(Luận án tiến sĩ) Chất lượng công chức quản lý văn hóa của Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch

(Luận án tiến sĩ) Chất lượng công chức quản lý văn hóa của Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch(Luận án tiến sĩ) Chất lượng công chức quản lý văn hóa của Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch(Luận án tiến sĩ) Chất lượng công chức quản lý văn hóa của Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch(Luận án tiến sĩ) Chất lượng công chức quản lý văn hóa của Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch(Luận án tiến sĩ) Chất lượng công chức quản lý văn hóa của Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch(Luận án tiến sĩ) Chất lượng công chức quản lý văn hóa của Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch(Luận án tiến sĩ) Chất lượng công chức quản lý văn hóa của Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch(Luận án tiến sĩ) Chất lượng công chức quản lý văn hóa của Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch(Luận án tiến sĩ) Chất lượng công chức quản lý văn hóa của Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch(Luận án tiến sĩ) Chất lượng công chức quản lý văn hóa của Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch(Luận án tiến sĩ) Chất lượng công chức quản lý văn hóa của Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch(Luận án tiến sĩ) Chất lượng công chức quản lý văn hóa của Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch(Luận án tiến sĩ) Chất lượng công chức quản lý văn hóa của Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch(Luận án tiến sĩ) Chất lượng công chức quản lý văn hóa của Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch(Luận án tiến sĩ) Chất lượng công chức quản lý văn hóa của Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch(Luận án tiến sĩ) Chất lượng công chức quản lý văn hóa của Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch(Luận án tiến sĩ) Chất lượng công chức quản lý văn hóa của Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch(Luận án tiến sĩ) Chất lượng công chức quản lý văn hóa của Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch(Luận án tiến sĩ) Chất lượng công chức quản lý văn hóa của Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch(Luận án tiến sĩ) Chất lượng công chức quản lý văn hóa của Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch(Luận án tiến sĩ) Chất lượng công chức quản lý văn hóa của Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch(Luận án tiến sĩ) Chất lượng công chức quản lý văn hóa của Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch(Luận án tiến sĩ) Chất lượng công chức quản lý văn hóa của Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ QUỐC DÂN ĐẶNG PHƯƠNG NGA CHẤT LƯỢNG CÔNG CHỨC QUẢN LÝ VĂN HÓA CỦA BỘ VĂN HÓA, THỂ THAO VÀ DU LỊCH Chuyên ngành: Kinh tế trị Mã số: 62 31 01 02 LUẬN ÁN TIẾN SĨ KINH TẾ Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS Tô Đức Hạnh TS Trần Tú Cường Hà Nội - 2018 LỜI CAM ĐOAN Tôi đọc hiểu hành vi vi phạm trung thực học thuật Tôi cam kết danh dự cá nhân nghiên cứu tự thực không vi phạm yêu cầu trung thực học thuật Hà Nội, ngày tháng năm 2018 Tác giả luận án Đặng Phương Nga MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN MỤC LỤC DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT DANH MỤC BẢNG BIỂU DANH MỤC HÌNH VÀ SƠ ĐỒ MỞ ĐẦU CHƯƠNG 1: TỔNG QUAN CÁC CƠNG TRÌNH NGHIÊN CỨU LIÊN QUAN ĐẾN ĐỀ TÀI VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU CỦA LUẬN ÁN 1.1 Tổng quan tình hình nghiên cứu 1.1.1 Những công trình nghiên cứu liên quan đến văn hóa quản lý văn hóa 1.1.2 Những cơng trình nghiên cứu liên quan đến chất lượng công chức quản lý văn hóa 10 1.2 Nhận xét cơng trình nghiên cứu 22 1.2.1 Những kết đạt 22 1.2.2 Những “khoảng trống” cần tiếp tục nghiên cứu 23 1.3 Khung phân tích phương pháp nghiên cứu luận án 24 1.3.1 Câu hỏi nghiên cứu khung phân tích luận án 24 1.3.2 Phương pháp nghiên cứu 25 TIỂU KẾT CHƯƠNG 30 CHƯƠNG 2: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ CHẤT LƯỢNG CƠNG CHỨC QUẢN LÝ VĂN HĨA VÀ KINH NGHIỆM VỀ NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG CƠNG CHỨC QUẢN LÝ VĂN HỐ CẤP BỘ 31 2.1 Khái quát quản lý nhà nước văn hóa cơng chức quản lý văn hóa điều kiện kinh tế thị trường hội nhập quốc tế 31 2.1.1 Văn hóa vai trị văn hóa 31 2.1.2 Quản lý nhà nước văn hóa kinh tế thị trường hội nhập quốc tế 35 2.1.3 Quan niệm, đặc điểm vai trị cơng chức quản lý văn hóa 39 2.2 Một số vấn đề chất lượng công chức quản lý văn hóa 45 2.2.1 Khái niệm yếu tố cấu thành chất lượng công chức quản lý văn hóa 45 2.2.2 Các tiêu chí đánh giá chất lượng cơng chức quản lý văn hóa 50 2.2.3 Các nhân tố ảnh hưởng đến chất lượng cơng chức quản lý văn hóa 57 2.2.4 Sự cần thiết nâng cao chất lượng công chức quản lý văn hóa 62 2.3 Kinh nghiệm số quốc gia nâng cao chất lượng công chức quản lý văn hóa học rút cho Bộ Văn hóa, Thể thao Du lịch 64 2.3.1 Tổng quan kinh nghiệm số quốc gia nâng cao chất lượng công chức quản lý văn hóa 64 2.3.2 Những học kinh nghiệm rút nâng cao chất lượng công chức quản lý văn hóa Bộ Văn hóa, Thể thao Du lịch 71 TIỂU KẾT CHƯƠNG 74 CHƯƠNG 3: THỰC TRẠNG CHẤT LƯỢNG CƠNG CHỨC QUẢN LÝ VĂN HĨA CỦA BỘ VĂN HÓA, THỂ THAO VÀ DU LỊCH 75 3.1 Tổng quan Bộ Văn hóa, Thể thao Du lịch 75 3.1.1 Quá trình hình thành, chức nhiệm vụ 75 3.1.2 Cơ cấu tổ chức Bộ Văn hóa, Thể thao Du lịch 77 3.2 Thực trạng chất lượng cơng chức quản lý văn hóa Bộ Văn hóa, Thể thao Du lịch 80 3.2.1 Thực trạng cấu giới tính, dân tộc độ tuổi cơng chức quản lý văn hóa 80 3.2.2 Thực trạng sức khỏe, thể lực cơng chức quản lý văn hóa 82 3.2.3 Thực trạng ngạch, trình độ chuyên môn, kỹ nghiệp vụ công chức quản lý văn hóa 85 3.2.4 Thực trạng phẩm chất đạo đức, tác phong nghề nghiệp 95 3.2.5 Về kết thực nhiệm vụ cơng chức quản lý văn hóa 97 3.3 Đánh giá chất lượng công chức quản lý văn hóa Bộ Văn hóa, Thể thao Du lịch 103 3.3.1 Những mặt mạnh 103 3.3.2 Những mặt hạn chế 105 3.3.3 Nguyên nhân hạn chế 108 TIỂU KẾT CHƯƠNG 113 CHƯƠNG 4: QUAN ĐIỂM, GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG CÔNG CHỨC QUẢN LÝ VĂN HÓA CỦA BỘ VĂN HÓA, THỂ THAO VÀ DU LỊCH 114 4.1 Những để xác định quan điểm giải pháp nâng cao chất lượng cơng chức quản lý văn hóa 114 4.1.1 Quan điểm Đảng phát triển văn hóa Việt Nam 114 4.1.2 Dự báo xu hướng phát triển văn hóa Việt Nam bối cảnh hội nhập quốc tế thời gian tới 116 4.1.3 Chiến lược phát triển cơng chức quản lý văn hóa Bộ Văn hóa, Thể thao Du lịch đến năm 2020 tầm nhìn đến năm 2030 118 4.2 Quan điểm, mục tiêu nâng cao chất lượng cơng chức quản lý văn hóa Bộ Văn hóa, Thể thao Du lịch 120 4.2.1 Quan điểm nâng cao chất lượng cơng chức quản lý văn hóa 120 4.2.2 Mục tiêu nâng cao chất lượng cơng chức quản lý văn hóa 124 4.3 Những giải pháp nâng cao chất lượng công chức quản lý văn hóa Bộ Văn hóa, Thể thao Du lịch 126 4.3.1 Hồn thiện chế, sách cơng chức quản lý văn hóa 126 4.3.2 Hồn thiện quy hoạch, kế hoạch phát triển cơng chức quản lý văn hóa theo hướng khoa học, hợp lý 127 4.3.3 Nâng cao thể chất tinh thần cho cơng chức quản lý văn hóa 131 4.3.4 Nâng cao chất lượng đào tạo, bồi dưỡng chuyên môn nghiệp vụ, kỹ nghề nghiệp cho công chức 133 4.3.5 Nâng cao đạo đức nghề nghiệp, tác phong làm việc cơng chức quản lý văn hóa 136 4.3.6 Nâng cao chất lượng tuyển dụng, bố trí, sử dụng cơng chức hợp lý 140 4.3.7 Nâng cao chất lượng công tác đánh giá đãi ngộ công chức quản lý văn hóa 143 4.3.8 Kiến nghị Nhà nước 147 TIỂU KẾT CHƯƠNG 148 KẾT LUẬN 149 DANH MỤC CÁC CƠNG TRÌNH NGHIÊN CỨU CỦA TÁC GIẢ LIÊN QUAN ĐẾN ĐỀ TÀI LUẬN ÁN TÀI LIỆU THAM KHẢO PHỤ LỤC DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT BBT Ban Bí thư BCHTW Ban chấp hành Trung ương BCT Bộ Chính trị CHXHCN Cộng hịa xã hội chủ nghĩa CNH, HĐH Cơng nghiệp hóa, đại hóa CNTB Chủ nghĩa tư CNXH Chủ nghĩa xã hội DCCH Dân chủ cộng hịa HCNN Hành nhà nước KT-XH Kinh tế, xã hội KTTT Kinh tế thị trường NSĐP Ngân sách địa phương NSNN Ngân sách nhà nước QLNN Quản lý nhà nước QLVH Quản lý văn hóa QH Quốc hội UBTVQH Ủy ban thường vụ Quốc hội XHCN Xã hội chủ nghĩa VHTTDL Văn hóa, Thể thao Du lịch DANH MỤC BẢNG BIỂU Bảng 3.1: Cơ cấu công chức QLVH giai đoạn 2011-2016 Bộ VHTTDL chia theo giới tính 81 Bảng 3.2: Cơ cấu công chức QLVH giai đoạn 2011-2016 Bộ VHTTDL chia theo dân tộc 81 Bảng 3.3: Kết phân loại sức khỏe công chức QLVH Bộ VHTTDL giai đoạn 2011-2016 83 Bảng 3.4: Kết phân loại sức khỏe công chức QLVH Bộ VHTTDL năm 2016 phân theo giới tính 84 Bảng 3.5: Ngạch công chức QLVH Bộ VHTTDL giai đoạn 2011- 2016 85 Bảng 3.6: Trình độ đào tạo chuyên môn công chức QLVH 87 Bộ VHTTDL giai đoạn 2011-2016 87 Bảng 3.7: Trình độ đào tạo lý luận trị cơng chức QLVH Bộ VHTTDL giai đoạn 2011-2016 88 Bảng 3.8: Trình độ đào tạo QLNN công chức QLVH Bộ VHTTDL giai đoạn 2011 – 2016 89 Bảng 3.9: Trình độ ngoại ngữ công chức QLVH giai đoạn 2011 – 2016 92 Bảng 3.10: Các văn VHTTDL BVT, BBT, BCH TW, CP TTCP ban hành giai đoạn 2011-2016 97 Bảng 3.11: Các Thông tư Thông tư liên tịch Bộ VHTTDL giai đoạn 2011- 2016 98 Bảng 3.12: Kết đánh giá cán bộ, công chức QLVH Bộ VHTTDL giai đoạn 2012-2016 103 Bảng 3.13: Kết khảo sát nguyên nhân hạn chế phẩm chất đạo đức, tác phong nghề nghiệp công chức quản lý văn hóa 111 DANH MỤC HÌNH VÀ SƠ ĐỒ Biểu đồ 3.1: Cơ cấu công chức QLVH giai đoạn 2011-2016 Bộ VHTTDL chia theo độ tuổi 82 Biểu đồ 3.2: Trình độ tin học cơng chức QLVH Bộ VHTTDL giai đoạn 2011-2016 90 Biểu đồ 3.3: Mức độ đáp ứng tin học công chức QLVH Bộ VHTTDL giai đoạn 2011-2016 91 Biểu đồ 3.4: Mức độ đáp ứng ngoại ngữ công chức QLVH Bộ VHTTDL 93 Biểu đồ 3.5: Kỹ làm việc độc lập công chức QLVH 94 Biểu đồ 3.6: Năng lực làm việc nhóm đội ngũ công chức QLVH 95 Biểu đồ 3.7: Kết khảo sát nguyên nhân hạn chế trình độ chun mơn, nghiệp vụ cơng chức QLVH 109 Biểu đồ 3.8: Thực trạng mức thu nhập cơng chức quản lý văn hóa 111 Sơ đồ 1.1: Khung phân tích nâng cao chất lượng công chức QLVH 25 Sơ đồ 3.1: Cơ cấu tổ chức Bộ VHTTDL 80 MỞ ĐẦU Giới thiệu luận án Theo cách tiếp cận hệ thống chuyên ngành Kinh tế trị, luận án Tiến sĩ kinh tế “Chất lượng cơng chức quản lý văn hóa Bộ Văn hóa, Thể thao Du lịch” có tính cấp thiết phương diện lý luận thực tiễn Luận án có 168 trang, nội dung có 151 trang, 13 bảng, biểu đồ, sơ đồ phụ lục Ngoài phần mở đầu, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo phụ lục, nội dung luận án trình bày chương sau: Chương Tổng quan cơng trình nghiên cứu liên quan đến đề tài phương pháp nghiên cứu Luận án (25 trang) Trong chương này, tác giả tập trung khảo cứu cơng trình nghiên cứu nước liên quan đến đề tài nghiên cứu luận án khía cạnh: (i) Những cơng trình nghiên cứu liên quan đến văn hóa quản lý văn hóa; cơng trình nghiên cứu liên quan đến chất lượng cơng chức quản lý văn hố; (ii) Những kết đạt được; “khoảng trống” cần tiếp tục nghiên cứu; (iii) Khung phân tích phương pháp nghiên cứu luận án; câu hỏi nghiên cứu khung phân tích luận án; phương pháp nghiên cứu Chương Cơ sở lý luận chất lượng công chức quản lý văn hóa kinh nghiệm nâng cao chất lượng cơng chức quản lý văn hóa cấp Bộ (43 trang) Trong chương này, tác giả nghiên cứu vấn đề: (i) Một số vấn đề văn hóa QLNN văn hóa KTTT, gồm: Văn hóa vai trị văn hóa; Quan niệm, mục tiêu, nội dung, phương pháp công cụ QLNN văn hóa KTTT; khái niệm, đặc điểm vai trị cơng chức QLVH (ii) Những vấn đề lý luận chung chất lượng công chức QLVH Trong phần này, tác giả phân tích đến vấn đề: Quan niệm yếu tố cấu thành, tiêu chí đánh giá, nhân tố ảnh hưởng đến chất lượng công chức QLVH cần thiết nâng cao chất lượng công chức QLVH KTTT HNQT (iii) Kinh nghiệm số quốc gia nâng cao chất lượng công chức QLVH học rút cho Bộ VHTTDL Trong đó, luận án trình bày tổng quan kinh nghiệm số quốc gia nâng cao chất lượng công chức QLVH rút học kinh nghiệm có khả vận dụng cho việc nâng cao chất lượng công chức QLVH Bộ VHTTDL Chương Thực trạng chất lượng cơng chức quản lý văn hóa Bộ Văn hóa, Thể thao Du lịch (47 trang) Trong chương này, tác giả trình bày khái quát Bộ VHTTDL (quá trình hình thành phát triển, vị trí, chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, cấu tổ chức) Tiếp phân tích thực trạng chất lượng cơng chức QLVH Bộ VHTTDL cấu giới tính, dân tộc; sức khỏe, thể lực; trình độ, lực; phẩm chất đạo đức cơng chức QLVH; qua đánh giá, rút mặt mạnh, hạn chế nguyên nhân hạn chế chất lượng công chức QLVH Bộ VHTTDL Chương Quan điểm giải pháp nâng cao chất lượng công chức quản lý văn hóa Bộ Văn hóa, Thể thao Du lịch (35 trang) Trong chương này, tác giả phân tích: 03 để xác định quan điểm giải pháp nâng cao chất lượng công chức QLVH Bộ VHTTDL; đề xuất 05 quan điểm với mục tiêu chung mục tiêu cụ thể nhằm nâng cao chất lượng công chức QLVH Bộ VHTTDL đến năm 2020 tầm nhìn đến năm 2030; đề xuất, phân tích 07 giải pháp kiến nghị với Nhà nước nhằm nâng cao chất lượng công chức QLVH Bộ VHTTDL năm tới Các kết luận án đạt được: - Tổng quan cơng trình nghiên cứu nước liên quan đến QLVH cơng chức QLVH; nhận xét cơng trình nghiên cứu tìm “khoảng trống” để luận án sâu nghiên cứu - Góp phần luận giải rõ số vấn đề văn hóa; QLNN văn hóa; rõ đặc điểm vai trị cơng chức QLVH - Phân tích làm rõ quan niệm, yếu tố cấu thành nhân tố ảnh hưởng đến chất lượng công chức QLVH; tiêu chí đánh giá chất lượng cơng chức QLVH cần thiết nâng cao chất lượng công chức QLVH KTTT HNQT - Khảo sát kinh nghiệm nâng cao chất lượng công chức QLVH số quốc gia rút học vận dụng cho nâng cao chất lượng công chức QLVH Bộ VHTTDL - Phân tích thực trạng chất lượng công chức QLVH Bộ VHTTDL; đánh giá, rút mặt mạnh, hạn chế nguyên nhân hạn chế chất lượng công chức QLVH Bộ VHTTDL giai đoạn 2011-2016 - Đề xuất quan điểm bản, giải pháp chủ yếu nhằm nâng cao chất lượng công chức QLVH Bộ VHTTDL đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030 ... lượng công chức quản lý văn hóa Bộ Văn hóa, Thể thao Du lịch 71 TIỂU KẾT CHƯƠNG 74 CHƯƠNG 3: THỰC TRẠNG CHẤT LƯỢNG CƠNG CHỨC QUẢN LÝ VĂN HĨA CỦA BỘ VĂN HÓA, THỂ THAO VÀ DU LỊCH ... cao chất lượng cơng chức quản lý văn hóa 120 4.2.2 Mục tiêu nâng cao chất lượng cơng chức quản lý văn hóa 124 4.3 Những giải pháp nâng cao chất lượng công chức quản lý văn hóa Bộ Văn hóa, Thể. .. GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG CÔNG CHỨC QUẢN LÝ VĂN HÓA CỦA BỘ VĂN HÓA, THỂ THAO VÀ DU LỊCH 114 4.1 Những để xác định quan điểm giải pháp nâng cao chất lượng cơng chức quản lý văn hóa