(LUẬN văn THẠC sĩ) giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã trên địa bàn huyện thuận châu, tỉnh sơn la

HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP VIỆT NAM LY A CHỨ GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ, CÔNG CHỨC CẤP XÃ TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN THUẬN CHÂU, TỈNH SƠN LA Ngành: Phát triển nông thôn Mã số: 8620116 Người hướng dẫn khoa học: TS Hoàng Bằng An NHÀ XUẤT BẢN HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP - 2019 download by : skknchat@gmail.com LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng tơi, kết nghiên cứu trình bày luận văn trung thực, khách quan chưa dùng để bảo vệ lấy học vị Tôi xin cam đoan giúp đỡ cho việc thực luận văn cám ơn, thơng tin trích dẫn luận văn rõ nguồn gốc Hà Nội, ngày tháng năm 2019 Tác giả luận văn Ly A Chứ i download by : skknchat@gmail.com LỜI CẢM ƠN Trong suốt thời gian học tập, nghiên cứu hồn thành luận văn, tơi nhận hướng dẫn, bảo tận tình thầy cô giáo, giúp đỡ, động viên bạn bè, đồng nghiệp gia đình Nhân dịp hồn thành luận văn, cho phép tơi bày tỏ lịng kính trọng biết ơn sâu sắc đến TS Hoàng Bằng An tận tình hướng dẫn, bảo giúp đỡ suốt q trình thực luận văn Tơi xin bày tỏ lòng biết ơn chân thành tới Ban Giám đốc, Ban Quản lý đào tạo, Bộ môn Phát triển nông thôn, Khoa Kinh tế Phát triển nông thôn - Học viện Nơng nghiệp Việt Nam tận tình giúp đỡ tơi q trình học tập, thực đề tài hồn thành luận văn Tơi xin chân thành cảm ơn tập thể lãnh đạo, cán bộ, công chức Huyện uỷ, HĐND, UBND huyện Thuận Châu, Phòng Nội vụ, Ban tổ chức huyện ủy, Chi cục Thống kê, Trung tâm bồi dưỡng trị huyện Thuận Châu phịng ban chun mơn huyện, UBND xã, thị trấn người dân; Sở Nội vụ tỉnh Sơn La giúp đỡ tạo điều kiện cho suốt trình thực đề tài Xin chân thành cảm ơn gia đình, người thân, bạn bè, đồng nghiệp tạo điều kiện thuận lợi giúp đỡ tơi mặt, động viên khuyến khích tơi hoàn thành luận văn./ Hà Nội, ngày tháng năm 2019 Tác giả luận văn Ly A Chứ ii download by : skknchat@gmail.com MỤC LỤC Lời cam đoan i Lời cảm ơn ii Mục lục iii Danh mục chữ viết tắt v Danh mục bảng vi Danh mục biểu đồ viii Trích yếu luận văn ix Thesis abstract xi Phần Mở đầu 1.1 Tính cấp thiết đề tài 1.2 Mục tiêu nghiên cứu 1.2.1 Mục tiêu chung 1.2.2 Mục tiêu cụ thể 1.3 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 1.3.1 Đối tượng nghiên cứu 1.3.2 Phạm vi nghiên cứu 1.4 Những đóng góp thực tiễn Phần Cơ sở lý luận sở thực tiễn nâng cao chất lượng cán bộ, công chức cấp xã 2.1 Cơ sở lý luận 2.1.1 Một số khái niệm chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã 2.1.2 Đặc điểm, nhiệm vụ cán bộ, công chức cấp xã 2.1.3 Nội dung nâng cao chất lượng cán bộ, công chức cấp xã 10 2.1.4 Các yếu tố ảnh hưởng tới chất lượng cán bộ, công chức cấp xã 12 2.2 Cơ sở thực tiễn 18 2.2.1 Thực trạng lao động hành cơng cấp xã Việt Nam 18 2.2.2 Kinh nghiệm số địa phương nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã 20 2.2.3 Bài học kinh nghiệm 24 2.3 Một số nghiên cứu liên quan đến đề tài 25 iii download by : skknchat@gmail.com Phần Đặc điểm địa bàn phương pháp nghiên cứu 28 3.1 Khái quát tình hình huyện Thuận Châu 28 3.1.1 Điều kiện tự nhiên 28 3.1.2 Đặc điểm kinh tế - xã hội 29 3.2 Phương pháp nghiên cứu 38 3.2.1 Phương pháp thu thập thông tin 38 3.2.2 Phương pháp tiếp cận hệ thống 39 3.2.3 Phương pháp phân tích 39 3.2.4 Phương pháp tổng hợp xử lý thông tin 40 3.2.5 Hệ thống tiêu nghiên cứu 40 Phần Kết nghiên cứu thảo luận 41 4.1 Thực trạng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã huyện Thuận Châu 41 4.1.1 Khái quát đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã huyện Thuận Châu 41 4.1.2 Đánh giá kết giải pháp nâng cao chất lượng cán bộ, công chức cấp xã huyện Thuận Châu thực giai đoạn 2016 - 2018 42 4.1.3 Các yếu tố ảnh hưởng đến nâng cao chất lượng cán bộ, công chức cấp xã huyện Thuận Châu 68 4.2 Đề xuất giải pháp nâng cao chất lượng cán bộ, công chức cấp xã địa bàn huyện Thuận Châu 70 4.2.1 Các đề xuất giải pháp 70 4.2.2 Các giải pháp nâng cao chất lượng cán bộ, công chức cấp xã huyện Thuận Châu, tỉnh Sơn La 73 Phần Kết luận kiến nghị 88 5.1 Kết luận 88 5.2 Kiến nghị 89 5.2.1 Đối với Trung ương 89 5.2.2 Đối với tỉnh, huyện 90 Tài liệu tham khảo 91 Phụ lục 93 iv download by : skknchat@gmail.com DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Nghĩa tiếng Việt BCH Ban chấp hành BHXH Bảo hiểm xã hội BHYT Bảo hiểm y tế BTV Ban thường vụ CBCC Cán công chức CNH Cơng nghiệp hóa CNTT Cơng nghệ thơng tin HĐND Hội đồng nhân dân HĐH Hiện đại hóa KT - XH Kinh tế xã hội QLNN Quản lý nhà nước QLKT Quản lý kinh tế QĐ Quyết định THPT Trung học phổ thông THCS Trung học sở UBND Ủy ban nhân dân XHCN Xã hội chủ ngĩa v download by : skknchat@gmail.com DANH MỤC BẢNG Bảng 3.1 Tình hình phân bố sử dụng đất giai đoạn huyện Thuận Châu 2016 - 2018 30 Bảng 3.2 Tình hình dân số lao động huyện Thuận Châu giai đoạn 2016 2018 33 Bảng 3.3 Kết sản xuất kinh doanh huyện Thuận Châu giai đoạn 2016 2018 35 Bảng 3.4 Thông tin mẫu điều tra 39 Bảng 4.1 Số lượng, cấu cán bộ, công chức cấp xã huyện Thuận Châu 41 Bảng 4.2 Số liệu khám sức khỏe định kỳ cho đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã huyện Thuận Châu 43 Bảng 4.3 Kết công tác bồi dưỡng cán bộ, công chức cấp xã huyện Thuận Châu năm 2018 45 Bảng 4.4 Trình độ văn hóa cán bộ, công chức cấp xã huyện Thuận Châu 45 Bảng 4.5 Trình độ chun mơn nghiệp vụ cán bộ, công chức cấp xã huyện Thuận Châu 47 Bảng 4.6 Trình độ lý luận trị cán bộ, cơng chức cấp xã huyện Thuận Châu 48 Bảng 4.7 Trình độ tin học cán bộ, cơng chức cấp xã huyện Thuận Châu 49 Bảng 4.8 Trình độ ngoại ngữ cán bộ, cơng chức cấp xã huyện Thuận Châu 50 Bảng 4.9 Kết tự đánh giá cán bộ, công chức cấp xã kỹ nghề nghiệp trình thực thi nhiệm vụ 51 Bảng 4.10 Kết đánh giá cán bộ, công chức cấp huyện kỹ nghề nghiệp cán bộ, công chức cấp xã 52 Bảng 4.11 Cơ cấu độ tuổi cán bộ, công chức cấp xã huyện Thuận Châu 54 Bảng 4.12 Cơ cấu giới tính cán bộ, công chức cấp xã huyện Thuận Châu 55 Bảng 4.13 Kết đánh giá đạo đức công vụ cán bộ, công chức cấp xã 56 Bảng 4.14 Kết đánh giá thái độ tinh thần trách nhiệm cán bộ, công chức cấp xã huyện Thuận Châu 59 Bảng 4.15 Kết đánh giá cán bộ, công chức cấp xã huyện mức độ hoàn thành nhiệm vụ 61 vi download by : skknchat@gmail.com Bảng 4.16 Hệ số phụ cấp chức vụ lãnh đạo cán cấp xã có trình độ đào tạo chuyên môn, nghiệp vụ từ trung cấp trở lên 63 Bảng 4.17 Hệ số lương cán cấp xã có trình độ sơ cấp chưa qua đào tạo trình độ chuyên môn nghiệp vụ 63 Bảng 4.18 Kết đánh giá sách tiền lương cán bộ, công chức cấp xã 65 Bảng 4.19 Đánh giá phân loại cán bộ, công chức cấp xã huyện Thuận Châu 66 Bảng 4.20 Kết đánh giá việc đánh giá phân loại cán bộ, công chức cấp xã huyện Thuận Châu 67 vii download by : skknchat@gmail.com DANH MỤC BIỂU ĐỒ Biểu đồ 3.1 Tình hình đất đai huyện Thuận Châu 31 Biểu đồ 4.1 Cơ cấu cán cấp xã huyện Thuận Châu năm 2018 42 Biểu đồ 4.2 Trình độ lý luận trị cán bộ, công chức cấp xã huyện Thuận Châu 49 viii download by : skknchat@gmail.com TRÍCH YẾU LUẬN VĂN Tên tác giả: Ly A Chứ Tên luận văn: “Giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã địa bàn huyện Thuận Châu, tỉnh Sơn La” Ngành: Phát triển nông thôn Mã số : 8620116 Tên sở đào tạo: Học Viện Nông Nghiệp Việt Nam Mục đích nghiên cứu - Góp phần hệ thống hóa sở lý luận thực tiễn chất lượng CBCC cấp xã; - Đánh giá thực trạng giải pháp nâng cao chất lượng CBCC cấp xã địa bàn huyện Thuận Châu, tỉnh Sơn La giai đoạn 2016 - 2018; - Phân tích yếu tố ảnh hưởng tới giải pháp nâng cao chất lượng CBCC cấp xã địa bàn huyện Thuận Châu, tỉnh Sơn La; - Đề xuất giải pháp khả thi hữu hiệu nhằm nâng cao chất lượng CBCC cấp xã địa bàn huyện Thuận Châu, tỉnh Sơn La đến năm 2025 Phương pháp nghiên cứu - Phương pháp chọn điểm chọn mẫu nghiên cứu - Phương pháp thu thập thông tin - Phương pháp xử lý Tổng hợp liệu - Phương pháp phân tích Kết kết luận Luận văn đánh giá thực trạng giải pháp nâng cao chất lượng cán bộ, công chức cấp xã địa bàn huyện Thuận Châu, tỉnh Sơn La qua hệ thống tiêu nghiên cứu phản ánh thể lực, trí lực, tâm lực cán bộ, công chức cấp xã huyện Thuận Châu, tỉnh Sơn La; tiêu đánh giá hài lòng người dân cán bộ, công chức cấp xã địa bàn huyện Thuận Châu, tỉnh Sơn La Phân tích yếu tố ảnh hưởng đến nâng cao chất lượng CBCC cấp xã địa bàn huyện Thuận Châu, tỉnh Sơn La chủ yếu xuất phát từ yếu tố thân CBCC bao gồm: tuổi tác số năm kinh nghiệm làm việc; sức khỏe, giới tính; tinh thần học tự học; yêu nghề gắn bó với nghề; tinh thần trách nhiệm công tác; ý thức tổ chức kỷ luật CBCC Các yếu tố bên bao gồm: Quy hoạch, bố trí sử dụng cán bộ; kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng cho cán bộ; chế độ sách; phát triển cơng nghệ thông tin hội nhập quốc tế; thị trường lao động bên ngoài; khen thưởng, kỷ luật CBCC ix download by : skknchat@gmail.com thần tự giác nghiêm chỉnh chấp hành chủ trương, đường lối Đảng, sách pháp luật Nhà nước; quy định, quy chế địa phương - Duy trì nề nếp, nâng cao chất lượng sinh hoạt phê bình tự phê bình CBCC Thực nghiêm chế độ, nhận xét, đánh giá CBCC cấp xã đặc biệt thông báo công khai CBCC ưu, khuyết điểm CBCC cấp xã để họ có kế hoạch tu dưỡng, phấn đấu rèn luyện - Thực tốt quy chế dân chủ sở, phát huy vai trò nhân dân tham gia xây dựng giám sát hoạt động, sinh hoạt CBCC, bảo vệ người đấu tranh chống tham nhũng tiêu cực Duy trì quản lý, kiểm tra chặt chẽ, kịp thời khen thưởng CBCC có thành tích xuất sắc, đồng thời xử lý nghiêm CBCC cấp xã vi phạm kỷ luật, vi phạm pháp luật, thực chế độ trách nhiệm nghiêm khắc người cán đứng đầu quan nhà nước cấp xã để xảy vụ tham nhũng, tiêu cực nghiêm trọng 87 download by : skknchat@gmail.com PHẦN KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 5.1 KẾT LUẬN Chính quyền cấp xã cấp gần dân, tiếp xúc trực tiếp hàng ngày với dân, cấp tổ chức đưa đường lối, sách, pháp luật vào sống, đồng thời thực chức năng, nhiệm vụ quản lý nhà nước nhiều lĩnh vực Bộ máy hoạt động cấp xã vị trí quan trọng, cầu nối trực tiếp Đảng, Nhà nước với nhân dân, nơi tổ chức thực chủ trương, đường lối Đảng, sách pháp luật Nhà nước, biến chúng thành hoạt động thực tế nhân dân địa phương Phẩm chất tri, trình độ lực, trí tuệ Đội ngũ cán bộ, công chức Đảng, Chính quyền yếu tố làm nên sức mạnh chế độ XHCN Vì khơng ngừng nâng cao lực, trình độ cho đội ngũ cán sở yêu cầu thiết giai đoạn Thực trạng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã huyện Thuận Châu đến hết 31/12/2017 huyện Thuận Châu có 652 cán bộ, cơng chức cấp xã, 295 cán bộ, 357 cơng chức - Số CBCC cấp xã có sức khỏe loại I, II, III ln chiếm tỷ lệ cao (trên 95%), khơng có người mắc bệnh nghề nghiệp Số CBCC có sức khỏe loại IV, V chiếm tỷ lệ nhỏ không đáng kể Đặc biệt năm 2018, số CBCC cấp xã có sức khỏe loại người - Trình độ văn hóa CBCC bậc trung học sở qua năm giảm từ 10,25% năm 2016 xuốn 7,52% năm 2018; bậc trung học phổ thông tăng từ 89,75% năm 2016 lên đến 92,48% năm 2018 - Số lượng CBCC chưa qua đào tạo Trình độ lý luận trị có giảm dần qua năm từ 51,22% năm 2016 xuống cịn 31,75% năm 2018; trình độ trung cấp năm 2016 26,76% tăng lên 59,66% năm 2018, năm 2018 có cán cấp xã có trình độ cao cấp chiếm 0,15% - Tin học năm 2016 số CBCC chưa qua đào tạo chiếm 64,52%, năm 2018 cịn 57,82%; năm 2016 số CBCC có chứng tin học đạt 35,47%, năm 2018 lên 42,18% - Ngoại ngữ giai đoạn 2016-2018 có 9,45% CBCC có chứng ngoại ngữ trở lên; cịn 90,55% cán bộ, cơng chức cấp xã chưa có chứng ngoại ngữ, chưa qua lớp đào tạo, bồi dưỡng ngoại ngữ 88 download by : skknchat@gmail.com - Theo đánh giá CBCC cấp huyện kỹ nghề nghiệp CBCC cấp xã chủ yếu đạt loại trung bình 39,6% 29,6% - Cơ cấu độ tuổi CBCC cấp xã địa bàn huyện chia làm nhóm độ tuổi: nhóm độ tuổi từ 30 trở xuống; nhóm độ tuổi từ 31 đến 40 tuổi; nhóm độ tuổi từ 41 đến 50 tuổi; nhóm độ tuổi từ 51 đến 60 tuổi; nhóm độ tuổi 60 tuổi - Số lượng cán bộ, công chức cấp xã hoàn thành tốt nhiệm vụ giao chiếm tỷ lệ cao (năm 2016 có 366 người chiếm 56%; đến năm 2018 có 389 người chiếm 59,7%), số cán Các yếu tố ảnh hưởng đến nâng cao chất lượng cán bộ, công chức cấp xã huyện Thuận Châu: Yếu tố bên (Tuổi tác số năm kinh nghiệm làm việc; Sức khỏe, giới tính; Tinh thần học tự học; Sự yêu nghề, gắn bó với nghề tinh thần trách nhiệm công tác; Ý thức tổ chức kỷ luật công chức); Yếu tố bên ngồi (Quy hoạch, bố trí sử dụng cán bộ; Kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng cho cán bộ; Chế độ sách; Thị trường lao động bên ngồi) Để nâng cao chất lượng cán bộ, cơng chức cấp xã địa bàn huyện Thuận Châu cần thực đồng giải pháp sau: Nâng cao chất lượng công tác quy hoạch đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã; đẩy mạnh nâng cao chất lượng công tác đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán bộ, cơng chức cấp xã; chuẩn hóa chức danh cán bộ, công chức cấp xã; thực tốt chế độ sách đội ngũ cán bộ, cơng chức cấp xã; hồn thiện cơng tác đánh giá đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã; nâng cao chất lượng cơng tác chăm sóc sức khỏe, xây dựng mơi trường làm việc văn hóa cho cán bộ, công chức cấp xã; đẩy mạnh công tác cải cách hành chính, tăng cường đầu tư sở vật chất cần thiết cho công sở cấp xã; nâng cao phẩm chất đạo đức CBCC 5.2 KIẾN NGHỊ 5.2.1 Đối với Trung ương Đề nghị Nhà nước xây dựng hệ thống văn quy phạm pháp luật riêng tổ chức hoạt động quyền xã Cụ thể hoá chức năng, quyền hạn, trách nhiệm quyền xã, thực phân cấp quản lý cho cấp xã nhiều quyền hạn rõ ràng để tăng cường quyền lực quản lý cho xã như: Nghiên cứu, sửa đổi hạn chế Luật Tổ chức quyền địa phương năm 2015 89 download by : skknchat@gmail.com Bộ Nội vụ cần xây dựng, bổ sung tiêu chuẩn công chức cấp xã theo Thông tư 06/2012/TT-BNV ngày 30/10/2012 Bộ Nội vụ Hướng dẫn chức trách, tiêu chuẩn cụ thể, nhiệm vụ tuyển dụng cơng chức xã, phường, thị trấn Vì cịn số nội dung chưa phù hợp, trình độ chun mơn, ngành học, độ tuổi, nên ban hành quy định rõ tiêu chuẩn cán lãnh đạo Đảng uỷ, HĐND, UBND, MTTQ đoàn thể nhân dân cấp xã cao công chức chuyên môn Đề nghị Bộ Nội vụ sớm xây dựng Quy chế tuyển dụng chung công chức cấp xã, tránh tình trạng thực khơng thống địa phương, ảnh hưởng đến chất lượng công chức cấp xã 5.2.2 Đối với tỉnh, huyện Tiếp tục đẩy mạnh hoạt động đào tạo, bồi dưỡng nâng cao trình độ chun mơn nghiệp vụ, rèn luyện tốt kỹ cho CBCC cấp xã để họ hoàn thành tốt nhiệm vụ giao Để làm việc UBND tỉnh Sơn La cần quan tâm đầu tư kinh phí đào tạo, sở vật chất, đội ngũ giáo viên đặc biệt phải xây dựng chương trình đào tạo phù hợp với đối tượng, hướng vào nghiệp vụ chuyên mơn kỹ cịn thiếu, cịn hạn chế đội ngũ CBCC cấp xã Trong điều kiện sách tiền lương Nhà nước chưa kịp đổi UBND tỉnh Sơn La cần vận dụng linh hoạt theo hướng tạo điều kiện cho CBCC cấp xã tăng thêm thu nhập, tạo động lực cho họ yên tâm làm việc sở Tăng cường công tác quản lý kiểm tra, giám sát đánh giá lực CBCC cấp xã; kiên kịp thời thay người vi phạm, uy tín giảm sút, lực yếu kém, không đủ sức khỏe; Nâng cao kỷ luật, kỷ cương công vụ, xử lý nghiêm trường hợp CBCC xã vi phạm pháp luật Cần có sách khám sức khỏe định kỳ năm cho 100% CBCC cấp xã, có sách khám sức khỏe định kỳ cho cán xã thuộc diện Ban thường vụ huyện ủy quản lý CBCC đại biểu HĐND xã 90 download by : skknchat@gmail.com TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Nội vụ (2004) Quyết định số 04/2004/QĐ-BNV ban hành quy định tiêu chuẩn cụ thể cán bộ, công chức cấp xã Bộ Nội vụ (2011) Thông tư số 02/2011/TT - BNV ngày 24 tháng 01 năm 2011 Bộ nội vụ tiêu chuẩn khen thưởng Bộ Nội vụ (2012) Thông tư 06/2012/TT-BNV ngày 30/10/2012 Bộ Nội vụ hướng dẫn chức trách, tiêu chuẩn cụ thể, nhiệm vụ tuyển dụng cơng chức xã, phường, thị trấn Chính phủ (2004) Nghị định số 204/2004/NĐ-CP ngày 14 tháng 12 năm 2004 Chính Phủ chế độ tiền lương cán bộ, công chức, viên chức lực lượng vũ trang Chính phủ (2009) Nghị định 92/2009/NĐ-CP ngày 22/10/2009, chức danh, số lượng, số chế độ, sách CBCC xã, phường, thị trấn người hoạt động không chuyên trách cấp xã Chính phủ (2010) Nghị định số 24/2010/NĐ-CP Quy định tuyển dụng, sử dụng quản lý cơng chức Chính phủ (2011) Nghị định số 34/2011/NĐ - CP ngày 07 tháng 05 năm 2011 Chính phủ Quy định xử lý kỷ luật cơng chức Chính phủ (2011) Nghị định 112/2011/NĐ-CP ngày 5/12/2011 Chính phủ cơng chức xã, phường, thị trấn Đinh Đông (2018) Nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức Báo Lai Châu 10 Lã Thị Viết Hằng (2015) Nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã huyện Hữu Lũng, tỉnh Lạng Sơn Luận văn thạc sĩ Trường Đại học Lao động – Xã hội 11 Nguyễn Phú Trọng Trần Xuân Sầm (2003) Luận khoa học cho việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa - đại hóa đất nước NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội 12 Nguyễn Thanh Giang (2019) Đào tạo, bồi dưỡng cán giai đoạn theo tư tưởng Hồ Chí Minh Tạp chí Cộng sản 13 Nguyễn Thị Ban Mai (2015) Nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã thị xã Từ Sơn, tỉnh Bắc Ninh Luận văn thạc sĩ quản trị nhân lực Trường Đại học Lao động – Xã hội 91 download by : skknchat@gmail.com 14 Nguyễn Trọng Điền (2007) Về chế độ cơng vụ Việt Nam NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội 15 Phòng Nội vụ huyện Thuận Châu (2016) Báo cáo thống kê số lượng, chất lượng cán bộ, cơng chức cấp xã 16 Phịng Nội vụ huyện Thuận Châu (2017) Báo cáo thống kê số lượng, chất lượng cán bộ, cơng chức cấp xã 17 Phịng Nội vụ huyện Thuận Châu (2018) Báo cáo thống kê số lượng, chất lượng cán bộ, công chức cấp xã 18 Phòng Nội vụ huyện Thuận Châu (2018b Báo cáo công tác đào tạo, bồi dưỡng cán huyện Thuận Châu 19 Phịng Tài ngun mơi trường huyện Thuận Châu (2018) Báo cáo tình hình sử dụng đất huyện Thuận Châu giai đoạn 2014-2018 20 Quốc hội nước CHXHCN Việt Nam (2008) Luật cơng chức NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội 21 Quốc hội nước CHXHCN Việt Nam (Ngày 29-12-2013) Hiến pháp nước CHXHCN Việt Nam Công báo (1003 + 1004) 22 Tiêu chuẩn Việt Nam (2007) TCVN ISO 9000:2007 (ISO 9000 : 2005) hệ thống quản lý chất lượng - sở từ vựng Bộ Khoa học Công nghệ ban hành 23 Thang Văn Phúc Nguyễn Minh Phương (2004) Xây dựng đội ngũ cán bộ, cơng chức đáp ứng địi hỏi nhà nước pháp quyền XHCN nhân dân, nhân dân, nhân dân NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội 24 Trung tâm bồi dưỡng trị huyện Thuận Châu (2018) Báo cáo công tác đào tạo bồi dưỡng cán bộ, công chức cấp xã 25 UBND huyện Thuận Châu (2018) Cổng thông tin điện tử huyện Thuận Châu, tỉnh Sơn La 26 Việt Tiến (2015) Nâng cao lực đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã xây dựng Luật Tổ chức quyền địa phương - Báo Tư pháp - 14/04/2015 27 Vũ Viết Chiến (2017) Nâng cao chất lượng đội ngũ công chức cấp xã huyện Bình Giang, tỉnh Hải Dương Luận văn thạc sĩ Đại học Thành Đông 92 download by : skknchat@gmail.com PHỤ LỤC PHIẾU ĐIỀU TRA CHẤT LƯỢNG CÁN BỘ, CÔNG CHỨC CẤP XÃ (CBCC cấp xã tự đánh giá) Để có thêm sở thực tiễn phục vụ cho việc nghiên cứu đề tài: “Giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã địa bàn huyện Thuận Châu, tỉnh Sơn La”, mong Ông/bà cho ý kiến trả lời theo câu hỏi đây: (Tất số liệu điều tra, ý kiến trả lời Ơng/ bà nhằm mục đích phục vụ cho nghiên cứu khoa học hoàn toàn giữ bí mật) A THƠNG TIN CHUNG A1 Họ tên:……………………………… A2 Ngày sinh:………………………………… A3 Giới tính:………………………………… A4 Điện thoại:………………………………… A5 Địa chỉ:…………………………………… A6 Cơ quan công tác:…………………………… A7 Chức vụ cơng tác:…………………………… B ĐÁNH GIÁ CHẤT LƯỢNG CÁN BỘ, CƠNG CHỨC CẤP XÃ (Hãy khoanh tròn vào phương án lựa chọn cung cấp thông tin vào chỗ trống) B1 Chức vụ, chức danh công tác tại: …………………………… B2 Ngành nghề đào tạo:……………………………………… B3 Ông bà cho biết thâm niên cơng tác mình? 1- Dưới năm 2- Từ đến năm 3- Từ đến 10 năm 4- Trên 10 năm B4 Xin Ông/bà cho biết: a Ơng, bà có trình độ chun mơn – nghiệp vụ mức đây? Chưa qua đào tạo Đại học Sơ cấp Thạc sỹ Trung cấp Tiến sỹ 93 download by : skknchat@gmail.com Cao đẳng b Ơng, bà có trình độ lí luận trị mức đây? Sơ cấp Cao cấp Trung cấp Cử nhân c Ơng, bà có trình độ tin học mức đây? Trung cấp trở lên Chứng B Chứng C Chứng A d Ơng, bà có trình độ tiếng anh mức đây? Trung cấp trở lên Chứng B Chứng C Chứng A B5 Ông/bà tuyển dụng vào xã làm việc thơng qua hình thức nào? Thi tuyển công chức Điều động, luân chuyển Theo chế bầu cử Xét tuyển Hình thức khác:…………………………………………………… B6 Theo ơng/bà có khoảng phần trăm số lượng CBCC xã nơi ông/bà làm việc đáp ứng yêu cầu công việc?………………% B7 Theo ông/bà để đáp ứng yêu cầu công việc tương lai, có cần thiết phải nâng cao trình độ chun mơn, nghiệp vụ thân khơng? Có Khơng B8 Trong q trình cơng tác, ơng/bà có đào tạo nâng cao trình độ chun mơn, nghiệp vụ khơng? Có Khơng B8.1 Nếu có, cho biết năm gần đây, ông/bà tham gia hình thức đào tạo nào? Tập huấn nâng cao nghiệp vụ Đào tạo bậc cao đẳng Đào tạo bậc sơ cấp Đào tạo bậc đại học Đào tạo bậc trung cấp Đào tạo bậc sau đại học B8.2 Nguồn kinh phí đào tạo lấy từ đâu? Bản thân chịu toàn chi phí Cơ quan chịu tồn chi phí 94 download by : skknchat@gmail.com Cả hai B9 Công việc ơng/bà có hội gì? Thu nhập ổn định Mở rộng quan hệ xã hội Cơng việc ổn định Khơng có hội Phát triển chun mơn Khác:…………………… Có hội thăng tiến B10 Mức lương trung bình hàng tháng ơng/bà nhận bao nhiêu?(Tính khoản phụ cấp) Từ đến triệu đồng Từ đến triệu đồng Từ đến triệu đồng Từ triệu đồng trở lên Từ đến triệu đồng Khác:…………………… B11 Theo ông/bà thu nhập từ tiền lương ông, bà so với mức sống trung bình xã hội nào? Thấp nhiều Cao Thấp Cao nhiều Tương đương B12 Ông, bà cho biết sách tiền lương cán bộ, cơng chức cấp xã có phù hợp khơng? Có Khơng B12.1 Nếu khơng phù hợp, cho biết lý sao? Vì lương cán bộ, công chức cấp xã thấp so với khu vực doanh nghiệp Việc tăng lương chưa vào kết thực công việc mức tăng lần thấp Lý khác:……………………………… :……………………… B13 Ông, bà cho biết xã nơi ơng, bà cơng tác có thực đánh giá phân loại đánh giá CBCC không? Không Có B14 Ơng, bà đánh kết đánh giá phân loại đánh giá CBCC cấp xã hàng năm nào? Đúng thực chất Không thực chất 95 download by : skknchat@gmail.com B15 Ông, bà đánh giá kỹ nghề nghiệp cán bộ, công chức cấp xã theo tiêu chí sau: (Tốt: điểm, Khá: điểm, Trung bình: điểm, Yếu :1 điểm) Điểm Kỹ nghề nghiệp Thu thập, tổng hợp, phân tích đánh giá thơng tin Triển khai định quản lý Kỹ phối hợp Kỹ đánh giá dư luận xã hội Kỹ làm việc nhóm Kỹ lắng nghe Kỹ thuyết phục Kỹ tiếp dân Kỹ viết báo cáo Kỹ bố trí lịch cơng tác Kỹ thuyết trình B16 Ơng, bà đánh giá đạo đức cơng vụ cán bộ, công chức cấp xã qua tiêu chí sau? (Rất tốt: điểm, Tốt: điểm, Bình thường: điểm, Khơng tốt: điểm, Kém: điểm) Điểm Đạo đức công vụ Chấp hành chủ trương, đường lối Đảng, sách pháp luật Nhà nước Thái độ làm việc Chấp hành nội quy quan Ý thức hỗ trợ đồng nghiệp Thái độ phục vụ nhân dân 96 download by : skknchat@gmail.com B17 Ơng, bà đánh giá mức độ hồn thành công việc cán bộ, công chức cấp xã qua tiêu chí sau: (Khơng đạt u cầu: điểm, đạt yêu cầu: điểm, tốt: điểm, tốt: điểm) Mức độ hồn thành cơng việc Điểm Khối lượng cơng việc hồn thành Chất lượng công việc Tinh thần trách nhiệm Tinh thần phối hợp Xin chân thành cảm ơn hợp tác Ông/bà! 97 download by : skknchat@gmail.com PHIẾU ĐIỀU TRA CHẤT LƯỢNG CÁN BỘ, CÔNG CHỨC CẤP XÃ (CBCC cấp huyện đánh giá) Để có thêm sở thực tiễn phục vụ cho việc nghiên cứu đề tài: “Giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã địa bàn huyện Thuận Châu tỉnh Sơn La”, mong Ông/bà cho ý kiến trả lời theo câu hỏi (Tất số liệu điều tra, ý kiến trả lời Ơng/ bà nhằm mục đích phục vụ cho nghiên cứu khoa học hoàn toàn giữ bí mật) A THƠNG TIN CHUNG A1 Họ tên:……………………………… A2 Ngày sinh:………………………………… A3 Giới tính:………………………………… A4 Điện thoại:………………………………… A5 Địa chỉ:…………………………………… A6 Cơ quan công tác:…………………………… Chức vụ cơng tác:…………………………… B ĐÁNH GIÁ CHẤT LƯỢNG CÁN BỘ, CƠNG CHỨC CẤP XÃ (Hãy khoanh tròn vào phương án lựa chọn cung cấp thông tin vào chỗ trống) B1 Ông, bà đánh giá kỹ nghề nghiệp cán bộ, công chức cấp xã theo tiêu chí sau: (Tốt: điểm, Khá: điểm, Trung bình: điểm, Yếu :1 điểm) Điểm Kỹ nghề nghiệp Thu thập, tổng hợp, phân tích đánh giá thông tin Triển khai định quản lý Kỹ phối hợp 98 download by : skknchat@gmail.com Kỹ đánh giá dư luận xã hội Kỹ làm việc nhóm Kỹ lắng nghe Kỹ thuyết phục Kỹ tiếp dân Kỹ viết báo cáo Kỹ bố trí lịch cơng tác Kỹ thuyết trình B2 Ơng, bà đánh giá đạo đức công vụ cán bộ, công chức cấp xã qua tiêu chí sau? (Rất tốt: điểm, Tốt: điểm, Bình thường: điểm, Khơng tốt: điểm, Kém: điểm) Điểm Đạo đức công vụ Chấp hành chủ trương, đường lối Đảng, sách pháp luật Nhà nước Tinh thần, thái độ phục vụ nhân dân B3 Ơng, bà đánh giá mức độ hồn thành cơng việc cán bộ, công chức cấp xã qua tiêu chí sau: (Khơng đạt u cầu: điểm, đạt yêu cầu: điểm, tốt: điểm, tốt: điểm) Mức độ hồn thành cơng việc Điểm Khối lượng cơng việc hồn thành Chất lượng cơng việc Tinh thần trách nhiệm Tinh thần phối hợp Xin chân thành cảm ơn hợp tác Ông/bà! 99 download by : skknchat@gmail.com PHIẾU ĐIỀU TRA CHẤT LƯỢNG CÁN BỘ, CÔNG CHỨC CẤP XÃ (Người dân huyện đánh giá) Để có thêm sở thực tiễn phục vụ cho việc nghiên cứu đề tài: “Giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã địa bàn huyện Thuận Châu tỉnh Sơn La”, mong Ơng/bà cho ý kiến trả lời theo câu hỏi (Tất số liệu điều tra, ý kiến trả lời Ông/ bà nhằm mục đích phục vụ cho nghiên cứu khoa học hồn tồn giữ bí mật) A THƠNG TIN CHUNG A1 Họ tên:……………………………… A2 Ngày sinh:………………………………… A3 Giới tính:………………………………… A4 Điện thoại:………………………………… B ĐÁNH GIÁ CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ, CƠNG CHỨC CẤP XÃ (Ơng/bà vui lịng trả lời câu hỏi cách khoanh trịn vào phương án lựa chọn điền thơng tin vào chỗ trống) B1 Ông/bà đánh giá chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã nào? Đáp ứng yêu cầu công việc Chưa đáp ứng yêu cầu công việc Khơng có ý kiến B2 Nếu chưa đáp ứng u cầu cơng việc, theo Ơng/bà ngun nhân đâu? Do lực, trình độ CBCC cấp xã thấp Do ý thức CBCC cấp xã Do chế độ, sách đối xử đội ngũ CBCC cấp xã thấp Nguyên nhân khác: 100 download by : skknchat@gmail.com B3 Theo Ông/bà để đáp ứng yêu cầu công việc tương lai, CBCC cấp xã có cần thiết phải nâng cao trình độ chun mơn nghiệp vụ khơng? 1.Có Khơng B4 Ơng, bà cho biết thái độ CBCC cấp xã tiếp xúc giải CV nào? Rất tốt Tốt Bình thường Chưa tốt B5 Ông, bà cho biết tinh thần trách nhiệm CBCC cấp xã tiếp xúc giải CV nào? Rất tốt Tốt Bình thường Chưa tốt B6 Ông, bà cho biết, mức độ đáp ứng sở vật chất, trang thiết bị phục vụ người dân (bàn ghế, nước uống, quạt mát,…) cấp xã nào? Rất tốt Đáp ứng yêu cầu Chưa đáp ứng yêu cầu diện tích phục vụ Chưa đáp ứng yêu cầu thiết bị phục vụ B7 Ơng, bà có nhận xét kỹ giao tiếp đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã? Rất lịch sự, thân thiện, dễ gần Giao tiếp bình thường Giao tiếp bình thường thiếu thân thiện Thờ ơ, khơng thân thiện B8 Ơng, bà đánh mức độ thành thạo giải công việc cán bộ, công chức cấp xã? Rất thành thạo có tính chun nghiệp Bình thường Chưa thành thạo, lúng túng Xử lý công việc chấp nhận Xin chân thành cảm ơn hợp tác Ông, bà 101 download by : skknchat@gmail.com ... ngũ cán bộ, công chức cấp xã địa bàn huyện Thuận Châu, tỉnh Sơn La" làm luận văn thạc sĩ Thơng qua luận văn này, tơi mong muốn góp phần nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã địa bàn. .. pháp nâng cao chất lượng CBCC cấp xã địa bàn huyện Thuận Châu, tỉnh Sơn La; - Đề xuất giải pháp khả thi hữu hiệu nhằm nâng cao chất lượng CBCC cấp xã địa bàn huyện Thuận Châu, tỉnh Sơn La đến... trạng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã huyện Thuận Châu 41 4.1.1 Khái quát đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã huyện Thuận Châu 41 4.1.2 Đánh giá kết giải pháp nâng cao chất lượng cán bộ, công chức