Lệ phí được quy định theo nguyên tắcsau:

+ Lệ phí cao hơn một chút so với chi phí vận hành thiết bị

+ Lệ phí thay đổi theo số lượng, nồng độ và loại chất gây ô nhiễm được thải ra.+ Lệ phí ô nhiễm áp dụng cho việc xả thải nước thải công nghiệp đối với chấtgây ô nhiễm nhất định nào đó được tính bằng cách nhân với lượng nồng độ chất gây

ô nhiễm vượt quá tiêu chuẩn

1.5.2.2 Hàn Quốc

Phí nước thải đánh vào nguồn gây ô nhiễm được Hàn Quốc áp dụng từ nhữngnăm 1983 Ban đầu phí được áp dụng dưới dạng phạt do không thực hiện đúng camkết Cơ quan môi trường (hiện nay là Bộ Môi Trường của Hàn Quốc) được quyềnphạt tiền các cơ sở gây ô nhiễm nếu như vi phạm tiêu chuẩn môi trường và sau đóyêu cầu phải có biện pháp xử lý nếu vẫn tiếp tục thải vượt tiêu chuẩn cho phép

Từ năm 1986 biện pháp này đã được thay đổi bằng thu phí với phần thải vượt tiêuchuẩn Mức phí được xác định dựa trên cơ sở nồng độ chất gây ô nhiễm, vị trí thải ônhiễm, thời gian vượt tiêu chuẩn cho phép và tùy vào số lần vi phạm tiêu chuẩn

Nhưng sau một thời gian thực hiện biện pháp này đã bộc lộ một số nhượcđiểm như:

- Xuất phí đặt ra quá thấp, trong một số trường hợp thấp hơn cả chi phí vận hành vàmua các thiết bị xử lý ô nhiễm nên không có tác dụng khuyến khích giảm ô nhiễm

- Việc chỉ dựa vào nồng độ chất gây ô nhiễm để tính phí có thể không buộccác cơ sở sản xuất kinh doanh giảm lượng ô nhiễm thải ra môi trường bởi vì họ cốtình lẩn tránh bằng cách pha loãng nồng độ chất thải trong khi đó lượng chất ônhiễm thải ra không thay đổi

Để khắc phục những nhược điểm trên, từ năm 1990 Hàn Quốc đã đánh phí căn

cứ vào lượng thải vượt tiêu chuẩn cho phép và kết hợp nồng độ chất thải trong côngthức tính phí Ngoài ra, Hàn Quốc đã điều chỉnh xuất phí cao hơn chi phí vận hành

hệ thống xử lý ô nhiễm để khuyến khích giảm ô nhiễm

II Hiện trạng công tác thu phí nước thải trên địa bàn Hà Nội

2.1 Khái quát về môi trường nước thành phố Hà Nội

2.1.1 Đặc điểm tự nhiên, kinh tế- xã hội Thành phố Hà Nội

 Tự nhiên

Vị trí địa lý: Nằm trong vùng trung tâm của đồng bằng châu thổ sông Hồng,

Hà Nội có vị trí từ 20°53' đến 21°23' vĩ độ Bắc và 105°44' đến 106°02' kinh độĐông, tiếp giáp với các tỉnh Thái Nguyên, Vĩnh Phúc ở phía Bắc, Hà Nam, HòaBình phía Nam, Bắc Giang, Bắc Ninh và Hưng Yên phía Đông, Hòa Bình cùng PhúThọ phía Tây

Hình 2.1 Biểu đồ thành phố Hà Nội

Nguồn: Đô thị

Khí hậu: Khí hậu Hà Nội khá tiêu biểu cho kiểu khí hậu Bắc bộ với đặc điểm

của khí hậu nhiệt đới gió mùa ấm, mùa hè nóng, mưa nhiều và mùa đông lạnh, mưa

ít Nằm trong vùng nhiệt đới, Hà Nội quanh nǎm tiếp nhận được lượng bức xạ mặttrời rất dồi dào và có nhiệt độ cao Lượng bức xạ tổng cộng trung bình hàng nǎm ở

Hà Nội là 122,8 kcal/cm2 và nhiệt độ không khí trung bình hàng nǎm là 23,6ºC Dochịu ảnh hưởng của biển, Hà Nội có độ ẩm và lượng mưa khá lớn Ðộ ẩm tương đối

trung bình hàng nǎm là 79% Lượng mưa trung bình hàng nǎm là 1.800mm và mỗinǎm có khoảng 114 ngày mưa Ðặc điểm khí hậu Hà Nội rõ nét nhất là sự thay đổi

và khác biệt của hai mùa nóng, lạnh Từ tháng 5 đến tháng 9 là mùa nóng và mưa.Nhiệt độ trung bình mùa này là 29,2ºC Từ tháng 11 đến tháng 3 nǎm sau là mùađông thời tiết khô ráo Nhiệt độ trung bình mùa đông 15,2ºC Giữa hai mùa đó lại

có hai thời kỳ chuyển tiếp (tháng 4 và tháng 10) cho nên Hà Nội có đủ bốn mùaXuân, Hạ, Thu, Ðông Bốn mùa thay đổi làm cho thời tiết Hà Nội mùa nào cũng có

vẻ đẹp riêng Mùa tham quan du lịch thích hợp nhất ở Hà Nội là mùa thu Phần địahình của Hà Tây (cũ) sáp nhập với Hà Nội, có những đặc điểm riêng nên hình thànhnhững tiểu vùng khí hậu: vùng núi, vùng gò đồi và đồng bằng Nhưng nói chung sựkhác biệt thời tiết và chênh lệch về nhiệt độ giữa các địa phương của Hà Nội hiệnnay không lớn

Địa hình: Hà Nội có hai dạng địa hình chính là đồng bằng và đồi núi Địa hìnhđồng bằng chủ yếu thuộc địa phận Hà Nội cũ và một số huyện phía đông của HàTây (cũ), chiếm khoảng 3/4 diện tích tự nhiên, nằm bên hữu ngạn sông Đà, hai bênsông Hồng và chi lưu các sông Phần lớn địa hình đồi núi thuộc địa phận các huyệnSóc Sơn, Ba Vì, Quốc Oai, Mỹ Đức Một số đỉnh núi cao như: Ba Vì 1.281m; Gia

Dê 707m; Chân Chim 462m; Thanh Lanh 427m; Thiên Trù 378m; Bà Tượng 334m;Sóc Sơn 308m; Núi Bộc 245m; Dục Linh 294m…

Sông ngòi: Hà Nội nằm cạnh hai con sông lớn ở miền Bắc: sông Đà và sông

Hồng Sông Hồng dài 1.183km từ Vân Nam (Trung Quốc) xuống Ðoạn sông Hồngqua Hà Nội dài 163km (chiếm khoảng 1/3 chiều dài trên đất Việt Nam, khoảng550km Ngoài hai con sông lớn, trên địa phận Hà Nội còn có các sông: Đuống, Cầu,

Cà Lồ, Đáy, Nhuệ, Tích, Tô Lịch, Kim Ngưu, Bùi

Hồ đầm ở địa bàn Hà Nội có nhiều Những hồ nổi tiếng ở nội thành Hà Nộinhư hồ Tây, Trúc Bạch, Hoàn Kiếm, Thiền Quang, Bảy Mẫu Hàng chục hồ đầmthuộc địa phận Hà Nội cũ: hồ Kim Liên, hồ Liên Đàm, đầm Vân Trì và nhiều hồlớn thuộc địa phận Hà Tây (cũ): Ngải Sơn - Đồng Mô, Suối Hai, Mèo Gù, XuânKhanh, Tuy Lai, Quan Sơn

Hà Nội là thủ đô của Việt Nam Sau đợt mở rộng địa giới hành chính vàotháng 8 năm 2008, thành phố có diện tích 3.324,92 km², nằm ở cả hai bên bờ sôngHồng, nhưng tập trung chủ yếu bên hữu ngạn, bao gồm các quận nội thành là Hoàn

Kiếm, Hai Bà Trưng, Đống Đa, Thanh Xuân, Cầu Giâý, Tây Hồ và Long Biên, và

05 huyện ngoại thành là Đông Anh, Gia Lâm, Sóc Sơn, Từ Liêm và Thanh Trì.Tổng dân số của thành phố khoảng 3 triệu người, trong đó dân số nội thành khoảng

2 triệu người, ngoài ra có hàng trăm nghìn khách vãng lai, người lao động ngoạitỉnh Hà Nội có khoảng 5000 nhà máy xí nghiệp, hơn 50 bệnh viện, 80 chợ và hàngtrăm nhà hàng, khách sạn, và các cơ sở thương mại dịch vụ

 Kinh tế - xã hội

Theo số liệu 1/4/1999 cư dân Hà Nội và Hà Tây (cũ) chủ yếu là người dân tộcViệt (Kinh) chiếm tỷ lệ 99,1%; các dân tộc khác: Dao, Mường, Tày chiếm 0,9%.Năm 2006 cũng trên địa bàn Hà Nội và Hà Tây (cũ) cư dân đô thị chiếm tỷ lệ41,1% và cư dân nông thôn là 58,1%; tỷ lệ nữ chiếm 50,7% và nam là 49,3% Mật

độ dân cư bình quân hiện nay trên toàn thành phố là 1875 người/km2, cư dân sảnxuất nông nghiệp khoảng 2,5 triệu người

Tăng trưởng GDP trên 10% được lãnh đạo thành phố coi là nhiệm vụ quantrọng hàng đầu trong năm kỷ niệm Đại lễ 1000 năm Thăng Long Hà Nội Cùng đó,Thành phố cũng đề cao mục tiêu kìm hãm chỉ số giá tiêu dùng trong những thángcòn lại của năm 2010 Một số kết quả về kinh tế mà Thành phố đã đạt được là: Tăngtrưởng GDP quý I năm 2010 đạt 8.7%; chỉ số giá tiêu dùng của Hà Nội trong 3tháng đầu năm tăng 4.72% - cao hơn mức tăng của các tỉnh lân cận và có tác độngkhông nhỏ tới chỉ số giá chung Về du lịch, khách quốc tế đến Hà Nội quý I giảm7.2% so với cùng kỳ, trong khi cả nước tăng 36% Kinh tế- xã hội được xếp vị trícao nhất trong các hoạt động chào mừng 1000 năm Thăng Long lịch sử Về vấn đềchỉ số giá tiêu dùng, Thành phố đã chi 250 tỉ đồng để bình ổn giá, nhưng những mặthàng tăng giá lại không trùng những mặt hàng được đầu tư dự trữ Tới đây,Thànhphố sẽ tiếp tục duy trì quỹ bình ổn giá cả, phấn đấu cho một biểu đồ chỉ số giá tiêudùng giảm dần trong năm 2010 Theo đó, nỗ lực để những tháng còn lại chỉ số giácủa Hà Nội chỉ tăng 4%, tức mỗi tháng chỉ tăng trung bình 0,4 – 0,5%

Ngày đầu tiên kỳ họp thứ 20 - HĐND TP.Hà Nội khoá XIII đã tập trung thảoluận về Chiến lược phát triển kinh tế - xã hội đến năm 2030, tầm nhìn 2050; Quyhoạch tổng thể kinh tế - xã hội Hà Nội đến năm 2020, tầm nhìn 2030 và Quy hoạchchung xây dựng thủ đô Hà Nội đến năm 2030, tầm nhìn đến 2050 Trong tương lai,

Hà Nội sẽ là thành phố phát triển đa cực Theo quy hoạch tổng thể, đến năm 2030,