Nâng cao chất lượng của đội ngũ công chức QLVH ở Việt Nam hiện nay là cần thiết khách quan, xuất phát từ các lý do sau:
2.2.4.1. Do yêu cầu đòi hỏi phát triển không ngừng của văn hóa trong quá trình phát triển nền kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa
KT-XH càng phát triển, thì nhu cầu đòi hỏi của xã hội về phát triển văn hóa ngày càng caọ Ngược lại, nền văn mới phát triển lại tạo điều kiện thúc đẩy KT-XH phát triển ở trình độ cao hơn. Trong điều kiện nền KTTT định hướng XHCN ở Việt Nam ngày càng phát triển đòi hỏi nền văn hóa XHCN ở nước ta phải ngày càng phát triển cả về số lượng và chất lượng, cả về chiều sâu và chiều rộng, cả về quy mô và hình thức, cả về mức độ và phạm vi, nhưng cơ bản là phát triển về chất lượng tức là
đòi hỏi sự phát triển về chiều sâu của nền văn hóa Việt Nam, đưa quần chúng nhân dân thực sự trở thành chủ thể sáng tạo và hưởng thụ văn hóạ
Để phát triển nền văn hóa mới XHCN ở nước ta, phải có lực lượng xây dựng, phát triển nền văn hóa, đó chính là đội ngũ công chức QLVH. Đội ngũ công chức đó phải đủ về số lượng và đảm bảo về chất lượng, trong đó chất lượng công chức QLVH là nhân tố có tính chất quyết định đối với sự nghiệp xây dựng và phát triển nền văn hóạ Hơn nữa, xã hội càng phát triển, dân trí càng cao, thì nhu cầu đòi hỏi thưởng thức văn hóa của quần chúng nhân dân cũng càng caọ Tất cả những yêu cầu đó đòi hỏi ngành văn hóa phải không ngừng nâng cao toàn diện chất lượng của công chức QLVH cả về thể lực, trí lực, tâm lực thì mới đáp ứng được yêu cầu phát triển văn hóa gắn với phát triển nền KTTT định hướng xã hội chủ nghĩa và HNQT.
vụ của công chức. Công chức phải đảm bảo sức khoẻ mới có thể duy trì thực hiện công việc liên tục với áp lực caọ
Nhận thức được tầm quan trọng của sức khỏe, thể lực đối với thực hiện và hoàn thành nhiệm vụ của công chức QLVH. Bộ VHTTDL trong những năm qua đã chú ý, quan tâm đến vấn đề sức khỏe, thể chất và tinh thần của công chức QLVH. Hàng năm cơ quan Bộ VHTTDL đã luôn tạo ra sự phối kết hợp hoạt động thể dục, thể thao giữa các đơn vị, các tổ chức đoàn thể như tổ chức công đoàn, Đoàn thanh niên, Hội cựu chiến binh… trong cơ quan Bộ VHTTDL. Tổ chức, phát động các phong trào thi đua rèn luyện thân thể, thể dục, thể thao trong đội ngũ công chức, như tổ chức các hội thi thể dục, thể thao; tổ chức các giải bóng đá mi ni, bóng chuyền, bóng bàn, bóng rổ, cầu lông, tenis, các buổi hội diễn văn nghệ nhân dịp ngày lễ, ngày kỷ niệm trọng đại quốc gia, của ngành…
Bảng 3.3: Kết quả phân loại sức khỏe công chức QLVH của Bộ VHTTDL giai đoạn 2011-2016
Đơn vị tính: người Giới tính Khối Số lượng công chức 2011 2012 2013 2014 2015 2016 Khối QLNN 528 535 543 552 546 565 Loại A 385 401 398 432 422 419 Loại B 122 116 130 100 107 128 Loại C 21 18 15 20 17 18 Khối sự nghiệp 130 133 137 155 155 171 Loại A 102 115 118 132 130 142 Loại B 23 10 13 17 18 20 Loại C 5 8 6 6 7 9 TỔNG CỘNG 658 668 680 707 701 736
Nguồn: Bộ Văn hóa Thể thao và Du lịch
Hàng năm, cơ quan Bộ VHTTDL còn tổ chức các đợt đi giao lưu, thi đấu thể
thao, thi giao lưu văn hóa, văn nghệ với các cơ quan bạn và các đơn vị, tổ chức thuộc Bộ, giữa các cơ quan Trung ương với địa phương.
Tất cả các hoạt động đó đã tạo điều kiện cho công chức QLVH của Bộ
cao sức khỏe của bản thân; tăng cường tính đoàn kết, gắn bó nhau giữa các công chức trong cơ quan; tạo được trạng thái tinh thần thoải mái theo tinh thần thể thao… điều đó
đã có tác dụng tốt cho công chức trong việc thực hiện và hoàn thành tốt công việc, nhiệm vụđược giaọ
Ngoài ra cơ quan Bộ VHTTDL còn động viên, khuyến khích mọi công chức tự sắp xếp, bố trí, công việc cơ quan và gia đình, tạo điều kiện để công chức có thời gian tự tập luyện thể dục, thể thao cá nhân, nhằm tạo trạng thái sức khỏe, thể chất, tinh thần tốt nhất cho công chức QLVH.
Theo bảng 3.3 ta thấy công chức QLVH có sức khỏe loại tốt (loại A) có xu hướng tăng qua các năm. Công chức QLVH của khối QLNN năm 2011 là 385 người (chiếm 72,9%) tăng lên 419 người (chiếm 74,1%) vào năm 2016, tăng lên 1,2% so với năm 2011. Loại công chức có sức khỏe yếu (loại C) có xu hướng giảm xuống, từ 21 người (chiếm 3,9%) năm 2011, giảm xuống còn 18 người (chiếm 3,1%) vào năm 2016.
Xét về giới tính, năm 2016 sức khỏe loại A trong công chức nam thuộc khối QLNN chiếm tỷ lệ 71,5% cao hơn sức khỏe cùng loại ở công chức nữ cùng loại chỉ là 73.4%; công chức nam thuộc khối sự nghiệp là 90,3% cũng cao hơn công chức nữ
cùng khối là 63,8%.
Bảng 3.4: Kết quả phân loại sức khỏe công chức QLVH của Bộ VHTTDL năm 2016 phân theo giới tính
Đơn vị tính: người Sức khỏe Tỷ lệ Số lượng công chức khối QLNN Số lượng công chức khối Sự nghiệp Nam Nữ Nam Nữ Loại A 228 191 112 30 % 74,8 73,5 90,3 63,8 Loại B 60 63 7 13 % 19,7 24,2 5,6 27,7 Loại C 17 6 5 4 % 5,6 2,3 4,0 8,5 TỔNG CỘNG 305 260 124 47
Trong khi sức khỏe loại B ở công chức nam của cả hai khối đều thấp hơn sức khỏe cùng loại ở công chức nữ. Đây là xu hướng phát triển tích cực, mặc dù tỷ lệ chưa cao (xem bảng 3.4).
3.2.3. Thực trạng về ngạch, trình độ chuyên môn, kỹ năng nghiệp vụ của công chức quản lý văn hóa quản lý văn hóa
3.2.3.1. Thực trạng về ngạch công chức quản lý văn hóa
Trình độ nghiệp vụ của công chức QLVH còn được biểu hiện thông qua cơ cấu ngạch công chức. Thực trạng về ngạch công chức QLVH của Bộ VHTTDL được thể
hiện trong bảng 3.5.
Bảng 3.5: Ngạch công chức QLVH của Bộ VHTTDL giai đoạn 2011- 2016
Đơn vị tính: người
Ngạch công chức và tương đương
Số lượng công chức
2011 2012 2013 2014 2015 2016
Chuyên viên cao cấp
và tương đương 27 27 28 28 29 34
Chuyên viên chính và
tương đương 214 220 225 224 225 299
Chuyên viên và tương
đương 320 325 331 364 356 308
Cán sự và tương đương 25 24 24 21 21 20
Nhân viên 72 72 72 70 70 75
TỔNG CỘNG 658 668 680 707 701 736
Nguồn: Báo cáo của Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch
Bảng 3.5 phản ánh cơ cấu giữ ngạch của công chức QLVH phát triển theo xu hướng tích cực. Điều đó thể hiện, ngạch chuyên viên chính và chuyên viên có xu hướng tăng lên: ngạch chuyên viên chính tăng từ 32,5% năm 2011 lên 40,6% vào năm 2016; ngạch chuyên 48,6% năm 2011 giảm 41,8% vào năm 2016 (giảm 6,8%); ngạch cán sự 3,8% năm 2011 giảm xuống còn 2,7% năm 2016; ngạch nhân viên cũng
giảm từ 10,6% năm 2011 xuống còn 10,1% năm 2016. Tuy nhiên, ngạch chuyên viên cao cấp và tương đương chiếm tỷ trọng còn thấp và ổn định đều giữ mức từ 4,1 đến 4,6% qua các năm.
3.2.3.2. Về trình độđào tạo chuyên môn, nghiệp vụ
Công chức QLVH là đội ngũ cần phải có trình độ văn hóa, trình độ chuyên môn thì mới đáp ứng hoàn thành được công việc, nhiệm vụ của mình. Vì công việc, nhiệm vụ của công chức QLVH chủ yếu là nghiên cứu, tham mưu chuyên môn về từng chuyên ngành, lĩnh vực trong ngành văn hóa đối với việc ban hành, hướng dẫn thực hiện các văn bản, pháp luật về văn hóạ Với nhiệm vụ lớn lao và nặng nềđó, nếu công chức QLVH không có được một trình độ chuyên môn nghiệp vụ nhất định, phù hợp với từng vị trí, công việc cụ thể thì không thể hoàn thành được nhiệm vụ được phân công.
Nhận thức rõ về tầm quan trọng của trình độ chuyên môn, kỹ năng nghiệp vụ đối với thực hiện nhiệm vụ của công chức QLVH, những năm qua Bộ VHTTDL đã luôn chú ý, quan tâm công tác đào tạo, bồi dưỡng công chức QLVH về chuyên môn, nghiệp vụ.
Giai đoạn 2011-2016, số công chức QLVH có trình độ trên đại học tăng dần lên qua các năm. Biểu hiện cụ thể, công chức có trình độ tiến sĩ tăng từ 6,1% năm 2011 lên 8,8% năm 2016; công chức có trình độ thạc sĩ tăng từ 28,2% năm 2013 lên 37,7% năm 2016. Còn trình độ đại học, cao đẳng, trung cấp và sơ cấp đều giảm dần qua các năm. Trong đó số công chức có trình độ đại học giảm từ 54,7% năm 2011 xuống còn 43,1% năm 2016; số công chức có trình độ cao đẳng giảm từ 1,3% năm 2011 xuống còn 0,5% năm 2016; tương tự như vậy số công chức trình độ trung cấp giảm từ 4,1% xuống còn 2,7% và trình độ sơ cấp giảm từ 8,2% xuống còn 7%. Điều này chứng tỏ
phần nào chất lượng chuyên môn, nghề nghiệp của công chức QLVH có xu hướng
Bảng 3.6: Trình độ đào tạo chuyên môn của công chức QLVH của Bộ VHTTDL giai đoạn 2011-2016
Đơn vị tính: người Trình độ Tỷ lệ Số lượng công chức 2011 2012 2013 2014 2015 2016 Tiến sỹ 40 42 46 59 59 65 % 6,1 6,3 6,8 8,3 8,4 8,8 Thạc sỹ 168 181 192 216 225 278 % 25,5 27,1 28,2 30,5 32,1 37,7 Đại học 360 357 356 353 339 317 % 54,7 53,4 52,4 49,9 48,3 43,1 Cao đẳng 9 7 7 4 4 4 % 1,3 1,0 1,0 0,5 0,6 0,5 Trung cấp 27 27 26 20 20 20 % 4.1 4.0 3.8 2.8 2.9 2.7 Sơ cấp 54 54 53 55 54 52 % 8,2 8,0 7,8 7,8 7,7 7,0 TỔNG CỘNG 658 668 680 707 701 736
Nguồn: Báo cáo của Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch
Ngoài ra, thông qua các hội thảo, tập huấn, trại sáng tác, luyện tập... công chức QLVH cũng được bồi dưỡng kỹ năng và nghiệp vụ, kiến thức chuyên ngành. Với thành tựu của công tác thu hút tuyển dụng, sử dụng, đãi ngộ công chức QLVH cùng với sự chăm lo, quan tâm chú ý nâng cao chất lượng công tác đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ công chức, kết quả là Bộ VHTTDL hiện nay đã có một lực lượng công chức có trình độ chuyên môn, kỹ năng nghiệp vụ, khá tốt.
3.2.3.3. Về trình độ lý luận chính trị
Tăng cường rèn luyện phẩm chất đạo đức của đội ngũ cán bộ, công chức QLVH, Bộ VHTTDL luôn chú ý, lựa chọn cán bộ công chức tham dự các khóa đào tạo về Lý luận chính trị.
Qua bảng 3.7 ta thấy, trình độ cử nhân và trình độ trung cấp về Lý luận chính trị của đội ngũ công chức QLVH ngày càng tăng. Trình độ cử nhân tăng từ 1,1% năm 2011 lên 2,4% năm 2016; trình độ trung cấp tăng từ 23,1% năm 2011 lên 25,1% vào năm 2016. Tuy nhiên mức tăng đó không đều và không ổn định qua các năm 2011
đến năm 2016.
Bảng 3.7: Trình độ đào tạo lý luận chính trị của công chức QLVH của Bộ VHTTDL giai đoạn 2011-2016
Đơn vị tính: người Trình độ Tỷ lệ Số lượng công chức 2011 2012 2013 2014 2015 2016 Tổng số lượng công chức 658 668 680 707 701 736 Cử nhân 11 11 12 18 16 18 % 1,7 1,7 4,8 2,7 2,4 2,4 Cao cấp 232 237 243 240 238 288 % 35,5 36,0 36,9 36,5 36,2 39,1 Trung cấp 152 155 158 149 175 185 % 23.1 23.6 24.0 22.6 26.6 25.1 Sơ cấp 100 109 116 76 61 61 % 15,2 16,6 17,6 11,6 9,3 8,3
Cộng số công chức được đào tạo
lý luận chính trị 495 512 529 483 490 552
% 75.2 76.6 77.8 68.3 69.9 75.0
Nguồn: Báo cáo của Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch
Công chức QLVH được cửđi đào tạo, bồi dưỡng lý luận chính trị có ý thức tổ
chức tốt trong học tập đã góp phần vào sự thành công của các khóa học, cũng là góp phần vào việc nâng cao kiến thức, năng lực cho đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức trong ngành văn hóạ Qua đó, chất lượng công chức QLVH ngày được tăng lên, góp phần nâng cao thực thi công vụ, năng lực công tác, đổi mới phong cách làm việc theo
hướng tích cực, thực hiện nhiệm vụ hiệu quả hơn; đáp ứng yêu cầu công tác quy hoạch, đề bạt cán bộ. 3.2.3.4. Về trình độ quản lý nhà nước Trình độ đào tạo về QLNN của công chức QLVH thể hiện trình độ hiểu biết, trình độ nhận thức về QLNN, cơ cấu tổ chức nhà nước của nền hành chính quốc gia, về cơ chế, chính sách, pháp luật của nhà nước… Với chức năng, nhiệm vụ của mình, công chức QLVH của Bộ VHTTDL cần phải có trình độ đào tạo về QLNN và đây là một trong những tiêu chuẩn chính để nâng ngạch công chức. Trình độ QLNN của Bộ
VHTTDL được thể hiện thông qua bảng 3.8.
Qua bảng 3.8 ta thấy số công chức QLVH được đào tạo kiến thức về QLNN ngày càng tăng. Năm 2011 mới có 75,8% số công chức có kiến thức QLNN, thì năm 2016 con số đó đã là 89,9%. Trong đó đáng chú ý là số công chức có trình độ
chuyên viên cao cấp và tương đương tăng từ 7,9% năm 2011 tăng lên 11,9% năm 2015 và lên 12,9% vào năm 2016. Đặc biệt là số công chức có trình độ chuyên viên chính và tương đương tăng khá cao: từ 29,6% năm 2011 lên 50,6% vào năm 2016.
Bảng 3.8: Trình độ đào tạo về QLNN của công chức QLVH của Bộ VHTTDL giai đoạn 2011 – 2016
Đơn vị tính: người
Trình độ Số lượng công chức
2011 2012 2013 2014 2015 2016
Chuyên viên cao cấp
và tương đương 52 60 67 76 78 79
Chuyên viên chính
và tương đương 195 207 221 287 302 335
Chuyên viên và tương
đương 252 246 239 226 203 198
Cộng số công chức
được đào tạo QLNN 499 513 527 589 583 662
Nguồn: Báo cáo của Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch 3.2.3.5. Về trình độ tin học
- Trình độ tin học không phải là chuyên môn hẹp của công chức QLVH, nhưng trình độ tin học của công chức QLVH có vai trò rất quan trọng, là yếu tố hỗ trợđắc lực thực hiện nhiệm vụ của công chức QLVH. Trong điều kiện công nghệ thông tin phát
triển mạnh mẽ như ngày nay mọi công việc của công chức QLVH hầu nhưđều có liên quan đến tin học. Trình độ tin học cao sẽ là yếu tố có tính chất đặc biệt quan trọng trong việc tăng năng suất lao động trong hầu hết các công việc, nhiệm vụ của công chức QLVH, làm giảm đáng kể thời gian hoàn thành công việc và nâng cao chất lượng của công việc QLVH.
Hiểu rõ vai trò quan trọng của tin học đối với thực hiện và hoàn thành công việc, nhiệm vụ của công chức QLVH, trong những năm qua Bộ VHTTDL đã có nhiều biện pháp, phối hợp cá nhân và tập thểđể công chức QLVH đạt được một mức độ nhất
định đáp ứng cơ bản nhiệm vụ được giaọ Trình độ tin học của đội ngũ công chức QLVH được thể hiện qua biểu 3.2 dưới đâỵ
Biểu đồ 3.2: Trình độ tin học của công chức QLVH của Bộ VHTTDL giai đoạn 2011-2016
Nguồn: Bộ Văn hóa Thể thao và Du lịch
Qua biểu đồ 3.2 ta thấy trình độ tin học của công chức QLVH không ngừng tăng lên. Nếu năm 2011 chỉ có 09 công chức (chiếm 1,4%) có trình độ trung cấp tin học trở
lên, năm 2016 tăng lên 19 công chức (chiếm 2,9%). Chứng tỏ rằng, công chức QLVH ngày càng áp dụng công nghệ thông tin vào thực hiện công việc được giao, thể hiện xu hướng phát triển của công chức hiện đạị
Về chứng chỉ tin học, nếu năm 2011 có 545 người (chiếm 82,9%), năm 2013 có 576 người (chiếm 84,7%) thì năm 2016 đã có 628 người (chiếm 85,3%).
Tuy nhiên, trình độ tin học của công chức QLVH mới chủ yếu là có chứng chỉ, trình độ trung cấp trở lên là rất thấp. Trong khi làm việc trong thời đại bùng nổ thông tin, cách mạng khoa học công nghệ hiện đại phát triển mạnh mẽ như hiện nay thì trình
độ tin học như trên khó đáp ứng tốt được nhiệm vụ đặt rạ Chính vì vậy, thông qua số
liệu khảo sát, điều tra của tác giả khi đặt câu hỏi về công chức QLVH hiện nay có đáp