Đang tải... (xem toàn văn)
Quản lý của Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch đối với tài sản công trong các trường đại học thể dục thể thao ở Việt Nam.Quản lý của Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch đối với tài sản công trong các trường đại học thể dục thể thao ở Việt Nam.Quản lý của Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch đối với tài sản công trong các trường đại học thể dục thể thao ở Việt Nam.Quản lý của Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch đối với tài sản công trong các trường đại học thể dục thể thao ở Việt Nam.Quản lý của Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch đối với tài sản công trong các trường đại học thể dục thể thao ở Việt Nam.Quản lý của Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch đối với tài sản công trong các trường đại học thể dục thể thao ở Việt Nam.Quản lý của Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch đối với tài sản công trong các trường đại học thể dục thể thao ở Việt Nam.Quản lý của Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch đối với tài sản công trong các trường đại học thể dục thể thao ở Việt Nam.Quản lý của Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch đối với tài sản công trong các trường đại học thể dục thể thao ở Việt Nam.Quản lý của Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch đối với tài sản công trong các trường đại học thể dục thể thao ở Việt Nam.Quản lý của Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch đối với tài sản công trong các trường đại học thể dục thể thao ở Việt Nam.Quản lý của Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch đối với tài sản công trong các trường đại học thể dục thể thao ở Việt Nam.Quản lý của Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch đối với tài sản công trong các trường đại học thể dục thể thao ở Việt Nam.HỌC VIỆN CHÍNH TRỊ QUỐC GIA HỒ CHÍ MINH HỌC VIỆN CHÍNH TRỊ QUỐC GIA HỒ CHÍ MINH NGUYỄN VĂN TUẤN QUẢN LÝ CỦA BỘ VĂN HÓA, THỂ THAO VÀ DU LỊCH ĐỐI VỚI TÀI SẢN CÔNG TRONG CÁC TRƢỜNG ĐẠI HỌC THỂ DỤC THỂ TH.
HỌC VIỆN CHÍNH TRỊ QUỐC GIA HỒ CHÍ MINH NGUYỄN VĂN TUẤN QUẢN LÝ CỦA BỘ VĂN HÓA, THỂ THAO VÀ DU LỊCH ĐỐI VỚI TÀI SẢN CÔNG TRONG CÁC TRƢỜNG ĐẠI HỌC THỂ DỤC THỂ THAO Ở VIỆT NAM TÓM TẮT LUẬN ÁN TIẾN SĨ NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ M s : HÀ NỘI - 2023 CƠNG TRÌNH ĐƢỢC HỒN THÀNH TẠI HỌC VIỆN CHÍNH TRỊ QUỐC GIA HỒ CHÍ MINH Ngƣời hƣớng dẫn khoa học: PGS, TS TRỊNH THỊ ÁI HOA Phản biện 1: Phản biện 2: Phản biện 3: Luận án đƣợc bảo vệ Hội đồng chấm luận án, họp Học viện Chính trị qu c gia Hồ Chí Minh Vào hồi ., ngày tháng năm 202 Có thể tìm hiểu luận án tại: - Thư viện Quốc gia Việt Nam - Trung tâm Thông tin thư viện - Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh DANH MỤC CƠNG TRÌNH CƠNG BỐ CỦA TÁC GIẢ Thực trạng giải pháp nâng cao hiệu sử dụng số cơng trình TDTT Trường Đại học TDTT Bắc Ninh - 2015 Lựa chọn định mức đánh giá hiệu sử dụng số cơng trình TDTT Trường Đại học TDTT Bắc Ninh - 2015 Quản lý tài sản công Trường Đại học Thể dục thể thao Bắc Ninh - 2016 Đánh giá hiệu sử dụng cơng trình thể dục thể thao Trường Đại học TDTT Bắc Ninh - 2016 Đề xuất phát triển dịch vụ thể dục thể thao quần chúng đáp ứng nhu cầu xã hội - 2019 Một số kinh nghiệm vận dụng Bộ Văn hóa, Thể thao Du lịch quản lý tài sản công trường đại học thể dục thể thao nước ta - 2022 Thực trạng giải pháp hoàn thiện quản lý tài sản công gắn liền với đất trường đại học thể dục thể thao nước ta 2022 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Ở quốc gia, tài sản cơng có vai trị quan trọng q trình xuất quản lý xã hội, việc quản lý tốt tài sản công coi tiêu chuẩn để đánh giá chất lượng quản lý quốc gia Nền kinh tế Việt nam bước phát triển theo định hướng xã hội chủ nghĩa mục tiêu “dân giàu, nước mạnh, xã hội công bằng, dân chủ, văn minh” Vì vậy, tài sản cơng vốn liếng nhằm phát triển kinh tế, tạo tiền đề vững cho kinh tế nhà nước giữ vai trị trọng yếu, góp phần nâng cao đời sống nhân dân để thực hố mục tiêu đặt Dù khơng tham gia trực tiếp vào sản xuất tài sản cơng có ý nghĩa quan trọng cho phát triển kinh tế Với trường đại học công lập tài sản cơng yếu tố có vai trị định thực chức năng, nhiệm vụ giao Hiện nước có năm trường đại học thể dục thể thao gần 60 khoa giáo dục thể chất trường đại học có đào tạo cử nhân giáo dục thể chất Trong có ba trường đại học chuyên ngành đào tạo thể dục thể thao, đào tạo đến môn thể thao chuyên ngành, đơn vị nghiệp công lập trực thuộc Bộ Văn hóa, Thể thao Du lịch gồm: Trường Đại học TDTT Bắc Ninh, Trường Đại học TDTT Đà Nẵng Trường Đại học TDTT Thành phố Hồ Chí Minh Với khối ba trường đại học đào tạo chuyên ngành thể dục thể thao, tài sản công thông thường nhiều so với trường đại học quy mô ngành đào tạo khác khác số lượng giá trị tài sản; đặc biệt phức tạp vấn đề quản lý, khai thác hiệu tài sản công trường q trình thực nhiệm vụ trị giao Với đặc thù đó, tài sản cơng có vai trò cụ thể hoạt động giáo dục, đào tạo trường, thể mặt cụ thể sau: Thứ nhất, Luận án đóng góp vào hệ thống lý thuyết hành Quản lý Bộ Văn hóa, Thể thao Du lịch tài sản công trường đại học thể dục thể thao Việt Nam Theo đó, hệ thống lý thuyết luận án bao gồm khái niệm, nội dung quản lý tài sản công sử dụng đơn vị nghiệp giáo dục công lập Việt Nam Ngoài ra, luận án luận giải làm rõ thêm số vấn đề sở lý luận quản lý tài sản công sử dụng đơn vị nghiệp giáo dục công lập Việt Nam Thứ hai, Khái quát, đúc rút kinh nghiệm thực tiễn Quản lý Bộ Văn hóa, Thể thao Du lịch tài sản công trường đại học thể dục thể thao Việt Nam Phân tích, đánh giá rút số thành công, hạn chế quản lý Bộ Văn hóa, Thể thao Du lịch tài sản công sử dụng trường đại học TDTT Việt Nam Thứ ba, Đề xuất phương hướng giải pháp hồn thiện quản lý Bộ Văn hóa, Thể thao Du lịch tài sản công trường Đại học TDTT Việt Nam Những bất cập ảnh hưởng trực tiếp tới cơng đổi bản, toàn diện giáo dục đào tạo trường, đồng thời giảm hiệu lộ trình tự chủ, tự chịu trách nhiệm trường đại học thể dục thể thao nước Vì vậy, việc nghiên cứu hệ thống quản lý tài sản công trường đại học thể dục thể thao Việt Nam cần thiết lý luận thực tiễn, góp phần giải tồn việc quản lý tài sản công trường đại học thể dục thể thao nói riêng, trường đại học cơng lập nước nói chung Với lý đó, nghiên cứu sinh chọn đề tài “Quản lý Bộ Văn hóa, Thể thao Du lịch tài sản công trường đại học thể dục thể thao Việt Nam” làm đề tài Luận án tiến sĩ chuyên ngành Quản lý kinh tế Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu - Mục đích nghiên cứu: Trên sở nghiên cứu lý luận thực tiễn quản lý tài sản công trường đại học TDTT, Phân tích, đánh giá thực trạng quản lý Bộ Văn hóa, Thể thao Du lịch tài sản công trường đại học TDTT Việt Nam giải pháp hoàn thiện quản lý Bộ Văn hóa, Thể thao Du lịch tài sản công trường đại học TDTT Việt Nam thời gian tới - Nhiệm vụ nghiên cứu + Hệ thống hóa, phân tích làm rõ thêm vấn đề lý luận quản lý tài sản công chủ quản đơn vị nghiệp giáo dục cơng lập + Phân tích, đánh giá thực trạng quản lý Bộ Văn hóa, Thể thao Du lịch tài sản công trường đại học TDTT Việt Nam, rút thành công, hạn chế, nguyên nhân + Đề xuất giải pháp hoàn thiện quản lý Bộ Văn hóa, Thể thao Du lịch tài sản công trường đại học TDTT Việt Nam đến năm 2025, định hướng năm 2030 năm Đ i tƣợng phạm vi nghiên cứu * Đối tượng nghiên cứu: Luận án tập trung nghiên cứu nội dung quản lý chủ quản tài sản công sử dụng số trường đại học công lập (thuộc quyền quản lý bộ) Trong đó, chủ thể quản lý chủ quản, đối tượng quản lý tồn tài sản cơng sử dụng đơn vị nghiệp giáo dục công lập * Phạm vi nghiên cứu + Về không gian: Luận án nghiên cứu quản lý Bộ Văn hóa, Thể thao Du lịch tài sản công sử dụng ba trường đại học TDTT trực thuộc Bộ Các trường gồm: Trường Đại học TDTT Bắc Ninh, Trường Đại học TDTT Đà Nẵng Trường Đại học TDTT Thành phố Hồ Chí Minh + Về thời gian: Nghiên cứu thực trạng quản lý tài sản công sử dụng ba trường đại học TDTT Việt Nam, thời kỳ 2017 2021 Các số liệu cập nhật đến hết năm 2021 Các giải pháp hồn thiện quản lý tài sản cơng sử dụng trường đại học TDTT Việt Nam, đề xuất đến năm 2025, định hướng đến năm 2030 năm + Về nội dung: Nghiên cứu quản lý tài sản công với ba nội dung: (1) Xây dựng kế hoạch mua sắm, đầu tư, sử dụng, khai thác, xử lý, lý tài sản cơng; (2) Tổ chức thực chế sách, kế hoạch mua sắm, đầu tư, sử dụng, khai thác, xử lý, lý tài sản công; (3) Kiểm tra, giám sát thực chế sách, kế hoạch mua sắm, đầu tư, sử dụng, khai thác, xử lý, lý tài sản công + Phạm vi tài sản công bao gồm: đất đai, nhà cửa, trang thiết bị dụng cụ phục vụ đào tạo, huấn luyện, nghiên cứu khoa học, phương tiện lại Phƣơng pháp nghiên cứu 4.1 Phương pháp luận Phương pháp luận Về phương pháp luận, luận điểm, giả thiết luận giải phân tích luận án dựa phương pháp luật vật biện chứng vật lịch sử, quan điểm Đảng sách pháp luật Nhà nước quản lý tài sản công, tự chủ trường đại học 4.2 Các phương pháp nghiên cứu cụ thể - Phương pháp nghiên cứu tài liệu thứ cấp - Phương pháp thống kê, phân tích, tổng hợp - Phương pháp so sánh - Phương pháp thu thập thông tin sơ cấp - Phương pháp điều tra xã hội học Ý nghĩa lý luận thực tiễn luận án 5.1 Về lý luận: Luận án hệ thống hoá bổ sung phát triển sở lý luận Quản lý Bộ Văn hóa, Thể thao Du lịch tài sản công trường đại học thể dục thể thao Việt Nam 5.2 Về thực tiễn: Góp phần tạo sở khoa học việc hoạch định chế, sách phương hướng Quản lý Bộ Văn hóa, Thể thao Du lịch tài sản công trường đại học thể dục thể thao Việt Nam Đóng góp luận án + Các kết nghiên cứu từ tổng quan Quản lý Bộ Văn hóa, Thể thao Du lịch tài sản công trường đại học thể dục thể thao Việt Nam , luận án khoảng trống mặt lý thuyết vấn đề chưa quán cần sâu nghiên cứu để hoàn thiện quản lý + Luận giải làm rõ thêm số vấn đề sở lý luận quản lý tài sản công sử dụng trường đại học cơng lập Việt Nam.Ví dụ: Khái niệm, nội dung quản lý tài sản công sử dụng các trường đại học công lập Việt Nam + Luận án phân tích, đánh giá khách quan thực trạng, thành công , hạn chế quản lý Bộ Văn hóa, Thể thao Du lịch tài sản công sử dụng trường đại học TDTT Việt Nam + Đề xuất số giải pháp hoàn thiện quản lý tài sản cơng Kết cấu luận án Ngồi phần mở đầu, kết luận danh mục tài liệu tham khảo, luận án gồm chương: Chương Tổng quan tình hình nghiên cứu Chương Cơ sở lý luận kinh nghiệm quản lý Bộ chủ quản tài sản công trường đại học Chương Thực trạng quản lý Bộ Văn hóa, Thể thao Du lịch tài sản công trường Đại học TDTT Việt Nam Chương Phương hướng giải pháp hoàn thiện quản lý Bộ Văn hóa, Thể thao Du lịch tài sản công trường Đại học TDTT Việt Nam Chƣơng TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU 1.1 CÁC HƢỚNG NGHIÊN CỨU LIÊN QUAN ĐẾN ĐỀ TÀI LUẬN ÁN Các nghiên cứu liên quan đến chế quản lý tài sản cơng Nhìn chung, nghiên cứu nước cung cấp khung khổ lý thuyết kinh nghiệm thực tiễn phong phú phủ thực tiễn quản lý tài sản công quốc gia với yếu tố khác nhau: cải cách quản lý tài sản cơng, chu trình quản lý tài sản công, khuôn khổ pháp lý luật phát… phát triển nguồn nhân lực cho trường đại học giới Tuy nhiên, mơ hình kinh tế phát triển, lại áp dụng trường đại học không giống với trường đại học Việt Nam, luận án đánh giá khả phù hợp mơ hình để kế thừa, tham khảo có chọn lọc với hồn cảnh Việt Nam .2 Các nghiên cứu liên quan đến quản lý tài sản công đơn vị nghiệp Tác giả hệ thống hóa sở lý luận tài sản công, quản lý tài sản công chế quản lý tài sản cơng khu vực hành nghiệp Việt Nam; đưa khái niệm phân tích nội dung chế quản lý nhà nước tài sản công khu vực hành nghiệp, đồng thời đưa tiêu đánh giá hiệu lực, hiệu chế quản lý tài sản công khu vực hành nghiệp Các cơng trình nghiên cứu liên quan đến quản lý nhà nước đơn vị nghiệp cơng lập tài sản cơng nhìn chung có tính ứng dụng tác nghiệp Đối với nước phát triển, nghiên cứu chủ yếu xuất tổ chức với kế hoạch Các nghiên cứu liên quan đến quản lý tài sản công trƣờng đại học công lập Các cơng trình nghiên cứu hệ thống hóa, đánh giá nội dung nghiên cứu quản lý TSC Việt Nam nói chung TSC trường đại học nói riêng Trên sở xây dựng khung lý thuyết quản lý TSC ĐVSN dựa lý thuyết để phân tích, làm rõ chất vấn đề ảnh hưởng tới mục tiêu, yêu cầu, chất lượng hiệu quản lý TSC luận án nghiên cứu quản lý TSC theo trình vận động tài sản, luận án nghiên cứu phạm vi trường đại học công lập chưa tự chủ bối cảnh chưa có Luật Quản lý, sử dụng TSC đời .2 KHÁI QUÁT NHỮNG VẤN ĐỀ ĐÃ ĐƢỢC NGHIÊN CỨU VÀ MỘT SỐ VẤN ĐỀ CẦN TIẾP TỤC NGHIÊN CỨU 1.2.1 Những vấn đề đ đƣợc nghiên cứu Các cơng trình nghiên cứu tác giả tập trung làm rõ vấn đề sau: Một là, cơng trình nghiên cứu hệ thống hóa vấn đề tài sản công quản lý tài sản công như: khái niệm, đặc điểm, phân loại tài sản công; nội dung nhân tố ảnh hưởng đến quản lý tài sản công Hai là, phân tích đặc điểm, mơ hình, phương thức, cơng cụ chế, sách quản lý tài sản cơng Việt Nam nói chung số loại hình quan, đơn vị cụ thể thuộc Chính phủ Từ rút học kinh nghiệm quan trọng để tham khảo, có tính khả thi, giúp nhà nghiên cứu, hoạch định chế, sách người làm công tác chuyên môn lĩnh vực quản lý tài sản công thực tốt cơng việc có liên quan Ba là, cơng trình nghiên cứu nước đánh giá thực trạng quản lý tài sản cơng nói chung quản lý tài sản công đơn vị nghiệp cơng lập nói riêng Việt Nam giai đoạn 2009-2017, phân tích thành tựu đạt được, tồn tại, thách thức nguyên nhân Từ đưa nhận định kiến nghị, giải pháp để nâng cao hiệu quản lý tài sản công .2.2 Những vấn đề cần tiếp tục nghiên cứu Thứ nhất, kế thừa kết nghiên cứu mà công trình cơng bố đạt được, tiếp tục nghiên cứu, bổ sung hoàn thiện số lý luận tài sản công quản lý tài sản cơng: khái niệm, phân loại vai trị tài sản cơng; khái niệm, mơ hình ngun tắc quản lý tài sản công đơn vị nghiệp giáo dục công lập; nội dung yếu tổ ảnh hưởng đến quản lý tài sản công đơn vị nghiệp giáo dục công lập Thứ hai, nghiên cứu số kinh nghiệm quốc tế kinh nghiệm quản lý tài sản công số đơn vị nghiệp công lập Việt Nam, rút học quản lý tài sản công trường đại học TDTT Việt Nam Thứ ba, từ vấn đề lý luận nghiên cứu, luận án sâu phân tích thực trạng quản lý tài sản công trường đại học TDTT Việt Nam giai đoạn 2017 - 2021, đánh giá mặt thành công mặt hạn chế nguyên nhân hạn chế dựa quy trình quản lý tài sản Thứ tư, sở xác định quan điểm hoàn thiện quản lý tài sản công 10 2.2 CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ CỦA BỘ CHỦ QUẢN ĐỐI VỚI TÀI SẢN CÔNG TRONG CÁC TRƢỜNG ĐẠI HỌC CÔNG LẬP 2.2 Một s khái niệm quản lý, quan niệm quản lý chủ quản đ i với tài sản công trƣờng đại học công lập Quản lý trường đại học công lập trực thuộc tác động chủ quản đến hình thành vận động tài sản cơng trường đại học công lập trực thuộc nhằm đảm bảo tài sản công đầu tư xây dựng mới, mua sắm, sử dụng lý cách hiệu quả, tiết kiệm; thực tốt chức năng, nhiệm vụ Nhà nước giao cho trường đại học công lập Trong quan niệm này, đối tượng quản lý TSC Nhà nước giao cho ĐVSNCL quản lý, sử dụng Chủ thể quản lý cấp chủ quản thực vai trò giám sát quản lý, tổ chức quản lý TSC ĐVSNCL thuộc phạm vi quản lý 2.2.2 Mục tiêu quản lý chủ quản đ i với tài sản công trƣờng đại học công lập trực thuộc Sử dụng mục đích, tiêu chuẩn, định mức Sử dụng hiệu quả, tiết kiệm, chống lãng phí Đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ đơn vị nghiệp công lập 2.2.3 Nguyên tắc quản lý Bộ chủ quản đ i với tài sản công trƣờng đại học công lập Việc quản lý tài sản công ĐVSNCL trực thuộc phải tổ chức thực theo nguyên tắc sau: Thứ nhất, nguyên tắc thống nhất: Sự đồng sách, chế, chế độ quản lý; đồng thời phải có đảm bảo việc sử dụng với tài sản có tính đặc thù riêng, ngành, địa phương, tổ chức sử dụng tài sản phục vụ cho hoạt động có tính đặc thù riêng Thứ hai, Quản lý sử dụng TSC mục đích như; đầu tư, trang bị theo tiêu chuẩn đảm bảo công khai, minh bạch, công hiệu Thứ ba, quản lý TSC ĐVSNCL phải thực thống nhất, có phân cơng, phân cấp rõ thẩm quyền, trách nhiệm 11 quan, đơn vị việc thực nhiệm vụ quản lý nhà nước TSC Thứ tư, quản lý TSC phải gắn với quản lý NSNN Thứ năm, TSC phải hạch toán đầy đủ vật, giá trị theo quy định pháp luật bảo dưỡng, sửa chữa, bảo vệ theo chế độ quy định 2.2.4 Nội dung quản lý Bộ chủ quản đ i với tài sản công trƣờng đại học công lập trực thuộc * Quản lý trình hình thành tài sản cơng * Quản lý q trình khai thác, sử dụng tài sản công * Thanh lý tài sản * Quản lý q trình kết thúc sử dụng tài sản cơng * Thanh tra, kiểm tra trình quản lý, sử dụng tài sản công 2.2.5 Các nhân t ảnh hƣởng * Nhóm nhân tố chủ quan Thứ nhất, phân cấp quản lý tài sản công Thứ hai, hệ thống sở liệu, thông tin tài sản công Thứ ba, cấp quản lý quy mơ tài ĐVSNCL Thứ tư, ý thức sử dụng tài sản công ĐVSNCL * Nhóm nhân tố khách quan Thứ nhất, hệ thống văn pháp luật, sách, chế độ quản lý tài sản công áp dụng cho hệ thống đơn vị nghiệp giáo dục công lập Thứ hai, tổ chức máy quản lý tài sản công đơn vị nghiệp giáo dục công lập Thứ ba, hoạt động tra, kiểm tra sở GDĐH công lập KINH NGHIỆM NƢỚC NGOÀI VỀ QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC ĐỐI VỚI TÀI SẢN CÔNG Ở MỘT SỐ NƢỚC TRÊN THẾ GIỚI 2.3.1 Kinh nghiệm s qu c gia việc quản lý tài sản công trƣờng đại học công lập * Kinh nghiệm Trung Quốc * Kinh nghiệm Nhật Bản * Kinh nghiệm Australia 12 2.3.2 Bài học quản lý tài sản công tham khảo cho Bộ Văn hóa, Thể thao Du lịch Một là, lập dự toán đầu tư, mua sắm tài sản theo phương thức quản lý ngân sách nhà nước theo đầu kết Hai là, sử dụng phương thức thuê tài sản nhằm giảm dần chế độ mua sắm, trang bị tài sản cho trường đại học thể dục thể thao Ba là, sử dụng phát huy tối đa hiệu Cơ sở liệu quốc gia tài sản công để quản lý sử dụng tài sản công quan, đơn vị trực thuộc Bộ Văn hóa, Thể thao Du lịch nói chung trường đại học thể dục thể thao nói riêng Bốn là, tăng cường trách nhiệm giải trình tính minh bạch quản lý tài sản công trường đại học thể dục thể thao Năm là, tổ chức tốt khâu lý tài sản công trường đại học thể dục thể thao Chƣơng THỰC TRẠNG QUẢN LÝ CỦA BỘ VĂN HÓA, THỂ THAO VÀ DU LỊCH ĐỐI VỚI TÀI SẢN CÔNG TRONG CÁC TRƢỜNG ĐẠI HỌC TDTT Ở VIỆT NAM KHÁI QUÁT VỀ CÁC TRƢỜNG ĐẠI HỌC TDTT Ở VIỆT NAM Khái quát Trƣờng Đại học TDTT Việt Nam Thực trạng tài sản công trƣờng đại học thể dục thể thao Việt Nam 13 Bảng : Tình hình tài sản công trƣờng ĐH TDTT Việt Nam tính đến 31/12/2021 Trƣờng Loại TS Đất Trƣờng ĐH TDTT Bắc Ninh S lƣợng Diện tích Nguyên giá (chiếc) (m ) (đồng) 285.562 Trƣờng ĐH TDTT TP HCM S lƣợng Diện tích Nguyên giá (chiếc) (m2) (đồng) 121.396 Trƣờng ĐH TDTT Đà Nẵng S lƣợng Diện tích Nguyên giá (chiếc) (m2) (đồng) 91.324 Nhà 55 119.709 201.902.901.980 23 42.346 23.769.781.168 16 19.245 17.234.874.438 Nhà cấp I Nhà cấp II Nhà cấp III 18 11 20 565.48 54.848.210.787 28.798 41.812.364.110 32.585 103.489.466.283 8.845 8.274.343.470 9.079 8.127.267.351 Nhà cấp IV 1.321 Xe ô tô Tài sản triệu đồng 1.752.860.800 9.655 8.618.524.722 11.458 9.297.234.822 21.233 5.854.021.624 3.365.873.314 3.079.714.000 2.756.864.231 8.304.273.000 12 28.467.105.173 7.693.163.743 1.778 Nguồn: Tổng hợp từ báo cáo [1], [2], [3] 833.263.617 14 THỰC TRẠNG QUẢN LÝ CỦA BỘ VĂN HÓA, THỂ THAO VÀ DU LỊCH ĐỐI VỚI TÀI SẢN CÔNG TRONG CÁC TRƢỜNG ĐẠI HỌC TDTT Ở VIỆT NAM 3.2.1 Thực trạng Quản lý trình hình thành tài sản cơng 3.2.1.1 Thực trạng quản lý q trình đầu tư xây dựng Thứ nhất, quản lý xây dựng phê duyệt kế hoạch đầu tư xây dựng Thứ hai, tổ chức thực đầu tư xây dựng 3.2.1.2 Thực trạng quản lý trình mua sắm tài sản Một là, lập kế hoạch mua sắm tài sản Hai là, phê duyệt định mua sắm tài sản Ba là, thực mua sắm tài sản Hoạt động mua sắm tài sản tồn bất cập sau: + Thứ nhất, phương thức mua sắm chưa phát huy hiệu + Thứ hai, phương thức lựa chọn nhà thầu phát sinh tiêu cực 3.2.2 Thực trạng xây dựng tổ chức thực kế hoạch khai thác, sử dụng tài sản công 3.2.2.1 Thực trạng chế độ đăng ký báo cáo tài sản Sau hạch toán tài sản, trường đại học TDTT đăng ký tài sản quan quản lý, Cục Quản lý cơng sản - Bộ Tài Việc đăng ký thực theo quy định hành, cụ thể: + Đăng ký đầy đủ nhóm tài sản: Đất, Nhà, Ơ tơ Tài sản khác giá trị từ 500 triệu/1 tài sản + Đăng ký lần đầu: kê khai đủ số lượng chất lượng tài sản theo nhóm tài sản trên, ghi rõ nguồn hình thành tài sản, chậm 30 ngày kể từ ngày hoàn thành việc mua sắm, trang bị tài sản + Đăng ký định kỳ: trường đại học TDTT định kỳ hàng năm chậm sau 30 ngày kể từ ngày kết thúc năm dương lịch phải gửi báo cáo tình hình thực cơng khai việc quản lý, sử dụng TSC đơn vị đến quan quản lý cấp trực tiếp quan tài cung cấp 3.2.2.2 Thực trạng tiêu chuẩn, định mức sử dụng tài sản công * Tiêu chuẩn, định mức sử dụng nhà làm việc, cơng trình nghiệp 15 thuộc sở hoạt động nghiệp Nghị định 152/2017/NĐ-CP quy định tiêu chuẩn, định mức sử dụng sở hoạt động nghiệp sở giáo dục đại học cơng lập Theo đó, Bộ Giáo dục Đào tạo có trách nhiệm quy định chi tiết hướng dẫn tiêu chuẩn, định mức sử dụng cơng trình nghiệp giáo dục đào tạo thuộc lĩnh vực quản lý nhà nước Bộ Giáo dục Đào tạo * Tiêu chuẩn, định mức sử dụng máy móc, thiết bị Nội dung quy định sở giáo dục đại học công lập bao gồm tiêu chuẩn, định mức sử dụng máy móc, thiết bị phục vụ hoạt động chung máy móc, thiết bị chuyên dùng Về phân cấp thẩm quyền, Bộ Giáo dục Đào tạo quy định chi tiết hướng dẫn tiêu chuẩn, định mức sử dụng máy móc, thiết bị chuyên dùng đủ tiêu chuẩn tài sản cố định 3.2.2.3 Thực trạng liên doanh, liên kết tài sản giao quản lý, sử dụng Cơ chế hành quy định cụ thể tạo điều kiện nhiều cho trường đại học TDTT sử dụng TSC vào mục đích cho thuê, liên doanh, liên kết nhằm gia tăng nguồn thu cho trường đại học TDTT Hoạt động liên doanh, liên kết, cho thuê tài sản thực trường đại học TDTT Các trường đại học TDTT thực hoạt động liên doanh, liên kết giá trị đem lại thấp, thể số tài sản cho th, liên doanh, liên kết cịn 3.2.2.4 Thực trạng tính hao mịn khấu hao tài sản cố định Hoạt động trích khấu hao TSCĐ quy định với nội dung sau đây: + Đối tượng tính hao mịn: TSCĐ khơng tham gia vào hoạt động sản xuất, kinh doanh dịch vụ, góp vốn liên doanh, liên kết, trường đại học TDTT thực tính hao mịn TSCĐ theo quy định Thơng tư 162/2014/TT - BTC; khơng trích khấu hao + Đối tượng trích khấu hao: Mọi TSCĐ trường đại học TDTT sử dụng vào hoạt động sản xuất, kinh doanh dịch vụ, góp vốn liên doanh, liên kết mà khơng hình thành pháp nhân cho thuê theo quy định pháp luật phải trích khấu hao 16 + Kết trích khấu hao: Trường đại học TDTT thực phân bổ số khấu hao đăng ký để hạch tốn kế tốn vào chi phí cung ứng dịch vụ cơng, chi phí sản xuất, kinh doanh dịch vụ, cho thuê cho phù hợp; thực hạch toán kế tốn hao mịn TSCĐ số hao mịn đăng ký + Việc quản lý, sử dụng số tiền trích khấu hao: Số tiền trích khấu hao TSCĐ đầu tư, mua sắm từ nguồn ngân sách nhà nước có nguồn gốc ngân sách nhà nước, trường đại học TDTT sử dụng để bổ sung vào Quỹ phát triển hoạt động nghiệp Số tiền trích khấu hao TSCĐ đầu tư, mua sắm từ nguồn vốn huy động, trường đại học TDTT sử dụng để hồn trả gốc lãi; số cịn lại để bổ sung vào Quỹ phát triển hoạt động nghiệp 3.2.2.5 Thực trạng bảo dưỡng, sửa chữa tài sản Việc tu, cải tạo, sửa chữa tài sản trường đại học TDTT thực đơn vị trực tiếp quản lý, sử dụng tài sản để đảm bảo tài sản vận hành cách bình thường vào trạng tài sản, yêu cầu mặt kỹ thuật quan chun mơn thực theo quy định có liên quan Nhà nước 17 Bảng : Kinh phí tu, bảo dƣỡng TSC trƣờng ĐH TDTT Việt Nam giai đoạn 2017 - 2021 Đvt: trđ 631,90 So với Tăng Biến 2018 giảm động (trđ) (%) 1.001,50 369,55 58,48 So với Tăng Biến 2019 giảm động (trđ) (%) 875,94 -125,50 -12,53 So với 19 So với 20 Tăng Biến Tăng Biến 2020 2021 giảm động giảm động (trđ) (%) (trđ) (%) 1.375,50 499,51 57,03 1.050,30 -325,20 -23,64 Nhà 455,36 782,35 326,99 71,81 603,23 -179,10 -22,90 1.091,20 487,97 80,89 Ô tô 31,86 40,98 9,12 28,63 44,50 8,59 38,90 -5,60 TS 500 77,09 triệu 108,78 31,69 41,11 147,86 39,08 35,93 119,30 TS 500 triệu 69,34 1,76 2,60 80,35 15,88 126,05 Năm 2017 Tổng kinh phí Trong đó: 67,58 3,520 11,01 577,90 5,78 14,86 -28,56 -19,32 335,34 216,04 181,09 45,70 -33,70 -26,74 Nguồn: Tổng hợp từ báo cáo [1], [2], [3] -12,58 44,68 -513,30 -47,04 56,88 92,35 ... khâu lý tài sản công trường đại học thể dục thể thao Chƣơng THỰC TRẠNG QUẢN LÝ CỦA BỘ VĂN HÓA, THỂ THAO VÀ DU LỊCH ĐỐI VỚI TÀI SẢN CÔNG TRONG CÁC TRƢỜNG ĐẠI HỌC TDTT Ở VIỆT NAM KHÁI QUÁT VỀ CÁC... tiễn Quản lý Bộ Văn hóa, Thể thao Du lịch tài sản công trường đại học thể dục thể thao Việt Nam Phân tích, đánh giá rút số thành công, hạn chế quản lý Bộ Văn hóa, Thể thao Du lịch tài sản công. .. lý Bộ Văn hóa, Thể thao Du lịch tài sản công trường Đại học TDTT Việt Nam Chương Phương hướng giải pháp hoàn thiện quản lý Bộ Văn hóa, Thể thao Du lịch tài sản công trường Đại học TDTT Việt Nam