Tổ chức và hoạt động của văn phòng ủy ban hành chính tỉnh luang nam tha, nước CHDCND lào (luận văn thạc sỹ luật)

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƢỜNG ĐẠI HỌC LUẬT TP HỒ CHÍ MINH KEOKHOUNMEUANG SOUNAPHONE TỔ CHỨC VÀ HOẠT ĐỘNG CỦA VĂN PHỊNG ỦY BAN HÀNH CHÍNH TỈNH LUANGNAM THA, NƢỚC CỘNG HÒA DÂN CHỦ NHÂN DÂN LÀO LUẬN VĂN THẠC SĨ CHUYÊN NGÀNH LUẬT HIẾN PHÁP VÀ LUẬT HÀNH CHÍNH ĐỊNH HƢỚNG NGHIÊN CỨU TP HỒ CHÍ MINH, NĂM 2022 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƢỜNG ĐẠI HỌC LUẬT TP HỒ CHÍ MINH TỔ CHỨC VÀ HOẠT ĐỘNG CỦA VĂN PHỊNG ỦY BAN HÀNH CHÍNH TỈNH LUANGNAM THA, NƢỚC CỘNG HÒA DÂN CHỦ NHÂN DÂN LÀO Chuyên ngành: Luật Hiến pháp Luật Hành Định hƣớng nghiên cứu Mã số: 8380102 Ngƣời hƣớng dẫn khoa học: PGS.TS PHAN NHẬT THANH Học viên: KEOKHOUNMEUANG SOUNAPHONE Lớp: Cao học Luật, khóa 32 TP HỒ CHÍ MINH, NĂM 2022 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan công trình nghiên cứu riêng tơi Các tài liệu sử dụng luận văn có nguồn gốc rõ ràng Những đánh giá, nhận định luận văn cá nhân nghiên cứu tư liệu xác thực Tp Hồ Chí Minh, ngày tháng năm 2022 Học viên KEOKHOUNMEUANG SOUNAPHONE LỜI CẢM ƠN Tôi xin bày tỏ lời cảm ơn sâu sắc đến Quý thầy cô trường Đại học Luật Thành phố Hồ Chí Minh, đặc biệt Q thầy khoa Luật Hành Luật Hiến pháp, cán Phòng Đào tạo sau đại học tận tình giảng dạy, giúp đỡ bảo cho tơi suốt khóa học Nhờ đó, tơi có kiến thức, học mẻ, nhận thức khách quan vấn đề phương pháp luận nghiên cứu khoa học chuyên ngành, giúp tơi hồn thành tốt chun đề nghiên cứu Xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc đến PGS TS Phan Nhật Thanh tận tình hướng dẫn thực luận văn Thạc sĩ suốt thới gian qua Xin chân thành cảm ơn lãnh đạo Văn phịng Ủy ban hành tỉnh Luang Nam Tha bạn bè, đồng nghiệp, gia đình tạp điều kiện thuận lợi thời gian tìm hiểu tình hình thực tế cung cấp tài liệu, số liệu để tơi hồn thành luận văn Mặc dù cố gắng hạn chế vè mặt thời gian trình độ tiếng Việt nên trình nghiên cứu luận văn không tránh khỏi sơ xuất, thiếu sót nên mong nhận thơng cảm góp ý, bảo Q thầy bạn bè đồng nghiệp quan tâm đến đề tài Trân trọng cảm ơn! Tp Hồ Chí Minh, ngày tháng năm 2022 Học viên KEOKHOUNMEUANG SOUNAPHONE MỤC LỤC PHẦN MỞ ĐẦU CHƢƠNG NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VÀ PHÁP LÝ VỀ TỔ CHỨC VÀ HOẠT ĐỘNG CỦA VĂN PHÒNG ỦY BAN HÀNH CHÍNH TỈNH LUANGNAM THA, NƢỚC CỘNG HỊA DÂN CHỦ NHÂN DÂN LÀO 1.1 Vị trí, tính chất pháp lý, vai trị Văn phịng Ủy ban hành tỉnh Luang Nam Tha, nƣớc Cộng hòa dân chủ nhân dân Lào 1.1.1 Vị trí, tính chất pháp lý Văn phịng Ủy ban hành tỉnh Luang Nam Tha 1.1.2 Vai trị Văn phịng Ủy ban hành tỉnh Luang Nam Tha 10 1.2 Nhiệm vụ, quyền hạn Văn phịng Ủy ban hành tỉnh Luang Nam Tha, nƣớc Cộng hòa dân chủ nhân dân Lào .11 1.2.1 Nhiệm vụ, quyền hạn Văn phịng Ủy ban hành tỉnh Luang Nam Tha với vai trò tham mưu cho Đảng tỉnh .11 1.2.2 Nhiệm vụ, quyền hạn Văn phịng Ủy ban hành tỉnh Luang Nam Tha với vai trò tham mưu cho Ủy ban hành tỉnh 13 1.3 Nguyên tắc tổ chức hoạt động Văn phịng Ủy ban hành tỉnh Luang Nam Tha, nƣớc Cộng hòa dân chủ nhân dân Lào 16 1.4 Các mối quan hệ Văn phịng Ủy ban hành tỉnh Luang Nam Tha với quan khác 18 1.4.1 Quan hệ Văn phịng Ủy ban hành tỉnh Luang Nam Tha với Văn phòng Trung ương Đảng 18 1.4.2 Quan hệ Văn phịng Ủy ban hành tỉnh Luang Nam Tha với Văn phịng Chính phủ 18 1.4.3 Quan hệ Văn phịng Ủy ban hành tỉnh Luang Nam Tha với Sở, ban ngành quan ngang quyền .19 1.4.4 Quan hệ Văn phịng Ủy ban hành tỉnh Luang Nam Tha với Văn phòng Ủy ban hành huyện thị trực thuộc tỉnh 19 1.5 Tổ chức Văn phòng Ủy ban hành tỉnh Luang Nam Tha, nƣớc Cộng hịa dân chủ nhân dân Lào 19 1.5.1 Lãnh đạo Văn phòng Ủy ban hành tỉnh 20 1.5.2 Các phận tham mưu tổng hợp chuyên môn, nghiệp vụ .21 1.5.3 Biên chế Văn phịng Ủy ban Hành tỉnh Luang Nam Tha 28 1.6 Hoạt động Văn phòng Ủy ban hành tỉnh Luang Nam Tha, nƣớc Cộng hịa dân chủ nhân dân Lào 28 1.6.1 Công tác tham mưu, tổng hợp 28 1.6.2 Công tác lập kế hoạch 29 1.6.3 Công tác thu thập, xử lý thông tin 31 1.6.4 Công tác soạn thảo quản lý văn 32 1.6.6 Công tác hậu cần 36 TIỂU KẾT CHƢƠNG 38 CHƢƠNG THỰC TRẠNG TỔ CHỨC VÀ HOẠT ĐỘNG CỦA VĂN PHỊNG ỦY BAN HÀNH CHÍNH TỈNH LUANGNAM THA, NƢỚC CỘNG HÒA DÂN CHỦ NHÂN DÂN LÀO VÀ KIẾN NGHỊ HOÀN THIỆN .39 2.1 Khái qt q trình hình thành phát triển Văn phịng Ủy ban hành tỉnh Luang Nam Tha, nƣớc Cộng hòa dân chủ nhân dân Lào 39 2.1.1 Tổ chức hoạt động Văn phòng Ủy ban hành tỉnh Lào trước năm 1991 .39 2.1.2 Giai đoạn từ năm 1975 đến năm 1991 .40 2.1.3 Giai đoạn từ năm 1991 đến năm 2003 .42 2.1.4 Giai đoạn từ năm 2003 đến 43 2.2 Thực trạng tổ chức Văn phòng Ủy ban hành tỉnh Luangnam Tha, nƣớc Cộng hịa dân chủ nhân dân Lào 43 2.2.1 Thực trạng lãnh đạo Văn phòng 43 2.2.2 Các phận tham mưu tổng hợp chuyên môn, nghiệp vụ .45 2.2.3 Thực trạng biên chế Văn phòng .49 2.3 Thực trạng hoạt động Văn phòng Ủy ban hành tỉnh Luang Nam Tha .50 2.3.1 Thực trạng công tác tham mưu, tổng hợp 50 2.3.2 Thực trạng công tác lập kế hoạch 51 2.3.3 Thực trạng công tác thu thập, xử lý thông tin 52 2.3.4 Thực trạng công tác soạn thảo quản lý văn .53 2.3.5 Thực trạng công tác tổ chức hội họp tiếp khách .54 2.3.6 Thực trạng công tác hậu cần 55 2.3.7 Thực trạng công tác kiểm tra, giám sát xử lý sau kiểm tra .56 2.4 Đánh giá tổ chức hoạt động Văn phịng Ủy ban hành tỉnh Luang Nam Tha, nƣớc Cộng hòa dân chủ nhân dân Lào 57 2.4.1 Những mặt tích cực nguyên nhân 57 2.4.2 Những mặt hạn chế nguyên nhân 59 2.5 Kiến nghị giải pháp hoàn thiện tổ chức hoạt động Văn phòng UBHC tỉnh Luang Nam Tha 62 2.5.1 Tăng cường lãnh đạo cấp ủy Đảng Văn phòng UBHC tỉnh Luang Nam Tha .63 2.5.2 Hoàn thiện tổ chức máy quy chế làm việc Văn phịng .64 2.5.3 Hồn thiện chế phối hợp văn phòng UBHC tỉnh Luang Nam Tha với sơ quan ban ngành có liên quan 68 2.5.4 Nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, cơng chức Văn phịng Ủy ban hành tỉnh Luang Nam Tha 69 2.5.5 Tạo lập môi trường làm việc thuận lợi cho cán bộ, cơng chức Văn phịng 73 2.5.6 Đổi công tác kiểm tra, đánh giá cán cơng chức Văn phịng 75 TIỂU KẾT CHƢƠNG 78 KẾT LUẬN 79 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO PHẦN MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Trong năm qua, Đảng Nhân dân Cách mạng Lào nhà nước có nhiều đường lối, chủ trương, sách, pháp luật lĩnh vực cải cách máy nhà nước, cải cách tư pháp có hiệu tích cực Tuy nhiên thực tiễn tổ chức hoạt động quan trọng máy nhà nước tập trung quan lập pháp tư pháp, mà chưa có quan tâm tương xứng tới quan hành nhà nước địa phương Hoạt động hệ thống quan quyền địa phương, đặc biệt hoạt động hàng ngày Ủy ban nhân dân cấp gắn liền trực tiếp với công dân, trực tiếp đảm bảo quyền, lợi ích hợp pháp công dân ảnh hưởng đến vấn đề dân chủ đời sống nhân dân, qua thể niềm tin nhân dân với nhà nước Trong năm qua, Văn phòng Ủy ban hành tỉnh Luang Nam Tha bước kiện toàn tổ chức, đầu tư sở vật chất, tăng cường đội ngũ cán bộ, công chức; hoạt động Văn phịng có nhiều chuyển biến tích cực Tuy nhiên, so với yêu cầu, nhiệm vụ hạn chế như: xảy tình trạng đơn thư khiếu nại, tố cáo, có phức tạp kéo dài, bất cập quản lý đất đai, xây dựng, sách xã hội, thủ tục hành chính… chứng minh hiệu lực, hiệu quyền địa phương Tổ chức hoạt động quyền địa phương cịn nhiều bất cập việc thực thi đường lới sách pháp luật thống nước phát huy sức mạnh, tự chủ địa phương Nhận thức số lãnh đạo đạo đơn vị số cán bộ, cơng chức cơng tác Văn phịng cịn chưa đúng; trình độ đội ngũ cán bộ, cơng chức làm cơng tác văn phịng chưa ngang tầm nhiệm vụ cơng tác phức tạp, địi hỏi kinh nghiệm, phương pháp làm việc chưa thực khoa học, hoạt động Văn phòng Ủy ban hành chưa đổi đồng trước địi hỏi xử lý thơng tin nhanh, xác để giúp Ủy ban hành tỉnh đưa định kịp thời, phù hợp, xác nhằm nâng cao hiệu lực, hiệu hoạt động quyền địa phương điều kiện kinh tế dần chuyển sang kinh tế hàng hóa nhiều thành phần có quản lý nhà nước Để làm điều đó, cần phải có phân cơng, phân cấp, nâng cao tính chủ động quyền địa phương đáp ứng nhu cầu cùa trình phát triển kinh tế xã hội đất nước nói chung tỉnh thành nói riêng Từ thực trạng đó, việc nghiên cứu tổ chức hoạt động Văn phòng Ủy ban hành cấp tỉnh để đưa giải pháp đối mới, nâng cao hiệu lực, hiệu hoạt động vấn đề cấp thiết điều kiện cải cách hành nhà nước, pháp luật Chính vậy, chọn đề tài nghiên cứu: “Tổ chức hoạt động Văn phịng Ủy ban hành tỉnh Luang Nam Tha, nước CHDCND Lào” làm luật văn thạc sĩ luật học Tình hình nghiên cứu đề tài Văn phịng Ủy ban hành cấp tỉnh có vị trí, vai trị quan trọng cơng tác tham mưu, giúp việc cho Ủy ban hành tỉnh quản lý, đạo, điều hành kinh tế - xã hội địa phương Tuy nhiên, thời gian qua chưa có nhiều cơng trình trực tiếp vấn đề Hầu hết đề tài, cơng trình nghiên cứu cơng bố tiếp cận bình diện rộng, góc độ tổng quan tổ chức hoạt động quan chuyên môn thuộc Ủy ban hành cấp tỉnh tổ chức hoạt động Ủy ban hành tỉnh Một số cơng trình tiêu biểu cơng bố liên quan đến chủ đề luận văn kể như: “Một số vấn đề tổ chức hoạt động máy nhà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam”, tác giả Lê Minh Thông, Nxb Khoa học xã hội năm 2001; “Đổi mới, hồn thiện bơ máy nhà nước giai đoạn nay” tác giả PGS.TS Bùi Xuân Đức, Nxb Tư pháp năm 2007; Nguyễn Hoàng Vân, “Hoạt thiện tổ chức hoạt động văn phòng Ủy ban nhân dân tỉnh (từ thực tiễn thành phố Cần Thơ)”, năm 2011; “Cải cách hành địa phương lý luận thực tiễn”, tác gải Tô Tử Hạ, Nguyễn Hữu Trị, Nguyễn Hữu Đức, Nxb Chính trị Quốc gia năm 1998; Đề tài Thạc sĩ “Tổ chức hoạt động quan chuyên môn thuộc UBND nước ta nay”, Học viện Khoa học xã hội công bố tác giả TRần thị Thanh Hiền, năm 2011 Keovilay KHAMPHAN, “Tổ chức hoạt động Văn phòng Ủy ban nhân dân huyện SamPhan, tỉnh Phong Sa Lỳ, nước Cộng hòa Dân chủ Nhân dân Lào”, luận văn thạc sĩ Quản lý công, Học viện Hành Quốc gia, TP Hồ Chí Minh năm2017 Về cơng tác Văn phịng có số sách, giáo trình như: “Giáo trình Tổ chức hoạt động văn phòng Hội đồng nhân dân Ủy ban nhân dân” Huỳnh Ngọc Ánh “Hành Văn phịng quan nhà nước” Học viện Hành quốc gia, TS Lưu Kiếm Thanh làm chủ biên; “Quản lý hành Văn phịng” Võ Thành Vị; Các luận văn thạc sĩ liên quan đến đề tài như: “Đổi tổ chức hoạt động Văn phòng Hội đồng nhân dân Ủy ban nhân dân tỉnh Yên Bái giai đoạn nay” Đinh Thị Thu; “Nâng cao hiệu hoạt động Văn phòng cấp tỉnh ủy, thành phố trực thuộc Trung ương trình đổi phương thức lãnh đạo Đảng ta nay” Trần Minh Hồng; “Mơ hình tổ chức hoạt động Văn phòng Ủy ban nhân dân tỉnh lấy thực tiễn từ tỉnh Long An” Nguyễn Quang Minh Một số luận văn thạc sĩ học viên Lào liên quan trực tiếp đến đề tài luận văn như: “Nâng cao hiệu lực hiệu quản lý hành Văn phòng tỉnh SaVănNaKhet nước Cộng hòa Dân chủ Nhân dân Lào” Sily BounPhanh; “Cơ sở lý luận thực tiễn đổi tổ chức máy Văn phịng tỉnh UĐƠMXAY nước Cộng hịa Dân chủ Nhân dân Lào” Soukmexay SouamPhay Các cơng trình nghiên cứu nêu đề cập đến khía cạnh, phạm vi khác liên quan đến tổ chức hoạt động quyền địa phương, có tổ chức máy Văn phòng cấp tỉnh Việt Nam Lào; đồng thời cung cấp lượng kiến thức, thông tin lớn hoạt động máy nhà nước Đây tài liệu tham khảo hữu ích cho tác giả việc thực luận văn Tuy nhiên, nêu, cơng trình chưa đề cập cụ thể nghiên cứu thực trạng tổ chức hoạt động Văn phịng Ủy ban hành chình tỉnh Luang Nam Tha Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu đề tài 3.1 Mục đích nghiên cứu Trên sở nghiên cứu vấn đề lý luận thực tiễn tổ chức hoạt động Văn phịng Ủy ban hành tỉnh Luang Nam Tha yếu tố ảnh hưởng đến tổ chức hoạt động quản lý nhà nước địa phương, từ kiến nghị đưa phương hướng giải pháp nhằm nâng cao hiệu công tác tổ chức hoạt động Văn phòng Ủy ban hành tỉnh Luang Nam Tha nói riêng, địa bàn nước nói chung 67 cơng chức tinh thơng nghiệp vụ, có tinh thần trách nhiệm cao, có phong thái độ mực … Văn phòng cần phải xây dựng quy chế làm việc cụ thể, rõ ràng cho phân chun mơn; quy định ngun tắc, phương thức, trách nhiệm phận chuyên môn, cá nhân có liên quan sở quy trình hóa công đoạn công việc theo chức năng, nhiệm vụ phân cơng địi hỏi cá nhân tổ chức phải tuân thủ nghiêm ngặt quy định nêu quy chế làm việc Mỗi cơng việc phải có phận, cá nhân chịu trách nhiệm, việc chưa thể giao tách bạch cho cá nhân phải quy định phận, cá nhân cụ thể chủ trì kèm theo quy chế phối hợp; đảm bảo kỹ luật, kỷ cương hành chính, đề cao trách nhiệm cá nhân trình thực thi cơng vụ Trong quan hệ với phịng ban chức năng, chuyên viên phận nghiên cứu tổng hợp có quyền trao đổi với thủ trưởng phịng ban chức cung cấp thông tin, đề nghị bổ sung hồ sơ trình Thường trực UBHC tỉnh để nắm thơng tin, sở pháp lý, yêu cầu thực tiễn nhằm đề xuất giải pháp tốt để đạo, xử lý cơng việc Trường hợp thủ trưởng phịng ban chức khơng thực đề nghị đáng chuyên viên phải ghi lại ý kiến phòng ban bảo lưu không cung cấp thông tin chưa đầy đủ vào phiếu trình Thường trực UBHC có hướng xử lý Trong điều kiện nay, chưa có văn quy định mơ hình tổ chức máy Văn phòng Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân nhân cấp huyện theo Luật tổ chức Chính quyền địa phương, quy chế làm việc Văn phòng đảm bảo chặt chẽ, xác định rõ trách nhiệm phận, cá nhân công việc tạo đồng bộ, thông suốt hoạt động, đồng thời nâng cao tính dân chủ, tính đồn kết thống nội Văn phòng để hướng đến thực mục đích chung nâng cao hiệu hoạt động Văn phòng Hội đồng nhân dân Ủy ban nhân dân thành Hiện nay, quy chế làm việc Ủy ban nhân dân thành phố quy định trách nhiệm đơn vị, phòng ban trực thuộc việc tham mưu cho Ủy ban nhân dân, Chủ tịch Ủy ban nhân dân thành phố để giải công việc thuộc thẩm quyền Ủy ban nhân dân thành phố; nhiên, tác động nhiều yếu tố mà công tác phối hợp phòng, ban chức với nhiều hạn chế Để khắc phục tình trạng trên, Văn phịng cần chủ động tham mưu cho UBHC tỉnh ban hành quy chế phối hợp đơn vị, phòng, ban UBHC huyện, bản; quy chế cần thể đẩy đủ nội dung phân công rõ ràng đơn vị chịu trách nhiệm chính, đơn vị quan hệ phối hợp, thời hạn hoàn thành để xác định trách nhiệm đơn vị 68 thiếu phối hợp trình tham mưu; phân cơng quan đơn đốc, kiểm tra công tác phối hợp; phương thức thực hình thức phối hợp; điều kiện đảm bảo cho cơng tác phối hợp 2.5.3 Hoàn thiện chế phối hợp văn phòng UBHC tỉnh Luang Nam Tha với sơ quan ban ngành có liên quan Văn phịng UBHC tỉnh Luang Nam Tha quan thực chức tham mưu, tổng hợp tình hình hoạt động, điều hịa, theo dõi đơn đốc việc thực chương trình cơng tác tỉnh Chính vậy, phối hợp Văn phòng UBHC tỉnh với Văn phòng Trung ương Đảng, quan trung ương quan chuyên mơn tỉnh, với Văn phịng UBHC huyện thị địa bàn tỉnh có ý nghĩa vơ quna trọng việc giúp cho Văn phòng UBHC tỉnh thực tốt chức tham mưu, tổng hợp Trong hoạt động mình, Văn phịng UBHC tỉnh Luang Nam Tha có đặc điểm cấp trung gian có nhiều mối quan hệ với quan, tổ chức, có mối quan hệ phối hợp việc xử lý nội dung công việc Văn phòng Cơ chế phối hợp Văn phòng UBHC tỉnh Luang Nam Tha chia thành hai cấp: cấp TRung ương cấp địa phương Để tăng cường chế phối hợp Văn phòng UBHC tỉnh Luang Nam Tha, thực số việc sau: - Trong công tác phối hợp quan phải dựa sở tơn trọng lẫn công việc nhiệm vụ chung đất nước - Về vấn đề quan trọng, có liên quan đến nhiều quan ban ngành, nhiều phận khác cần có phối hợp chặt chẽ để giải quyết, tránh tính trạng đùn đẩy đỗ lỗi cho có vấn đề xảy - Tăng cường trao đổi thơng tin Văn phịng UBHC tỉnh Luang Nam Tha với Trung ương với quan chun mơn thuộc phạm vi tỉnh nước Như vậy, công tác phối hợp Văn phòng UBHC tỉnh Luang Nam Tha với quan ban ngành liên quan quan trọng cần thiết nhằm góp phần nâng cao chất lượng hoạt động quan, đơn vị nói chung Văn phịng UBHC tỉnh Luang Nam Tha nói riêng 69 2.5.4 Nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, cơng chức Văn phịng Ủy ban hành tỉnh Luang Nam Tha Cán bộ, cơng chức chủ thể cơng vụ, lực lượng nịng cốt quản lý tổ chức thực công việc Nhà nước; hoạt động quản lý nhà nước thực thi đội ngũ cán bộ, công chức nhà nước, yếu tố người quan trọng, hiệu lực, hiệu hoạt động máy Nhà nước phụ thuộc chủ yếu vào chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức V.I Lê nin, người thầy giai cấp vô sản, Người quan tâm đến công tác cán Đảng cầm quyền, coi vấn đề quan trọng to lớn có ảnh hưởng trực tiếp đến cơng tác xây dựng Đảng uy tín vai trò lãnh đạo Đảng Cộng sản Người khẳng định: “Không thể quản lý nhà nước kiến thức đầy đủ, khơng tinh thơng khoa học quản lý”.23 Cịn Chủ tịch Hồ Chí Minh, suốt đời hoạt động cách mạng mình, Người cho rằng: “Cán gốc công việc Công việc thành công thất bại cán tốt hay kém”24 Do vậy, nâng cao chất lượng cán bộ, cơng chức nâng cao hiệu hoạt động máy Nhà nước Việc nâng cao trình độ chun mơn, nghiệp vụ ý thức trách nhiệm cho đội ngũ cán bộ, công chức Văn phịng UBHC tỉnh Luang Nam Tha có tính định tới việc đổi tổ chức, hoạt động củng hiệu quản lý nhà nước Có thể cho rằng, giải pháp điều kiện nay, cán cơng chức mắt xích khơng thể thiếu hành nào, có vai trị thực thi pháp luật quản lý nhà nước tr6en lĩnh vực đời sống xã hội Chương trình cải cách tổng thể hành đến năm 2030 xác định xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức bảy chương trình hành động chiến lược góp phần xây dựng hành dân chủ, sạch, vững mạnh, chuyên nghiệp, bước đại, xây dựng máy Nhà nước hoạt động có hiệu lực, hiệu Trong đặt yêu cầu xây dựng đội ngũ cán bộ, cơng chức có phẩm chất đạo đức tốt, lĩnh trị, lực, tính chuyên nghiệp cao, tận tụy phục vụ nhân dân thơng qua hình thức đào tạo, bồi dưỡng phù hợp, có hiệu Cho thấy việc xây dựng nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức nội dung trọng tâm cải cách hành V.I Lênin (1976), Toàn tập, tập 45, Nxb Tiến bộ, Mátxcơva, tr 257 Viện Lịch sử Đảng (2009), Lịch sử biên niên Đảng Cộng sản Việt Nam - Tập 3, Nxb Chính trị Quốc gia - Sự thật, tr 237 23 24 70 Văn phòng UBHC tỉnh quan tham mưu tổng hợp cho UBHC Tỉnh ủy; công tác Văn phịng ln gắn liền với hoạt động đạo, điều hành lãnh đạo tỉnh Vì vậy, Văn phịng phải thường xuyên quan tâm xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức sáng phẩm chất, đạo đức, vững vàng lĩnh trị, có ý thức cao công việc, giỏi chuyên môn, nghiệp vụ, nhằm đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ giao Để nâng cao chất lượng đội ngũ cán công chức Văn phòng UBHC tỉnh Luang Nam Tha, cần phải ý số vấn đề sau: Tăng cường đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, xác định nhiệm vụ thường xun, quan trọng, góp phần tích cực việc nâng cao trình độ chun mơn, lực công tác hiệu làm việc cán bộ, công chức, hướng tới mục tiêu tạo thay đổi chất thực thi công vụ Định kỳ hàng năm lãnh đạo Văn phòng cần phải tiến hành rà soát, đánh giá thực trạng chất lượng đội ngũ cán công chức nhằm xác định trình độ chun mơn có đáp ứng u cầu công việc, sở lực cán bộ, công chức, định hướng phát triển để tiến hành hoạt động quy hoạch gắn với bố trí, sử dụng, phát huy hiệu đào tạo Phân chia công việc hợp lý phận chuyên môn nhằm phát huy hết lực, sở trường cá nhân Văn phịng, từ có kế hoạch đưa đào tạo nâng cao trình độ trị, chun mơn cho cán bộ, cơng chức Bên cạnh đó, Văn phịng cần phối hợp với Sở Nội vụ Trung tâm bồi dưỡng trị mỡ lớp tập huấn sâu kỹ làm việc văn phòng như: kỹ soạn thảo văn bản, kỹ giao tiếp, kỹ thuyết trình, kỹ tổ chức chuyến cơng tác, kỷỹnăng sử dụng trang thiết bị văn phòng , để khắc phục hạn chế cán bộ, cơng chức văn phịng Ngồi việc đưa đào tạo, bồi dưỡng sở đào tạo, lãnh đạo Văn phòng cần quan tâm tạo điều kiện cho cán công chức tiếp cận nguồn thông tin, như: dự hội thảo, hội nghị, họp, tham gia đồn cơng tác, kênh thơng tin bổ ích giúp cán bộ, cơng chức hiểu biết nhiều lĩnh vực tích lũy kinh nghiệm Bên cạnh đó, người làm cơng tác văn phịng cần tích cực học tập, cập nhật kịp thời thị, nghị Đảng văn luật; không ngừng tự học tập, tự rèn thông qua bạn bè, đồng nghiệp, kênh thơng tin nhằm nâng cao trình độ trị, chun mơn nghiệp vụ, nắm vững quy định pháp luật, tích lũy kiến thức xã hội sâu rộng để tham mưu tổng hợp phục vụ đắc lực giúp Thường trực Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân thực nhiệm vụ 71 - Tuyển dụng khâu quy trình quản lý cán bộ, cơng chức, có tính định đến chất lượng cán bộ, công chức quan Nhà nước, việc tuyển dụng tổ chức tốt, cơng khai, minh bạch chắn tuyển dụng cán bộ, cơng chức có đủ phẩm chất, lực, đáp ứng yêu cầu công việc ngược lại Trong tuyển dụng công chức Văn phòng phải vào yêu cầu, nhiệm vụ, vị trí việc làm tiêu biên chế để lựa chọn cá nhân có trình độ chun mơn định, trải qua kinh nghiệm thực tiễn công việc nhanh chóng tiếp cận nhiệm vụ giao Chẳng hạn như, Bộ phận nghiên cứu tổng hợp chức thể nhiệm vụ cụ thể xây dựng tổ chức thực chương trình, kế hoạch công tác, thu thập, xử lý thông tin, tổng hợp giúp lãnh đạo tổ chức, điều hành, thực tốt nhiệm vụ tất lĩnh vực đời sống xã hội, cần phải lựa chọn người có hiểu biết nhiều lĩnh vực, khả tổng hợp, tư tổng quát trình thực công việc Đối với công tác văn thư lưu trữ có liên kết chặt chẽ với cơng tác thơng tin tổng hợp, giúp cho việc thu thập, xử lý thơng tin nhanh chóng, kịp thời phục vụ cơng tác đạo, điều hành, cần phải nghiên cứu, hồn thiện cơng tác văn thư lưu trữ, lập hồ sơ lưu trữ khoa học, đảm bảo quy định, nguyên tắc công tác văn thư lưu trữ cán bộ, cơng chức phải có trình độ chuyên môn, kinh nghiệm công tác văn thư lưu trữ Về việc bố trí cán cơng chức Văn phịng Việc bố trí cán cơng chức Văn phịng hành tỉnh Luang Nam Tha phải vào nhu cầu công tác sở đánh giá hiệu công việc, cụ thể: Đánh giá lựa chọn cán công chức dựa tài năng, phẩm chất,chuyên môn phù hợp; trọng người có tâm huyết, thành thạo cơng việc, nắm vững lý thuyết có kinh nghiệm thực tiễn, làm việc cách có hiệu Đồng thời, ban lãnh đạo phải có sách động viên nhằm phát huy nguồn lực, tiềm cán công chức Văn phịng Kiên bãi nhiệm đưa khỏi cương vị lãnh đạo, quản lý cán phẩm chất thiếu lực Cần mạnh dạn đề bạt cán trẻ có đủ tiêu chuẩn, đáp ứng nhu cầu định hướng việc đào tạo cán công chức trẻ, cán nguồn “Bốn bước đột phá” Hội nghị Đảng Nhân dân Cách mạng Lào lần thứ IX đề 72 Hạn chế thấp việc điều chuyển cán bộ, cơng chức từ ngành này, vị trí sang vị trí khác mà khơng phù hợp với chun ngành đào tạo Khi bố trí cán bộ, cơng chức phải đảm bảo tính kế thừa liên tục đội ngũ lãnh đạo quản lý, đảo bảo tính ổn định cân đối cán trẻ cán lớn tuổi để kế cận tạo sức mạnh tổng hợp sức mạnh cán công chức Văn phịng hành tỉnh Luang Nam Tha Đổi nhận thức vị trí, vai trị Văn phịng UBHC tỉnh Luang Nam Tha Văn phòng UBHC tỉnh với chức tham mưu tổng hợp giúp Thường trực UBHC, Tỉnh ủy thực quyền định quyền giám sát, giúp UBHC đạo, điều hành triển khai thực tốt nhiệm vụ tất lĩnh vực đời sống xã hội Do vậy, Văn phịng có vị trí đặc biệt quan trọng khơng thể thiếu quan hành nhà nước địa phương; khơng có văn phịng hoạt động lãnh đạo, điều hành, quản lý Thường trực Ủy ban hành tỉnh gặp nhiều khó khăn Như vậy, xóa nhận thức, quan niệm không trước Văn phòng quan phục vụ, làm việc như: bưng, bê … cấp sai làm vậy, cán cơng chức văn phịng người đợi trình ký làm việc vụ cho lãnh đạo Điều tạo cho cán cơng chức Văn phịng phong cách làm việc mới, vừa nâng cao tốc độ độ xác giải công việc, vừa tuân theo quy trình xác định phân cơng rõ ràng với thái độ văn minh, lịch sự, có trách nhiệm Nâng cao kiến thức pháp luật ý thức trách nhiệm cho cán cơng chức Văn phịng UBHC tỉnh Đây vấn đề cần quan tâm cán công chức hiểu biết pháp luật, áp dụng pháp luật điều kiện đảm bảo hiệu cơng việc mà cịn kênh giáo dục tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp luật cho công dân, góp phần tạo lập niềm tin cho nhân dân Ngược lại, cán công chức hiểu biết vi phạm pháp luật tác động tiêu cực đến hoạt động Văn phòng UBHC địa phương Lào nói chung Văn phịng UBHC tỉnh Luang Nam Tha nói riêng Do đó, việc giáo dục nâng cao trình độ, kiến thức pháp luật cho cán cơng chức Văn phịng UBHC tỉnh Luang Nam Tha cần có đổi phương pháp, hình thức, đặc biệt lớp các lớp đào tạo, tập huấn thông qua phương tiện thông tin đại chúng Xây dựng hệ thống thông tin pháp luật cho 73 quan hành địa phương, đảm bảo cán bộ, cơng chức Văn phịng UBHC tỉnh cập nhật kịp thời, đầy đủ quy định pháp luật hành, phù hợp với lĩnh vực quản lý nhà nước 2.5.5 Tạo lập môi trường làm việc thuận lợi cho cán bộ, cơng chức Văn phịng Môi trường làm việc điều kiện để cán bộ, công chức phát huy khả công tác môi trường làm việc khái niệm rộng bao gồm tất có liên quan, ảnh hưởng trực tiếp đến hoạt động phát triển, nâng cao lực công tác cá nhân, cán bộ, công chức bao gồm môi trường bên môi trường bên ngồi Mơi trường làm việc tốt yếu tố quan trọng ảnh hưởng đến phát triển cán bộ, công chức định đến chất lượng, hiệu hoạt động quan, tổ chức, đơn vị Để xây dựng môi trường làm việc tốt cho cán công chức Văn phòng UBHC tỉnh, Đảng ủy lãnh đạo tỉnh, lãnh đạo VPHC tỉnh Luang Nam Tha phải xác định nhiệm vụ cần ưu tiên hàng đầu song song với việc thực chức năng, nhiệm vụ đơn vị Trước hết, phải bảo đảm điều kiện sở vật chất phòng làm việc, bàn, ghế, điện thoại, máy vi tính… văn phòng phẩm khác phục vụ cho việc thực nhiệm vụ chuyên môn Tùy theo điều kiện thực tế quan để trang bị cho cán bộ, công chức phải đảm bảo yếu tố quan, công sở Thứ hai, nội dung quan trọng để phát huy lực cán bộ, cơng chức thực chế độ, sách theo quan điểm Đảng, sách Nhà nước pháp luật tiền lương, khen thưởng, kỷ luật, đào tạo, bồi dưỡng, đề bạt, bổ nhiệm cán Thường xuyên quan tâm đến sách cử cơng chức Văn phịng học tập nâng cao trình độ hỗ trợ học phí, tạo điều kiện thời gian cho cán bộ, cơng chức vừa học vừa làm yên tâm công tác Thông qua đào tạo, bồi dưỡng quan có đội ngũ cán có đủ lực, trình độ chun mơn, lĩnh trị để đảm đương nhiệm vụ Bên cạnh đó, cần quan tâm đến việc thực sách cán bộ, cơng chức thuộc diện gia đình sách, cơng chức người dân tộc thiểu số… Đây nội dung nhạy cảm công tác cán 74 Thứ ba, mối quan hệ lãnh đạo nhân viên nội dung quan trọng đòi hỏi người lãnh đạo phải có tầm nhìn xa, trơng rộng, người cơng tâm, có tâm huyết với cơng việc, có đầu óc tổ chức để xây dựng đơn vị vững mạnh Mối quan hệ lãnh đạo nhân viên gồm nhiều nội dung, song nội dung quan trọng việc tổ chức, phân cơng, bố trí cơng việc hợp lý, phù hợp với trình độ chun mơn lực cơng tác cán bộ, cơng chức, nghệ thuật dùng người Có thể nói, đội ngũ cơng chức phận thể người, ta xếp, phân công không chỗ dẫn đến tình trạng hoạt động lộn xộn, khơng thống nhất, đưa lại hậu khó lường Bên cạnh đó, yếu tố tâm lý người lãnh đạo quan trọng; đòi hỏi người lãnh đạo phải biết lắng nghe, biết kìm chế hồn cảnh; giữ mối quan hệ mật thiết nhân viên, nhân viên làm việc sai từ từ uốn nắn tránh tình trạng xúc, quát mắng… tạo nên khoảng cách khơng đáng có nhân viên thủ trưởng Ngồi yếu tố nói trên, người lãnh đạo cần có nhận xét, đánh giá kịp thời cán bộ, cơng chức; có khen, có chê… Nội dung đánh giá phải đắn, khách quan tạo tâm lý thoải mái, khuyến khích cán bộ, cơng chức cố gắng việc thực nhiệm vụ chun mơn Ngồi cần quan tâm đến đời sống, hoàn cảnh cán bộ, cơng chức Văn phịng hỗ trợ kịp thời có khó khăn Thứ tư, xây dựng tập thể đoàn kết Đây nội dung quan trọng công tác cán bộ; có đồn kết, thống hồn thành nhiệm vụ chung Văn phòng Nội dung đòi hỏi lãnh đạo văn phòng phải thường xuyên quan tâm, tạo cho người ý thức làm việc tập thể, biết quan tâm lẫn giúp đỡ sống công tác Phát mâu thuẫn cá nhân bên đơn vị để kịp thời giải quyết, thường xuyên để người gắn bó với phấn đấu Tóm lại, xây dựng mơi trường làm việc tốt nội dung, nhiệm vụ mà Văn phòng UBHC tỉnh Luang Nam Tha phải quan tâm thực hiện; có mơi trường làm việc tốt cơng chức có điều kiện làm việc tốt, phát huy khả mình, chung sức thực nhiệm vụ giao Bên cạnh đó, quan cần tạo điều kiện cần thiết để công chức tiếp cận với mơi trường bên ngồi trình độ công nghệ, khoa học - kỹ thuật… nhằm theo kịp với tình hình kinh tế, xã hội ngày phát triển 75 2.5.6 Đổi công tác kiểm tra, đánh giá cán công chức Văn phịng Cơng tác quản lý cán cơng chức Văn phịng có nhiều nội dung, đánh giá cán bộ, cơng chức coi khâu khó nhạy cảm có ảnh hưởng đến tất khâu khác, có ý nghĩa định việc phát hiện, tuyển chọn, đào tạo, bồi dưỡng, bố trí, sử dụng, đề bạt, khen thưởng, kỷ luật thực chế độ, sách cán cơng chức Văn phịng giúp cơng chức phát huy ưu điểm, khắc phục nhược điểm, tiến không ngừng việc nâng cao phẩm chất trị, đạo đức cách mạng, lực hiệu công tác công chức; đánh giá tạo điều kiện cho họ phát huy sở trường hoàn thành tốt nhiệm vụ giao.Công tác đánh giá cán bộ, công chức khâu quan trọng trình quản lý nhân lực, kết đánh giá giúp động viên, khuyến khích cán cơng chức nỗ lực học tập, bộc lộ tiềm năng, phát huy tối đa khả năng, góp phần cải thiện văn hố, mơi trường làm việc cho cá nhân công chức cho tập thể đơn vị, kết đánh giá sai đem đến kết ngược lại Như vậy, cần phải tăng cường công tác kiểm tra, giám sát đội ngũ cán bộ, công chức thực thi công vụ Thơng qua đó, phát hiện, đánh giá phẩm chất, trình độ lực, chất lượng cơng việc khả hoàn thành nhiệm vụ giao để có biện pháp quản lý, giúp cán bộ, cơng chức sữa chữa hạn chế, khuyết điểm, đúc rút kinh nghiệm, hồn thiện thân Để đổi cơng tác đánh giá cán bộ, cơng chức Văn phịng UBHC, cần thực số yêu cầu, quan điểm nguyên tắc sau đây: Kết đánh giá nhằm cung cấp thông tin cho việc lập kế hoạch, quy hoạch phát triển nguồn nhân lực, sở để bố trí, sử dụng cán công chức chỗ, lúc, lực sở trường, giúp đào tạo, bồi dưỡng, giải việc, đề bạt theo quy hoạch, kế hoạch giúp đãi ngộ, khen thưởng công chức hợp lý Cần có quy định cụ thể, cơng bằng, khách quan tách bạch rõ ràng trách nhiệm người đứng đầu Văn phòng với kết đánh giá cán công chức, tách bạch kết đánh giá cá nhân với kết thành tích tập thể để tránh tình trạng thành tích tập thể, trách nhiệm người đứng đầu mà đánh giá không khách quan với cá nhân công chức Phải lấy hiệu thực nhiệm vụ trị làm thước đo phẩm chất lực cán bộ, lấy nhu cầu nhiệm vụ làm để bố trí cán Cơng tác đánh giá cần phải tiến hành cách 76 toàn diện, thận trọng, khoa học, linh hoạt, phù hợp với thực tiễn tình hình địa phương Xây dựng chế liên đới trách nhiệm, người đánh giá phải chịu trách nhiệm nội dung nhận xét, đánh giá cán đánh giá Hoàn thiện danh mục hệ thống vị trí việc làm cấu theo ngạch cán cơng chức Văn phịng, từ xây dựng hệ thống tiêu chí đánh giá vị trí việc làm Danh mục hệ thống vị trí việc làm với mô tả chi tiết công việc, chức trách, nhiệm vụ vị trí việc làm móng quan trọng quy trình quản lý nguồn nhân lực, từ có sở cho việc đánh giá cán cơng chức Văn phịng UBHC tỉnh Luang Nam Tha vấn đề khác tuyển dụng dựa việc xác định nhu cầu công việc, mô tả công việc sử dụng để xác định số lượng biên chế, tuyển dụng Sử dụng kết hợp phương pháp đánh giá khác cho nhóm vị trí việc làm khác Một số vị trí việc làm định sử dụng kết hợp phương pháp đánh giá nội đánh giá từ bên ngồi, ví dụ vị trí việc làm có liên quan trực tiếp đến việc cung ứng dịch vụ cơng, có giao tiếp cán công chức với nhân dân, quan, tổ chức, doanh nghiệp cần có ý kiến đánh giá từ nhóm đối tượng khách hàng, người dân, người hưởng thụ dịch vụ cơng chức trực tiếp giao dịch Thiết lập phận chuyên trách đánh giá cơng chức Văn phịng cách độc lập Thực tiễn cho thấy công tác đánh giá ln khâu yếu q trình quản lý cán công chức, cần thiết phải thiết lập phận chuyên công tác để đảm bảo tính chun nghiệp cao, khách quan, cơng Đánh giá công chức phải thực theo nguyên tắc tập trung dân chủ, đảm bảo kết luận đánh giá cơng chức khách quan, xác, cơng Bản thân cơng chức trình bày ý kiến kết luận đánh giá Tăng cường cơng tác kiểm tra, giám sát lực chuyên môn đạo đức, tác phong cán cơng chức Văn phịng q trình thực nhiệm vụ Phịng ngừa, phát ngăn chặn hành vi sai lệch như: thiếu trách nhiệm, lạm dụng quyền lực cố ý làm sai; tạo điều kiện để người công chức chấn chỉnh hành vi, lề lối, tác phong làm việc, tinh thần tự giác, ý thức trách nhiệm; xây dựng hoàn thiện hệ thống trị cấp sở, đồng thời cán công chức phải người trung thực, minh bạch cơng việc Cơng tác kiểm tra, giám sát phải 77 tiến hành thường xuyên theo tiến độ thực nhiệm vụ Ban kiểm tra, giám sát phải người có đủ trình độ, am hiểu lĩnh vực cần kiểm tra, có phẩm chất đạo đức tốt, trung thực công minh nhận xét, đánh giá Kiên không đề cử bầu vào Ban kiểm tra, giám sát người yếu chuyên mơn nghiệp vụ, có tư tưởng định kiến, độc đốn, bè phái, lợi ích nhóm… làm ảnh hưởng đến hiệu công tác kiểm tra, đánh giá cán cơng chức Hồn thiện hệ thống tiêu chí đánh giá cán cơng chức Văn phịng phù hợp với yêu cầu thực tiễn Các tiêu chí xây dựng cụ thể giúp cho việc đánh giá đạt hiệu Có thể bao gồm: số lượng công việc mà công chức thực hiện; số lượng cơng việc hồn thành; số lượng cơng việc hồn thành có chất lượng, tiến độ; khả nắm vững kiến thức, động, sáng tạo, tiết kiệm làm lợi cho quan bao nhiêu? Tinh thần thái độ phục vụ xã hội, trì mối quan hệ đồng nghiệp quan, tổ chức, đơn vị, xử với cấp cấp cách hài hòa Kết hợp phương pháp đánh giá đại vào đánh giá cán công chức với việc đề cao trách nhiệm người đứng đầu Văn phòng việc đánh giá công chức đảm bảo việc đánh giá vừa khách quan, toàn diện, minh bạch mà giữ vai trò người lãnh đạo kết luận đánh giá Cần hoàn thiện quy định pháp luật đổi chế giám sát thông qua công tác tra, kiểm tra, giải khiếu nại, tố cáo Trên sở đưa giải pháp nhận thức, nâng cao lực đội ngũ cơng chức Văn phịng quan hành nhà nước, giải pháp hồn thiện sách, pháp luật nhằm đổi chế giám sát việc thực thi công vụ 78 Tiểu kết chƣơng Trên sở phân tích, đánh giá thực trạng tổ chức hoạt động Văn phòng UBHC tỉnh Luang Nam Tha, chương trình bày định hướng số giải pháp nâng cao hiệu tổ chức hoạt động Văn phòng UBHC tỉnh Luang Nam Tha, nước CHDCND Lào bao gồm: Tăng cường lãnh đạo cấp ủy Đảng Văn phòng UBHC tỉnh Luang Nam Tha; (2) Hoàn thiện tổ chức máy quy chế làm việc Văn phòng; (3) Hồn thiện chế phối hợp văn phịng UBHC tỉnh Luang Nam Tha với sơ quan ban ngành có liên quan; (4) Nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, cơng chức Văn phịng UBHC tỉnh Luang Nam Tha; (5) Tạo lập môi trường làm việc thuận lợi cho cán bộ, cơng chức Văn phịng; (6) Đổi công tác kiểm tra, đánh giá cán công chức Văn phòng Các giải pháp nêu cần thực cách đồng bộ, có khoa học nhằm góp phần nâng cao hiệu tổ chức hoạt động Văn phòng UBHC tỉnh Luang Nam Tha, nước CHDCND Lào 79 KẾT LUẬN Trong thời gian qua, Văn phòng UBHC tỉnh Luang Nam Tha, nước CHDCND Lào bước kiện toàn tổ chức máy, điều chỉnh hoạt động, nâng cao hiệu giải cơng việc để giải cơng việc để hồn thành mục tiêu, nhiệm vụ giao Văn phòng phát huy tốt thành tựu đạt được, đồng thời với định hướng phát triển quan tâm lãnh đạo , phối hợp ban ngành, quan có liên quan để thực vai trị quan trọng tổ chức quyền cấp tỉnh Nếu muốn làm điều lãnh đạo nhân viên Văn phòng, quan cấp cần cố gắng để thực tốt hoạt động Văn phòng, đồng thời phải giải khó khăn, thách thức nâng cao hiệu hoạt động ngày tốt Đề tài “Tổ chức hoạt động Văn phòng Ủy ban hành tỉnh Luang Nam Tha, nước Cộng hịa Dân chủ Nhân dân Lào” thực dựa sở lý luận khoa học tình hình thực tiễn hoạt động Văn phòng UBHC tỉnh, tác giả tiến hành nghiên cứu đưa quan điểm, nhận định, tập trung phân tích làm rõ vấn đề tổ chức hoạt động Với phương pháp nghiên cứu áp dụng hợp lý, tác giả nghiên cứu tổ chức hoạt động Văn phòng UBHC tỉnh Luang Nam Tha giai đoạn 2016 – 2020, đánh giá kết đạt được, hạn chế yếu nguyên nhân hạn chế trình tổ chức hoạt động Từ đưa số giải pháp nhằm nâng cao hiệu tổ chức hoat động Văn phòng UBHC tỉnh Luang Nam Tha Đó thực cơng việc cấp thiết, mang tính thời để kiện tồn máy hành địa phương, hồn thiện máy hành nước DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO A Văn pháp luật Tiếng Việt Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, Hiến pháp Luật tổ chức máy nhà nước, năm 1992 Tiếng Việt tiếng Lào Báo cáo Bộ Chính trị số 78/BCTW, ngày 17 tháng 12 năm 1993 Về q trình cải cách bơ máy hành Báo cáo Văn phòng Trung ương số 700/VPTW ngày 25 tháng 03 năm 2007 Báo cáo Bộ Chính trị Ban số 433/BCTN, ngày 24 tháng 01 năm 2008 việc củng cố tổ chức máy Nhà nước cấp Trung ương Báo cáo tổng kết hàng năm, từ năm 2016 đến 2020 Văn phòng Ủy ban hành tỉnh Luang Nam Tha Báo cáo tình hình củng tổ chức máy nhà nước phát triển cán bộ, công chức từ năm 2016 – 2020 Văn phịng Ủy ban hành tỉnh Luang Nam Tha Văn hướng dẫn số 29/TTBCT, củng cố tổ chức máy cấp tỉnh, ngày 09 tháng 10 năm 1993 Luật hành địa phương nước Cộng hòa Dân chủ Nhân dân Lào năm 2003 Thông tư hướng dẫn số 29/TTBCT, ngày 07 tháng 10/ năm 2008 Ban cải cách Trung ương 10 Nghị Đại Hội công tác Văn phịng tồn quốc lần thứ III ngày 13 thấng 07 năm 1996 11 Nghị số 06/BCT ngày 29/09/2003 trị phương pháp làm việc mối quan hệ Bí thư tỉnh ủy Tỉnh trưởng 12 Nghị số 07/BCT ngày 24/10/2003 Bộ trị phương pháp làm Ban Đảng tỉnh, Ban thường vụ tỉnh 13 Quyết định số 086/CP ngày 03/08/2007 Chính Phủ tổ chức thực chế “một cửa” quan quản lý hành nhà nước 14 Quyết định tỉnh trưởng tỉnh Luang Nam Tha số 2988/TTrg, ngày 24/11/2008 Tổ chức hoạt động Văn phịng Ủy ban hành tỉnh 15 Các tài liệu quy định quyền hạn vị trí, vai trị Văn phịng Ủy ban hành tỉnh 16 Văn kiện Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ VIII, IX Đảng nhân dân cách mạng Lào B Tài liệu tiếng Việt 17 Giáo trình Luật Hành - Đại học Luật thành phố Hồ Chí Minh; 18 Giáo trình Luật Hành Tài phán Hành - Học viện Hành Quốc gia 2004; 19 Giáo trình Luật Hành chính, Khoa Luật - Đại học Quốc gia Hà Nội; 20 Giáo trình Luật tổ chức Hội đồng Nhân dân Ủy ban Nhân dân (sửa đổi) Nxb Chính trị Quốc gia Hà Nội 1994; 21 Trần Minh Hoàng (2000), Nâng cao hiệu hoạt động Văn phòng cấp tỉnh, Thành phố trực thuộc Trung ương trình đổi phương thức lãnh đạo Đảng ta nay; 22 KenXunThone KHAM HUONG, Tổ chức hoạt động Văn phịng hành tỉnh Chăm Pa Sắc nước CHDCND Lào – 2010; 23 Đinh Văn Mậu, Vũ Dức Đán (2010), Giáo trình Hiến pháp Luật tổ chức máy nhà nước, Nxb Kỹ thuật Hà Nội; 24 Nguyễn Quang Minh (2006), Mô hình tổ chức hoạt động Văn phịng UBND tỉnh lấy thực tiễn từ tỉnh Long An; 25 Hoàng Phê (chủ biên) (2019), Từ điển Tiếng Việt, Nxb Hồng Đức; 26 SLYBUNPHAN (2003), Nâng cao hiệu lực hiệu quản lý hành Văn phịng huyện Săm Phằn CHDCND Lào; 27 SouMeXay SOUAMPHAY (2011), Đổi tổ chức máy Văn phòng tỉnh Udomxay CHDCND Lào; 28 Lê Minh Thông (2005), Cải cách tổ chức hoạt động quyền địa phương đáp ứng yêu cầu Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa dân, dân, dân, đề tài cấp Nhà nước; 29 Thu Đỉnh Thị Thu, Đổi tổ chức hoạt động Văn phòng HĐND UBND tỉnh Yên Bái giai đoạn 30 Nguyễn Như Ý (chủ biên) (2013), Đại Từ điển Tiếng Việt, Nxb Đại học Quốc gia Hà Nội ... bất cập tổ chức hoạt động Văn phòng Ủy ban hành tỉnh Luang Nam Tha, nước CHDCND Lào - Đề xuất quan điểm, giải pháp nhằm đổi tổ chức hoạt động Văn phòng Ủy ban hành tỉnh Luang Nam Tha, kinh nghiệm... ? ?Ủy ban hành tỉnh? ?? Văn phịng UBHC cấp tỉnh gọi Văn phòng UBHC tỉnh, thủ đô Căn vào định số 298/TTr Tỉnh trưởng tỉnh Luang Nam Tha quy định tổ chức hoạt động Văn phòng Ủy ban hành tỉnh Luang Nam. .. hệ Văn phịng Ủy ban hành tỉnh Luang Nam Tha với Văn phịng Ủy ban hành huyện thị trực thuộc tỉnh Điều 19 Khoản Quyết định Tỉnh trưởng tỉnh Luang Nam Tha tổ chức hoạt động Văn phòng Ủy ban hành tỉnh