(LUẬN văn THẠC sĩ) quản lý nhà nước đối với đội ngũ giảng viên các trường đại học công lập thuộc bộ xây dựng ở khu vực miền nam

MỤC LỤC PHẦN MỞ ĐẦU 1 Lý chọn đề tài Tổng quan tình hình nghiên cứu 3 Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu phạm vi nghiên cứu 4.1 Đối tượng nghiên cứu……………………………………………………… 4.2 Phạm vi nghiên cứu………………………………………………………… .7 Phương pháp luận phương pháp nghiên cứu 5.1 Phương pháp luận………………………………………………………… 5.2 Phương pháp nghiên cứu…………………………… 5.2.1 Phương pháp phân tích tài liệu thứ cấp…………………………… 5.2.2 Phương pháp vấn sâu……………………………… .8 5.2.3 Các phương pháp khác…………………………………… .8 Ý nghĩa lý luận thực tiễn luận văn .8 Kết cấu luận văn CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ PHÁP LÝ VỀ QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI ĐỘI NGŨ GIẢNG VIÊN CÁC TRƯỜNG ĐẠI HỌC CÔNG LẬP 10 1.1 Giảng viên Trường đại học công lập 10 1.1.1 Khái niệm giảng viên giảng viên đại học công lập .10 1.1.2 Vai trò giảng viên đại học 11 1.1.3 Tiêu chuẩn giảng viên đại học 15 1.1.4 Nhiệm vụ quyền hạn giảng viên đại học 17 1.1.4.1 Nhiệm vụ giảng viên đại học…………………… 17 1.1.4.2 Quyền hạn giảng viên đại học…………………………… 18 1.2 Quản lý nhà nước đội ngũ giảng viên trường đại học công lập 20 i download by : skknchat@gmail.com 1.2.1 Khái niệm quản lý 20 1.2.2 Quản lý nhà nước 21 1.2.3 QLNN đội ngũ giảng viên trường đại học công lập 22 1.2.3.1 Khái niệm 22 1.2.3.2 Sự cần thiết mục tiêu quản lý nhà nước giảng viên trường đại học công lập…………………………………………… .23 1.2.2.3 Cơ quan quản lý nhà nước đội ngũ giảng viên trường đại học công lập………………………………………………………… 23 1.2.3.4 Nội dung quản lý nhà nước đội ngũ giảng viên trường đại học công lập……………………………………… …… 24 1.2.3.4.1 Về ban hành văn quy phạm pháp luật đội ngũ giảng viên sở giáo dục đại học công lập 27 1.2.3.4.2 Về quy hoạch, kế hoạch xây dựng đội ngũ giảng viên sở giáo dục đại học công lập 29 1.2.3.4.3 Về hướng dẫn, quy định tổ chức thực quy định pháp luật tuyển dụng, quản lý, sử dụng, đào tạo, bồi dưỡng giảng viên 32 1.2.3.4.4 Về Quy định tổ chức thực chế độ tiền lương, sách đãi ngộ, chế độ khen thưởng kỉ luật 36 1.2.3.4.5 Về tra, kiểm tra xử lý vi phạm pháp luật giảng viên sở giáo dục đại học công lập .40 Tiểu kết chương .41 CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI ĐỘI NGŨ GIẢNG VIÊN CÁC TRƯỜNG ĐẠI HỌC CÔNG LẬP THUỘC BỘ XÂY DỰNG Ở KHU VỰC MIỀN NAM 42 2.1 Tổng quan Trường đại học công lập thuộc Bộ Xây dựng khu vực Miền Nam 42 2.1.1 Về Bộ Xây dựng 42 2.1.2 Về Trường đại học thuộc Bộ Xây dựng trường đại học thuộc Bộ xây dựng khu vực Miền Nam .43 ii download by : skknchat@gmail.com 2.1.3 Tổng quan giảng viên trường Đại học thuộc Bộ Xây dựng .44 2.2 Thực trạng quản lý nhà nước đội ngũ giảng viên trường Đại học công lập thuộc Bộ Xây dựng phía Nam 46 2.2.1 Về máy tổ chức 46 2.2.2 Hoạt động quản lý nhà nước đội ngũ giảng viên trường Đại học công lập thuộc Bộ Xây dựng khu vực Miền Nam 47 2.2.2.1 Thực trạng xây dựng kế hoạch, quy hoạch phát triển đội ngũ giảng viên… 47 2.2.2.2 Thực trạng công tác tuyển dụng giảng viên……… .56 2.2.2.3 Thực trạng công tác đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ giảng viên 65 2.2.2.4 Thực trạng tổ chức thực chế độ tiền lương, sách đại ngỗ chế độ khen thưởng, kỷ luật đội ngũ giảng viên………… 73 2.2.2.5 Thực trạng tra, kiểm tra xử lý vi phạm đội ngũ giảng viên 81 Tiểu kết chương .86 CHƯƠNG HOÀN THIỆN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI ĐỘI NGŨ GIẢNG VIÊN CÁC TRƯỜNG ĐẠI HỌC CÔNG LẬP THUỘC BỘ XÂY DỰNG Ở KHU VỰC MIỀN NAM 87 3.1 Một số định hướng Đảng Nhà nước giáo dục, đào tạo đổi công tác quản lý nhà nước đội ngũ giảng viên trường đại học cơng lập 87 3.2 Hồn thiện quản lý nhà nước đội ngũ giảng viên trường đại học công lập thuộc Bộ Xây dựng khu vực Miền Nam .90 3.2.1 Nâng cao chất lượng xây dựng quy hoạch, kế hoạch phát triển đội ngũ giảng viên .90 3.2.2 Hoàn thiện quy định tuyển dụng, quản lý sử dụng đội ngũ giảng viên .92 3.2.3 Hồn thiện chế sách bồi dưỡng, đào tạo, chế độ đãi ngộ khen thưởng đội ngũ giảng viên trường đại học cơng lập 98 3.2.4 Hồn thiện công tác tra, kiểm tra xư lý vi phạm kỷ luật .104 iii download by : skknchat@gmail.com 3.2.5 Các kiến nghị Chính phủ, Bộ giáo dục Đào tạo Bộ ngành khác Trung ương .106 3.2.5.1 Kiến nghị Chính phủ……………………… 106 3.2.5.2 Kiến nghị Bộ giáo dục Đào tạo Bộ Nội vụ…… 108 3.2.5.3 Kiến nghị Bộ Xây dựng………………… 109 Tiểu kết chương .110 KẾT LUẬN 111 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO………………………………………… 113 iv download by : skknchat@gmail.com DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng: 2.1.3 Số lượng giảng viên trường đại học thuộc Bộ Xây dựng Bảng 2.2.2.1 a Số lượng giảng viên thuộc trường đại học Kiến trúc TP HCM qua năm Bảng: 2.2.2.1 b Số lượng giảng viên đại học Xây dựng Miền Tây từ năm giai đoạn 2010-2016 Bảng 2.2.2.2 Số lượng tuyển dụng giảng viên qua năm Trường đại học Kiến trúc TP HCM Bảng 2.2.2.3 Tình hình đào tạo trình độ Tiến sĩ, Thạc sĩ trường Đại học Kiến trúc TP HCM giai đoạn 2010-2015 Bảng 2.2.2.4: Hệ số lương phụ cấp ngành nghề ngạch giảng viên v download by : skknchat@gmail.com DANH MỤC BIỂU ĐỒ Biểu đồ: 2.1.3: Cơ cấu học hàm, học vị cấp chuyên môn giảng viên trường đại học thuộc Xây dựng – Tỷ lệ giảng viên sau đại học Biểu đồ: 2.2.2.1 a Về phát triển đội ngũ giảng viên trường đại học Kiến trúc TP Hồ Chí Minh, giai đoạn 2005-2016 Biều đồ: 2.2.2.1 b Về phát triển đội ngũ giảng viên trường đại học Xây dựng Miền Tây, giai đoạn 2010-2016 vi download by : skknchat@gmail.com DANH MỤC HÌNH Hình 2.1.1 Sơ đồ tổ chức quản lý trường ĐH thuộc Bộ Xây dựng khu vực Miền Nam Hình 2.2.2.2 Minh chứng việc cơng khai thông tin tuyển dụng trường đại học công lập thuộc Bộ Xây dựng khu vực Miền Nam vii download by : skknchat@gmail.com PHẦN MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài: Sau 30 năm đổi (từ năm 1986), Việt Nam đạt thành tựu quan trọng tất lĩnh vực đời sống kinh tế, xã hội Những thành minh chứng cho chủ trương, đường lối Đảng sách, pháp luật Nhà nước vào thực tiễn đời sống xã hội, phù hợp với quy luật phát triển, vận động chung khu vực toàn giới Trong thành tựu sau 30 năm đổi mới, ngành Giáo dục - Đào tạo có đóng góp quan trọng, góp phần nâng cao dân trí, bồi dưỡngvà phát triển nhân tài cho đất nước Phát huy thành này, Đảng Nhà nước quan tâm việc nghiên cứu lý luận, đúc kết thực tiễn để xây dựng, ban hành sách, chiến lược giáo dục, đào tạo, với mục tiêu “Phấn đấu đến năm 2030, giáo dục Việt Nam đạt trình độ tiên tiến khu vực”[74] Để đưa giáo dục Việt Nam vươn lên tâm cao theo mục tiêu đề ra, Chiến lược phát triển giáo dục giai đoạn 2011-2020 nêu rõ thành tựu, hạn chế, yếu nguyên nhân, đề giải pháp để thực thành công mục tiêu đề Về bất cập, yếu kém, chiến lược khẳng định “Quản lý giáo dục nhiều bất cập, mang tính bao cấp, ơm đồm, vụ chồng chéo, phân tán; trách nhiệm quyền hạn quản lý chuyên môn chưa đôi với trách nhiệm, quyền hạn quản lý nhân tài Hệ thống pháp luật sách giáo dục thiếu đồng bộ, chậm sửa đổi, bổ sung”; “Một phận nhà giáo cán quản lý chưa đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ giáo dục thời kỳ Đội ngũ nhà giáo vừa thừa, vừa thiếu cục bộ, vừa không đồng cấu chuyên môn Tỷ lệ nhà giáo có trình độ sau đại học giáo dục đại học thấp”; “Năng lực phận nhà giáo cán quản lý giáo dục cịn thấp Các chế độ sách nhà giáo cán quản lý giáo dục, đặc biệt sách lương phụ cấp theo lương, chưa thỏa đáng, chưa thu hút người giỏi vào ngành giáo dục, chưa tạo động lực phấn đấu vươn lên hoạt động nghề nghiệp Công tác đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ nhà giáo chưa đáp download by : skknchat@gmail.com ứng yêu cầu đổi giáo dục”[45] Lý giải cho bất cập, hạn chế nêu trên, nội dung chiến lược nêu “Chưa nhận thức vai trò định đội ngũ nhà giáo cần thiết phải tập trung đổi quản lý nhà nước giáo dục”[45] Hệ thống giáo dục quốc dân Việt Nam bao gồm nhiều cấp, giáo dục đại học cấp cuối đóng vai trị quan trọng Giáo dục đại học có mục tiêu đào tạo nhân lực, nâng cao dân trí, bồi dưỡng nhân tài, nghiên cứu khoa học công nghệ để tạo tri thức sản phẩm Bên cạnh đó, giáo dục đại học nơi giúp người học hoàn thiện kiến thức, kỹ thái độ Chuẩn bị tốt điều kiện cần thiết để tham gia vào thị trường lao động có hàm lượng tri thức cao, đáp ứng yêu cầu phát triển nguồn nhân lực phục vụ cho ngiệp công nghiệp hóa, đại hóa đất nước hội nhập quốc tế, đặc biệt hội nhập tri thức khoa học Để trường đại học hoàn thành sứ mệnh cao này, đòi hỏi cần phải có chiến lược quy hoạch, phát triển, quản lý trường đại học cách cụ thể, đó, vai trò quan quản lý nhà nước đội ngũ giảng viên trường đại học yếu tố có vai trị định quan trọng Trong thời gian qua, Đảng, Nhà nước, Chính phủ Bộ giáo dục Đào tạo Bộ, ngành liên quan xây dựng ban hành nhiều sách Giáo dục - Đào tạo nói chung đội ngũ giảng viên trường đại học nói riêng Đây sở pháp lý cho quan quản lý nhà nước trường đại học thực tốt công tác quản lý nhà nước đội ngũ giảng viên Tuy nhiên, thực tế số bất cập, hạn chế cần phải nghiên cứu để hoàn thiện đưa vào áp dụng, nhằm hướng tới hiệu quả, hiệu lực công tác quản lý nhà nước đội ngũ Từ góp phần quan trọng chung để thực thành công chiến lược phát triển giáo dục thời kỳ cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước Bộ Xây dựng quan Chính phủ thực chức quản lý nhà nước về: Quy hoạch xây dựng, kiến trúc; hoạt động đầu tư xây dựng; phát triển download by : skknchat@gmail.com đô thị; hạ tầng kỹ thuật đô thị khu công nghiệp, khu kinh tế, khu công nghệ cao; nhà ở; công sở; thị trường bất động sản; vật liệu xây dựng; quản lý nhà nước dịch vụ công lĩnh vực quản lý nhà nước Bộ theo quy định pháp luật [95] Cũng bộ, ngành khác, Bộ Xây dựng có đơn vị nghiệp cơng lập, có trường đại học Đối với khu vực Miền Nam Bộ Xây dựng có 02 trường Đại học đại học Kiến trúc TP Hồ Chí Minh đại học Xây dựng Miền Tây Các trường Đại học công lập thuộc Bộ Xây dựng có trách nhiệm đào tạo, bồi dưỡng nhân lực cho Bộ nguồn nhân lực chung đất nước Việc quản lý nhà nước trường đại học công lập thuộc Bộ Xây dựng khu vực Miền Nam cần thiết thời gian qua trọng Tuy nhiên, công tác quản lý nhà nước trường đại học công lập thuộc Bộ Xây dựng khu vực phía Nam cịn tồn nhiều bất cấp Những quy định pháp lý lĩnh vực chưa thống đồng Công tác tra, kiểm tra đội ngũ giảng viên trường đại học công lập thuộc Bộ Xây dựng chưa trọng tiến hành thường xuyên, chế độ sách liên quan mang tính đặc thù riêng chưa có văn quy định cụ thể Xuất phát từ lý trên, tác giả chọn đề tài “Quản lý Nhà nước đội ngũ giảng viên Trường đại học công lập thuộc Bộ Xây dựng khu vực Miền Nam” làm luận văn thạc sỹ Quản lý công Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài Phát triển đội ngũ giảng viên trường đại học nói chung quản lý nhà nước đội ngũ giảng viên trường đại học vấn đề quan trọng, có nhiều cơng trình, ấn phẩm khoa học nghiên cứu vấn đề Có thể kể đến cơng trình nghiên cứu sau: - Lê Thị Phương Nam, Hoàng Văn Lợi, “Thực trạng giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ giảng viên đại học giai đoạn 2010 - 2015”, Viện Nghiên cứu Lập pháp Cơng trình làm rõ thực trạng chất lượng đội ngũ giảng viên đại học giai đoạn 2010 - 2015, từ cơng trình nghiên cứu để download by : skknchat@gmail.com - Xem xét điều chỉnh quy định đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ giảng viên bối cảnh hội nhập quốc tế, kèm théo chế, chế độ sách dành cho cơng tác - Tham mưu, xây dựng trình Chính phủ lộ trình hội nhập đại học Việt Nam với đại học khu vực giới Trong trọng giải pháp để nâng tầng xếp hạng đại học Việt Nam khu vực, Châu Á giới Từ làm sở động lực cho trường phấn đấu nâng cao chất lượng mặt để đạt chuẩn theo quy định 3.2.5.3 Với chủ quản (Bộ Xây dựng) - Bộ chủ quản đóng vai trị quan trực tiếp quản lý đội ngũ giảng viên trường trực thuộc quản lý Bộ, đó, Bộ Xây dựng cần phải thường xuyên thực công tác hướng dẫn, tra, kiểm tra nội dung quản lý nhà nước đội ngũ giảng viên trường thuộc Bộ Quản lý - Xác định lại tiêu chuẩn chuyên môn tiêu chuẩn khác đội ngũ giảng viên trường trực thuộc sở tiêu chuẩn chung tính đặc thù riêng Bộ mình, từ đề nghị Bộ giáo dục Đào tạo ban hành phối hợp ban hành quy định tiêu chuẩn đội ngũ giảng viên - Đẩy mạnh công tác xây dựng, quy hoạch đội ngũ giảng viên trường Bộ quản lý, làm sở cho trường trực thuộc tiếp tục xây dựng chiến lược riêng chiến lược chung Bộ toàn ngành giáo dục toàn quốc 109 download by : skknchat@gmail.com Tiểu kết chương 3: Trên sở phân tích vấn đề lý luận quản lý nhà nước đội ngũ giảng viên trường đại học, pháp lý Chương Đồng thời phân tích thực trạng hoạt động quản lý nhà nước đội ngũ giảng viên trường đại học công lập thuộc Bộ Xây dựng khu vực Miền Nam Chương Từ đó, Chương đặt vấn đề cần phải tiếp tục nghiên cứu, thay đổi để hướng tới việc hồn thiện cơng tác quản lý nhà nước đội ngũ giảng viên trường đại học cơng lập nói chung trường đại học thuộc Bộ Xây dựng khu vực Miền Nam nói riêng Các biện pháp, giải pháp kiến nghị Chương liên quan tới nhiều chủ thể quản lý, vai trò trách nhiệm cấp, phối hợp đồng quan, tổ chức khơng loại trừ vai trị quan trọng đội ngũ giảng viên trường đại học cơng lập việc hoàn thiện nâng cao hiệu lực, hiệu hoạt động quản lý nhà nước mà ba chương trình bày Các giải pháp đặt chương hoàn thiện hoạt động quản lý nhà nước đội ngũ giảng viên trường đại học công lập thuộc Bộ Xây dựng phần giải pháp đề nghị chung cho trường đại học cơng lập tồn quốc Với đặc thù trường nghệ thuật, khiếu, trường thuộc Bộ Xây dựng Miền Nam cần có đề xuất cụ thể thông qua thực tế hoạt động điều hành quản lý quan quản lý nhà nước, hướng tới hoàn thiện ổn định lâu dài tương lai 110 download by : skknchat@gmail.com KẾT LUẬN Công tác quản lý nhà nước giáo dục nói chung giáo dục đại học nói riêng năm qua đạt thành tựu quan trọng, đó, quản lý nhà nước đội ngũ giảng viên trường đại học công lập phần nội dung tách rời, nhằm đảm bảo phát triển ổn định theo chiến lược phát triển giáo dục đại học mà Đảng Nhà nước đề Nội dung quản lý nhà nước đội ngũ giảng viên trường đại học công lập quan, ban ngành tất cấp nghiên cứu đời sách, quy định cụ thể lĩnh vực, nhằm tạo thống nhất, đồng cho hoạt động quản lý, điều hành, từ mang lại hiệu quả, hiệu lực quản lý, đồng thời nâng cao chất lượng giáo dục đào tạo cấp đại học Trên sở nghiên cứu lý luận đội ngũ giảng viên trường đại học cơng lập, với việc phân tích sở pháp lý liên quan tới hoạt động quản lý nhà nước đội ngũ này, chương luận văn làm rõ nội dung liên quan tới giảng viên tiêu chuẩn, vị trí, vai trị, quyền lợi, nghĩa vụ, chế độ sách lương, phụ cấp theo lương, khen thưởng kỷ luật…và quy định pháp luật điều chỉnh nhằm quản lý đội ngũ giảng viên trường đại học công lập Với sở lý luận pháp lý quản lý nhà nước đội ngũ giảng viên trường đại học công lập phân tích, làm rõ chương 1, qua chương 2, tác giả cố gắng phân tích thực trạng, dựa chủ yếu hoạt động quản lý nhà nước đội ngũ giảng viên trường đại học công lập thuộc Bộ Xây dựng khu vực Miền Nam Từ phân tích mặt ưu điểm, hạn chế nguyên nhân hạn chế, bất cập mà trình tổ chức, quản lý đội ngũ giảng viên hai trường thuộc phạm vi nghiên cứu gặp phải Nhiệm vụ cuối luận văn đưa kiến nghị, đề xuất giải pháp nội dung quản lý nhà nước đội ngũ giảng viên trường đại học công lập nói chung giảng viên trường đại học công lập thuộc Bộ 111 download by : skknchat@gmail.com Xây dựng khu vực Miền Nam nói riêng Cơ sở đưa kiến nghị đề xuất giải pháp thực trạng phân tích chương Trong khn khổ nghiên cứu luận văn, tác giả có gắng mức cao để làm rõ nội dung liên quan tới công tác quản lý nhà nước đội ngũ giảng viên trường đại học công lập thuộc Bộ Xây dựng khu vực Miền Nam, từ phân tích hạn chế đề giải pháp nhằm hoàn thiện nội dung quản lý nhà nước đội ngũ phạm vi toàn quốc phạm vi đề tài Tuy nhiên hạn chế kinh nghiệm nghiên cứu, tổng hợp, phân tích tài liệu nên chưa thể sâu làm rõ nội dung chi tiết, cụ thể Do vậy, tác giả nghĩ nội dung cần có nghiên cứu chuyên sâu, cụ thể, đặc biệt nghiên cứu nhà khoa học, chuyên gia giáo dục, sách cơng Từ hồn thiện mức cáo nội dung quản lý nhà nước đội ngũ giảng viên trường đại học công lập, phục vụ tốt cho nghiệp đổi hội nhập giáo dục, đặc biệt giáo dục đại học giai đoạn Với nội dung nghiên cứu hạn chế mà luận văn chưa thể trình bày, tác giả thành tâm mong muốn nhận góp ý Qúy Thầy, Cô Hội đồng để tác giả tiếp tục chỉnh sửa, hoàn thành luận văn mức độ tốt có thể./ 112 download by : skknchat@gmail.com DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO [1] Ban Cán Đảng – Bộ Giáo dục Đào tạo (2014), Hướng dẫn số 139-HD/BCSĐ ngày 19/09/2014 Ban Cán Đảng Bộ Giáo dục Đào tạo công tác qui hoạch cán lãnh đạo, quản lý quan, đơn vị trực thuộc Bộ Giáo dục Đào tạo, Hà Nội [2] Ban Tổ chức Trung ương (2012), Hướng dẫn số 15-HD/BTCTW, ngày 05 tháng 11 năm 2012 Thực công tác quy hoạch cán lãnh đạo, quản lý theo tinh thần Nghị số 42-NQ/TW ngày 30/11/2004 Bộ Chính trị (khóa IX) kết luận số 24-KL/TW ngày 05/6/2012 Bộ Chính trị (khóa XI), Hà Nội [3] Bộ Chính trị (2004), Nghị số 42-NQ/TW ngày 30/11/2004 Bộ Chính trị (khóa IX) công tác quy hoạch cán quản lý,lãnh đạo thời kỳ đầy mạnh cơng nghiệp hóa, đại học Đất nước, Hà Nội [4] Bộ Giáo dục Đào tạo - Bộ Nội vụ (2014), Thông tư số 36/2014/TTLT-BGDĐT-BNV Thông tư liên tịch quy định mã số tiêu chuẩn chức danh nghề nghiệp viên chức giảng dạy sở giáo dục đại học công lập, Hà Nội [5] Bộ Giáo dục Đào tạo - Bộ Nội vụ - Bộ Tài - Bộ Lao động Thương binh Xã hội (2011), Thông tư liên tịch số 68/2011/TTLT-BGDĐT-BNVBTC-BLĐTBXH ngày 30/12/2011 hướng dẫn thực số điều Nghị định số 54/2011/NĐ-CP ngày 04 tháng năm 2011 Chính phủ chế độ phụ cấp thâm niên nhà giáo, Hà Nội [6] Bộ Giáo dục Đào tạo - Bộ Nội vụ - Bộ Tài - Bộ Lao động Thương binh Xã hội (2015), Thông tư liên tịch số 29/2015/TTLT-BGDĐTBNV-BTC-BLĐTBXH, ngày 20 tháng 11 năm 2015 sửa đổi bổ sung số điều Thông tư liên tịch số 68/2011/TTLT-BGDĐT-BNV-BTC-BLĐTBXH ngày 30/12/2011 Bộ giáo dục Đào tạo, Bộ Nội vụ, Bộ Tài Bộ Lao động Thương binh Xã hội 113 download by : skknchat@gmail.com Hướng dẫn thực số điều Nghị định số 54/2011/NĐ-CP ngày 04 tháng năm 2011 Chính phủ chế độ phụ cấp thâm niên nhà giáo, Hà Nội [7] Bộ Giáo dục Đào tạo – Bộ Nội Vụ - Bộ Tài (2006), Thơng tư liên tịch số 01/2006/TTLT-BGD&ĐT-BNV-BTC ngày 23 tháng 01 năm 2006 Bộ Giáo dục Đào tạo – Bộ Nội vụ - Bộ Tài hướng dẫn thực Quyết định số 244/2005/QĐ-TTg ngày 06 tháng 10 năm 2005 Thủ tướng Chính phủ chế độ phụ cấp ưu đãi nhà giáo trực tiếp giảng dạy sở giáo dục công lập, Hà Nội [8] Bộ Giáo dục Đào tạo - Bộ Nội vụ - Bộ Tài (2013), Thơng tư liên tịch 07/2013/TTLT-BGDĐT-BNV-BTC, ngày 08 tháng 03 năm 2013 hướng dẫn thực chế độ trả lương dạy thêm nhà giáo sở giáo dục công lập, Hà Nội [9] Bộ Giáo dục Đào tạo - Bộ Nội vụ (2015), Thông tư liên tịch số 28/2015/TTLT-BGDĐT-BNV ngày 06 tháng 11 năm 2015 việc hướng dẫn thực bổ nhiệm xếp lương chức danh nghề nghiệp viên chức giảng dạy sở giáo dục công lập, Hà Nội [10] Bộ Giáo dục Đào Tạo (2005), Quyết định số 27/2005/QĐ-BGDĐT ngày 29 tháng năm 2005 Quy chế xét tặng Kỷ niệm chương “Vì nghiệp giáo dục”, Hà Nội [11] Bộ Giáo dục Đào tạo (2005), Quyết định số 26/2005/QĐBGD&ĐT ngày 29 tháng năm 2005 Bộ trưởng Bộ Giáo dục Đào tạo ban hành Kỷ niệm chương "Vì nghiệp giáo dục”, Hà Nội [12] Bộ Giáo dục Đào tạo (2006), Thông tư số 07/2006/TT-BGDĐT ngày 20 tháng năm 2006 Hướng dẫn tiêu chuẩn, quy trình, thủ tục hồ sơ xét tặng danh hiệu Nhà giáo Nhân dân, Nhà giáo ưu tú, Hà Nội [13] Bộ Giáo dục Đào tạo (2007), Quyết định số 65/2007/QĐ- BGDĐT 114 download by : skknchat@gmail.com Bộ giáo dục Đào tạo ngày 01/11/2007 việc ban hành quy định tiêu chuẩn đánh giá chất lượng giáo dục trường đại học, Hà Nội [14] Bộ Giáo dục Đào tạo (2008), Quyết định số 64/2008/QĐBGDĐT ngày 28 tháng 11 năm 2008 ban hành Quy định chế độ làm việc giảng viên, Hà Nội [15] Bộ Giáo dục Đào tạo (2008), Quyết định 16/2008/QĐ-BGDĐT ngày 16 tháng năm 2008 Bộ trưởng Bộ giáo dục Đào tạo ban hành quy định đạo đức Nhà giáo, Hà Nội [16] Bộ Giáo dục Đào tạo - Bộ Nội vụ (2009),Thông tư liên tịch số 07/2009/TTLT-BGDĐT-BNV ngày 15/4/2009 hướng dẫn thực quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm tổ chức thực nhiệm vụ, tổ chức máy, biên chế đơn vị nghiệp công lập giáo dục đào tạo, Hà Nội [17] Bộ Giáo dục Đào tạo (2010), Thông tư số 36/2010/TT-BGDĐT ngày 15 tháng 12 năm 2010 việc sửa đổi, bổ sung số điều Quy định chế độ làm việc giảng viên ban hành kèm theo Quyết định số 64/2008/QĐ-BGDĐT ngày 28 tháng 11 năm 2008, Hà Nội [18] Bộ Giáo dục Đào tạo (2011), Quyết định số 6639/QĐ-BGDĐT việc phê duyệt quy hoạch phát triển nhân lực ngành giáo dục giai đoạn 2011 – 2020, Hà Nội [19] Bộ giáo dục Đào tạo (2011), Thông tư 06/2011/TTLT-BNV-BGDĐT ngày 06/62011 Bộ Nội vụ Bộ Giáo dục - Đào tạo quy định tiêu chuẩn, nhiệm vụ, chế độ làm việc, sách giảng viên sở đào tạo, bồi dưỡng Bộ, quan ngang Bộ, quan thuộc Chính phủ, Hà Nội [20] Bộ Giáo dục Đào tạo (2012), Thông tư số 18/2012/TT-BGDĐT ngày 31 tháng năm 2012 Quy định chế độ làm việc giảng viên ngành 115 download by : skknchat@gmail.com nghệ thuật, sư phạm âm nhạc, sư phạm mỹ thuật, Hà Nội [21] Bộ Giáo dục Đào tạo (2012), Thông tư số 35/2012/TT-BGDĐT ngày 12 tháng 10 năm 2012 việc ban hành quy định đào tạo trình độ tiến sĩ theo đề án “Đào tạo giảng viên có trình độ tiến sĩ cho trường đại học, cao đẳng giai đoạn 2010-2020”, Hà Nội Bộ Giáo dục Đào tạo (2012), Thông tư số 51/2012/TTBGDĐT ngày 18/12/2012 quy định tổ chức hoạt động tra sở giáo dụcc đại học, trường trung cấp chuyên nghiệp, Hà Nội [22] Bộ Giáo dục Đào tạo (2013), Nghị định số 138/2013/NĐ-CP ngày 22 tháng 10 năm 2013 Chính phủ quy định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực giáo dục, Hà Nội [23] Bộ Giáo dục Đào tạo (2013), Thông tư số 12/2013/TT-BGDĐT ngày 12 tháng năm 2013 ban hành chương trình bồi dưỡng nghiệp vụ sư phạm cho giảng viên sở giáo dục đại học, Hà Nội [24] Bộ Giáo dục Đào tạo (2013), Thông tư số 20/2013/TT-BGDĐT ngày 06 tháng năm 2013 ban hành quy định bồi dưỡng chuyên môn, nghiệp vụ cho giảng viên sở giáo dục đại học, Hà Nội [25] Bộ Giáo dục Đào tạo (2013), Thông tứ số 39/2013/TTBGDĐT ngày 04 tháng 12 năm 2013 việc hướng dẫn tra chuyên ngành lĩnh vực giáo dục, Hà Nội [26] Bộ Giáo dục Đào tạo (2014), Thông tư liên tịch số 36/2014/TTLTBGDĐT-BNV tiêu chuẩn giảng viên đại học, Hà Nội [27] Bộ Giáo dục Đào tạo (2014), Thông tư số 47/2014/TT-BGDĐT việc “Quy định chế độ làm việc giảng viên”, Hà Nội [29] Bộ Giáo dục Đào tạo (2014), Thông tư số 47/2014/TT-BGDĐT ngày 31/12/2014 quy định thời gian làm việc giảng viên, Hà Nội 116 download by : skknchat@gmail.com [30] Bộ Giáo dục Đào tạo (2014), Thông tư 08/2014/TT-BGDĐT ngày 20/3/2014 ban hành Quy chế tổ chức hoạt động đại học vùng sở giáo dục đại học thành viên, Hà Nội [31] Bộ Giáo dục Đào tạo (2015), Thông tư 32/2015/TT-BGDĐT ngày 16 tháng 12 năm 2015 “Quy định việc xác định tiêu tuyển sinh sở giáo dục đại học”, Hà Nội [32] Bộ Giáo dục Đào tạo (2015), Thông tư số 35/2015/TT-BGDĐT ngày 31 tháng 12 năm 2015 việc hướng dẫn công tác thi đua khen thưởng ngành giáo dục, Hà Nội Bộ Giáo dục Đào tạo (2016), Thông tư 05/2016/TT-BGDĐT ngày 21 tháng năm 2016 Bộ giáo dục Đào tạo quy định thời gian tập theo chức danh nghề nghiệp giáo viên, giảng viên, Hà Nội [33] Bộ Nội vụ (2005), Thông tư số 03/2005/TT-BNV ngày 05/01/2005 hướng dẫn thực chế độ nâng bậc lương thường xuyên nâng bậc lương trước thời hạn cán bộ, công chức, viên chức, Hà Nội [34] Bộ Nội vụ (2005), Thông tư số 04/2005/TT-BNV ngày 05/01/2005 hướng dẫn thực chế độ phụ cấp thâm niên vượt khung cán bộ, công chức, viên chức, Hà Nội [35] Bộ Nội vụ (2012), Thông tư 15/2012/TT-BNV hướng dẫn tuyển dụng, ký kết hợp đồng làm việc đền bù chi phí đào tạo, bồi dưỡng viên chức, Hà Nội [36] Bộ Nội vụ (2012),Thông tư 16/2012/TT-BNV Bộ Nội vụ ban hành Quy chế thi tuyển, xét tuyển viên chức, quy chế thi thăng hạng chức danh nghề nghiệp viên chức Nội quy kỳ thi tuyển, thi thăng hạng chức danh nghề nghiệp viên chức, Hà Nội [37] Bộ Nội vụ (2012), Thông tư số 09/2012/TT-BNV Bộ Nội vụ Quy định quy trình, nội dung tra tuyển dụng, sử dụng quản lý 117 download by : skknchat@gmail.com công chức, viên chức Thơng tư quy định quy trình tiến hành tra, Hà Nội [38] Bộ Nội vụ (2012), Thông tư số 12/2012/TT-BNV Bộ Nội vụ quy định chức danh nghề nghiệp thay đổi chức danh nghề nghiệp viên chức, Hà Nội [39] Bộ Nội vụ (2012), Thông tư số 12/2012/TT-BNV quy định chức danh nghề nghiệp thay đổi chức danh nghề nghiệp viên chức, Hà Nội [40] Bộ Nội vụ (2012), Thông tư số số 14/2012/TT-BNV Bộ Nội vụ hướng dẫn thực Nghị định số 41/2012/NĐ-CP ngày 08 tháng năm 2012 Chính phủ quy định vị trí việc làm đơn vị nghiệp công lập, Hà Nội [41] Bộ Nội vụ (2013), Thông tư số 08/2013/TT-BNV Hướng dẫn thực chế độ nâng bậc lương thường xuyên nâng bậc lương trước thời hạn cán bộ, công chức, viên chức người lao động, Hà Nội [42] Bộ Nội vụ (2014), Thông tư số 19/2014/TT-BNV ngày 04 tháng 12 năm 2014 quy định, hướng dẫn công tác đào tạo, bồi dưỡng viên chức, Hà Nội [43] Bộ Nội vụ (2016), Thông tư số 05/2016/TT-BNV, ngày 10 tháng năm 2016 Bộ Nội vụ Hướng dẫn thực mức lương sở đối tượng hưởng lương, phụ cấp quan, đơn vị nghiệp công lập củ Đảng, Nhà nước, tổ chức trị - xã hội, Hà Nội [44] Bộ Xây dựng (2014), Thông tư 07/2014/TT-BNV, thông tư số 06/2015/TT-BXD ngày 30 tháng 10 năm 2015 Bộ Xây dựng việc hướng dẫn công tác thi đua ngành Xây dựng, Hà Nội [45] Chính phủ (2012), Chiến lược phát triển phát triển giáo dục việt nam giai đoạn 2011-2020, ban hành kèm theo định số Quyết định số 711/QĐ118 download by : skknchat@gmail.com TTg ngày 13 tháng năm 2012 Thủ tướng Chính phủ, Hà Nội, [46] Chính phủ (2014), Quyết định số 70/QĐ-TTg ngày 10/12/2014 việc ban hành Điều lệ Trường đại học, Hà Nội [47] Chính phủ (1994), Quyết định số 202/TCCP-VC ngày 08/6/1994 Ban tổ chức - Cán Chính phủ việc ban hành tiêu chuẩn nghiệp vụ ngạch công chức ngành giáo dục vào đào tạo, Hà Nội [48] Chính phủ (2003), Nghị định số 116/2003/NĐ-CP Chính phủ Tuyển dụng, sử dụng quản lý cán bộ, công chức đơn vị nghiệp nhà nước, Hà Nội [49] Chính phủ (2004), Nghị định số 204/2004/NĐ-CP ngày 14 tháng 12 năm 2004 Chính phủ chế độ tiền lương cán bộ, công chức, viên chức lực lượng vũ trang, Hà Nội [50] Chính phủ (2005),Nghị định số 121/2005/NĐ-CP ngày 30 tháng năm Quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Luật Thi đua, Khen thưởng Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật Thi đua, khen thưởng, Hà Nội [51] Chính phủ (2005), Quyết định số 244/2005/QĐ-TTg ngày 06 tháng 10 năm 2005 chế độ phụ cấp ưu đãi nhà giáo trực tiếp giảng dạy sở giáo dục công lập, Hà Nội [52] Chính phủ (2006), Nghị định số 43/2006/NĐ-CP Chính phủ quy định quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm tổ chức máy, biên chế, tài đơn vị nghiệp công lập, Hà Nội [53] Chính phủ (2010), Quyết định số 911/QĐ-TTg ngày 17 tháng năm 2010 phê duyệt đề án đào tạo giảng viên có trình độ Tiến sĩ cho trường đại học, cao đẳng giai đoạn 2010-2020, Hà Nội 119 download by : skknchat@gmail.com [54] Chính phủ (2011), Nghị định số 54/2011/NĐ-CP ngày 04 tháng năm 2011 quy định chế độ phụ cấp thâm niên nhà giáo, Hà Nội [55] Chính phủ (2011), Quyết định số 1216/QĐ-TTg việc phê duyệt quy hoạch phát triển nhân lực Việt Nam giai đoạn 2011-2020, Hà Nội [56] Chính phủ (2012), Nghị định số 29/2012/NĐ-CP ngày 12 tháng năm 2012, Hà Nội [57] Chính phủ (2012), Quyết định số 711/QĐ-TTg ngày 13 tháng năm 2012 việc ban hành chiến lược phát triển giáo dục Việt Nam giai đoạn 20112020, Hà Nội [58] Chính phủ (2012), Nghị định số 29/NĐ-CP ngày 12 tháng năm 2012 quy định tuyển dụng, sử dụng quản lý viên chức, Hà Nội [59] Chính phủ (2012), Nghị định số 41/2012/NĐ-CP Chính phủ quy định vị trí việc làm đơn vị nghiệp công lập, Hà Nội [60] Chính phủ (2012), Nghị định số 27/2012/NĐ-CP ngày 04/4/2012 Chính phủ quy định xử lý kỷ luật viên chức trách nhiệm bồi thường, hoàn trả viên chức, Hà Nội [61] Chính phủ (2013), Nghị định số 41/2013/NĐ-CP quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Luật Giáo dục Đại học, Hà Nội [62] Chính phủ (2013), Nghị định số 17/2013/NĐ-CP Sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định số 204/2004/NĐ-CP ngày 14 tháng 12 năm 2004 Chính phủ chế độ tiền lương cán bộ, công chức, viên chức lực lượng vũ trang, Hà Nội [63] Chính phủ (2013),Nghị định 138/2013/NĐ-CP quy định hành vi vi phạm, hình thức xử phạt, mức xử phạt, biện pháp khắc phục hậu quả, thẩm quyền xử phạt, thẩm quyền lập biên hành vi vi phạm hành lĩnh vực giáo dục, Hà Nội 120 download by : skknchat@gmail.com [64] Chính phủ (2013), Nghị định số 42/2013/NĐ-CP ngày 09/5/2016 Chính phủ tổ chức hoạt động tra giáo dục, Hà Nội [65] Chính phủ (2013), Nghị định số 141/2013/NĐ-CP ngày 24/10/2013 quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Luật giáo dục đại học, Hà Nội [66] Chính phủ (2013), Nghị định số 186/2013/NĐ-CP ngày 17/11/2013 Đại học Quốc gia, Hà Nội [67] Chính phủ (2013), Nghị định số 66/2013/NĐ-CP ngày 27 tháng năm 2013 việc quy định mức lương sở cán bộ, công chức, viên chức lực lượng vũ trang, Hà Nội [68] Chính phủ (2013), Nghị định số 42/2013/NĐ-CP ngày 09 tháng năm 2013 quy định tổ chức hoạt động Thanh tra giáo dục, Hà Nội [69] Chính phủ (2014), Quyết định số 555/QĐ-TTg ngày 18 tháng năm 2014, Thủ tướng Chính phủ việc Ban hành danh sách đơn vị nghiệp công lập trực thuộc Bộ Xây dựng, Hà Nội [70] Chính phủ (2015), Nghị định số 73/2015/NĐ-CP ngày 08 tháng năm 2015 Quy định tiêu chuẩn phân tầng, khung xếp hạng tiêu chuẩn xếp hạng sở giáo dục đại học, Hà Nội [71] Chính phủ (2015), Nghị định số 27/2015/NĐ-CP ngày 10 tháng năm 2015 Quy định xét tặng danh hiệu “Nhà giáo nhân dân”, “Nhà giáo ưu tú”, Hà Nội [72] Chính phủ (2016), Nghị định số 47/2016/NĐ-CP ngày 26 tháng năm 2016 quy định mức lương sở cán bộ, công chức, viên chức lực lượng vũ trang, Hà Nội [73] Chính phủ (2016),Quyết định số 163/QĐ-TTg, ngày 25 tháng 01 năm 2016 việc Phê duyệt đề án đào tạo cán bộ, công chức, viên chức giai đoạn 2016-2020, Hà Nội 121 download by : skknchat@gmail.com [74] Đảng Cộng sản Việt Nam (1997), Văn kiện Hội nghị lần thứ ba Ban Chấp hành Trung ương khóa VIII, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội, 1997, tr 88, Hà Nội [75] Đảng cộng sản Việt Nam (2013), Nghị số 29, ngày 04 tháng 11 năm 2013 Ban chấp hành Trung ương Đảng Cộng sản Việt Nam khóa XI đổi bản, toàn diện giáo dục đào tạo, đáp ứng u cầu cơng nghiệp hóa, đại hóa điều kiện kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa hội nhập quốc tế”, Hà Nội [76] Đảng Cộng sản Việt Nam (2016), Văn kiện Đại hội Đại biểu toàn Quốc lần thứ XII, Hà Nội [77] Đảng Trường đại học Kiến trúc TP Hồ Chí Minh (2015), Văn kiện Đại hội Đại biểu lần thứ XIV, nhiệm kỳ 2015-2020, TP Hồ Chí Minh [78] Quốc Hội (1998), Pháp lệnh Cán bộ, công chức ngày 26 tháng 02 năm 1998, Hà Nội [79] Quốc Hội (2010), Luật Thanh tra số 56/2010/QH12 thông qua kỳ họp thứ thông qua ngày 15 tháng 11 năm 2010, Hà Nội [80] Quốc Hội (2013), số 39/2013/QH13 ngày 16 tháng 11 năm 2013 Sửa đổi số điều Luật thi đua khen thưởng, Hà Nội [81] Quốc Hội (2012), Luật giáo dục đại học số 08/2012/QH13, Hà Nội [82] Quốc Hội (2003), Pháp lệnh sửa đổi, bổ sung số điều Pháp lệnh Cán bộ, công chức ngày 29 tháng năm 2003, Hà Nội [83] Quốc Hội (2003), Luật thi đua khen thưởng số 15/2003/QH11 ngày 26 tháng 11 năm 2013, Hà Nội [84] Quốc Hội (2005), Luật giáo dục số 38/2005/QH11 ngày 14/06/2005, Hà Nội [85] Quốc Hội (2005), Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật Thi đua 122 download by : skknchat@gmail.com khen thưởng số 47/2005/QH11 ngày 14 tháng năm 2015, Hà Nội, [86] Quốc Hội (2010), Luật Viên chức, Hà Nội [87] Sách “1200 thuật ngữ pháp lý Việt Nam” (1999), Nxb TP HCM, tr 119, Hà Nội [88] Trường đại học Sư phạm TP Hồ Chí Minh, Kỷ yếu Hội thảo khoa học“Vấn đề tự chủ - tự chịu trách nhiệm trường đại học, cao đẳng Việt Nam”, TP Hồ Chí Minh [89] Trường Hành Trung ương (1988), Những sở khoa học lý luận quản lý nhà nước xã hội chủ nghĩa, Nxb Sự thật, Hà Nội, tr 11, Hà Nội [90] Trường Đại học Xây dựng Miền Tây (2016), Quyết định số 80/ĐHXDMT ngày 23 tháng năm 2016 việc Quy định sách thu hút người có học hàm, học vị công tác trường đại học Xây dựng Miền Tây, Vĩnh Long [91] Cao Văn Phường (2010),“Phân tầng mục tiêu đào tạo trường đại học” Đã có đại học mở vậy, Nhà xuất Văn học, Hà Nội [92] Nguyễn Cửu Việt (2008), Giáo trình Luật hành Việt Nam, tr 10, Hà Nội [93] Phạm Viết Vượng (2007), Chủ biên, Giáo trình Quản lý hành nhà nước quản lý ngành giáo dục đào tạo, Nxb Đại học Sư phạm, tr 40, Hà Nội [94] Nguyễn Như Ý (1998), chủ biên, Đại từ điển tiếng việt, NXB Văn hóa – Thơng tin, tr 1363, Hà Nội [95] Website Bộ Xây dựng: (http://www.moc.gov.vn) [96] Website Bộ Giáo dục Đào tạo (2016), http://www.moet.gov.vn/thong-ke/Pages/thong-ko-giao-duc-dai-hoc.aspx, Hà Nội 123 download by : skknchat@gmail.com ... NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI ĐỘI NGŨ GIẢNG VIÊN CÁC TRƯỜNG ĐẠI HỌC CÔNG LẬP THUỘC BỘ XÂY DỰNG Ở KHU VỰC MIỀN NAM 42 2.1 Tổng quan Trường đại học công lập thuộc Bộ Xây dựng khu vực Miền Nam. .. Cơ sở lý luận pháp lý quản lý nhà nước giảng viên trường đại học công lập Chương 2: Thực trạng quản lý nhà nước đội ngũ giảng viên trường đại học công lập thuộc Bộ Xây dựng khu vực Miền Nam Chương... LUẬN VÀ PHÁP LÝ VỀ QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI ĐỘI NGŨ GIẢNG VIÊN CÁC TRƯỜNG ĐẠI HỌC CÔNG LẬP 1.1 Giảng viên Trường đại học công lập 1.1.1 Khái niệm giảng viên giảng viên đại học công lập Theo quy