(LUẬN văn THẠC sĩ) nghiên cứu, đánh giá một số biện pháp phòng cháy chữa cháy rừng và bài học kinh nghiệm tại dự án việt đức huyện tiên yên tỉnh quảng ninh​

Bộ GIáO DụC Và ĐàO Tạo Bộ NÔNG NGHIệP Và ptnt TRƯờNG ĐạI HọC LÂM NGHIệP Nguyễn Văn Thuân NGHIÊN CứU, ĐáNH GIá số BIệN PHáP PHòNG CHáY CHữA CHáY RừNG BàI HọC KINH NGHIệM TạI Dự áN VIệT ĐứC HUYệN TIÊN YÊN TỉNH QUảNG NINH luận Văn THạC Sỹ khoa học LÂM NGHIệP Hà Nội, năm 2010 download by : skknchat@gmail.com Bộ GIáO DụC Và ĐàO Tạo Bộ NÔNG NGHIệP Và ptnt TRƯờNG ĐạI HọC LÂM NGHIệP Nguyễn Văn Thuân NGHIÊN CứU, ĐáNH GIá số BIệN PHáP PHòNG CHáY CHữA CHáY RừNG BàI HọC KINH NGHIệM TạI Dự áN VIệT ĐứC HUYệN TIÊN YÊN TỉNH QUảNG NINH Chuyên ngành: Quản lý bảo vệ tài nguyên rừng Mà số: 60.62.68 luận Văn THạC Sỹ khoa học L¢M NGHIƯP Ng-êi h-íng dÉn khoa häc: TS Phan Thanh Ngọ Hà Nội, 2010 download by : skknchat@gmail.com Đặt vấn đề Trong vài thập kỷ qua, biến đổi khí hậu với đợt nắng hạn kéo dài bất th-ờng hin t-ợng El Nino, đà làm cho cháy rừng trở thành thảm họa ngày nghiêm trọng, gây thiệt hại lớn tính mạng tài sản ng-ời, tài nguyên rừng môi tr-ờng sống bị hủy hoại Cháy rừng vấn nạn lớn giới đ-ơng đại năm gần Tất n-ớc, từ giàu đến nghèo điêu đứng nạn cháy rừng Rừng Việt Nam không ngoại lệ, từ Lào Cai đến Mũi Cà Mau nguy cháy rừng mức báo động đỏ ngày khô nóng Cháy rừng chủ đề nóng ph-ơng tiện thông tin đại chúng nh- báo chí, internet truyền hình Ch-a n-ớc lại nóng nh- tháng đầu năm 2010 với vụ cháy rừng khủng khiếp Khởi mào vụ cháy rừng lịch sử V-ờn quốc gia Hoàng Liên làm cháy 700 rừng tự nhiên Vụ cháy khiến cho hàng nghìn chiến sĩ Công an, Quân đội, cán công chức, viên chức vạn ng-ời dân ăn Tết phải dập lửa Dự án trồng rừng Việt Đức tỉnh Bắc Giang, Quảng Ninh Lạng Sơn Chính phủ Cộng hòa Liên bang Đức viện trợ, đà thiết lập đ-ợc gần 49.000 rừng loại Trong đó, gần phần hai diện tích đ-ợc trồng loài dễ cháy nh- Thông, Keo Sa Mộc Hiện rừng dự án sinh tr-ởng phát triển tốt, điều kiện sinh thái nơi trồng rừng đ-ợc cải thiện rõ rệt Tuy nhiên, vấn đề nảy sinh cháy rừng Hàng năm th-ờng xuyên xảy hàng chục vụ cháy rừng lớn nhỏ, đặc biệt năm 2008 thành phố Móng Cái cháy gần 100 rừng Thông Mà vĩ, năm 2009 huyện Đông Triều cháy 70 rừng Thông Nhựa đà gây thiệt hại nghiêm trọng đến tài sản nhân dân tài nguyên rừng Nhà n-ớc Huyện Tiên Yên 13 đơn vị tham gia thực Dự án trồng rừng Việt Đức có đặc điểm điều kiện tự nhiên kinh tÕ x· héi t-¬ng tù download by : skknchat@gmail.com nh- huyện khác vùng dự án, đà thiết lập đ-ợc diện tích rừng lớn (4.965 ha) Tuy nhiên, áp dụng biện pháp phòng cháy chữa cháy rừng khoa học, nên năm gần đà hạn chế đ-ợc tối đa số vụ cháy rừng diễn ra, góp phần ổn định kinh tế, xà hội trị địa bàn huyện Để góp phần hạn chế vụ cháy rừng vùng dự án, h-ớng nghiên cứu đề tài đặt đánh giá mô hình đà đ-ợc xây dựng biện pháp phòng cháy chữa cháy rừng có hiệu quả, rút học kinh nghiệm để nhân rộng mô hình toàn dự án, đem lại lợi ích kinh tế nh- việc tạo niềm tin cho hộ nông dân tham gia trồng rừng dự án Đây lý việc thực đề tài Nghiên cứu, đánh giá số biện pháp phòng cháy chữa cháy rừng học kinh nghiệm Dự án Việt Đức huyện Tiên Yên tỉnh Quảng Ninh download by : skknchat@gmail.com Ch-ơng Tổng quan vấn đề nghiên cứu Cháy rừng t-ợng phổ biến, th-ờng xuyên xảy n-ớc ta nhiều n-ớc giới, nhiều thảm họa khôn l-ờng, gây thiệt hại to lớn ng-ời tài nguyên rừng nh- tài sản ng-ời dân sống gần rừng[4] Vì vậy, nghiên cứu phòng cháy chữa cháy rừng giảm thiểu thiệt hại gây đà đ-ợc đặt nh- yêu cầu cấp bách thực tiễn với hoạt động nghiên cứu khoa học Những nghiên cứu phòng cháy, chữa cháy rừng, đà đ-ợc tiến hành từ nghiên cứu định tính đến nghiên cứu định l-ợng, nhằm tìm hiểu chất t-ợng cháy rừng mối quan hệ yếu tố gây cháy với với môi tr-ờng xung quanh Từ đề giải pháp phòng cháy, chữa cháy rừng Tuy nhiên, với phức tạp trạng thái rừng nh- điều kiện tự nhiên khác mà quy luật ảnh h-ởng nhân tố đến cháy rừng giải pháp phòng cháy chữa cháy rừng không hoàn toàn giống địa ph-ơng Vì vậy, khu vực, quốc gia th-ờng phải tiến hành nghiên cứu điều kiện cụ thể để xây dựng đ-ợc giải pháp phòng cháy chữa cháy rừng có hiệu Có thể điểm lại số công trình nghiên cứu tác giả n-ớc nh- sau: 1.1 Trên giới Nghiên cứu phòng cháy, chữa cháy rừng giới đ-ợc bắt đầu vào kỷ 20, thời kỳ đầu chủ yếu tập trung n-ớc có kinh tế phát triển th-ờng xảy cháy rừng lớn nh- Mỹ, Nga, Đức, Thụy Điển, Canada, Pháp, úc sau hầu hết n-ớc có hoạt động lâm nghiệp Có thể chia lĩnh vực nghiên cứu phòng cháy, chữa cháy rừng: chất cháy rừng, ph-ơng pháp dự báo nguy cháy rừng, công trình phòng cháy, chữa cháy rừng, ph-ơng pháp chữa cháy rừng ph-ơng tiện chữa cháy rừng download by : skknchat@gmail.com 1.1.1 Nghiên cứu chất cháy rừng Kết nghiên cứu đà khẳng định cháy rừng t-ợng ôxy hoá vật liệu hữu rừng tạo nhiệt độ cao Nó xảy có mặt đồng thời yếu tố, hay gọi tam giác cháy: nguồn nhiệt (lửa), ôxy vật liệu cháy Tuỳ thuộc vào đặc điểm yếu tố mà cháy rừng đ-ợc hình thành, phát triển hay bị ngăn chặn suy yếu ®i [17] [18] (Brown, 1979; Belop,1982; Chandler, 1983) V× vËy, chất, biện pháp phòng cháy, chữa cháy rừng biện pháp tác động vào yếu tố theo chiều h-ớng ngăn chặn giảm thiểu trình cháy Các nhà khoa học phân biệt loại cháy rừng: (1)- Cháy d-ới tán cây, hay cháy mặt đất rừng tr-ờng hợp cháy phần hay toàn lớp bụi, cỏ khô cành rơi rụng mặt đất; (2)- Cháy tán rừng (ngọn cây) tr-ờng hợp lửa lan tràn nhanh từ tán sang tán khác; (3)- Cháy ngầm tr-ờng hợp xẩy lửa lan tràn chậm, âm ỉ d-ới mặt đất, lớp thảm mục dày than bùn Trong đám cháy rừng xảy đồng thời 2, loại cháy rừng Tuỳ theo loại cháy rừng mà ng-ời ta đ-a biện pháp phòng chữa cháy kh¸c (Brown A.A, 1979; Mc Arthur A.G, 1986; Gromovist R, 1983) Kết nghiên cứu nguyên nhân quan trọng ảnh h-ởng đến hình thành phát triển cháy rừng thời tiết, trạng thái rừng, hoạt động kinh tế xà hội ng-ời (Belop,1982) Thời tiết, đặc biệt l-ợng m-a, nhiệt độ độ ẩm không khí ảnh h-ởng định đến tốc độ bốc độ ẩm vật liệu cháy d-ới rừng, qua ảnh h-ởng đến khả bén lửa lan tràn đám cháy Trạng thái rừng ảnh h-ởng đến tính chất vật lý hoá học, khối l-ợng phân bố vật liệu cháy, qua ảnh h-ởng đến loại cháy, khả hình thành tốc độ lan tràn đám cháy Hoạt động kinh tế xà hội ng-ời nh- làm n-ơng rẫy, săn bắn, du lịch v.v ảnh h-ởng đến mật độ phân bố nguồn lửa khởi đầu đám cháy Phần lớn biện download by : skknchat@gmail.com pháp phòng cháy, chữa cháy rừng đ-ợc xây dựng sở phân tích đặc điểm nguyên nhân hoàn cảnh cụ thể địa ph-ơng (Richmond R.R, 1976; Laslo Pancel, 1993) 1.1.2 Nghiên cứu ph-ơng pháp dự báo nguy cháy rừng Các kết nghiên cứu khẳng định mối liên hệ chặt điều kiện thời tiết, mà quan trọng l-ợng m-a, nhiệt độ độ ẩm không khí với độ ẩm vật liệu khả xuất cháy rừng Vì vậy, hầu hết ph-ơng pháp dự báo nguy cháy rừng tính đến đặc điểm diễn biến hàng ngày l-ợng m-a, nhiệt độ độ ẩm không khí (MiBbach K, 1972; Belop, 1982; Chandler, 1983) ë mét sè n-íc, dù b¸o nguy cháy rừng yếu tố khí t-ợng ng-ời ta vào số yếu tố khác, chẳng hạn Đức Mỹ ng-ời ta sử dụng thêm độ ẩm vật liệu cháy (Brown, 1979), Pháp ng-ời ta tính thêm l-ợng n-ớc hữu hiệu đất độ ẩm vật liệu cháy, Trung Quốc ng-ời ta bổ sung thêm tốc độ gió, số ngày không m-a l-ợng bốc v.v Ngoài ra, có khác biệt định sử dụng yếu tố khí t-ợng để dự báo nguy cháy rừng, chẳng hạn Thụy Điển số n-ớc bán đảo Scandinavia ng-ời ta sử dụng độ ẩm không khí thấp nhiệt độ không khí cao ngày, Nga số n-ớc khác lại dùng nhiệt độ độ ẩm không khí lúc 13 Những năm gần đây, Trung Quốc ng-ời ta đà nghiên cứu ph-ơng pháp cho điểm yếu tố ảnh h-ởng đến nguy cháy rừng, có yếu tố kinh tế xà hội, nguy cháy rừng đ-ợc tính theo tổng số điểm yếu tố Mặc dù có nét giống nhau, nh-ng ph-ơng pháp dự báo cháy rừng chung cho giới, quốc gia, chí địa ph-ơng ng-ời ta nghiên cứu xây dựng ph-ơng pháp riêng Ngoài ra, ph-ơng pháp dự báo nguy cháy rừng có tính đến yếu tố kinh tế, xà hội trạng thái rừng Đây nguyên nhân làm giảm hiệu phòng cháy, chữa cháy rừng n-ớc phát triển download by : skknchat@gmail.com 1.1.3 Nghiên cứu công trình phòng cháy, chữa cháy rừng Kết nghiên cứu giới đà khẳng định hiệu cao loại băng cản lửa, vành đai xanh hệ thống kênh m-ơng ngăn cản cháy rừng (Gromovist R, 1983) Ng-ời ta đà nghiên cứu tập đoàn trồng làm băng xanh cản lửa, trồng rừng hỗn giao giữ n-ớc hồ đập để làm giảm nguy cháy rừng Ng-ời ta đà nghiên cứu hiệu lực hệ thống cảnh báo cháy rừng nh- chòi canh, tuyến tuần tra, điểm đặt biển báo nguy cháy rừng Nhìn chung giới đà nghiên cứu hiệu nhiều kiểu công trình phòng cháy, chữa cháy rừng Tuy nhiên, ch-a đ-a đ-ợc ph-ơng pháp xác định tiêu chuẩn kỹ thuật cho công trình Những thông số kỹ thuật đ-a mang tính gợi ý, đ-ợc điều chỉnh theo ý kiến chuyên gia cho phù hợp với đặc điểm trạng thái rừng điều kiện địa lý, vật lý địa ph-ơng 1.1.4 Nghiên cứu biện pháp phòng chữa cháy rừng Thế giới nghiên cứu biện pháp phòng cháy, chữa cháy rừng chủ yếu h-ớng vào làm suy giảm thành phần tam giác cháy: Nguồn nhiệt Ô xy Vật liệu cháy (1)- Giảm nguồn nhiệt rừng (nguồn lửa) cách hạn chế cho ng-ời vào rừng mang theo lửa, hạn chế canh tác n-ơng rẫy, làm đ-ờng băng cản lửa, đào rÃnh sâu khu rừng tràm, chặt theo dải để ngăn cách đám cháy với phần rừng lại [4] [9] (2)- Giảm nguồn vật liệu cháy: Đốt tr-ớc phần vật liệu cháy vào đầu mùa khô chúng ẩm để giảm khối l-ợng vật liệu cháy vào thời kỳ download by : skknchat@gmail.com khô hạn nhất, ®èt cã ®iỊu khiĨn theo h-íng ng-ỵc víi h-íng lan tràn đám cháy để cô lập đám cháy [3] [9] [11] (3)- Dùng chất dập cháy để giảm nhiệt l-ợng đám cháy ngăn cách vật liệu cháy với ôxy không khí (n-ớc, đất, cát, bọt CO2, khí CCl4, hỗn hợp C2H5Br với CO2 ) [3] [4] [9] [10] 1.1.5 Nghiên cứu ph-ơng tiện phòng cháy chữa cháy rừng Những ph-ơng tiện phòng cháy, chữa cháy rừng đà đ-ợc nghiên cứu phát triển mạnh mẽ năm gần đây, đặc biệt ph-ơng tiện dự báo phát đám cháy, thông tin cháy rừng ph-ơng tiện dập lửa đám cháy [4] [9] Các ph-ơng pháp dự báo đà đ-ợc mô hình hoá xây dựng thành phần mềm làm giảm nhẹ khối l-ợng công việc tăng độ xác dự báo nguy cháy rừng Việc ứng dụng ảnh viễn thám công nghệ GIS đà cho phép phân tích đ-ợc diễn biến thời tiết, dự báo nhanh chóng xác khả xuất cháy rừng, phát sớm đám cháy vùng rộng lớn Những thông tin khả xuất cháy rừng, nguy cháy rừng biện pháp phòng cháy, chữa cháy rừng đ-ợc truyền qua nhiều kênh khác đến lực l-ợng phòng cháy, chữa cháy rừng cộng đồng dân c- nh- hệ thống biển báo, th- tín, đài phát thanh, báo địa ph-ơng trung -ơng, vô tuyến truyền hình, mạng máy tính Những ph-ơng tiện dập tắt đám cháy đ-ợc nghiên cứu theo h-ớng phát triển ph-ơng tiện thủ công nh- cào, cuốc, dao, câu liêm đến loại ph-ơng tiện giới nh- c-a xăng, máy kéo, máy gạt đất, máy đào rÃnh, máy phun n-ớc, máy phun bọt chống cháy, máy bay rải chất chống cháy bom dập lửa Mặc dù ph-ơng pháp ph-ơng tiện phòng cháy, chữa cháy rừng đà đ-ợc phát triển mức cao, song thiệt hại cháy rừng khủng khiếp n-ớc phát triển có hệ thống phòng cháy, chữa cháy download by : skknchat@gmail.com rừng đại nh- Mü, óc, Nga Trong nhiỊu tr-êng hỵp viƯc khèng chế đám cháy không hiệu Ng-ời ta cho rằng, ngăn chặn nguồn lửa để không xảy cháy quan trọng (đặc biệt n-ớc phát triển) Vì vậy, đà có nghiên cứu đặc điểm xà hội cháy rừng giải pháp xà hội cho phòng cháy, chữa cháy rừng (Cooper, 1991) Hiện nay, giải pháp xà hội phòng cháy, chữa cháy rừng chủ yếu đ-ợc tập trung vào tuyên truyền, giáo dục tác hại cháy rừng, nghĩa vụ công dân việc phòng cháy, chữa cháy rừng, hình phạt ng-ời gây cháy rừng Trong thực tế nghiên cứu ảnh h-ởng thể chế sách quản lý sử dụng tài nguyên, sách chia sẻ lợi ích, quy định cộng đồng, phong tục, tập quán, nhận thức kiến thức ng-ời dân đến cháy rừng Cũng nghiên cứu nguyên nhân cháy rừng hậu sinh thái phát triển kinh tế xà hội gây nên, giải pháp lồng ghép hoạt động phòng cháy, chữa cháy rừng với hoạt động phát triển kinh tế bảo vệ môi tr-ờng khác Đây quan trọng để xây dựng giải pháp kinh tế - xà hội cho phòng cháy, chữa cháy rừng 1.1.6 Nghiên cứu phân vùng trọng điểm cháy rừng Khả xuất mức thiệt hại cháy rừng th-ờng phụ thuộc chặt chẽ vào đặc điểm nhân tố ảnh h-ởng quan trọng nh- đặc điểm khí hậu, thời tiết đặc điểm trạng thái rừng Những khu vực có l-ợng m-a lớn phân bố có trạng thái rừng ẩm th-ờng xảy cháy rừng Ng-ợc lại, khu vực khô hạn, m-a phân bố trạng thái rừng dễ cháy th-ờng xảy cháy nhiều Vì vậy, để sử dụng hiệu nguồn lực cho phòng cháy chữa cháy rừng, ng-ời ta th-ờng vào đặc điểm nhân tố ảnh h-ởng đến cháy rừng để phân chia lÃnh thổ thành khu vực có nguy cháy rừng khác Ng-ời ta tập trung phòng cháy chữa cháy nhiều vào vùng có nguy download by : skknchat@gmail.com 67 4.2.2.3 Tỉ chøc thùc hiƯn 1) Công tác tổ chức - Cấp huyện Ban quản lý dự án huyện phối hợp với quan chức huyện tham m-u cho UBND huyện lập ph-ơng án phòng cháy chữa cháy rừng đất rừng dự án thiết lập quản lý, mở lớp tập huấn tuyên truyền công tác phòng cháy chữa cháy cho hộ nông dân tham gia dự án tổ chức tham quan mô hình phòng cháy chữa cháy rừng hiệu Cử cán tr-ờng phối hợp với cán Kiểm lâm địa bàn th-ờng xuyên kiểm tra, đôn đốc chủ rừng ng-ời dân thực biện pháp phòng cháy chữa cháy rừng Khi nhận đ-ợc thông tin cháy rừng Ban đạo phòng cháy chữa cháy rừng xà phối hợp với quan chức huyện tổ chức chữa cháy - Cấp xà Th-ờng xuyên quan tâm củng cố kiện toàn Ban đạo phòng cháy chữa cháy rừng xÃ, phân công giao nhiệm vụ cụ thể ng-ời ban đạo Tổ chức huy phòng cháy chữa cháy rừng mùa khô hanh ngày nắng nóng, hạn hán kéo dài mùa m-a Thực nghiêm túc công tác phổ biến giáo dục luật, văn d-ới luật quy định quản lý bảo vệ phòng cháy chữa cháy rừng, sách Đảng Nhà n-ớc ban hành quản lý bảo vệ rừng phát triển rừng cho tầng lớp nhân dân địa bàn xà Từng b-ớc nâng cao hiểu biết, nhận thức, ý thức quản lý bảo vệ phòng cháy chữa cháy rừng cho tổ chức, chủ rừng ng-ời dân xà Th-ờng xuyên đôn đốc tổ chức, chủ rừng ng-ời dân kinh doanh rừng đất lâm nghiệp địa bàn tuân thủ thực hoạt động phòng cháy tổ chức chữa cháy có cháy rừng xảy Chỉ đạo thôn tổ chức thực nghiêm túc quy -ớc quản lý bảo vệ phòng cháy chữa cháy rừng Thực ch-ơng trình xóa đói giảm nghèo phát triển kinh tế xà hội địa bàn xÃ, tạo công ăn việc làm cho hộ nông download by : skknchat@gmail.com 68 dân thiếu đất sản xuất hộ nghèo nguyên nhân dẫn đến hành vi khai thác lâm sản trái phép đốt rừng làm n-ơng rẫy - Cấp thôn Duy trì đội bảo vệ rừng thôn bản, trực tiếp làm nhiệm vụ quản lý bảo vệ phòng cháy chữa cháy rừng, kiểm tra giám sát chủ rừng ng-ời dân việc sử dụng lửa rừng, đôn đốc họ thực nghiêm túc biện pháp phòng cháy chữa cháy rừng mùa hanh khô Cùng với xà phối hợp với Ban quản lý dự ¸n hun tỉ chøc c¸c líp tËp hn vµ häp thôn để tuyên truyền sách, pháp luật Đảng Nhà n-ớc quản lý bảo vệ phòng cháy chữa cháy rừng cho chủ rừng ng-ời dân - Chủ rừng ng-ời dân Sử dụng rừng đất lâm nghiệp theo hồ sơ giấy chứng nhận quyền sử dụng đất lâm nghiệp đ-ợc cấp có thẩm quyền giao, quản lý rừng đất lâm nghiệp ranh giới diện tích đ-ợc giao, sử dụng rừng đất lâm nghiệp mục đích Chấp hành nghiêm chỉnh luật, văn d-ới luật, quy định quy -ớc, h-ơng -ớc đà đ-ợc xây dựng mà ng-ời dân thôn thông qua quy -ớc thôn lân cận tiến hành hoạt động đất lâm nghiệp giáp ranh Có nghĩa vụ tham gia thực biện pháp phòng cháy chấp hành không điều kiện quy định tham gia chữa cháy rừng 2) Thực Tổ chức hội nghị quân dân xÃ, họp thôn triển khai hoạt động quản lý bảo vệ phát triển rừng, tập huấn nghiệp vụ kỹ thuật phòng cháy chữa cháy rừng dự án phối hợp với Hạt kiểm lâm thực hiên Phân công nhiệm vụ cụ thể đến thành viên Ban đạo phòng cháy chữa cháy rừng, tổ chức trực huy cháy rừng, kiểm tra, tuần tra đôn đốc việc gác lửa rừng mùa khô ngày nắng hạn kéo dài Các thôn định kỳ báo cáo tình hình quản lý bảo vệ phòng cháy download by : skknchat@gmail.com 69 chữa cháy rừng thôn văn UBND xà tr-ớc ngày 25 hàng tháng Hàng năm tổ chức hội nghị tổng kết đánh giá việc triển khai thực nhiệm vụ quản lý bảo vệ phòng cháy chữa cháy rừng, thi đua khen th-ởng cá nhân, tập thể có công công tác quản lý bảo vệ phòng cháy chữa cháy rừng 4.3 Nguyên nhân học kinh nghiệm 4.3.1 Nguyên nhân 4.3.1.1 Nguyên nhân thành công Dự án trồng rừng Việt Đức huyện Tiên Yên triển khai từ năm 2002 đến có xà huyện tham gia Đại Thành, Đại Dực, Phong Dụ, Hà Lâu, Yên Than, Điền Xá Tiên LÃng, tổng diện tích thiết lập đ-ợc 4.965 với 2.276 hộ gia đình tham gia Trong rừng trồng 2.415 ha, khoanh nuôi tái sinh 1.450 quản lý rừng cộng đồng 1.100 Xây dựng đ-ợc hệ thống đ-ờng băng cản lửa 570 km bao gồm đ-ờng lâm nghiệp, đ-ờng ranh giới thôn, đ-ờng băng cản lửa đ-ờng băng cản lửa phụ kết hợp ranh gới lô Thiết lập hỗ trợ cho 21 Ban quản lý rừng thôn rừng cộng đồng địa bàn xà tham gia dự án Tuyên truyền tập huấn kỹ thuật trồng, chăm sóc, quản lý bảo vệ phòng cháy chữa cháy 6.623 l-ợt ng-ời tham gia Chính vậy, từ thực dự án nay, theo thông kê báo cáo Ban quản lý dự án huyện Tiên Yên xảy vụ cháy rừng với thiệt hại 0,7 rừng trồng Thông Mà vĩ Đây đ-ợc xem nh- thành công Ban quản lý dự án huyện Tiên Yên công tác phòng cháy chữa cháy rừng, giảm thiểu tối đa thiết hại cháy rừng gây ra, góp phần vào mục tiêu xóa đói giảm nghèo nâng cao đời sống nhân dân vùng dự án 4.3.1.2 Nguyên nhân tồn Công tác tuyên truyền phổ biến giáo dục luật, văn d-ới luật quản lý bảo vệ phòng cháy chữa cháy rừng đà đ-ợc thực nh-ng ch-a thực sâu rộng đến với ng-ời dân thôn L-ợng thông tin phát download by : skknchat@gmail.com 70 ch-a đ-ợc ng-ời nghe phát tán rộng rÃi cộng đồng dân c- Cuộc sống nhân dân địa bàn nhìn chung nhiều khó khăn thiếu thốn ch-a có điều kiện đầu t- phát triển công trình phòng cháy chữa cháy rừng Trình độ phận không nhỏ ng-ời dân tộc thiểu số nhìn chung thấp, tiếp thu kiến thức quản lý bảo vệ phòng cháy chữa cháy rừng, áp dụng tiến khoa học kỹ thuật vào sản xuất kinh doanh nghề rừng thiếu đồng Đa số chủ rừng biết kinh doanh khai thác tài nguyên rừng đơn thuần, nhằm thỏa mÃn nhu cầu sinh hoạt sống hàng ngày, không tuân thủ quy định Nhà n-ớc, làm tăng nguy cháy rừng Đối với xà tham gia dự án cán chuyên trách để theo dõi, quản lý thực nội dung hoạt động quản lý bảo vệ phòng cháy chữa cháy rừng Do giải công việc lúng túng, ch-a chủ động triển khai tổ chức tuần tra, kiểm tra rừng đôi lúc buông lỏng, hành vi, vi phạm không đ-ợc phát hiện, xử lý ch-a kịp thời theo thẩm quyền 4.3.2 Những häc kinh nghiƯm qu¶n lý lưa rõng cđa Ban quản lý Dự án Việt Đức huyện Tiên Yên Từ kết trên, trình quản lý đạo phòng cháy chữa cháy rừng, Ban quản lý dự án trồng rừng Việt Đức huyện Tiên Yên đà có đ-ợc số học kinh nghiệm quản lý lửa rừng hiệu nh-ng tốn là: 4.3.2.1 Bài học kinh nghiệm quy hoạch sử dụng đất thôn Tr-ớc thực việc thiết lập rừng xà tham gia dự án, b-ớc Quy hoạch sử dụng đất thôn có tham gia ng-ời dân mục đích xác định khu vực trồng rừng thích hợp, an toàn, phát làm giảm rủi ro nh- cháy rừng mâu thuẫn tranh chấp đất đai tiềm ẩn từ bên bên nhằm đạt đ-ợc thống cao cộng đồng kế hoạch sử dụng đất t-ơng lai Ph-ơng án Quy hoạch sử dung đất thôn download by : skknchat@gmail.com 71 phải đ-ợc ủng hộ phê duyệt UBND huyện trình thực nh- kết đạt đ-ợc cho hoạt động dự án Ph-ơng án Quy hoạch sử dụng đất phải phù hợp với quy hoạch tổng thể địa ph-ơng Làm sở cho việc điều tra lập địa, đo đạc diện tích giao đất cho hộ dân tham gia dự án 4.3.2.2 Bài học kinh nghiệm xây dựng hệ thống đ-ờng băng cản lửa Để triển khai đ-ợc hệ thống đ-ờng băng cản lửa phù hợp có hiệu công tác phòng cháy vô phức tạp tốn kinh phí tham gia ng-ời dân hộ tham gia trồng rừng Tại Ban quản lý dự án Việt Đức huyện Tiên Yên từ thiết kế, giao đất cho hộ dân triển khai công tác trồng rừng có tham gia ng-ời dân hộ dân tham gia trồng rừng đ-ợc tập huấn cam kết phải thực theo quy trình dự án Trong đó, chủ rừng phải thực biện pháp phòng cháy việc thiết lập đ-ờng băng cản lửa Đ-ờng ranh giới lô đồng thời đ-ờng băng cản lửa phụ phải đ-ợc phát dọn chiều rộng mét Đ-ờng ranh giới hai thôn giáp 12 mét theo tiêu chuẩn đ-ờng ranh cản lửa Tại thôn có diện tích lớn 100 ha, Ban quản lý rừng thôn huy động hộ gia đình tham gia trồng rừng đóng góp công sức kết hợp hỗ trợ tài dự án thực làm đ-ờng lâm nghiệp kết hợp đ-ờng ranh cản lửa Chính vây hệ thống đ-ờng băng cản lửa dự án huyện Tiên Yên đà phát huy đ-ợc chức phòng cháy hiệu 4.3.2.3 Bài học kinh nghiệm công tác dự báo cháy rừng Dự báo cháy rừng hoạt động cần thiết phải trì suốt mùa cháy rừng từ tháng 11 năm tr-ớc đến tháng năm sau ngày nắng hạn kéo dài, thông báo cho Ban huy phòng cháy chữa cháy rừng xà nguy xảy cháy rừng cao Lên ph-ơng án phòng cháy chữa cháy đồng thời phân công cán trực ban huy 24/24, có thông tin cháy rừng từ quần chúng download by : skknchat@gmail.com 72 nhân dân báo Trong công tác dự báo cháy rừng cần tận dụng kinh nghiệm kiến thức ng-ời dân địa nh- chủ rừng, thông tin thời tiết độ ẩm vật liệu cháy rừng quan trọng cho công tác dự báo Ban quản lý dự án huyện lên ph-ơng án phòng cháy chữa cháy rừng 4.3.2.4 Bài học kinh nghiệm công tác tuyên truyền giáo dục quần chúng nhân dân tham gia vào việc phòng cháy chữa cháy rừng Hàng năm Ban quản lý dự án huyện phối hợp với Hạt kiểm lâm tổ chức lớp tập huấn, phát tờ rơi lịch tuyên truyền công tác phòng cháy chữa cháy rừng đến hộ dân tham gia dự án, lồng ghép họp thôn họp xà tuyên truyền tác hại cháy rừng gây thông qua tiểu giáo viên cán tr-ờng mùa cháy rừng Nhắc nhở nhân dân vùng thực biện pháp phòng cháy ngày nắng hạn kéo dài Nghiêm cấm hành vi mang nguồn lửa vào rừng thời tiết hanh khô nhđốt ong, đốt n-ơng làm rẫy hành vi vô ý thức trẻ chăn trâu thông qua tuyên truyền tr-ờng học đài phát truyền hình huyện Gắn biển tuyên truyền cảnh báo lửa rừng nơi nhạy cảm nh- gần đ-ờng giao thông, khu rừng có nguy cháy rừng cao Hàng năm tổ chức tuyên d-ơng, tặng giấy khen cho cá nhân tổ chức có đóng góp cho công tác quản lý bảo vệ phòng cháy chữa cháy rừng thôn tham gia dự án, từ triển khai thôn phải xây dựng quy -ớc quản lý bảo vệ phòng cháy chữa cháy rừng toàn ng-ời dân thôn trí thông qua UBND xà phê duyệt công khai cho thôn lân cận tham gia thùc hiƯn 4.3.2.5 Bµi häc kinh nghiƯm vỊ quản lý rừng thôn rừng cộng đồng Cháy rừng nhiều nguyên nhân, nhiên theo thống kê dự án nguyên nhân ng-ời gây chiếm đến 97% Chính vậy, Ban quản lý dự án huyện Tiên Yên đà xây dựng mô hình quản lý rừng khác nhau, mô hình quản lý rừng dựa vào cộng đồng download by : skknchat@gmail.com 73 sản phẩm đ-ợc đ-a vào thí điểm từ đầu triển khai dự án thôn Cái Mắt Mủi Chùa xà Tiên LÃng Qua đánh giá đoàn chuyên gia n-ớc mô hình có nhiều thành công cần đ-ợc nhân rộng Tr-ớc ch-a triển khai dự án địa bàn huyện Tiên Yên khu rừng ch-a có chủ, nhiên sau có định giao đất cho cộng đồng ng-ời dân có quyền bàn bạc tự vấn đề có liên quan đến quản lý phát triển rừng Công tác phòng cháy chữa cháy rừng đ-ợc ng-ời dân thôn giám sát thực Quy -ớc quản lý bảo vệ phòng cháy chữa cháy rừng đ-ợc ng-ời thông qua công khai cho ng-ời thôn ng-ời dân thôn lân cận thực Hàng năm có báo cáo tổng kết kết thực 4.3.2.6 Bài học kinh nghiệm việc xây dựng, thành lập Ban đạo phòng cháy chữa cháy rừng Một nguyên nhân giúp cho dự án huyện Tiên Yên quản lý lửa rừng tốt hiệu đơn vị khác Dự án trồng rừng Việt Đức tỉnh Bắc Giang, Quảng Ninh Lạng Sơn có ủng hộ vào liệt hệ thống trị từ huyện xng x· vµ cã sù tham gia tÝch cùc cđa ng-ời dân thôn tham gia dự án Ban quản lý dự án huyện đà thực tổ chức chữa cháy theo ph-ơng châm chỗ có hiệu có vụ cháy rừng xảy ra: Chỉ huy chỗ, lực l-ợng chỗ, ph-ơng tiện chỗ hậu cần chỗ Một yếu tố làm nên thành công Ban quản lý dự án huyện đà làm tốt công tác dân vận tuyên truyền tác hại cháy rừng nh- hậu mà cháy rừng gây 4.4 Hoàn thiện đề xuất số giải pháp nhằm nâng cao hiệu phòng cháy chữa cháy rừng Từ kết nghiên cứu có số đề xuất trình thực đề tài nh- ng-ời quản lý thực dự án ch-a có điều download by : skknchat@gmail.com 74 kiện để triển khai với nội dụng sau: 1) Xây dựng hệ thống đ-ờng băng xanh cản lửa Tuy hệ thống đ-ờng băng trắng cản lửa Dự án huyện Tiên Yên phát huy hiệu nh-ng gây nhiều lÃng phí diện tích đất lâm nghiệp, để tránh lÃng phí phát huy hiệu phòng cháy tốt nữa, Ban quản lý huyện cần có kế hoạch đạo ng-ời dân chuyển đổi dần đ-ờng băng trắng thành đ-ờng băng xanh cách trồng bổ sung rừng có khả chống chịu lửa tốt Hiện biện pháp lâm sinh xây dựng đ-ờng băng xanh đ-ợc sử dụng phổ biến phòng cháy chữa cháy rừng nh-ng công việc khó khăn chọn loài đạt đ-ợc mục tiêu phòng cháy Để chọn đ-ợc loài có khả phòng cháy tốt cho địa ph-ơng cần vào tiêu chuẩn sau: - Loài phù hợp với điều kiện lập địa nơi trồng, có tính thích ứng rộng với điều kiện hoàn cảnh khác nhau; - Loài có khả chống chịu lửa tốt: có cành sum xuê, vỏ dày, hàm l-ợng n-ớc cao, không rụng mùa cháy, khả tái sinh tèt, sinh tr­ëng nhanh, ti thä dµi… - Loµi có khả đáp ứng số lợi ích kinh tế: Cây cho gỗ tốt sản phẩm khác 2) Xây dựng hệ thống chòi canh phát cháy rừng nơi có tầm nhìn xa đỉnh đồi khu vực có diện tích rừng trồng lớn nguy cháy rừng th-ờng xuyên xảy Vào thời kỳ cao điểm mùa cháy rừng, phải có ng-ời làm việc liên tục 24/24h/ngày chòi canh Tác dụng ngăn chặn hạn chế ng-ời mang lửa vào rừng ngày thời tiết khô hanh; đồng thời phát đ-ợc sớm điểm cháy rừng đề kịp thời xử lý dập tắt đám cháy nhằm giảm thiểu thiệt hại đến mức thấp 3) Thiết lập mô hình rừng đa tác dụng có nhiều tổ thành loài gần với tự nhiên Để tránh đ-ợc nguy có hại vào rừng giảm khả download by : skknchat@gmail.com 75 cháy rừng xảy ra, cần chuyển đổi dần diện tích rừng loài thành rừng đa loài, bảo vệ chăm sóc địa mọc rừng trồng Những khu rừng tự nhiên có địa bàn không thuộc rừng phòng hộ cần có kế hoạch giao cho cộng đồng địa ph-ơng quản lý bảo vệ lâu dài nhằm phát triển kinh tế địa ph-ơng nh- phát huy tác dụng nhiều mặt rừng tự nhiên, làm giảm nguy cháy rừng xảy 4) Xà hội hóa công tác quản lý bảo vệ phòng cháy chữa cháy rừng Thực sách đổi kinh tế lâm nghiệp, khuyến khích nhiều thành phần kinh tế đ-ợc tham gia vào hoặt động lâm nghiệp Cá nhân, hộ gia đình tổ chức kinh tế xà hội đ-ợc giao đất, cho thuê đất khoán quản lý bảo vệ rừng lâu dài để phát triển lâm nghiệp Ng-ời dân cộng đồng có điều kiện tham gia chủ động vào hoạt động lâm nghiệp Chính sách giao đất lâm nghiệp làm cho rừng có chủ thực sự, ng-ời dân yên tâm quản lý đầu t- phát triển diện tích rừng đ-ợc giao 5) Tăng c-ờng lÃnh đạo, đạo cấp ủy, ủy ban nhân dân cấp, mở rộng tham gia cộng đồng, thực quy chế dân chủ xÃ, tăng c-ờng triển khai thực việc h-ớng dẫn xây dựng quy -ớc bảo vệ phòng cháy chữa cháy rừng cộng đồng dân c- thôn Nâng cao ý thức, trách nhiệm, tính tự giác thành viên cộng đồng, phát huy tính tích cực phong tục tập quán dân téc céng ®ång, huy ®éng tèi ®a nguån lùc sẵn có địa ph-ơng tham gia vào công tác quản lý bảo vệ phòng cháy chữa cháy rừng download by : skknchat@gmail.com 76 Ch-ơng Kết luận kiến nghị 5.1 Kết luận Tiên Yên huyện có diƯn tÝch rõng 4.965 ha, nhiỊu thø trªn 13 huyện tham gia dự án Việt Đức tỉnh Bắc Giang, Quảng Ninh Lạng Sơn Tuy nhiên, số vụ cháy rừng diện tích bị thiệt hại cháy rừng gây lại nhỏ 13 huyện Nh- vậy, thành đạt đ-ợc trình triển khai công tác phòng cháy chữa cháy rừng Ban quản lý dự án Việt Đức huyện Tiên Yên cần đ-ợc nhân rộng triển khai toàn dự án Việt Đức tỉnh Bắc Giang, Quảng Ninh Lạng Sơn Qua trình nghiên cứu đề tài có số kết luận nh- sau: 1) Ban quản lý dự án huyện đà làm tốt công tác quy hoạch sử dụng đất có tham gia ng-ời dân Giao quyền sử dụng đất lâu dài cho hộ gia đình thôn quản lý 2) Làm tốt công tác dự báo lửa rừng đề cao tinh thần cảnh giác ng-ời dân mùa cháy rừng ngày nắng hạn kéo dài Tăng c-ờng công tác tuần tra quản lý cháy rừng đề ph-ơng án phòng cháy chữa cháy rừng hiệu 3) Ban quản lý dự án huyện đà đạo ng-ời dân chủ rừng thiết lập đ-ợc hệ thống đ-ờng băng cản lửa có hiệu đà phát huy tác dụng cao việc phòng chống lây lan đám cháy 4) Công tác chăm sóc vệ sinh rừng đ-ợc Ban quản lý dự án huyện đạo hộ gia đình tham gia dự án thực theo quy trình kỹ thuật dự án, chăm sóc rừng lần thứ vào tháng 4, lần thứ hai vào tháng 10 hàng năm 5) Tuyên truyền vận động nhân dân tham gia phòng cháy chữa cháy rừng Tập huấn cho ng-ời dân chủ rừng hiểu rõ tác hại lửa rừng gây Xây dựng biển cảnh báo báo hiệu nguy hiĨn sư dơng lưa ë download by : skknchat@gmail.com 77 nơi dễ xảy cháy rừng cho ng-ời dân vùng dự án biết để thực 6) Thiết lập hệ thống rừng cộng đồng rừng thôn bản, ng-ời dân công đồng đ-ợc tham gia xây dựng đóng góp ý kiến quy chế quản lý Công tác quản lý bảo vệ phòng cháy chữa cháy rừng đạt đ-ợc hiệu cao có đồng thuận cộng đồng 7) Hệ thống trị từ huyện xuống đến xà tham gia vào công tác quản lý bảo vệ phòng cháy chữa cháy rừng Có đạo sát cấp ủy, ủy ban nhân dân cấp, ngành đoàn thể 5.2 Tồn luận văn Mặc dù đề tài đà đạt đ-ợc số kết định, nh-ng tồn mặt hạn chế nh- sau: 1) Do thời gian có hạn, đề tài sâu nghiên cứu số biện pháp phòng cháy chữa cháy rừng đà thực huyện Tiên Yên mà ch-a nghiên cứu đ-ợc hết toàn dự án tỉnh Bắc Giang, Quảng Ninh Lạng Sơn 2) Ch-a nghiên cứu phân vùng trọng điểm cháy địa bàn 13 huyện tham gia dự án tỉnh Bắc Giang, Quảng Ninh Lạng Sơn, để đề biện pháp phòng cháy chữa cháy thích hợp cho vùng huyện 3) Ch-a nghiên cứu đ-ợc ¶nh h-ëng cđa ngn vËt liƯu d-íi t¸i rõng cho địa ph-ơng huyện tham gia dự án Do số đánh giá có phần chủ quan Chính vậy, cần đ-ợc tiếp tục đầu t- nghiên cứu để đề tài hoàn thiện vận dụng cách linh hoạt cho đơn vị tham gia dự án Việt Đức nh- đơn vị quản lý rừng bên dự án 5.3 Kiến nghị 1) Tiếp tục nghiên cứu ảnh h-ởng yếu tố kinh tế xà hội liên quan đến nguy cháy rừng, từ đề xuất ph-ơng án phòng cháy chữa download by : skknchat@gmail.com 78 cháy toàn diện 2) Các nghiên cứu ph-ơng pháp phòng cháy chữa cháy rừng nên có nghiên cứu cho trạng thái rừng loại rừng khác nhau, sở đề xuất ph-ơng pháp phòng cháy phù hợp hiệu cho loại rừng trạng thái rừng 3) Tiếp tục nghiên cứu, đánh giá mở rộng biệp pháp phòng cháy chữa cháy rừng nhiều dự án khác, tìm nguyên nhân học kinh nghiệm công tác phòng cháy chữa cháy rừng, sở có đầu t- thiết thực để xây dựng công trình phòng cháy chữa cháy rừng trang thiết bị phòng cháy chữa cháy đại, nhằm nâng cao hiệu công tác phòng cháy chữa cháy rừng phạm vi toµn qc download by : skknchat@gmail.com 79 tµi liƯu tham khảo A Tiếng Việt 1) Bộ Nông nghiệp PTNT (1997) Quyết định số 2059.NN/KHCN/QĐ "Ban hành quy định cấp dự báo thông báo phòng cháy chữa cháy rừng vùng sinh thái Tây Nguyên" 2) Bộ Nông nghiệp PTNT - Cục Kiểm lâm (2000) Cấp dự báo báo động biện pháp tổ chức thực phòng cháy chữa cháy rừng- Nxb Nông nghiệp - Hà Nội 3) Bế Minh Châu (2001), Nghiên cứu ảnh h-ởng điều kiện khí t-ợng đến độ ẩm khả cháy vật liệu cháy d-ới rừng Thông góp phần hoàn thiện ph-ơng pháp dự báo cháy rừng số vùng trọng điểm Thông miền Bắc Việt Nam, luận án tiến sỹ nông nghiệp, ĐHLN,Hà Tây 4) Cẩm nang ngành Lâm nghiệp (2004), Ch-ơng phòng cháy chữa cháy rừng, Ch-ơng trình hỗ trợ ngành Lâm nghiệp, Bộ NN & PTNT 5) Cục kiểm lâm (2000), Văn pháp qui phòng cháy chữa cháy rừng, Nxb Nông nghiệp - Hà Nội 6) Đặng Vũ Cẩn, Hoàng Kim Ngũ, Phạm Ngọc H-ng, Trần Công Loanh, Trần Văn MÃo (1972), Quản lý bảo vệ rừng - Giáo trình tập 1, Nxb nông nghiệp - Hà Nội 7) Đỗ Đình C-ơng (1964), Khí hậu Việt Nam, Nxb Nha khí t-ợng Sài Gòn 8) Nguyễn Đức Ngữ (1985), Khí hậu Tây Nguyên Viện Khí t-ợng thuỷ văn 9) Phan Thanh Ngọ (1996), Nghiên cứu số biện pháp phòng cháy chữa cháy rừng Thông ba (Pinus keiya Royle ex Gonrdon), rừng Tràm (Melaleuca cajuputi) Việt Nam, luận án tiến sỹ nông nghiệp, ĐHLN, Hà Tây 10) Phạm Ngọc H-ng (1994) Phòng cháy, chữa cháy rừng Nxb Nông nghiệp, Hà Néi download by : skknchat@gmail.com 80 11) Ph¹m Ngäc H-ng (2001), Thiên tai khô hạn cháy rừng giải pháp phòng cháy chữa cháy rừng Việt nam, Nxb nông nghiệp, Hà Nội 12) Tổng cục khí t-ợng thuỷ văn (1994) Bản đồ Atlát khí t-ợng thuỷ văn Việt Nam Nxb Tổng cục địa Hà Nội 13) Trần Văn MÃo (1998), Phòng cháy rừng, dịch từ "Giáo trình phòng cháy, chữa cháy rừng" tr-ờng Đại học Lâm nghiệp Bắc Kinh xuất 1989 14) Trịnh Đức Nhuần (2001), "Báo cáo đặc điểm cấu trúc rừng v-ờn quốc gia Yok Đôn" 15) Trịnh Đức Nhuần (2001), Thực vật Vườn quốc gia Yok Đôn 16) V-ơng Văn Quỳnh, Trần Tuyết Hằng (1996), Khí t-ợng thuỷ văn rừng Giáo trình, Nxb nông nghiệp, Hà Nội B Tiếng Anh 17) Brown A.A (1979), Forest fire control and use, New york 18) Chandler C., Cheney P (1983), Fire in Forestry, NewYork 19) Gromovist R., Juvelius M., Heikila T (1993), Handbook on Forest Fire, Helsinki 20) R.R.Richmond The Use of fires in the forest environment- Forestry commisson of N.S.W Printed 1974 Sevesed 1976 download by : skknchat@gmail.com 81 phô lôc download by : skknchat@gmail.com ...Bộ GIáO DụC Và ĐàO Tạo Bộ NÔNG NGHIệP Và ptnt TRƯờNG ĐạI HọC LÂM NGHIệP Nguyễn Văn Thuân NGHIÊN CứU, ĐáNH GIá số BIệN PHáP PHòNG CHáY CHữA CHáY RừNG BàI HọC KINH NGHIệM TạI Dự áN VIệT ĐứC HUYệN. .. nông dân tham gia trồng rừng dự án Đây lý việc thực đề tài Nghiên cứu, đánh giá số biện pháp phòng cháy chữa cháy rừng học kinh nghiệm Dự án Việt Đức huyện Tiên Yên tỉnh Quảng Ninh download by... rừng Việt Đức huyện Tiên Yên tỉnh Quảng Ninh - Nghiên cứu đánh giá hiệu tác động biện pháp phòng cháy chữa cháy rừng đến công tác quản lý bảo vệ phòng cháy chữa cháy rừng Dự án trồng rừng Việt Đức