(LUẬN văn THẠC sĩ) ảnh hưởng của việc thu hồi đất tới sinh kế của các nhóm hộ dân tại dự án xây dựng nhà máy nhiệt điện ở xã quảng đông, huyện quảng trạch, tỉnh quảng bình

i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan kết nghiên cứu số liệu luận văn trung thực, chưa sử dụng để bảo vệ học vị Tôi xin cam đoan giúp đỡ cho việc hoàn thiện luận văn cảm ơn, thơng tin tham khảo, trích dẫn rõ tác giả nguồn gốc Huế, tháng năm 2015 Tác giả luận văn Trần Trung Lâm download by : skknchat@gmail.com PDF Watermark Remover DEMO : Purchase from www.PDFWatermarkRemover.com to remove the waterma ii LỜI CẢM ƠN Sau q trình học tập để hồn thành khóa học đề tài nghiên cứu tơi nhận quan tâm, giúp đỡ quý báu Quý Thầy Cô Ban Giám hiệu Nhà trường, Khoa Khuyến nơng Phát triển nơng thơn, Phịng Đào tạo sau Đại học Trường Đại học Nông Lâm Huế, xin gửi tới Q Thầy Cơ lịng biết ơn chân thành tình cảm q mến Tơi xin bày tỏ lịng biết ơn đến Thầy giáo PGS.TS Lê Đức Ngoan, người hướng dẫn khoa học, Thầy nhiệt tình hướng dẫn tơi suốt q trình hồn thiện luận văn Tơi xin chân thành cảm ơn tập thể cá nhân: Phịng Tài ngun Mơi trường, Văn phịng HĐND-UBND, Chi cục Thống kê, Hội đồng giải phóng mặt huyện Quảng Trạch, Ủy ban nhân nhân xã Quảng Đông, hộ gia đình, cá nhân thuộc nhóm hộ điều tra xã Quảng Đông, huyện Quảng Trạch, anh chị lớp Cao học PTNT- K19A giúp đỡ tận tình, tạo điều kiện để tơi hồn thành đề tài Tuy nhiên, kiến thức thân thời gian thực tập hạn chế nên nội dung đề tài khơng tránh khỏi sai sót khiếm khuyết, kính mong nhận giúp đỡ, góp ý, dẫn thêm q thầy giáo bạn để đề tài hoàn thiện Tơi xin cảm ơn tới gia đình, q thầy cô, người thân, bạn bè đồng nghiệp góp ý, giúp đỡ tơi q trình thực đề tài Huế, tháng năm 2015 Tác giả luận văn Trần Trung Lâm download by : skknchat@gmail.com PDF Watermark Remover DEMO : Purchase from www.PDFWatermarkRemover.com to remove the waterma iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN .i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC CÁC BẢNG .vi DANH MỤC CÁC HÌNH ẢNH, BIỂU ĐỒ, SƠ ĐỒ vii DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT viii MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Ý nghĩa khoa học thực tiễn đề tài .3 Đối tượng nghiên cứu Phạm vi nghiên cứu Chương 1: TỔNG QUAN CÁC VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU 1.1 Cơ sở lý luận vấn đề nghiên cứu: .4 1.1.1.Khái niệm sinh kế khung phân tích sinh kế bền vững: 1.1.2 Khái niệm bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất 1.1.3 Bản chất công tác bồi thường, hỗ trợ tái định cư 1.2 Cơ sở thực tiển vấn đề nghiên cứu .7 1.2.1 Chính sách bồi thường thiệt hại nhà nước thu hồi đất Việt Nam qua thời kỳ 1.2.2 Phân tích thành phần khung phân tích sinh kế 10 1.3 Thực tiễn bồi thường, hỗ trợ giải phóng mặt Việt Nam 13 1.4 Quy định chung Nghị định 69/2009/NĐ-CP ngày 13 tháng 08 năm 2009 bồi thường hỗ trợ tái định cư 14 1.5 Cơ sở pháp lý việc bồi thường, hỗ trợ tái định cư .16 1.5.1 Bồi thường, hỗ trợ đất 16 1.5.2 Bồi thường, hỗ trợ tài sản 18 1.5.3 Chính sách hỗ trợ 20 1.5.4 Tái định cư 23 download by : skknchat@gmail.com PDF Watermark Remover DEMO : Purchase from www.PDFWatermarkRemover.com to remove the waterma iv 1.6 Vấn đề sinh kế hộ nông dân thay đổi sinh kế hộ nông dân số nước giới Việt Nam .24 1.6.1 Tại Trung Quốc 24 1.6.2 Tại Hàn Quốc 25 1.6.3 Tại Việt Nam .26 1.7 Các nghiên cứu thu hồi đất ảnh hưởng tới sinh kế hộ nông dân Việt Nam 27 1.8 Đặc điểm vùng nghiên cứu .35 1.8.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội xã Quảng Đông .35 1.8.2 Thực trạng phát triển sở hạ tầng .38 1.8.3 Dân số, lao động, việc làm thu nhập 40 1.8.4 Thực trạng phát triển kinh tế, xã hội xã Quảng Đông .41 Chương 2: MỤC TIÊU, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 30 2.1.Mục tiêu nghiên cứu Error! Bookmark not defined 2.2 Nội dung nghiên cứu 30 2.3 Phương pháp nghiên cứu 30 2.3.1 Phương pháp chọn điểm nghiên cứu 30 2.3.2 Phương pháp chọn hộ nghiên cứu .31 2.3.3 Phương pháp phân tích theo khung sinh kế bền vững 31 2.3.4 Phương pháp thu thập thông tin 33 2.3.5 Phương pháp phân tích số liệu .34 Chương 3: KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 35 3.1 Tiến trình thực cơng tác bồi thường, hỗ trợ tái định cư GPMB để xây dựng Nhà máy nhiệt điện Quảng Trạch .41 3.1.1 Đặc điểm Nhà máy nhiệt điện Quảng Trạch 41 3.1.2 Hiện trạng sử dụng đất tình hình biến động đất đai xã Quảng Đông .43 3.1.3 Khái quát chung cơng tác bồi thường, giải phóng mặt huyện Quảng Trạch thời gian từ năm 2010 - 2013 48 3.1.4 Công tác bồi thường, hỗ trợ TĐC Nhà nước thu hồi đất để xây dựng Dự án Nhà máy Nhiệt điện Quảng Trạch 48 download by : skknchat@gmail.com PDF Watermark Remover DEMO : Purchase from www.PDFWatermarkRemover.com to remove the waterma v 3.2 Các bước thực bồi thường, hỗ trợ tái định cư giải phóng mặt nhà nước thu hồi đất .50 3.2.1 Quy trình thực cơng tác bồi thường, hỗ trợ tái định cư đất đai 51 3.2.2 Thu hồi đất giải phóng mặt Nhà máy nhiệt điện Quảng Trạch .58 3.3 Đặc điểm nhóm hộ bị thu hồi đất 60 3.4 Sự thay đổi sinh kế nhóm hộ bị thu hồi 61 3.4.1 Thay đổi nguồn vốn tự nhiên 61 3.4.2 Thay đổi nguồn vốn người .62 3.4.3 Thay đổi nguồn vốn xã hội .65 3.4.4 Thay đổi nguồn vốn tài 68 3.4.5 Thay đổi nguồn vốn vật chất 71 3.5 Đánh giá đề xuất giải pháp phát triển sinh kế cho người bị thu hồi đất 73 3.5.1 Đánh giá tác động giải pháp việc thu hồi đất để xây dựng Nhà máy nhiệt điện Quảng Trạch xã Quảng Đông 73 3.5.2 Bài học rút thực thu hồi đất xây dựng Nhà máy nhiệt điện Quảng Trạch xã Quảng Đông, huyện Quảng Trạch 75 3.5.3 Giải pháp đảm bảo sinh kế bền vững cho người dân sau bị thu hồi đất 76 KẾT LUẬN VÀ ĐỀ NGHỊ 82 Kết luận 82 Đề nghị 83 TÀI LIỆU THAM KHẢO 85 Tài liệu tiếng việt 85 Tài liệu internet 87 download by : skknchat@gmail.com PDF Watermark Remover DEMO : Purchase from www.PDFWatermarkRemover.com to remove the waterma vi DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 3.1 Diện tích, cấu loại đất năm 2013 .43 Bảng 3.2 Biến động loại đất giai đoạn 2010 - 2013 47 Bảng 3.3 Các thông tin nhóm hộ điều tra 60 Bảng 3.4 Diện tích đất thay đổi hộ dân truớc sau thu hồi 61 Bảng 3.5 Sự thay đổi nguồn lao động nhóm trước sau bị thu hồi đất .63 Bảng 3.6 Đánh giá chất lượng dịch vụ công cộng xã hội .67 Bảng 3.7 Tỷ trọng nguồn thu nhóm hộ trước sau thu hồi đất 69 Bảng 3.8 Giá đất bồi thường, hỗ trợ nhà máy nhiệt điện Quảng Trạch 70 download by : skknchat@gmail.com PDF Watermark Remover DEMO : Purchase from www.PDFWatermarkRemover.com to remove the waterma vii DANH MỤC CÁC HÌNH ẢNH, BIỂU ĐỒ, SƠ ĐỒ Biểu đồ 3.1 Cơ cấu loại đất xã Quảng Đông năm 2013 45 Hình 1.1 Vị trí vùng nghiên cứu 35 Hình 2.1 Khung sinh kế 32 Hình 3.1 Phối cảnh Nhà máy Nhiệt điện Quảng Trạch 42 Hình 3.2 Lễ khởi cơng xây dựng Nhà máy nhiệt điện Quảng Trạch 43 Hình 3.3 Sự thay đổi nguồn lao động sau thu hồi đất 64 Hình 3.4 Việc sử dụng tiền bồi thường người dân bị thu hồi đất 68 Hình 3.5 Tài sản người dân trước sau thu hồi đất 72 Sơ đồ 1.1 Tài sản sinh kế người dân 11 Sơ đồ 3.1 Các bước thực cơng tác giải phóng mặt 51 Sơ đồ 3.2 Thành phần hội đồng giải phóng mặt 53 download by : skknchat@gmail.com PDF Watermark Remover DEMO : Purchase from www.PDFWatermarkRemover.com to remove the waterma viii DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT CNH – HĐH : Cơng nghiệp hố - đại hố ĐTH : Đơ thị hóa CSHT : Cơ sở hạ tầng DN : Doanh nghiệp KCN : Khu công nghiệp KĐT : Khu đô thị KCX : Khu chế xuất NK : Nhân PTTH : Phổ thông trung học THCS : Trung học sở GPMB: : Giải phóng mặt HĐBT : Hội đồng trưởng NN : Nông nghiệp UBND : Ủy ban nhân dân TĐC : Tái định cư ĐVT : Đơn vị tính download by : skknchat@gmail.com PDF Watermark Remover DEMO : Purchase from www.PDFWatermarkRemover.com to remove the waterma MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Năm 2013, dân số nước ta có 89,71 triệu người, 67,81% sống nơng thơn 32,19% sống thành thị, tổng số 52,84 triệu người có việc làm 47% lao động làm việc lĩnh vực nông, lâm, ngư nghiệp [11] Như vậy, gần 70% dân số cư trú khu vực nông thôn dựa vào hoạt động sản xuất nông nghiệp Tuy nhiên, với phát triển mạnh mẽ đất nước theo hướng cơng nghiệp hóa (CNH), đại hóa (HĐH) thị hóa (ĐTH) tất yếu phải thu hồi số diện tích đất nơng nghiệp đất để xây dựng khu công nghiệp (KCN), khu đô thị (KĐT), khu chế xuất (KCX), kết cấu hạ tầng (KCHT) đồng nghĩa với diện tích đất dùng cho sản xuất nơng nghiệp bị điều tất yếu hàng vạn người nơng dân lâm vào tình cảnh đất, nghề, thiếu việc làm, sinh kế không đảm bảo… Tính đến tháng năm 2014, nước có 295 KCN thành lập tổng số 461 KCN có quy hoạch với tổng diện tích đất tự nhiên khoảng 82,8 nghìn ha, vùng Đơng Nam Bộ vùng có số lượng KCN thành lập nhiều với 100 KCN chiếm 33,9% số KCN nước; tiếp Đồng sông Hồng với 76 KCN chiếm 25,8%; vùng Tây Nam Bộ với 51 KCN chiếm 17,3%; miền Trung với 37 KCN chiếm 12,5%; Trung du miền núi phía Bắc với 24 KCN chiếm 8,1% vùng Tây Nguyên với KCN chiếm 2,4% [32] Theo số liệu điều tra diện tích đất nơng nghiệp bị thu hồi chiếm khoảng 89% diện tích đất thổ cư chiếm 11% Đồng sơng Hồng vùng có diện tích đất bị thu hồi lớn nhất, chiếm 4,4% tổng diện tích đất nông nghiệp; Tỷ lệ Đông Nam Bộ 2,1% nhiều vùng khác 0,5% Mặc dù diện tích đất nơng nghiệp, đất bị thu hồi tỉnh chiếm tỷ lệ nhỏ tổng số diện tích đất tự nhiên địa phương lại tập trung vào số huyện, xã có mật độ dân số cao, diện tích đất nơng nghiệp bình qn đầu người thấp, có xã diện tích đất bị thu hồi chiếm tới 70-80% diện tích đất canh tác [36] Khơng cịn cịn đất sản xuất nơng nghiệp, nơng dân phải tìm cách kiếm sống Nhiều người phải di cư thành thị để kiếm việc làm đối mặt với rủi ro sống nơi thị, số lao động trẻ tuyển dụng vào làm việc khu công nghiệp, số lao động tìm kiếm việc làm địa phương khác mở dịch vụ (mở quán nước, xây dựng nhà cho thuê ) Bên cạnh nông dân không bị thu hồi đất bị tác động đến sản xuất mình, phần lao động gia đình chuyển sang làm việc nhà máy dịch vụ khu công nghiệp kết không cao Khảo sát 1.257 người độ tuổi lao động, hộ nông dân bị thu hồi đất cho thấy, số có trình độ THPT, đa phần có download by : skknchat@gmail.com PDF Watermark Remover DEMO : Purchase from www.PDFWatermarkRemover.com to remove the waterma trình độ THCS (63,8%) Học vấn thấp, khơng có tay nghề nên hầu hết nơng dân khó kiếm việc làm Do đó, có tới 67% số lao động nông nghiệp giữ nguyên nghề cũ sau bị thu hồi đất, 13% chuyển sang nghề có tới 25 đến 30% số lao động khơng có việc làm có việc làm khơng ổn định [37] Theo số liệu báo cáo tình hình kinh tế xã hội năm 2013 Tổng cục Thống kê cho thấy tỷ lệ thiếu việc làm lao động độ tuổi năm 2013 2,77%, khu vực thành thị 1,48%, khu vực nông thôn 3,35% [11] Nhà nước ta ban hành nhiều sách địa phương nỗ lực vận dụng để giải vấn đề bồi thường, tái định cư, bảo đảm việc làm, thu nhập đời sống người dân có đất bị thu hồi Song tình trạng thiếu việc làm, thất nghiệp, không chuyển đổi nghề nghiệp, khó khăn sống sinh hoạt nơi mới, đặc biệt người nông dân bị thu hồi đất diễn nhiều địa phương Nguyên nhân phần nhiều nơi thực đền bù, tái định cư, đào tạo, giải việc làm cho người dân có đất bị thu hồi cịn chưa hợp lý dẫn đến tình trạng khiếu kiện gây trật tự an ninh, xã hội Bên cạnh đó, thân người dân bị thu hồi đất cịn thụ động trơng chờ vào nhà nước, chưa tích cực tự đào tạo để đáp ứng với nghiệp CNH, HĐH đất nước [26] Khơng nằm ngồi vấn đề chung đó, xã Quảng Đơng, huyện Quảng Trạch, tỉnh Quảng Bình gặp vấn đề khó khăn cơng tác giải việc làm ổn định đời sống cho người dân sau bị thu hồi đất Dự án Nhà máy Nhiệt điện Quảng Trạch thuộc Trung tâm Nhiệt điện Quảng Trạch, tỉnh Quảng Bình, xây dựng thôn Vĩnh Sơn, xã Quảng Đông, huyện Quảng Trạch, tỉnh Quảng Bình với diện tích 199 ha, Tập đồn Dầu khí Việt Nam làm chủ đầu tư Công suất thiết kế: 1.200MW (gồm 02 tổ máy); Điện sản xuất: 8,43 tỷ KWh/năm Đây dự án trọng điểm, cấp bách nằm Quy hoạch phát triển điện lực quốc gia giai đoạn 2006 - 2015 có xét đến 2025 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt [13] Tuy nhiên với việc thu hồi đất sản xuất có tác động đến đời sống hàng trăm hộ gia đình Các hộ bị thu hồi đất phần lớn hộ sản xuất nơng nghiệp Sau bị thu hồi đất, có nhiều hộ tạo điều kiện chuyển đổi sang ngành nghề khác, có nhiều hộ phải đối mặt với việc làm Vấn đề đặt sau đất, sinh kế hộ dân thay đổi nào? Có đảm bảo cho sống ổn định họ hay không? Mức sống họ thay đổi sao? Làm để ổn định đời sống, đảm bảo an sinh xã hội cho họ? Chính vậy, vấn đề làm để trình thu hồi đất thực tốt, vừa thuận lợi cho công xây dựng, phát triển đất nước vừa thuận lòng dân, tạo niềm tin nơi nhân dân vấn đề nan giải đặt cho nhà lãnh đạo, cấp có thẩm quyền xã Quảng Đông, huyện Quảng Trạch, tỉnh Quảng Bình nói riêng nước nói chung Nhằm kịp thời có đánh giá đắn ảnh hưởng thu hồi đất thực dự án tới sinh kế hộ nông dân đưa số giải pháp sinh kế download by : skknchat@gmail.com PDF Watermark Remover DEMO : Purchase from www.PDFWatermarkRemover.com to remove the waterma 81 3.6.3.4 Giải pháp nguồn vốn tài - Cần có phối hợp ban ngành, đơn vị địa phương việc hướng dẫn người dân sử dụng tiền đền bù cách hiệu như: Có thể sử dụng tiền để sửa chữa nhà cửa, học nghề, mua sắm phương tiện để làm việc, lao động, đầu tư trồng hoa buôn bán quà lưu niệm, đầu tư sở sản xuất kinh doanh - Gắn trách nhiệm Chủ đầu tư, Doanh nghiệp KKT với hộ nông dân cách chủ đầu tư, doanh nghiệp ưu tiên em hộ gia đình đất vào làm việc cho hộ dân đóng góp cổ phần doanh nghiệp thay việc đền bù toàn tiền Như hộ nơng dân hưởng lợi tức lâu dài từ việc kinh doanh doanh nghiệp Điều đảm bảo cho sống họ - Đẩy mạnh chuyển dịch hoạt động sản xuất nông nghiệp bán truyền thống sang thâm canh tăng suất, đồng thời phát triển mơ hình phù hợp địa phương Cùng với việc tạo việc làm mới, xã có quỹ đất dịch vụ dự án thu hồi đất lớn giúp dân chuyển đổi ngành nghề đồng thời cho vay thêm nguồn vốn ưu đãi để mở rộng sản xuất download by : skknchat@gmail.com PDF Watermark Remover DEMO : Purchase from www.PDFWatermarkRemover.com to remove the waterma 82 KẾT LUẬN VÀ ĐỀ NGHỊ Kết luận Qua kết nghiên cứu thực tế ảnh hưởng trình thu hồi đất đến sinh kế 02 nhóm hộ dân để xây dựng Nhà máy nhiệt điện Quảng Trạch xã Quảng Đông nhận thấy việc thu hồi đất kể đất nông nghiệp phi nơng nghiệp có tác động mạnh mẽ đến sinh kế người dân Nghiên cứu cho thấy việc thu hồi nhà nước tạo tác động quan trọng kinh tế, xã hội, văn hóa người nơng dân bị thu hồi đất để phục vụ cho mục đích cơng nghiệp hóa đại hóa Từ thực tiễn tác động việc thu hồi đất đến việc làm điều kiện sống người dân có đất nông nghiệp bị thu hồi địa bàn cho thấy: * Những vấn đề hạn chế, bất cập trình chuyển đổi việc làm cho người có đất nơng nghiệp bị thu hồi: Xét cách nghiêm túc, việc thu hồi đất nông nghiệp, tiến hành bồi thường, giải việc làm, đảm bảo thu nhập, điều kiện sống cho người dân thuộc diện đất nông nghiệp địa bàn xã Quảng Đơng có nhiều thời điểm thực chưa tốt như: Sự thiếu đồng bộ, thiếu rõ ràng chủ trương, sách; Thiếu phối hợp quy hoạch, kế hoạch với vấn đề đào tạo nghề, giải việc làm cho người dân có đất nông nghiệp bị thu hồi; chưa gắn việc chuyển dịch cấu đất đai với cấu lao động, Hầu hết hộ trả lời họ phải tự tìm việc làm sau bị thu hồi đất, dựa vào hỗ trợ địa phương hay chủ dự án đầu tư Như vậy, vấn đề lao động điều kiện sống người dân có đất nơng nghiệp bị thu hồi năm tới vấn đề nóng bỏng Nếu khơng có giải pháp đồng mang tính khả thi để giải vấn đề ổn định phát triển xã Quảng Đơng nói riêng tỉnh Quảng Bình nói chung khó khăn * Những thay đổi mức thu nhập tài sản người dân Theo kết điều tra cho thấy số hộ có thu nhập cao so với trước bị thu hồi đất Tuy thu nhập họ có cao trước tăng khơng đáng kể, không ổn định so với thu nhập trước bị thu hồi đất Trong thành phần nguồn thu nhập hộ gia đình thu nhập từ hoạt động sản xuất nông nghiệp bị giảm đáng kể tổng thu nhập người dân Thu nhập họ chủ yếu từ hoạt động phi nông nghiệp * Nguồn lực đảm bảo sinh kế người dân sau bị thu hồi đất download by : skknchat@gmail.com PDF Watermark Remover DEMO : Purchase from www.PDFWatermarkRemover.com to remove the waterma 83 Sau thu hồi đất nguồn lực tài nguồn lực vật chất hộ dân gia tăng gia tăng mang tính tạm thời khơng lâu dài, nguồn lực người, nguồn lực xã hội, nguồn lực tự nhiên mức hạn chế nên việc trì nguồn lực tài nguồn lực vật chất mang tính rủi ro cao phụ thuộc nhiều vào thay đổi chế độ sách hỗ trợ pháp luật, quyền địa phương thay đổi nội lực người nơng dân trình độ học vấn phải trông chờ vào hệ Bên cạnh đó, việc thu hồi đất nơng nghiệp phục vụ dự án xây dựng nhà máy nhiệt điện Quảng Trạch tác động tiêu cực đến điều kiện sống người dân vấn đề ô nhiễm môi trường, tệ nạn xã hội có chiều hướng gia tăng Điều gây nên bất ổn cho xã hội mà cịn có tác động không nhỏ đến suy nghĩ, niềm tin người dân có đất nơng nghiệp bị thu hồi Đề nghị * Đối với Nhà nước: - Nhà nước cần có định hướng, có quy hoạch tổng thể phát triển KCN, KKT, KCX nước, tỉnh xã, huyện Nhà nước phải có chuẩn bị hộ dân địa phương bị thu hồi đất xây dựng KCN, KKT, KCX để hộ chuẩn bị đối mặt với việc tài sản sinh kế đặc biệt đất sản xuất nông nghiệp - Nhà nước cần có sách ràng buộc trách nhiệm doanh nghiệp, công ty địa bàn đất thu hồi với kinh tế xã hội địa phương đời sống nhân dân xây dựng sở hạ tầng địa phương, cho người dân đóng góp cổ phần giá trị phần đất bị thu hồi họ để họ hưởng đầy đủ quyền lợi ích từ kết sản xuất kinh doanh Như doanh nghiệp không gặp khó khăn trở ngại việc thu hồi đất, giải phóng mặt đồng thời sinh kế người dân đảm bảo - Khi ban hành sách thu đất, bồi thường, hỗ trợ cần phải kiểm tra, giám sát việc thực địa phương để sách thực đầy đủ, kịp thời, đảm bảo lợi ích sinh kế người dân - Đẩy mạnh công tác tuyên truyền, vận động nhân dân chấp hành sách thu hồi đất Đảng Nhà nước; Thực tốt chế dân chủ công tác thu hồi đất; có hình thức xử lý kiên chủ đầu tư chậm thi cơng dự án có mặt bằng, gây xúc dư luận xã hội, ảnh hưởng đến cơng tác GPMB * Đối với quyền địa phương - Triển khai giải pháp sinh kế cho người dân, tạo điều kiện tốt cho việc tìm kiếm kế mưu sinh người dân… download by : skknchat@gmail.com PDF Watermark Remover DEMO : Purchase from www.PDFWatermarkRemover.com to remove the waterma 84 - Có sách tạo nguồn vốn cho hộ nông dân đất sản xuất nông nghiệp chuyển sang ngành nghề phi nông nghiệp để họ có thu nhập cao sản xuất nông nghiệp - Công tác tuyên truyền pháp luật đất đai chưa đạt hiệu cao Theo kết thu thập thông tin từ dự án nghiên cứu có đến 80% người dân hồn tồn chưa tìm hiểu Quyết định bồi thường, hỗ trợ TĐC nhà nước thu hồi đất áp dụng cho dự án mà họ bị ảnh hưởng Do cần thực tốt cơng tác tun truyền để người dân biết thực theo sách mà Nhà nước đưa * Đối với doanh nghiệp - Tổ chức đầu tư xây dựng tiến độ, tận dụng hết quỹ đất để tránh gây lãng phí - Các chủ sử dụng đất mới, có nhu cầu tuyển dụng lao động cần ưu tiên tuyển dụng người lao động khu vực bị thu hồi đất - Chủ đầu tư, Doanh nghiệp phải thực nghiêm túc việc sử dụng lao động địa phương - Đảm bảo mơi trường sống an tồn, khơng gây ô nhiễm cho trình sinh hoạt người dân * Đối với hộ nông dân Hộ nông dân cần nắm bắt thông tin cần thiết ngành nghề, thị trường Lựa chọn vận dụng linh hoạt giải pháp, mơ hình sinh kế phù hợp với điều kiện địa phương gia đình Tận dụng lợi gia đình, địa phương để tạo lập sinh kế bền vững download by : skknchat@gmail.com PDF Watermark Remover DEMO : Purchase from www.PDFWatermarkRemover.com to remove the waterma 85 TÀI LIỆU THAM KHẢO Tài liệu tiếng việt Quốc hội (1987), Luật Đất đai năm 1987 Quốc hội (1993), Luật Đất đai năm 1993 Quốc hội (2003), Luật Đất đai năm 2003 Chính phủ (1994), Ban hành khung giá loại đất Chính phủ (1994), Nghị định 90/CP bồi thường thiệt hại Nhà nước thu hồi đất để sử dụng vào mục đích an ninh, quốc phịng, lợi ích quốc gia, lợi ích cơng cộng Chính phủ (2004), Nghị định 181/2004/NĐ-CP thi hành Luật Đất đai 2003 Chính phủ (2004), Nghị định 197/2004/NĐ-CP bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất Chính phủ (2004), Nghị định 188/2004/NĐ-CP phương pháp xác định giá đất khung giá loại đất Chính phủ (2007), Nghị định 84/2007/NĐ-CP quy định bổ sung việc cấp GCNQSD đất, thu hồi đất, thực quyền sử dụng đất, trình tự, thủ tục bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất giải khiếu nại đất đai 10 Chính phủ (2009), Nghị định 69/2009/NĐ-CP quy định bổ sung quy hoạch sử dụng đất, giá đất, thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ tái định cư 11 Tổng Cục Thống kê (2014), Báo cáo tình hình kinh tế - xã hội Việt Nam năm 2014 12 Chi cục Thống kê Quảng Trạch, Niên giám thống kê huyện năm 2010 ,2011 , 2012,2013 13 UBND huyện Quảng Trạch, Báo cáo tình hình kinh tế -xã hội năm 2013 14 UBND huyện Quảng Trạch, Báo cáo thuyết minh quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế xá hội huyện Quảng Trạch đến năm 2020 15 UBND tỉnh Quảng Bình (2009), Quyết định số 32/2009/QĐ-UBND việc quy định giá loại đất năm 2010 nguyên tắc phân loại đường, vị trí, khu vực đất địa bàn tỉnh Quảng Bình 16 UBND tỉnh Quảng Bình (2009), Quyết định số 13/2009/QĐ-UBND Quy định bảng giá loại tài sản trồng, hỗ trợ nuôi trồng thuỷ sản, phần lăng, mộ hỗ trợ di chuyển để tính bồi thường thiệt hại nhà nước thu hồi đất áp dụng địa bàn tỉnh Quảng Bình 17 UBND tỉnh Quảng Bình (2009), Quyết định số 06/2009/QĐ-UBND quy định bảng giá loại nhà cửa, vật kiến trúc để bồi thường thiệt hại nhà nước thu hồi đất địa bàn tỉnh Quảng Bình download by : skknchat@gmail.com PDF Watermark Remover DEMO : Purchase from www.PDFWatermarkRemover.com to remove the waterma 86 18 UBND tỉnh Quảng Bình (2010), Quyết định số 02/2010/QĐ-UBND Ban hành Quy định sách bồi thường, hỗ trợ TĐC Nhà nước thu hồi đất địa bàn tỉnh Quảng Bình 19 Huỳnh Văn Chương, Ngô Hữu Hoạnh (2010), Ảnh hưởng chuyển đổi đất nông nghiệp sang đất phi nông nghiệp đến sinh kế người dân thành phố Hội An, tỉnh Quảng Nam, Luận văn thạc sỹ khoa học nông nghiệp 20 Dung Hiếu (2007), Nhiều nông dân bị thu hồi đất thất nghiệp 21 Nguyễn Văn Sử (2009), Tác động cơng nghiệp hóa thị hóa đến sinh kế nông dân Việt Nam: trường hợp làng ven đô Hà Nội, Trường Đại học Khoa học Xã hội Nhân văn, Đại học Quốc gia Hà Nội 22 Trần Toan (2009), Ảnh hưởng q trình thị hóa đến sinh kế người dân vùng ven thành phố Đà Nẵng giai đoạn 2005-2009, Khóa luận tốt nghiệp, Đại học nông nghiệp Huế 23 Đỗ Văn Viện, Đặng Văn Tiến (2010), Bài giảng kinh tế hộ nông dân 24 Nguyễn Văn Ga, Đỗ Thị Năng (2008), Nghiên cứu sinh kế hộ nông dân sau thu hồi đất nông nghiệp thôn Thọ Đa, xã Kim Nỗ, huyện Đông Anh, Hà Nội”, Nông nghiệp phát triển nông thôn 25 Lê Thị Kiều Va (2010), Ảnh hưởng việc thu hồi đất đến sinh kế người dân quận Cẩm Lệ, thành phố Đà Nẵng Luận văn thạc sỹ khoa học nông nghiệp 26 Nguyễn Thị Thuận An (2012), Đánh giá ảnh hưởng việc thu hồi đất, GPMB tới sinh kế người dân dự án xây dựng khu đô thị quận Hải An, thành phố Hải Phòng 27 Phạm Quang (2007), Nổi lo nông dân đất 28 UBND xã Quảng Đơng (2014), Báo cáo tình hình kinh tế - xã hội năm 2014 29 Phạm Thị Nhung (2009), Bài giảng mơn Phân tích sinh kế, trường Đại học Nơng lâm Huế 30 Phạm Thị Mỹ Dung (1996), Phân tích kinh tế nông nghiệp, NXB Nông nghiệp Hà Nội, 31 Phạm Văn Hùng (2008), Bài giảng phương pháp nghiên cứu sinh kế, 32 Bộ kế hoạch Đầu tư (2014), Thực trạng giải pháp nâng cao chất lượng xây dựng triển khai quy hoạch phát triển KCN Việt Nam download by : skknchat@gmail.com PDF Watermark Remover DEMO : Purchase from www.PDFWatermarkRemover.com to remove the waterma 87 Tài liệu internet 33 http://dictionary, bachkhoatoanthu.gov.vn 34 http://thuvienluanvan.com 35 http://vneconomy.vn/65528P5C11/nhieu-nong-dan-bi-thu-hoi-dat-thatnghiep.htm 36 http//www.ncseif.gov.vn/ Tình hình thu hồi đất nơng dân để thực CNH – HĐH giải pháp phát triển 37 http//dangcongsan.vn/ Phạm Hằng, 2012/ Thu hồi đất tốn giải việc làm cho nơng dân download by : skknchat@gmail.com PDF Watermark Remover DEMO : Purchase from www.PDFWatermarkRemover.com to remove the waterma 88 PHỤ LỤC PHIẾU ĐIỀU TRA TÌNH HÌNH SINH KẾ CỦA CÁC HỘ NƠNG DÂN CĨ ĐẤT BỊ THU HỒI I MỘT SỐ THƠNG TIN CHUNG: 1.Họ tên chủ hộ: 2.Thôn Vĩnh Sơn, xã Quảng Đông, huyện Quảng Trạch, tỉnh Quảng Bình 3.Tổng số nhân hộ: người, đó: Nam ; Nử ; 4.Độ tuổi lao động hộ: - Tuổi từ 15 đến 18 tuổi: - Từ 19 -45 tuổi: - Từ 46 – 60 tuổi: Trình độ học vấn hộ: - Có trình độ cấp (tiểu học): - Có trình độ cấp 2( THCS): - Có trình độ cấp (PTTH): - Có trình độ cấp (Trung cấp, cao đẳng, đại học ) - Không học: Nghề nghiệp hộ: - Cán nhà nước: - Lao động Doanh nghiệp, nhà máy: - Lao động nông nghiệp: - Buôn bán nhỏ, dịch vụ: - Làm thuê: II TÌNH HÌNH SỬ DỤNG ĐẤT VÀ THU HỒI ĐẤT CỦA HỘ: Lý thu hồi đất: Thu hồi để xây dựng Nhà máy Nhiệt điện Quảng Trạch Diện tích đất bị thu hồi: Tổng số diện tích bị thu hồi: Trong đó: + Diện tích đất (ONT): m2; download by : skknchat@gmail.com PDF Watermark Remover DEMO : Purchase from www.PDFWatermarkRemover.com to remove the waterma 89 + Diện tích đất vườn (BHK,LNK): m2; + Diện tích đất sản xuất nông nghiệp m2; + Diện tích đất trồng rừng sản xuất (RST): m2; + Diện tích đất nuôi trồng thủy sản (TSN): m2 - Thu hồi diện tích/ tổng số diện tích hộ gia đình sử dụng: + Từ 30% đến 70% tổng diện tích gia đình: + Từ 70% trở lên tổng diện tích gia đình: Gia đình có thơng báo trước bị thu hồi đất khơng? Có: Khơng: Nếu có báo trước, thời hạn thơi gian thỏa đáng chưa? III TÌNH HÌNH THU NHẬP CỦA HỘ: 1.Thu nhập bình quân/tháng hộ từ nguồn thu trước sau thu hồi đất (chọn ưu tiên đánh số 1,2,3): Trước thu hồi đất Thu nhập từ nguồn Có/Khơng Xếp thứ tự Sau thu hồi đất Có/Khơng Xếp thứ tự a Thu nhập bình quân/tháng b Thu nhập theo thứ tự ưu tiên - Sản xuất nông nghiệp - Buôn bán nhỏ - Lao động tự - Tiền lãi gửi ngân hàng Số tiền bồi thường, hỗ trợ hộ nhận: đồng Được trả hình thức nào: + Bằng tiền mặt: đồng + Bằng đất (ONT): .m2 + Bằng đất sản xuất nông nghiệp m2 ( ) download by : skknchat@gmail.com PDF Watermark Remover DEMO : Purchase from www.PDFWatermarkRemover.com to remove the waterma 90 + Bằng nhà: Anh (chị)/ Ông(bà) có đồng tình với hình thức bồi thường áp dụng khơng? Nếu khơng đồng tình nêu lý Ông (bà) /Anh (chị) sử dụng số tiền bồi thường, hỗ trợ vào mục đích gì? + Đầu tư sản xuất kinh doanh dịch vụ phi nông nghiệp: .đồng ( ); + Xây dựng, sửa chữa nhà cửa, mua sắm đồ dùng đồng ( ); + Đầu tư học hành, chuyển đổi nghề đồng ( ); + Gửi tiết kiệm ngân hàng: đồng ( ); + Hình thức khác: IV TÁC ĐỘNG CỦA VIỆC THU HỒI ĐẤT ĐẾN SINH KẾ CỦA HỘ: Bình quân thu nhập hộ trước sau bị thu hồi đất (hàng năm): ĐVT: Triệu đồng STT Nguồn thu Trước thu hồi đất Sau thu hồi đất Thu từ nông nghiệp Trồng trọt Chăn nuôi Thu từ phi nông nghiệp Công nghiệp TTCN Dịch vụ Làm thuê Thu khác Tổng thu download by : skknchat@gmail.com PDF Watermark Remover DEMO : Purchase from www.PDFWatermarkRemover.com to remove the waterma 91 Tài sản hộ: STT Tài sản Diện tích nhà Đơn vị Trước thu hồi đất M2 Số xe máy Cái Xe đạp Cái Tivi Cái Tủ lạnh Cái Máy vi tính Cái Điện thoại cố định Cái Điện thoại di động Cái Xe ô tô Cái 10 Giường Cái Sau thu hồi đất Một số đánh giá tác động khác: STT Chỉ tiêu Đánh giá hệ thồng cấp nước Tốt Bình thường Xấu trước so với Đánh giá dịch thu gom rác, VSMT trước so với Đánh giá hệ thống giao thông trước so với Đánh giá hệ thống lưới điện trước so với Đánh giá chất lượng nhà trước so với Đánh giá chất lượng chợ trước so với Đánh giá chất lượng trường học trước so với Đánh giá chất lượng y tế trước so với download by : skknchat@gmail.com PDF Watermark Remover DEMO : Purchase from www.PDFWatermarkRemover.com to remove the waterma 92 V Ý KIẾN VÀ ĐỀ XUẤT CỦA HỘ VỀ VIỆC BỒI THƯỜNG, HỖ TRỢ VÀ TÁI ĐỊNH CƯ KHI NHÀ NƯỚC THU HỒI ĐẤT: 1.Trong phương án bồi thường, hỗ trợ đây, gia đình Ơng (bà)/Anh (chị) muốn bồi thường theo phương án nào? a Về bồi thường đất: - Bồi thường lại diện tích đất để sản xuất: - Phương án khác …………………………………………………………… …………………………… b Về hỗ trợ chuyển đổi nghề nghiệp - Nhận tiền bồi thường tự tìm việc làm - Nhà nước mở lớp học nghề: - Phương án khác ………………………………………………………………………………………… Ý kiến đề xuất Ông (bà) /Anh (chị) việc bồi thường: …………… ……………………………………………… …………… …………… ………………………………………………………………………………………… ……………………………………………… …………… ………………………… Theo ý kiến gia đình Ơng (bà )/Anh (chị) cần thời gian để ổn định sống mới: - Dưới 01 tháng - Từ 01 – 03 tháng - Từ 03 – 06 tháng - Trên 06 tháng Ngồi thơng tin ý kiến trên, gia đình cịn mong muốn hay nguyện vọng khác: ………………………………………………………… ………… ………………………………………………………………………… ……………… Xin chân thành cám ơn hợp tác gia đình Ơng (bà)/Anh (chị) download by : skknchat@gmail.com PDF Watermark Remover DEMO : Purchase from www.PDFWatermarkRemover.com to remove the waterma 93 PHỤ LỤC Bảng giá đất nơng nghiệp địa bàn tỉnh Quảng Bình theo định số 32/2009/QĐ-UBND ngày 20/12/2009 cụ thể sau: Bảng Giá đất trồng hàng năm ĐVT: nghìn đồng/m2 Vị trí đất Xã Đồng Xã Trung du Xã miền núi Vị trí 33 22 20 Vị trí 26 18 15 Vị trí 20 14 11 Vị trí 14 10 Vị trí 10 Bảng Giá đất trồng lâu năm ĐVT: nghìn đồng/m2 Vị trí đất Xã Đồng Xã Trung du Xã miền núi Vị trí 29 18 15 Vị trí 22 15 12 Vị trí 16 12 Vị trí 12 Bảng Giá đất rừng sản xuất ĐVT: nghìn đồng/m2 Vị trí đất Xã Đồng Xã Trung du Xã miền núi Vị trí Vị trí download by : skknchat@gmail.com PDF Watermark Remover DEMO : Purchase from www.PDFWatermarkRemover.com to remove the waterma 94 Bảng Giá đất ni trồng thủy sản ĐVT: nghìn đồng/m2 Vị trí đất Xã Đồng Xã Trung du Xã miền núi Vị trí 27 21 20 Vị trí 22 17 16 Vị trí 16 13 12 Vị trí 10 Vị trí download by : skknchat@gmail.com PDF Watermark Remover DEMO : Purchase from www.PDFWatermarkRemover.com to remove the waterma 95 Màu: 11,30,38,42,44,59,61,63,67 Đen: p1s1-p8s1,p1s2-p8s2,9,10,12-29,31-37,39-41,43,45-58,60,62,64-66,68-89 download by : skknchat@gmail.com PDF Watermark Remover DEMO : Purchase from www.PDFWatermarkRemover.com to remove the waterma ... trình thu hồi đất GPMB xây dựng nhà máy nhiệt điện xã Quảng Đơng, huyện Quảng Trạch, tỉnh Quảng Bình - Đánh giá ảnh hưởng việc thu hồi đất xây dựng nhà máy nhiệt điện đến sinh kế 02 nhóm hộ dân xã. .. the waterma dự án liên quan, đề tài nghiên cứu “ Ảnh hưởng việc thu hồi đất tới sinh kế nhóm hộ dân dự án xây dựng nhà máy nhiệt điện xã Quảng Đơng, huyện Quảng Trạch, tỉnh Quảng Bình? ?? tiến hành... hỗ trợ tái định xã Quảng Đơng, huyện Quảng Trạch, tỉnh Quảng Bình 2.1.3 Ảnh hưởng việc thu hồi đất đến sinh kế 02 nhóm hộ dân - Tìm hiểu ảnh hưởng nguồn sinh nhóm hộ bị thu hồi đất: Nguồn vốn