chống gian lận xuất xứ hàng hóa ở việt nam - cần giải pháp mạnh

Đề tài được giới hạn phạm vi và đối tượng nghiên cứu về chống gian lậnxuất xứ của hàng hóa, các quy định pháp luật hiện hành của Nhà nước đangđược áp dụng trong công tác chống gian lận x

LỜI MỞ ĐẦU Tính cấp thiết của đề tài.

Trở thành thành viên của tổ chức kinh tế thế giới WTO là một mốc vô cùngquan trọng trong tiến trình hội nhập kinh tế quốc tế của Việt Nam, khắc phụcđược tình trạng bị phân biệt đối xử trong buôn bán quốc tế như đối xử tối huệquốc (MFN) không điều kiện, thuế quan thấp cho hàng xuất khẩu của ViệtNam, cải thiện cơ chế giải quyết tranh chấp thương mại với các nước, sự đối

xử theo hệ thống ưu đãi thuế quan phổ cập và củng cố cải cách kinh tế ViệtNam Một năm sau hội nhập, kinh tế - xã hội Việt Nam đã có những chuyểnbiến ngoạn mục mà cả bạn bè quốc tế lẫn các nhà làm chính sách Việt Namcũng không khỏi ngạc nhiên

Tuy nhiên, Việt Nam một năm sau WTO cũng phải đối diện với không ít vấn

đề phát sinh, hệ quả của tăng trưởng nóng và vẫn chưa hết lúng túng khi giảiquyết chúng Bởi lẽ, so với thế giới, Việt Nam còn là một trong những nướcnghèo với mức GDP đạt 836 USD/người/năm, hệ thống chính sách kinh tế -

xã hội đang trong quá trình hoàn thiện, chưa đồng bộ, trình độ kỹ thuật, trình

độ quản lý… có sự chênh lệch so với các nước phát triển

Một trong những vấn đề nóng đó là gian lận thương mại ngày càng gia tăng.Hiện nay, việc gian lận xuất xứ hàng hoá nhằm các mục đích khác nhau diễn

ra hết sức tinh vi, gây ra thất thu thuế lớn cho Ngân sách nhà nước Việc pháthiện, ngăn ngừa, đấu tranh chống các hành vi gian lận thương mại, gian lậnxuất xứ có ý nghĩa thiết thực trong việc chống thất thu thuế, đảm bảo thuđúng, thu đủ nguồn thu lớn cho ngân sách, giúp cán cân thanh toán thu - chingân sách cân bằng, đúng kế hoạch và góp phần tích cực cho việc tích luỹ vốn

để tiến hành sự nghiệp công nghiệp hoá, hiện đại hoá

Xuất phát từ ý nghĩa thực tiễn đó, tác giả chọn nghiên cứu đề tài “Chống gian

lận xuất xứ hàng hóa ở Việt Nam - cần giải pháp mạnh”.

Mục đích nghiên cứu của đề tài.

Về lý luận: Đề tài đưa ra những kiến thức cơ bản về xuất xứ và phân loại xuất

xứ của hàng hóa, sự cần thiết phải xác định xuất xứ của hàng hóa và các quytắc áp dụng để xác định xuất xứ của hàng hóa gian lận xuất xứ và sự cần thiếtchống gian lận xuất xứ, các hình thức gian lận chủ yếu, dấu hiệu và biện pháphạn chế

Về thực tiễn: Đề tài đánh giá thực trạng và những hạn chế của công tác chống

gian lận thương mại nói chung và chống gian lận xuất xứ hàng hóa nói riêng ởViệt Nam hiện nay Từ đó đưa ra những kiến nghị nhằm nâng cao hiệu quảcủa công tác chống gian lận xuất xứ hàng hóa

Đối tượng, phạm vi và phương pháp nghiên cứu.

Đề tài được giới hạn phạm vi và đối tượng nghiên cứu về chống gian lậnxuất xứ của hàng hóa, các quy định pháp luật hiện hành của Nhà nước đangđược áp dụng trong công tác chống gian lận xuất xứ hàng hóa Xu hướng pháttriển của thương mại quốc tế và ảnh hưởng của các xu hướng này đến tìnhhình gian lận xuất xứ, đến công tác chống gian lận xuất xứ trong thời gian tới.Đưa ra những giải pháp khả thi để nâng cao hiệu quả của công tác chống gianlận xuất xứ hàng hóa

Đề tài nghiên cứu dựa trên cơ sở phương pháp luận và những quan điểmcủa chủ nghĩa duy vật biện chứng, quan điểm phát triển kinh tế của Đảng kếthợp vận dụng với các biện pháp như tổng hợp, phân tích, thống kê để tổnghợp về lý luận, phân tích thực trạng nhằm đưa ra các giải pháp nâng cao hiệuquả công tác chống gian lận xuất xứ hàng hóa

Ý nghĩa khoa học và thực tiễn đề tài nghiên cứu.

Những nghiên cứu của đề tài góp phần hoàn thiện những lí luận chung vềxuất xứ hàng hóa và công tác chống gian lận xuất xứ hàng hóa trong điều kiệngia nhập kinh tế quốc tế hiện nay Đồng thời, về thực tiễn, đề tài kiến nghịnhững giải pháp nâng cao hiệu quả của công tác chống gian lận xuất xứ hànghóa

Kết cấu của đề tài.

Ngoài phần mở đầu và kết luận, đề tài được chia thành 3 phần như sau:

Chương 1: Lí luận chung về xuất xứ hàng hóa và chống gian lận xuất xứ

hàng hóa

Chương 2: Thực trạng công tác chống gian lận xuất xứ hàng hóa ở Việt Nam

hiện nay

Chương 3: Một số giải pháp, kiến nghị nâng cao hiệu quả công tác chống

gian lận xuất xứ hàng hóa ở Việt Nam

Chương 1: LÍ LUẬN CHUNG VỀ XUẤT XỨ HÀNG HOÁ VÀ CHỐNG

GIAN LẬN XUẤT XỨ HÀNG HOÁ 1.1 Xuất xứ hàng hoá và xác định xuất xứ hàng hoá.

1.1.1 Xuất xứ hàng hoá.

Xuất xứ hàng hoá là xuất xứ của một sản phẩm hàng hoá Theo Phụ lụcchuyên đề K của Công ước quốc tế về hài hoà và đơn giản hoá thủ tục hảiquan (Công ước Kyoto sửa đổi và bổ sung), xuất xứ hàng hoá “là nước tại đóhàng hoá được chế biến hoặc sản xuất, phù hợp với tiêu chuẩn được áp dụngtrong biểu thuế hải quan, giới hạn về số lượng hoặc các biện pháp khác liênquan đến thương mại”

Còn theo Luật Thương mại năm 2005 của Việt Nam, tại Điều 3, xuất xứhàng hoá được định nghĩa như sau: “Là nước hoặc vùng lãnh thổ nơi sản xuất

ra toàn bộ hàng hoá hoặc nơi thực hiện công đoạn chế biến cơ bản cuối cùngđối với hàng hoá trong trường hợp có nhiều nước hoặc vùng lãnh thổ tham giavào quá trình sản xuất ra hàng hoá đó”

Như vậy, tuy có khác nhau trong việc sử dụng từ ngữ, nhưng hai định nghĩacủa quốc tế và quốc gia có cùng nghĩa với nhau Đó là, xuất xứ hàng hoá là

“quốc tịch” của hàng hoá đó Nếu việc chuyên môn hoá quốc tế dẫn đến hànghoá được sản xuất từ nhiều quốc gia, qua nhiều công đoạn chế biến, thì quốctịch của hàng hoá đó được xác định là nơi hàng hoá đó được sản xuất, chếbiến, gia công hay lắp ráp và đáp ứng một số tiêu chuẩn nào đó phù hợp vớicác thoả thuận thương mại giữa các nước, khối kinh tế, khu vực hoặc cácvùng lãnh thổ

1.1.2 Xác định xuất xứ hàng hoá và sự cần thiết xác định xuất xứ hàng hoá nhập khẩu.

Xuất xứ hàng hóa là căn cứ để xác định nguồn gốc của hàng hóa, áp và tính thuế xuất, nhập khẩu cũng như các công việc khác có liên quan đến hàng hóa xuất nhập khẩu

I.1.2.1 Xuất xứ hàng hóa đóng một vai trò quan trọng trong việc kiểm soát hoạt động ngoại thương

Các nước phát triển sử dụng xuất xứ hàng hóa như phương tiện để áp dụngcác biện pháp bảo vệ như hạn ngạch nhập khẩu, đánh thuế đối kháng, chốngbán phá giá để kiểm soát lượng hàng hóa nhập khẩu từ các nước phát triển.Hiện nay trên thế giới có 3 thị trường lớn đang sử dụng việc cấp hạn ngạchnhập khẩu như một biện pháp kiểm soát hoạt động ngoại thương đối với cácnước đang phát triển (thực chất đây là biện pháp kiểm soát hoạt động ngoạithương, bảo vệ thị trường nội địa) là Mỹ, Cộng đồng kinh tế Châu Âu và NhậtBản Hàng hóa có xuất xứ từ các nước đang phát triển nhập vào thị trườngnày, nếu nằm trong hạn ngạch được phép thì có thuế nhập khẩu rất thấp,ngược lại thì phải chịu thuế suất cao Điều này khẳng định vai trò của xuất xứhàng hóa như một phương tiện định vị chính sách kiểm soát hoạt động ngoạithương đối với một số nước

I.1.2.2 Tạo thuận lợi cho hàng xuất khẩu được thừa hưởng ưu đãi và quyền lợi của nước xuất khẩu tại nước nhập khẩu

Hàng hóa xuất khẩu chỉ được hưởng ưu đãi từ các nước có những hiệp địnhsong phương và đa phương khác nhau Xác định chính xác xuất xứ sẽ đảmbảo sự thuận lợi và công bằng của việc hưởng thuế suất ưu đãi của nước nhậpđối với hàng hóa của nước xuất khẩu tại thị trường của nước nhập khẩu

I.1.2.3 Xuất xứ hàng hóa được sử dụng kết hợp với mã số thuế để xác định mức thuế suất của thuế nhập khẩu

Ví dụ: Việt Nam đang áp dụng thuế suất ưu đãi đặc biệt đối với hàng hóa

có xuất xứ từ các nước và vùng lãnh thổ đã có thỏa thuận FTA ( khu vực mậudịch tự do AFTA) hoặc thuế suất ưu đãi tối huệ quốc (MEN) hoặc ưu đãi đặc

biệt khác đối với hàng hóa có xuất xứ từ các nước có quan hệ thương mại vớiViệt Nam, danh sách các nước và vùng lãnh thổ được hưởng thuế suất ưu đãiđặc biệt được Bộ Thương mại cập nhật hàng năm ( ví dụ tại công văn số0622/BTM-PC ngày 26/01/2007) Như vậy, các nước khác nhau chưa ký thỏathuận về đối xử tối huệ quốc và ưu đãi đặc biệt trong quan hệ thương mại vớiViệt Nam thì hàng hóa có xuất xứ từ các nước này nhập khẩu vào Việt Namđược áp dụng theo biểu thuế suất thông thường Do đó, xuất xứ hàng hóa là

cơ sỡ để áp dụng các chính sách thuế khác nhau của quốc gia trong hoạt độngthương mại

I.1.2.4 Khẳng định uy tín, trách nhiệm của hàng hóa đối với thị trường, khách hàng và vị trí của nước xuất trong thương mại quốc tế

Vai trò này thể hiện rất rõ khi hàng hóa xuất khẩu đứng vững trên thịtrường thương mại quốc tế Uy tín chất lượng của hàng hóa đôi khi gắn liềnvới xuất xứ được khách hàng thừa nhận Chẳng hạn, hàng hóa của hãngHonda có xuất xứ từ Nhật Bản có mặt hầu hết trên thị trường thế giới Nókhông những khẳng định chất lượng hàng hóa của hãng Honda mà còn khẳngđịnh uy tín của Nhật Bản trên thị trường thương mại quốc tế

I.1.2.5 Vai trò của xuất xứ hàng hóa trong việc bảo vệ sức khỏe cộng đồng, bảo vệ lợi ích người tiêu dùng và bảo vệ môi trường

Trong những trường hợp cần thiết, kiểm tra xuất xứ hàng hóa nhằmxácđịnh hàng hóa có xuất phát từ vùng có nguy cơ mất vệ sinh an toàn thựcphẩm hoặc bệnh dịch Khi đó, hải quan căn cứ vào xuất xứ để kiểm tra về mặtdịch tễ, hoặc không cho hàng hóa vi phạm nhập khẩu để ngăn chặn việc lâylan của dịch bệnh, bảo vệ lợi ích người tiêu dùng và bảo vệ môi trường Vídụ: trường hợp cấm nhập khẩu thịt bò có xuất xứ từ nước Anh khi có dịch

bệnh bò điên, cấm nhập khẩu thit lợn và các sản phẩm chế biến từ thịt lợn cóxuất xứ từ Đài Loan, Hồng Kông sau khi có dịch bệnh lở mồm long móng,cấm nhập khẩu đối với gia cầm từ nước Trung Quốc và một số nước khi códịch bệnh cúm H5N1…

Thông qua xuất xứ hàng hóa các quốc gia có thể kiểm soát cả xuất khẩu,nhập khẩu các sản phẩm, nguyên liệu phương hại đến lợi ích cộng đồng, anninh chính trị và bảo vệ môi sinh Ví dụ: các Chính phủ không cho nhập khẩucác sản phẩm có xuất xứ từ các nước có sử dụng lao động khổ sai của trẻ em,lao dịch tù nhân, các sản phẩm hoặc buôn bán các sản phẩm nhằm tài trợ chokhủng bố, bạo lực Chính phủ có thể cấm xuất nhập khẩu các sản phẩm sảnxuất tại một nước không tuân thủ tiêu chuẩn về môi trường hoặc bản thân sảnphẩm tác hại cho môi trường chung như chất CFC (phá hủy tầng Ôzôn).v.v…

I.1.2.6 Vai trò của xuất xứ hàng hóa trong việc thống kê ngoại thương

Xuất xứ hàng hóa là tiêu chí quan trọng và cần thiết để thực hiện thống kêngoại thương theo từng nước hoặc từng khu vực Qua các số liệu thống kêngoại thương, các Chính phủ và các tổ chức quốc tế có thể dự báo, hoạch địnhchính sách, chiến lược phát triển thương mại phù hợp điều kiện phát triểnkinh tế xã hội của quốc gia hoặc quốc tế

Đối với Việt Nam, số liệu thống kê hải quan chủ yếu dựa trên các tiêu chítrên tờ khai hải quan bao gồm tiêu chí xuất xứ của hàng hóa nhập khẩu Sốliệu thống kê được lập theo tiêu chí xuất xứ giúp cho Chính phủ đưa ra cácbiện pháp và chính sách trong việc cân bằng cán cân thương mại đối với từngnước, từng khu vực trên thế giới, điều hành cơ chế xuất nhập khẩu một cáchkịp thời và chính xác

1.1.3 Các quy tắc xác định xuất xứ hàng hoá.

1.1.3.1 Quy tắc xuất xứ phổ biến.

1.1.3.1.1 Xuất xứ thuần túy ( Wholly obtained - WO )

Các hàng hóa sau được coi là có xuất xứ hàng hóa thuần úy, bao gồm:

- Cây trồng và các sản phảm từ cây trồng được thu hoạch tại quốc giahoặc vùng lãnh thổ đó

- Động vật sống được sinh ra và nuôi dưỡng tại quốc gia hoặc vùng lãnhthổ đó

- Các sản phẩm từ động vật sống tại quốc gia và vùng lãnh thổ đó

- Các sản phẩm thu được từ săn bắt, đặt bẫy, đánh bắt, nuôi trồng, thulượm hoặc săn bắt tại quốc gia hoặc vùng lãnh thổ đó

- Các khoáng sản và các chất sản sinh tự nhiên, được chiết xuất hoặc lấy

ra từ đất, nước, đáy biển hoặc dưới đáy biển của quốc gia hoặc vùng lãnh thổđó

- Các sản phẩm lấy từ nước, đáy biển hoặc dưới đáy biển bên ngoài lãnhhải của quốc gia, vùng lãnh thổ, với điều kiện quốc gia, vùng lãnh thổ đó cóquyền khai thác đối với vùng nước, đáy biển và dưới đáy biển theo luật phápquốc tế

- Các sản phẩm đánh bắt và các hải sản khác đánh bắt từ vùng biển cảbằng tàu được đăng ký với các quốc gia đó và được phép treo cờ của quốc giađó

- Các sản phẩm được chế biến hoặc được sản xuất ngay trên tàu từ các sảnphẩm đánh bắt được ở quốc gia, vùng lãnh thổ đó và tàu được đăng ký vớiquốc gia đó, được phép treo cờ của quốc gia, vùng lãnh thổ đó

- Các vật phẩm có được ở quốc gia, vùng lãnh thổ đó hiện không còn thựchiện được những chức năng ban đầu và cũng không thể sửa chữa hay khôiphục được và chỉ có thể vứt bỏ hoặc dùng làm các nguyên liệu, vật liệu thô,hoặc sử dụng vào mục đích tái chế

- Các hàng hóa có được hoặc được sản xuất từ các sản phẩm nêu trên ởquốc gia, vùng lãnh thổ

1.1.3.1.2 Xuất xứ không thuần túy(not whollyobtained)

Hàng hóa có xuất xứ không thuần túy là hàng hóa được sản xuất có sửdụng nguyên vật liệu nhập khẩu của hai hoặc nhiều nước

Hàng hóa có xuất xứ không thuần túy được công nhận có xuất xứ từ mộtquốc gia, vùng lãnh thổ khi quốc gia, vùng lãnh thổ đó thực hiện công đoạnchế biến cơ bản cuối cùng làm thay đổi cơ bản hàng hóa này Như vậy, nướcxuất xứ là nước mà nguyên vật liệu, bộ phận hoặc thành phần nhập khẩu hànghóa đã được gia công chế biến đủ tại đó

1.1.3.1.3 Xuất xứ cộng gộp (Accumulation)

Xuất xứ cộng gộp cho phép sử dụng nguyên vật liệu nhập khẩu có xuất xứ

từ một nước được hưởng ưu đãi để sản xuất tại một nước cũng được hưởng

ưu đãi ; không phải đáp ứng yêu cầu chuyển đổi mã số HS (CTC) hoặc giacông chế biến

Nước xuất xứ của hàng hóa được hưởng ưu đãi theo quy tắc cộng gộp lànước tham gia sản xuất và xuất khẩu hàng hóa đó sang nước có thỏa thuậncho hưởng ưu đãi thuế quan (cộng gộp ASEAN, ACFTA, )

1.1.3.1.4 Quy tắc vận tải trực tiếp (Direct consignment)

Quy tắc vận tải trực tiếp hàng hóa, hàng hóa phải được huyển thẳng từnước được hưởng đến nước cho hưởng, không qua lãnh thổ một quốc gia nàokhác, có hoặc không chuyển tải hoặc lưu kho tạm thời với điều kiện :

- Quá cảnh là cần thiết vì lý do địa lý hoặc yêu cầu vận tải

- Không được mua bán hoặc tiêu thụ tại đó

- Không xử lý gì trừ việc bốc dỡ, tái xếp hàng nhằm đảm bảo giữ hàngtrong tình trạng tốt

1.1.3.2 Quy tắc xuất xứ sản phẩm cụ thể.

1.1.3.2.1 Quy tắc chuyển đổi mã số HS

Chuyển đổi mã số hàng hóa hay chuyển đổi mã số HS là sự thay đổi về

mã số HS (trong Biểu thuế xuất nhập khẩu) của hàng hóa được tạo ra ở mộtquốc gia hoặc vùng lãnh thổ trong quá trình sản xuất từ nguyên liệu không cóxuất xứ của quốc gia hay vùng lãnh thổ này

Quy tắc này được xây dựng phù hợp với hệ thống danh mục hài hòa và

mô tả mã hóa hàng hóa HS (Harmonized System) của tổ chức hải quan thếgiới và thường được dùng làm phụ lục của FTA Quy tắc này đòi hỏi nguyênvật liệu tham gia trong quá trình sản xuất phảiđạt được chuyển đổi cơ bản đểhàng hóa được công nhận là có xuất xứ tại nước chuyển đổi cơ bản đó

Ví dụ: Thịt bò đông lạnh (0202) nhập khẩu từ Úc; gia vị quế, hồi 0909) nhập từ Trung Quốc; được sử dụng để sản xuất xúc xích thịt bò (1601)tại Indonesia

Thịt bò đông lạnh thuộc chương 2 và gia vị chương 9 là nguyên vật liệukhông có xuất xứ đã đáp ứng tiêu chí chuyển đổi mã số HS, do vậy, xúc xích

bò được coi là có xuất xứ tại Indonesia

Ví dụ: Máy bán đồ uống tự động (8476.21) sản xuất tại Singapore từ cácnguyên vật liệu, bộ phận nhập khẩu Nguyên vật liệu nhập khẩu được phânloại theo các bộ phận phụ tùng tương đương với mã số HS (trừ phân nhóm8476.21 – 8476.89) Bộ phận chỉ được thiết kế để sử dụng cho các loại máybán hàng tự động được phân loại vào nhóm 8476.90 Nhà xuất khẩu có thể sửdụng nguyên vật liệu không có xuất xứ và các bộ phận của máy bán hàngchuyên dụng (8476.90) để sản xuất máy bán đồ uống tự động (8476.21) để đủđiều kiện hưởng ưu đãi

Quá trình sản xuất máy bán đồ uống tự động bao gồm nguyên vật liệunhập khẩu của một số nước, được gia công chế biến tại Singapore, đạt được

sự chuyển đổi cơ bản cuối cùng đó là cho ra một sản phẩm mới và khác vớinguyên vật liệu tham gia vào quá trình sản xuất (Phụ lục K, Công ước Kyoto)

Do vậy, Singapore được công nhận là nước xuất xứ vì nguyên vật liệu đã trảiqua chuyển đổi cơ bản tại đó để cho ra một sản phẩm mới.

Các điều kiện nhất định phải đáp ứng khi sản phẩm được công nhận là cóxuất xứ:

+ Yêu cầu về nguyên vật liệu đầu vào phải có xuất xứ từ nước đượchưởng Ví dụ, chế phẩm từ thịt (chương 16), phải sử dụng động vật (chương1) làm nguyên vật liệu đầu vào Việc sử dụng thịt lợn nhập khẩu để sản xuất

sữ không được công nhận xuất xứ Hoặc bánh kẹo (1905.90) được sản xuất từbột mì nhập khẩu (chương 11), đáp ứng tiêu chí CTC

+ Nguyên vật liệu đầu vào không có xuất xứ phải được chế biến ở mức độthấp Ví dụ, sản phẩm may mặc (chương 62), quy định phải sản xuất từ sợi đã

xe, việc sử dụng vải nhập khẩu thì sản phẩm cuối cùng sẽ không được côngnhận xuất xứ

Ví dụ: Sản phẩm được coi là có xuất xứ CEPT/AFTA nếu tổng giá trịnguyên vật liệu có xuất xứ phải đạt ít nhất 40% hàm lượng ASEAN tính theogiá FOB

Quy định của Canada: Sản phẩm được sản xuất tại nước được hưởng từnguyên liệu nhập khẩu hoặc không xác định xuất xứ sẽ được coi là có xuất xứtại nước được hưởng đó nếu trị giá thành phần nhập khẩu không vượt quá40% giá xuất xưởng của sản phẩm gửi sang Canada

Theo quy định của Việt Nam thì tỷ lệ phần trăm của giá trị là phần giá trịgia tăng có được sau khi một quốc gia hoặc vùng lãnh thổ sản xuất, gia công,chế biến các nguyên liệu không có xuất xứ từ quốc gia hay lãnh thổ này sovới tổng trị giá của hàng hóa được sản xuất ra Phần giá trị gia tăng nói trênphải đạt ít nhất 30% của giá trị hàng hóa được sản xuất ra và được thể hiệntheo công thức sau:

Giá FOB – Giá nguyên liệu không có xuất xứ từ

quốc gia hoặc vùng lãnh thổ sản xuất

“ Giá nguyên liệu không có xuất xứ từ quốc gia hay vùng lãnh thổ sảnxuất” là giá CIF của nguyên liệu nhập khẩu trực tiếp (đối với nguyên liệu cóxuất xứ từ một quốc gia hay vùng lãnh thổ khác) hoặc giá tại thời điểm muavào ghi trên hóa đơn giá trị gia tăng (đối với nguyên liệu không rõ xuất xứ)dùng để sản xuất, gia công, chế biến ra sản phẩm cuối cùng;

“ Giá FOB: là giá ghi trên hợp đồng xuất khẩu và được tính như sau:

Giá FOB = Giá xuất xưởng + Các chi phí khác

Với “Giá xuất xưởng” = Chi phí sản xuất + Lợi nhuận;

“ Chi phí sản xuất” = Chi phí nguyên vật liệu + Chi phí nhân công +Chi phí phân bổ;

“ Chi phí phân bổ” như, bảo hiểm nhà xưởng, chi phí thuê và thuê muanhà máy, khấu hao nhà xưởng, sửa chữa, bảo trì, thuế, lãi cầm cố; Các khoảnthuê mua và trả lãi của nhà máy và thiết bị, an ninh nhà máy; Nghiên cứu,

phát triển, thiết kế và chế tạo; Khuôn dập, khuôn đúc, việc trang bị dụng cụ vàkhấu hao, bảo trì và sửa chữa của nhà máy và thiết bị; Tiền bản quyền sángchế (có liên quan đến những máy móc có bản quyền hoặc quá trình sử dụngtrong việc sản xuất hàng hóa hoặc quyền sản xuất hàng hóa); Kiểm tra và thửnghiệm nguyên vật liệu và sản phẩm; Các nhân tố chi phí trong việc tính toángía trị của nguyên vật liệu, như chi phí cảng và chi phí giải phóng hàng vàthuế nhập khẩu đối với các thành phần phải chịu thuế.

1.1.3.2.3.Quy tắc công đoạn sản xuất, gia công chế biến

Nguyên vật liệu, bộ phận nhập khẩu được coi là sản xuất, gia công chếbiến đủ khi trải qua quá trình gia công cụ thể để tạo nên một thành phẩm cuốicùng được công nhận xuất xứ Tiêu chí này rõ ràng, minh bạch, tuy nhiênkhông thể có công đoạn gia công cụ thể phù hợp với sự thay đổi về công nghệ

và đa dạng mặt hàng Tiêu chí này thường được kết hợp với tiêu chí CTC đểxác định xuất xứ

Ví dụ: Da thuộc nhập khẩu từ Philipin, được cắt thành hình và làm thành

mũ Những mảnh đã định hình đó được coi là đã thay đổi cơ bản, đáp ứng tiêuchuẩn gia công chế biến đủ

Găng tay bằng da thuộc hoặc da tổng hợp (4203.29), được cắt vàmay thành hình hoặc được lắp ráp tại lãnh thổ của một nước được công nhậnxuất xứ

1.2 Gian lận xuất xứ hàng hóa và chống gian lận xuất xứ hàng hóa.

1.2.1 Gian lận xuất xứ hàng hóa

Gian lận thương mại qua xuất xứ được hiểu là mọi mưu toan vi phạm hay lạmdụng các quy tắc xuất xứ và/hay các quy định về hải quan trong các thỏathuận song phương và đa phương đang có hiệu lực tại một nước hữu quan nào

đó nhằm trốn tránh hoặc cố ý trốn tránh việc nộp thuế Hải quan, đạt đượchoặc cố ý đạt được những lợi thế thương mại bất hợp pháp gây hại cho cácnguyên tắc và tập tục cạnh tranh thương mại chân chính

1.2.1.1 Các hình thức gian lận xuất xứ hàng hóa.

- Cung cấp các tài liệu , chứng từ không đúng sự thật với cơ quan có thẩmquyền khi xin cấp giấy chứng nhận xuất xứ hàng hóa

- Tự ý tẩy xóa, sửa chữa nội dung Giấy chứng nhận xuất xứ hàng hóa đượccấp

- Làm sai hoặc sử dụng Giấy chứng nhận xuất xứ hàng hóa giả

- Đưa hàng hóa giả mạo xuất xứ vào lãnh thổ Việt Nam

- Xuất khẩu hàng hóa giả mạo xuất xứ

1.2.1.2 Các dấu hiệu phát hiện gian lận thương mại qua xuất xứ.

Gian lận thương mại ngày càng xảy ra nhiều với nhiều hình thức khác

nhau và tinh xảo hơn Ví dụ sau đây phần nào cho biết cách thức gian lậnthương mại của các doanh nghiệp trong thời buổi nền kinh tế mở cửa, gianhập WTO

Công ty Sony Việt Nam đã phát hiện trên thị trường đang lưu hành nhiềuloại tivi mang nhãn hiệu Sony nhập khẩu từ Thái Lan vào VN, có nhiều nghivấn về xuất xứ hàng hóa Các chuyên gia của công ty này cho biết, đây là dấuhiệu của một hành vi gian lận thương mại mới

Được biết, nhiều mặt hàng điện tử bao gồm các chủng loại khác nhau nhưtivi, đầu DVD, máy nghe nhạc được nhập vào nước ta có giấy chứng nhậnxuất xứ hàng hóa mẫu D (C/O Form D), với sự khẳng định hàng đạt 100% giátrị xuất xứ Thái Lan Đây là hiện tượng không bình thường Bằng cách gửicông văn đến Công ty Sony Technology Thailand để kiểm chứng, điều nghivấn của các chuyên gia Sony VN đã được xác nhận: "Sản phẩm của Sony sảnxuất tại Thái Lan không đạt được mức 100%nội địa hóa Nếu có C/O Form Dchứng nhận điều này thì đó là C/O Form D giả"

Như vậy, thay vì phải chịu mức thuế nhập khẩu thông thường là 50%, cácchủ hàng sử dụng C/O Form D đã được hưởng mức thuế ưu đãi của AFTA (là

20% cho năm 2005 và 5% cho năm 2006) Bởi vì, trong khuôn khổ AFTA, thuế suất hàng nhập khẩu sẽ được áp theo biểu thuế quan ưu đãi cóhiệu lực chung (CEPT) Hiện nay CEPT được duy trì ở mức 0- 5%

Nhưng, để được hưởng CEPT lại là chuyện không đơn giản Bởi, trướchết hàng hóa phải có được giấy chứng nhận xuất xứ mẫu D Thủ tục cấp C/OForm D khá phức tạp và tốn kém, vì nhà sản xuất phải chứng minh nguồn gốcxuất xứ của từng linh kiện trong sản phẩm mà mình đã sản xuất ra Do đó,việc sử dụng C/O Form D giả sẽ giúp những đối tượng gian lận thương mạitrốn thuế nhập khẩu

Được biết, trên cơ sở xác nhận của Công ty Sony Technology Thailand,Sony VN đã khiếu nại lên Bộ Thương mại Thái Lan và các cơ quan chứcnăng của VN.Ngày 1-9-2005, Cục Chống gian lận thương mại Thái Lan đã cóvăn bản số 0303.03/3057 xác nhận bản C/O Form D do Công ty Sony VNphát hiện có dấu hiệu nghi vấn được cấp không đúng

Tiếp đó, Bộ Thương mại VN cũng đã tổ chức đoàn kiểm tra liên ngànhThương mại-Hải quan-Quản lý thị trường đến cửa khẩu Cầu Treo, nơi pháthiện C/O Form D bị nghi vấn để khảo sát thực tế Ngày 24/10/2005, đoànkiểm tra liên ngành đã có công văn số 0988/BTM/XNK kết luận:

- Có 23 lô hàng nhập khẩu tại cửa khẩu Cầu Treo sử dụng C/O Form D,với chứng nhận 100% giá trị sản phẩm Thái Lan Hàng hóa gồm nhiều chủngloại như: tivi, tủ lạnh, nồi cơm điện, lò vi sóng

- Hàng nhập khẩu đều xuất phát từ một nhà xuất khẩu duy nhất tại Thái Lan

là CHOKCHAIMUKDAHAN IMPORT EXPORT

- Các hàng hóa này đều mang các nhãn hiệu lớn của Nhật Bản như: Sony,Panasonic, Hitachi, Sharp chỉ tính riêng phần tivi đã lên đến 729.230 USD,trong đó tivi nhãn hiệu Sony là 556.730 USD.

Qua các công văn trên nhiều chuyên gia quản lý thị trường cho rằng hoàntoàn có đủ căn cứ để khẳng định đây là một vụ gian lận thương mại quy môrất lớn Vì hàng hóa mang các nhãn hiệu của Nhật Bản sản xuất tại Thái Lankhông có khả năng đạt hàm lượng 100% nội địa hóa Do vậy, tất cả 23 bộ hồ

sơ có C/O Form D đã được kiểm tra tại cửa khẩu Cầu Treo chỉ có thể làC/Ogiả

Khi VN đang hội nhập, thuế nhập khẩu sản phẩm điện tử từ các nước trong ASEAN được điều chỉnh về mức 0 - 5%, thì việc lợi dụng những quy định của AFTA (khu vực tự do thương mại ASEAN) để thực hiện hành vi gian lận dưới hình thức sử dụng C/O Form D, là một loại hình gian lận thương mại đặc biệt nghiêm trọng Việc phát hiện của Công ty Sony VN đối với những lô hàng hóa nhập khẩu nói trên là một lời cảnh báo đối với một hành

vi gian lận thương mại mới Dư luận đang chờ các cơ quan chức năng làm rõ

và xử lý nghiêm minh sự việc này, nhằm bảo đảm một môi trường cạnh tranh bình đẳng trong ASEAN Khi gia nhập AFTA, việc chống gian lận thương mại

sẽ bảo đảm cho các nhà sản xuất trong nước phát triển.

1.2.2 Chống gian lận xuất xứ hàng hóa

Các hoạt động cơ quan Hải quan thực hiện để chống gian lận xuất xứ baogồm tổ chức lực lượng, xây dựng cơ sở dữ liệu, áp dụng các biện pháp nghiệp

vụ cần thiết, thu thập thông tin trong và ngoài nước liên quan đến hoạt độnghải quan và xuất xứ hàng hóa để chủ động phòng, chống gian lận xuất xứhàng hóa phối hợp với các cơ quan hữu quan bảo vệ bí mật về người cung cấpthông tin các vụ gian lận xuất xứ hàng hóa theo quy định của pháp luật

1.2.2.2 Các biện pháp cơ bản hạn chế gian lận xuất xứ hàng hóa.

Để làm tốt công tác kiểm tra xuất xứ hàng hóa xuất nhập khẩu, Hải quan

cần thực hiện tốt các biện pháp sau:

Một là, phối hợp với các Bộ ngành sửa đổi, bổ sung và xây dựng mới các

văn bản quy phạm pháp luật trong lĩnh vực xác định, kiểm tra, xác minh vàchống gian lận xuất xứ hàng hóa xuất nhập khẩu cho phù hợp với Hiệp định

về quy tắc xuất xứ và quy định về xuất xứ của công ước Kyoto sửa đổi, xâydựng và ban hành các văn bản liên quan đến cấp và kiểm tra giấy chứng nhậnxuất xứ điện tử (e-C/O)

Hai là, xây dựng cơ sở dữ liệu cho việc kiểm tra, xác minh và chống gian

lận xuất xứ hàng hóa xuất nhập khẩu, áp dụng kỹ thuật quản lý rủi ro

Ba là, đào tạo đội ngũ cán bộ, xay dựng mạng lưới tình báo để kiểm tra,

xác minh xuất xứ hàng hóa xuất nhập khẩu

Bốn là, xây dựng quy trình xác định, xác minh (việc sử dụng các quy tắc

xác định xuất xứ của chương trình hài hòa, xây dựng các quy tắc của ViệtNam ), kiểm tra (các bước tiến hành kiểm tra xuất xứ trước, trong và sauthông quan) xuất xứ hàng hóa xuất nhập khẩu phù hợp với các điều khoản củaHiệp định về quy tắc xuất xứ và quy định về xuất xứ của Công ước Kyoto

Năm là, hợp tác Hải quan – Hải quan trong lĩnh vực thống nhất chương

trình hài hòa quy tắc xuất xứ không ưu đãi, thống nhất các quy tắc ưu đãi màcác bên tham gia và phối hợp kiểm tra, xác minh chống gian lận về xuất xứhàng hóa

Hợp tác Hải quan với các Bộ Ngành trong công tác xây dựng quy tắc xuất

xứ, xác định xuất xứ hàng hóa và trong việc kiểm tra, xác minh xuất xứ hànghóa

Hải quan hướng dẫn quy trình xác định, xác minh xuất xứ hàng hóa xuấtnhập khẩu cho các doanh nghiệp, tuyên truyền phổ biến pháp luật, vận độnghướng doanh nghiệp tới sự tuân thủ, tự nguyện trong công tác khai báo xuất

xứ hàng hóa xuất nhập khẩu

Chương 2:THỰC TRẠNG CÔNG TÁC CHỐNG GIAN LẬN XUẤT XỨ HÀNG HÓA Ở VIỆT NAM HIỆN NAY

2.1 Các quy định pháp lý về chống gian lận xuất xứ hàng hoá ở Việt Nam

Từ khi Việt Nam trở thành thành viên của WTO, Việt Nam đã cam kết

thực hiện các quy định của WTO bao gồm cả Hiệp định Quy tắc xuất xứ, cácquy tắc trong chương trình hài hòa quy tắc xuất xứ, chương trình ưu đãi phổcập chung của EU, của Mỹ và Nhật Bản, các Quy tắc xuất xứ của ASEAN vàvới một số nước châu Á Đây là cơ sở quan trọng để Việt Nam xây dựng hệthống pháp luật và các quy tắc xuất xứ phục vụ công tác xác định, kiểm tra,xác minh xuất xứ hàng hóa

Hiện nay, hệ thống pháp luật của Việt Nam như Luật hải quan 2001, Luậtsửa đổi, bổ sung một số điều của Luật hải quan 2005, các văn bản quy phạmpháp luật chẳng hạn như Nghị định 154/2005/NĐ-CP; nghị định 19/2006/NĐ-CP; thông tư 112/2005/TT-BTC; thông tư 07/2006/TT-BTM; thông tư45/2005/TT-BTC; thông tư 14/2006/TT-BTC; thông tư 45/2007/TT-BTC;quyết định 865/2004/QĐ-BTM; quyết định 12/2007/QĐ-BTM; quyết định09/2006/QĐ-BTC… là cơ sỡ pháp lý cơ bản phục vụ công tác xác định, kiểmtra, xác minh xuất xứ hàng hóa Hệ thống văn bản quy phạm pháp luật nàyquy định về vai trò, trách nhiệm của các Bộ ngành trong công tác xây dựng hệthống văn bản quy phạm pháp luật liên quan đến xuất xứ hàng hóa Các vănbản quy phạm pháp luật của Việt Nam quy định vai trò, trách nhiệm của Hảiquan trong công tác kiểm tra, xác minh xuất xứ hàng hóa xuất nhập khẩu; vaitrò trách nhiệm của doanh nghiệp trong công tác xác định, khai báo xuất xứhàng hóa xuất nhập khẩu Quy định về công tác quản lý và thẩm quyền cấpgiấy chứng nhận xuất xứ, điều kiện để khu vực được hưởng ưu đãi đặc biệt vềthuế quan….Về cơ bản hệ thống văn bản quy phạm pháp luật của Việt Nam

đã cụ thể hóa các quy định quốc tế về xuất xứ hàng hóa của Hiệp định Quy

tắc xuất xứ và Phụ lục K của công ước Kyoto sửa đổi phù hợp với điều kiệnthực tế tại Việt Nam

2.2 Thực trạng việc chống gian lận xuất xứ hàng hóa ở Việt Nam hiện nay.

Việc các C/O (giấy chứng nhận nguồn gốc) giả đang gây ra những hậu quảrất xấu cho chính các doanh nghiệp Việt Nam trong việc tìm kiếm thị trườnglàm ăn, ký kết các hợp đồng và gây ảnh hưởng nghiêm trọng đến hình ảnh đấtnước

Theo báo cáo tình hình khiếu nại của hải quan nước ngoài năm 2008 dophòng C/O thuộc Phòng thương mại và công nghiệp Việt Nam (VCCI) thốngkê: số thư khiếu nại tăng 72,58% so với năm 2007, số lượng thư C/O bị khiếunại năm 2008 là 107 Số lượng thư khiếu nại tăng chủ yếu tập trung vào C/Ogiả Trong tổng số 107 thư khiếu nại có 467 C/O giả tập trung chủ yếu ở mặthàng dệt may, 36 C/O sửa chữa chứng từ bao gồm sửa chữa trên hoá đơnthương mại, tờ khai hải quan hàng hoá Số lượng thư khiếu nại chủ yếu tậptrung vào các nước Slovakia, Đức, Thổ Nhĩ Kỳ

Năm 2008 số C/O giả ở thị trường Slovakia là 453 trong khi đó, năm 2007mới chỉ ở mức 17, năm 2006 là 40; Ba Lan năm 2008 là 16, năm 2007 là 70.Những con số thống kê này chỉ dừng lại ở tháng 10-2008, bộ C/O giả năm

2008 tăng 80% so với năm 2007

Một vấn đề khác được nhiều đại biểu đề cập tại hội thảo chính là nhữngphương thức gian lận thương mại đang diễn ra rất phổ biến trong hoạt độngxuất nhập khẩu, đặc biệt là nhập khẩu Đặc biệt có 4 hình thức gian lận phổbiến trong hoạt động thương mại: hình thức đao giá, để gian lận về giá tínhthuế; hình thức gian lận thông qua khai báo mã số hàng hoá để trốn thuế; khaigian lận về số lượng hàng hoá thực tế so với tờ khai hải quan và hợp đồngthương mại; gian lận về xuất xứ hàng hoá để hưởng các ưu đãi thuế quan

Với hình thức gian lận ngày càng tinh vi, các sản phẩm bị gian lận thươngmại ngày càng phong phú Có đến 87 bộ C/O giả hàng dệt may sang Hoa Kỳ.

Có 3 loại sản phẩm chính vi phạm gian lận thương mại nhiều nhất: Hàng dệtmay xuất sang EU, Hoa Kỳ; hàng nông sản xuất khẩu sang Đài Loan và một

số sản phẩm khác như mật ong, thuỷ sản, cà phê, vòng khuyên kim loại, bóngđèn điện chiếu sáng năng lượng

Các hình thức gian lận thương mại đã làm ảnh hưởng đến các doanhnghiệp nói chung và nhà nước Việt Nam Làm giả C/0 đã làm thất thu mộtkhoản thuế rất lớn của nhà nước; tác động xấu đến sản xuất trong nước lừadối người tiêu dùng; cạnh tranh không lành mạnh với các doanh nghiệp làm

ăn không chân chính, cạnh tranh trực tiếp với hàng xuất khẩu Việt Nam

Để kịp thời ngăn chặn những tình huống gian lận trong thương mại gópphần thúc đẩy kinh tế phát triển, Phòng thương mại và công nghiệp Việt Nam,kết hợp với Cục phòng chống buôn lậu Tổng Cục hải quan, tham khảo ý kiếncác doanh nghiệp đã thực hiện những biện pháp để ngăn chặn:

- Hoàn thiện văn bản pháp luật để có cơ sở pháp lý đầy đủ, ban hành cácchế tài xử phạt và xử lý nghiêm khắc về mặt hình sự đối với các hành vi gianlận thương mại giúp cho lực lượng kiểm soát triển khai thực hiện tốt chứcnăng, nhiệm vụ của mình

- Tăng cường sự phối hợp giữa các cơ quan liên quan giữa doanh nghiệpvới Bộ Công thương, Bộ Khoa học Công nghệ, Phòng thương mại và côngnghiệp Việt Nam

- Tăng cường công tác thu thập phân tích thông tin nhằm kịp thời phát hiện và triển khai thực hiện các biện pháp đấu tranh, ngăn chặn tình trạng và những đối tượng, doanh nghiệp có dấu hiệu gian lận trong C/O

- Đẩy mạnh công tác kiểm tra sau thông quan để phát hiện và xử lý các hành vi gian lận C/O

- Tăng cường phối hợp trao đổi thông tin giữa các cơ quan quản lý và thực thi pháp luật để kịp thời điều tra, xác minh, phát hiện các hành vi gian lận về C/O Đồng thời tăng cường hơn nữa trong việc hợp tác các cơ quan quản lý Việt Nam với các tổ chức, cơ quan quản lý cấp C/O của các nước xuất khẩu

Năm 2008, đã đạt được những kết quả tích cực trong việc phòng chống gian lận thương mại Lượng C/O giả từ các thị trường lớn như Ba Lan, Đài Loan đã được hạn chế Hải quan nước ngoài đánh giá cao về việc hợp tác chống gian lận thương mại Bộ C/O giả ở thị trường Ba Lan đã giảm từ 70 bộ (năm 2007) xuống 16 (năm 2008) Bộ C/O giả ở thị trường Đức giảm từ 3 bộ (năm 2007) xuống 2 bộ (năm 2008)

Khi Việt Nam càng ngày càng gia nhập sâu và hoà vào nền kinh tế thếgiới, tuân thủ các cam kết khi hội nhập kinh tế, tình hình gian lận thương mạicần phải được ngăn chặn triệt để

2.2.1 Thuận lợi và khó khăn.

2.2.1.1 Thuận lợi:

Một là, có sự quan tâm của Nhà nước.

Thứ nhất, nhà nước đã có những chính sách nhằm xây dựng và chỉ đạo

thực hiện chiến lược, quy hoạch, kế hoạch, phát triển Hải quan Việt Nam Thứ hai, ban hành và tổ chức thực hiện các văn bản quy phạm pháp luật

về Hải quan

Thứ ba, hướng dẫn, thực hiện và tuyên truyền pháp luật hải quan;

Thứ tư, đào tạo, bồi dưỡng và xây dựng đội ngũ công chức hải quan

Thứ năm, tổ chức nghiên cứu, ứng dụng khoa học và công nghệ, phươngpháp quản lý hải quan hiện đại;

Thứ sáu, thanh tra, kiểm tra, giải quyết khiếu nại, tố cáo và xử lý vi phạmpháp luật về hải quan

Hai là, xây dựng được đội ngũ cán bộ, công nhân viên đạt chất lượng khá, số lượng tăng lên nhiều so với những năm trước.

Tháng 8/1994 thủ tướng chính phủ ra chỉ thị về tăng cường xây dựng lực

lượng Hải quan, trong đó yêu cầu “ Tổng cục Hải quan cần có chương trình

và biện pháp cấp bách nhằm đào tạo và đào tạo lại đội ngũ cán bộ, nhân vienHải quan hiện có theo hình thức thích hợp để số cán bộ này vừa đảm đươngđược nhiệm vụ vừa có thể tham gia các lớp về đường lối, chính sách củaĐảng và Nhà nước, về đổi mới Nghiệp vụ Hải quan…”

Tháng 9/1995, thủ tướng chính phủ quyết định nâng cấp trường Hải quanViệt Nam thành trường Cao đẳng Hải quan, nằm trong hệ thống chung cáctrường đại học, cao đẳng của Nhà nước trường có nhiệm vụ “ đào tạo, bồidưỡng cán bộ ngành Hải quan ở trình độ cao đẳng, nghiên cứu khoa học vềcác vấn đề liên quan đến công tác Hải quan”

Biên chế của ngành cũng được tăng lên đáng kể, từ 4.380 người năm

1993, lên tới 7.242 người năm 2002, bình quân hàng năm tăng 330 người(khoảng 8%) Chất lượng cán bộ, công chức hải quan cũng được chú trọng thểhiện qua việc triển khai các hoạt động đào tạo, nâng cao nhận thức về đườnglối chính sách của Đảng và Nhà nước trong từng thời kì, về vị trí, vai trò,trách nhiệm của hải quan trong sự phát triển của đất nước Đồng thời banhành quy chế dân chủ nhằm phát huy quyền làm chủ của cán bộ, công chức;

đề ra 10 giải pháp xây dựng lực lượng hải quan trong sạch, vững mạnh; kếthợp tăng cường chế độ kiểm tra, thanh tra, giám sát, xử lý những sai phạm.Đáng chú ý là tháng 6/2004, Tổng cục trưởng Tổng cục hải quan ký ban hànhQuyết định số 517/QĐ/TCHQ/TCCB về việc áp dụng một số giải pháp để

ngăn chặn và chấm dứt tệ phiền hà, sách nhiễu, tiêu cực trong cán bộ côngchức Hải quan; tháng 12/2004 ký Quyết định số 1395/TCHQ/QĐ/TCCB banhành “ 10 điều kỷ cương của công chức Hải quan Việt Nam” và tổ chức quántriệt, triển khai trong toàn Ngành

Ba là, cơ sở vật chất, trang thiết bị được đầu tư khá cơ bản.

Tại các cảng biển quốc tế, cảng hàng không sân bay quốc tế, các cửa

khẩu đường sắt, đường bộ quốc tế và các khu công nghiệp trọng điểm có lưulượng hàng hóa xuất nhập khẩu và khách hàng xuất nhập cảnh lớn được đầu

tư trang thiết bị kỹ thuật hiện đại Hệ thống làm việc đạt tiêu chuẩn được quyhoạch hợp lý, trang thiết bị kỹ thuật hiện đại, đồng bộ với hệ thống công nghệthông tin trong một quy trình thủ tục hải quan thống nhất tại các cảng biển,sân bay quốc tế, cửa khẩu đường bộ quốc tế lớn trong đó ưu tiên đầu tư cáctrang thiết bị kỹ thuật cao (tàu cao tốc, máy soi, camera giám sát, cân ô tô…),

để nâng cao khả năng kiểm tra, giám sát cho cơ quan hải quan

Trong sự thành công của việc triển khai mô hình hải quan điện tử, hiệuquả của việc ứng dụng công nghệ thông tin là một yếu tố có ảnh hưởng quyếtđịnh vì nó luôn luôn được ưu tiên hàng đầu triển khai ứng dụng công nghệthông tin trong hoạt động hải quan được tiến hành một cách đồng bộ, tươngthích với quy trình hải quan điện tử, phục vụ trực tiếp cho việc thực hiện hảiquan điện tử