PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN lực tại UBND HUYỆN sơn hà, TỈNH QUẢNG NGÃI

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC DUY TÂN PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC TẠI UBND HUYỆN SƠN HÀ, TỈNH QUẢNG NGÃI LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN TRỊ KINH DOANH NĂM 2019 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC DUY TÂN PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC TẠI UBND HUYỆN SƠN HÀ, TỈNH QUẢNG NGÃI Chuyên ngành: QUẢN TRỊ KINH DOANH Mã số: LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN TRỊ KINH DOANH NĂM 2019 i MỤC LỤC ĐÀ NẴNG, i (Ghi năm hoàn thành luận văn) i ĐÀ NẴNG, ii (Ghi năm hoàn thành luận văn) ii DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT iv DANH MỤC BẢNG BIỂU .iv CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC VỚI ĐỐI TƯỢNG LÀ CÁN BỘ CÔNG CHỨC 1.1 Một số vấn đề chung cán bộ, công chức 1.1.1 Khái niệm cán bộ, công chức 1.1.2 Chức cán bộ, công chức 1.1.3 Phân loại cán bộ, công chức 1.1.4 Phẩm chất đạo đức cán bộ, công chức 1.2 Một số khái niệm liên quan đến phát triển nguồn nhân lực cán công chức .8 1.2.1 Khái niệm nguồn nhân lực quan hành Nhà nước 1.2.2 Khái niệm phát triển nguồn nhân lực 1.3 Vai trò ý nghĩa phát triển nguồn nhân lực 10 1.4 Nội dung phát triển nguồn nhân lực 11 1.4.1 Phát triển số lượng cấu 11 1.4.2 Phát triển chất lượng 14 1.4.2.1 Phát triển trình độ chun mơn nghiệp vụ 14 1.4.2.2 Phát triển kỹ nghề nghiệp 18 1.4.2.3 Nâng cao động lực cho người lao động .21 1.4.2.4 Nâng cao sức khỏe người lao động .22 1.5 Các yếu tố ảnh hưởng đến phát triển nguồn nhân lực 24 1.5.1 Các yếu tố bên 24 1.5.2 Các yếu tố bên 25 ii KẾT LUẬN CHƯƠNG 28 CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG CÔNG TÁC PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC CỦA ỦY BAN NHÂN DÂN HUYỆN SƠN HÀ 29 2.1 Giới thiệu huyện Sơn Hà Ủy ban nhân dân huyện Sơn Hà .29 2.1.1 Giới thiệu chung huyện Sơn Hà 29 2.1.1.1 Điều kiện tự nhiên 29 2.1.2 Giới thiệu Ủy ban nhân dân huyện Sơn Hà 37 2.1.2.1 Cơ cấu tổ chức, hoạt động UBND huyện Sơn Hà 37 2.1.2.2 Nguyên tắc làm việc UBND huyện 38 2.1.2.3 Trách nhiệm, phạm vi, cách thức giải công việc UBND huyện 39 2.2 Thực trang công tác phát triển nguồn nhân lực Ủy ban nhân dân huyện Sơn Hà thời kì 20142018 .40 2.2.1 Khái quát nguồn nhân lực Ủy ban nhân dân huyện Sơn Hà 40 2.2.1.1 Thực trạng số lượng nguồn nhân lực Ủy ban nhân dân huyện Sơn Hà .40 2.2.2 Công tác phát triển chất lượng nguồn nhân lực Ủy ban nhân dân huyện Sơn Hà 42 2.2.2.1 Sự thay đổi chất lượng số lượng đội ngũ công chức, viên chức .42 Bảng 2.2 Trình độ lý luận trị 42 Bảng 2.3 Trình độ chuyên môn, nghiệp vụ 43 Sơ đồ 2.3 Trình độ lý luận trị trình độ chun mơn nhân viên UBND huyện Sơn Hà từ năm 2013-2108 .43 CHƯƠNG 3: GIẢI PHÁP PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC CHO ỦY BAN NHÂN DÂN HUYỆN SƠN HÀ ĐẾN NĂM 2022 61 3.1 Chiến lược phát triển huyện Sơn Hà nhu cầu phát triển nguồn nhân lực cho ủy ban nhân dân huyện Sơn Hà đến năm 2022 .61 3.1.1 Mục tiêu định hướng phát triển huyện Sơn Hà đến năm 2022 61 3.1.1.2 Định hướng phát triển 63 3.1.2 Nhu cầu phát triển nguồn nhân lực cho ủy ban nhân dân huyện Sơn Hà đến năm 2022 64 3.2 Giải pháp phát triển nguồn nhân lực cho ủy ban nhân dân huyện Sơn Hà đến năm 2022 68 3.2.1 Phát triển đủ số lượng cho nhu cầu phát triển 68 3.2.2 Không ngừng đào tạo nguồn nhân lực 75 iii 3.2.3 Tuyển dụng, bố trí sử dụng nguồn nhân lực có hiệu .80 3.2.3.1 Công tác tuyển dụng 80 3.2.3.2 Công tác bố trí 81 3.2.4 Tăng cường công tác đánh giá, nhận xét CB, CC .82 3.2.5 Xây dựng hệ thống kiểm tra, giám sát CB, CC 83 3.3 Kiến nghị 84 3.3.1 Một số kiến nghị huyện Sơn Hà 84 3.3.2 Kiến nghị với Tỉnh Quảng Ngãi 85 3.3.3 Kiến nghị với Nhà nước .86 Kết luận chương 88 KẾT LUẬN .89 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 90 iv DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT TỪ VIẾT TẮT CB,CC CNH, HĐH CP HCSN HĐND NLĐ NĐ QH QLNN THCS THPT UBND UBMTTQ NỘI DUNG Cán bô, công chức Công nghiệp hóa, đại hóa Chính phủ Hành nghiệp Hội đồng nhân dân Người lao động Nghị định Quốc hội Quản lý nhà nước Trung học sở Trung học phổ thông Ủy ban nhân dân Ủy ban mặt trận tổ quốc DANH MỤC BẢNG BIỂU STT TÊN BẢNG Bảng 2.1 Các tiêu phát triển kinh tế - xã hội huyện Sơn Hà giai đoạn 2013-2017 Bảng 2.2 Trình độ lý luận trị Bảng 2.3 Trình độ chun mơn, nghiệp vụ Bảng 2.4 Đào tạo, bồi dưỡng quản lý nhà nước TRANG 34 42 43 44 v Bảng 2.5 Trình độ ngoại ngữ Bảng 2.6 Trình độ tin học Bảng 2.7 Cơng tác bố trí, sử dụng lao động 45 46 49 vi DANH MỤC SƠ ĐỒ STT TÊN SƠ ĐỒ Sơ đồ 2.1 Sơ đồ hành huyện Sơn Hà, tỉnh Quảng Ngãi Sơ đồ 2.2 Sơ đồ tổ chức UBND huyện Sơn Hà Sơ đồ 2.3 Trình độ lý luận trị trình độ chun mơn TRANG 34 43 nhân viên UBND huyện Sơn Hà từ năm 2013-2108 Sơ đồ 2.4 Thực trạng đào tạo, bồi dưỡng QLNN nguồn nhân lực 44 UBND huyện Sơn Hà từ năm 2013-2108 Sơ đồ 2.5 Trình độ ngoại ngữ, tin học CB,CC UBND 45 huyện Sơn Hà giia đoạn 2013-2108 Sơ đồ 2.6 Biểu đố đánh giá bố trí phù hợp với chun mơn 49 đào tạo CB,CC UBND huyện Sơn Hà Sơ đồ 3.1 Quy trình đào tạo quy hoạch CB,CC UBND huyện 74 Sơn Hà MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Cuộc cách mang công nghiệp 4.0 ảnh hưởng nhiều đến phát triển quốc gia giới nói chung Việt Nam nói riêng Để trở thành nước phát triển mặt, quốc gia phải thay đổi để thích ứng với phát triển công nghệ Cách mạng công nghệ gắn liền với q trình xóa bỏ nghèo nàn lạc hậu, chuyển từ lao động thủ cơng sang lao động khí tự động hóa; từ kinh tế nơng nghiệp sang kinh tế công nghiệp dịch vụ; xây dựng quan hệ sản xuất phù hợp với trình độ lực lượng sản xuất…Kết q trình khơng phát triển cơng nghiệp, mà cịn bao hàm phát triển ngành, lĩnh vực khác nhau; tạo tảng cho tăng trưởng nhanh bền vững cho đất nước nói chung huyện Sơn Hà nói riêng Song để đạt thành tựu phụ thuộc vào nhiều yếu tố người yếu tố then chốt Nguồn lực người coi nguồn lực quan trọng nhất, q báu nhất, có vai trị định, đặc biệt nước ta, nguồn lực tài nguồn lực vật chất hạn hẹp Trong nguồn lực người nói chung phận cán bộ, cơng chức đóng vai trị then chốt cho thành cơng q trình CNH, HĐH đất nước Trong thời gian qua huyện Sơn Hà có nhiều cố gắng việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán công chức (CB, CC), thu nhiều kết đáng khích lệ Tuy nhiên, cấu, số lượng, chất lượng cán công chức huyện chưa thật đáp ứng yêu cầu q trình cơng nghiệp hóa, đại hóa huyện nhà Đội ngũ cán bộ, cơng chức có vị trí trụ cột tổ chức, hoạt động quan hành chính, có vai trị định đến phát triển đất nước, người trực tiếp tham gia vào trình xây dựng thực thi luật pháp, quản lý mặt đời sống kinh tế - xã hội; tham mưu, hoạch định, tổ chức thực tra, kiểm tra việc thực thi đường lối, sách Do nguồn nhân lực yếu tố quan trọng, cần phát triển nguồn nhân lực để đáp ứng phát triển Ủy ban nhân dân (UBND) huyện Sơn Hà đến 2020 Cùng với q trình cơng nghiệp hóa – đại hóa đất nước cơng tác đào tạo phát triển nguồn nhân lực, sử dụng người tài nhân tố định cho phát triển đất nước Trong phạm vi nhỏ hơn, tổ chức, quan hành nhân lực yếu tố quan trọng UBND huyện Sơn Hà quan hành nhà nước, sử dụng nhiều nhân lực Sử dụng, phân bổ nguồn nhân lực nào, phải cần vạch chiến lược phát triển nguồn nhân lực cho huyện Để đánh giá thực trạng chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức thời gian qua huyện Sơn Hà, Tôi mạnh dạn chọn Đề tài: “Phát triển nguồn nhân lực UBND huyện Sơn Hà, tỉnh Quảng Ngãi” để làm nội dung nghiên cứu Từ góp phần định rõ phương hướng có giải pháp cụ thể để nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức đáp ứng yêu cầu công nghiệp hóa, đại hóa huyện Sơn Hà Mục tiêu nghiên cứu Mục tiêu nghiên cứu tổng quát đề tài đề xuất giải pháp để phát triển nguồn nhân lực cho UBND huyện Sơn Hà để đáp ứng mục tiêu phát triển toàn huyện Sơn Hà đến năm 2020 Mục tiêu nghiên cứu cụ thể: + Thứ nhất, sở lý luận phát triển nguồn nhân lực cho cán công chức + Thứ hai, đánh giá thực trạng công tác phát triển nguồn nhân lực UBND huyện Sơn Hà; từ phát huy điểm mạnh điểm yếu cần cải thiện .+ Thứ ba, đưa giải pháp phát triển nguồn nhân lực cho UBND huyện Sơn Hà đến năm 2020 77 Ba là, Xác định mục tiêu đào tạo Xã, phường hay cấp huyện cấp gần dân, tiếp xúc trực tiếp hàng ngày với dân, cấp tổ chức đưa đường lối, sách, pháp luật vào sống, đồng thời thực chức năng, nhiệm vụ quản lý nhiều lĩnh vực Vì vậy, phần lớn hoạt động quản lý, điều hành, thực thi nhiệm vụ sở có ảnh hưởng lớn đến đời sống nhiều mặt ngƣời dân Do đó, chất lượng, lực đội ngũ CB, CC xã, phường, cấp huyện có ảnh hƣởng lớn mang tính định sở Do vậy, việc xây dựng đội ngũ CB, CC có trình độ, có phẩm chất tốt có lực nhiệm vụ cấp bách hệ thống quyền sở nước ta nhằm góp phần nâng cao hiệu lực, hiệu quản lý phường, xã, đáp ứng đòi hỏi ngày cao nghiệp xây dựng phát triển kinh tế xã hội giai đoạn giai đoạn Mục tiêu chung xây dựng đội ngũ CB, CC đảm bảo số lượng, giỏi nghiệp vụ chuyên môn, đảm bảo hoàn thành nhiệm vụ nghiệp đổi hội nhập kinh tế quốc tế, đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ lĩnh vực công tác Mục tiêu cụ thể phấn đấu đến năm 202ư công tác đào tạo, bồi dưỡng CB, CC huyện Sơn Hà đạt: + 100% CB, CC từ ngạch cán sự, chuyên viên đào tạo bồi dƣỡng theo ngạch tiêu chuẩn quy định + 100% CB, CC bồi dưỡng theo tiêu chuẩn quy định chức danh đảm nhận + 100% CB, CC trình độ từ trung cấp trở lên bồi dưỡng trình độ lý luận trị, quản lý nhà nước theo tiêu chuẩn quy định + 100% CB, CC có khả ứng dụng tin học trình độ A trở lên, có 45% đạt trình độ tin học nâng cao B 78 + Đào tạo trình độ cao cho CB, CC trẻ quy hoạch vào chức danh quản lý lãnh đạo, chủ chốt Bốn là, Xác định nội dung đào tạo, bồi dƣỡng * Đào tạo đào tạo lại Song song với công tác quy hoạch cán bộ, công tác đào tạo, bồi dưỡng bảo đảm đạt chuẩn trình độ học vấn, chun mơn nghiệp vụ lý luận trị, kiến thức công vụ, cập nhật chủ trương sách cho chức danh CB, CC Đào tạo phải gắn với nhu cầu, xác định mục tiêu, nội dung cần đào tạo, đào tạo lại theo mục tiêu theo chuyên đề nhằm tránh lãng phí, đồng thời đáp ứng nhu cầu nảy sinh từ thực tiễn; trọng đào tạo theo hướng chuyên nghiệp, chuyên sâu * Đào tạo kỹ cho CB, CC Nhiều CB, CC có thâm niên, có kinh nghiệm thực tiễn song lại thiếu kỹ cần thiết mơi trường cơng tác Q trình hội nhập kinh tế xã hội diễn nhanh chóng, địi hỏi đội ngũ CB, CC dần phải hình thành phương pháp tư chiến lược, phương pháp tiếp cận lực thực tiễn thực thi công vụ CB, CC xã, phường, cấp huyện người trực tiếp thực nhiệm vụ sở nên kỹ mà người CB, CC sở cần phải có bao gồm: - Kỹ tổ chức, triển khai thực hiện: Việc đào tạo kỹ nhằm giúp người CB, CC hiểu biết có hệ thống đường lối sách chung Đảng pháp luật nhà nước, đặc biệt nắm vững vấn đề liên quan đến công việc địa bàn công tác Có khả tiếp thu biết vận dụng vào điều kiện thực tế, cụ thể để đề chương trình, kế hoạch thực cách có hiệu quả, đồng thời nắm bắt, dự báo kịp thời diễn biến tình hình, tình xảy 79 - Kỹ tuyên truyền, vận động, thuyết phục, giải thích, thu thập xử lý thơng tin: Kỹ bồi dưỡng giúp người CB, CC tự tin việc triển khai, thực cơng vụ; biết cách giải thích cho người dân hiểu, hướng dẫn người dân thực theo đường lối, chủ trương, sách Đảng nhà nước sở Việc đào tạo, bồi dưỡng kỹ giúp người CB, CC có thêm kinh nghiệm việc xử lý tình cụ thể, bất ngờ thường xảy sở Năm là, Xây dựng chế độ phụ cấp CB, CC tham gia đào tạo, bồi dưỡng Chế độ phụ cấp, trợ cấp CB, CC cấp xã có ý nghĩa định đến tinh thần chất lượng công tác cán bộ; đồng thời động lực quan trọng để CB, CC cấp xã tham gia lớp học để nâng cao trình độ Vì vậy, cần phải tạo động lực cần thiết để tạo hăng say, nhiệt tình nâng cao trình độ, chất lượng đội ngũ CB, CC cấp xã, cấp huyện Về vật chất: Ngồi sách hỗ trợ CB, CC tham gia đào tạo, bồi dưỡng phường, xã nên vào tình hình ngân sách xã để thưởng nhằm động viên, khích lệ cho người đạt thêm cấp, chứng Mức thưởng tuỳ thuộc vào cấp, chứng mà người đạt Đặc biệt, nên có chế độ ưu tiên cho cấp, chứng mà CB, CC tự học Về tinh thần: Cần có động viên, khen thưởng kịp thời CB, CC tự học tập để nâng cao trình độ Ngồi ra, cần phát động phong trào học tập để từ tác động vào ý thức tự học CB, CC 3.2.2.2 Thực chế độ đãi ngộ, động viên, khích lệ người lao động UBND huyện Sơn Hà mong muốn đem lại cho đội ngũ cán bộ, nhân viên sách đãi ngộ để khuyến khích tinh thần, tạo an tâm tập trung làm việc nhiệt huyết công việc Cán bộ, nhân viên 80 hưởng tất quyền lợi theo quy định chế độ tiền lương, bảo hiểm y tế, bảo hiểm xã hội, bảo hiểm thất nghiệp theo quy định Nhà nước Ngồi cịn hưởng khoản tiền thưởng vào ngày lễ, thưởng thành tích định kỳ Chính sách, chế độ ưu đãi tác động đến chất lượng làm việc đội ngũ cán bộ, cơng nhân viên chức Chính sách thu hút nhân tài xem chiến lược lâu dài Thu hút người có trình độ cao với học vị, học hàm cụ thể hóa với chế độ phụ cấp, thu nhập + Chế độ trợ cấp thu hút người tỉnh: tiền lương phụ cấp (nếu có) theo quy định chung trợ cấp sau: Tiến sĩ – giảng viên 200.000.000 đồng; tiến sĩ 180.000.000 đồng; thạc sĩ tốt nghiệp loại giỏi trở lên 100.000.000 đồng + Chế độ trợ cấp thu hút người tỉnh: Cán bộ, công chức, viên chức công tác tỉnh có học vị tiến sĩ – giảng viên chính, tiến sĩ hưởng trợ cấp theo mức quy định người tỉnh Xây dựng môi trƣờng làm việc động, thoải mái không áp lực Để có tinh thần sảng khối, khỏe trí lần lực, huyện Sơn Hà khơng ngừng quan tâm đến tình hình sức khỏe cán bộ, nhân viên Cụ thể sau: + Tổ chức khám sức khỏe định kỳ + Phát động phong trào thể dục thể thao để rèn luyện sức khỏe 3.2.3 Tuyển dụng, bố trí sử dụng nguồn nhân lực có hiệu 3.2.3.1 Công tác tuyển dụng Từ thực trạng công tác tuyển dụng CB, CC huyện Sơn Hà năm qua cho thấy công tác cần phải tiếp tục đổi hoàn thiện Mục tiêu công tác tuyển dụng lựa chọn người đủ tiêu chuẩn nghiệp vụ, có trình độ chun mơn phẩm chất thực cho vị trí cơng tác, bước nâng cao chất lượng đội ngũ CB, CC cấp xã ngày tốt Để đạt mục tiêu trước hết cần tiến hành rà soát, đánh giá đội ngũ CB, 81 CC xác, đầy đủ Xây dựng định mức, điều kiện tiêu chuẩn cụ thể chức danh, vị trí cơng tác Đánh giá phân loại cán theo tiêu chuẩn trình độ đào tạo, phẩm chất đạo đức lực thực tế hồn thành nhiệm vụ Qua cơng tác giúp xác định cán yếu trình độ, lực, phẩm chất để có sở xếp lại biên chế cho phù hợp Việc tuyển chọn CB, CC nhằm sử dụng người, việc, sở trường nên cần phải lưu ý: - Thực dân chủ, công khai việc tuyển chọn để tuyển người có đủ tiêu chuẩn cho chức danh - Xây dựng thực quy trình tuyển chọn cách chặt chẽ - Công khai nhu cầu đối tượng, tiêu chuẩn cần tuyển - Thực tốt cơng tác tuyển dụng có ý nghĩa lớn, ảnh hưởng đến chất lƣợng đội ngũ CB, CC huyện Sơn Hà 3.2.3.2 Công tác bố trí Bố trí, sử dụng CB, CC vừa khoa học vừa nghệ thuật Công tác quy hoạch bố trí cán có mối quan hệ với nhau, yêu cầu bố trí cán khác với yêu cầu cán quy hoạch vào chức danh, bố trí cán lựa chọn cán có đủ tiêu chuẩn đảm đương vị trí, nhiệm vụ giao Việc bố trí cán cần ưu tiên sử dụng cán đào tạo bồi dưỡng theo tiêu chuẩn Quy trình bố trí, sử dụng cán thực sở nhận xét đánh giá cán cấp uỷ gắn với công tác quy hoạch đào tạo, bồi dưỡng, bảo đảm đội ngũ cán ổn định có tính kế thừa, khắc phục tình trạng bố trí, sử dụng cán theo cảm tính, người đứng đầu số cán cấp uỷ giới thiệu, vừa tạo điều kiện cho CB, CC có hội phát triển, vừa sử dụng CB, CC cách hợp lý, khai thác hết khả năng, lực CB, CC Trong việc bố trí, xếp CB, CC cần ý theo hướng sau: 82 - Giao nhiệm vụ phải tương xứng với lực sức vươn lên CB, CC, không nên giao việc khả tầm, trái sở trường họ - Trong trình xếp cán phải ý đến cấu nguồn, có kết hợp hài hồ cán chỗ cán luân chuyển, điều động từ nơi khác đến, người già người trẻ, nam nữ,… cán có điểm mạnh, điểm hạn chế riêng Do ý đến cấu cán tạo nên bổ sung cán đơn vị với trình thực nhiệm vụ, làm tốt điều phát huy cao mạnh cá nhân, đồng thời hạn chế đến mức thấp sai lầm xảy q trình thực thi công vụ - Bổ sung nơi thiếu cán khơng có cán tiêu chuẩn để chủ động điều động cán nơi khác đến, tuyển bổ sung kịp thời 3.2.4 Tăng cường công tác đánh giá, nhận xét CB, CC Đánh giá nhận xét CB, CC nội dung quan trọng, cần thiết phải thực thường xuyên hàng năm Việc xem xét đánh giá thực trạng lực, mức độ hoàn thành nhiệm vụ CB, CC dựa việc so sánh với tiêu chuẩn chức danh, từ đánh giá mức độ đạt tiêu chuẩn thống kê cán khơng đạt tiêu chuẩn để có biện pháp tác động Thực tốt việc nhận xét, đánh giá CB, CC sở, lấy hiệu thực nhiệm vụ uy tín CB, CC làm thước đo Để công tác nhận xét, đánh giá đạt hiệu cần thực yêu cầu sau: - Nhận xét, đánh giá phải đƣợc thực nghiêm túc theo định kỳ hàng năm, đánh giá đƣợc thực chất kết thực nhiệm vụ CB, CC - Nội dung nhận xét, đánh giá phải dựa sở tiêu chuẩn cụ thể chức danh với gắn kết thực nhiệm vụ 83 - Để công tác nhận xét, đánh giá đạt kết cần có phối hợp chặt chẽ Đảng uỷ, quyền ban ngành đoàn thể xã với quan quản lý CB, CC huyện Phòng Nội vụ - Nhận xét đánh giá gắn liền với hình thức xử lý, khen thưởng CB, CC Trong nội dung nhận xét, đánh giá chất lượng thực thi công vụ ý thức chấp hành kỷ luật hai tiêu chí quan trọng Việc đánh giá tiến hành theo định kỳ quý, năm; đánh giá định kỳ kiểm soát thường xuyên giúp CB, CC nhận hạn chế, tồn tại, khuyết điểm thân để kịp thời sửa chữa Mức độ đánh giá từ cao xuống thấp liền với hình thức khen thưởng, kỷ luật 3.2.5 Xây dựng hệ thống kiểm tra, giám sát CB, CC - Để hệ thống kiểm tra, giám sát mang lại hiệu quả, Sở Nội vụ Tỉnh UBND Tỉnh cần thống ban hành văn với tiêu chí cụ thể hướng dẫn quy trình triển khai thực cấp - Đối với phường, xã cần nâng cao hiệu hoạt động Ban tra nhân dân, Ban giám sát cộng đồng sở - Bên cạnh chế đánh giá kiểm sốt quan có trách nhiệm việc đánh giá kiểm soát nhân dân địa phương đội ngũ CB, CC sở cần quan tâm đảm bảo Người dân đối tượng thụ hưởng hoạt động CB, CC sở, cần tăng cường chế kiểm soát đánh giá nhân dân địa phương đội ngũ CB, CC sở thơng qua cơng tác điều tra, thăm dị dư luận; hộp thư góp ý; hệ thống khiếu nại, tố cáo; bỏ phiếu bất tín nhiệm người dân cán chuyên trách phiếu đánh giá cơng chức chun mơn, phương thức tác động có hiệu tới việc nâng cao chất lượng, lực CB, CC 84 3.3 Kiến nghị 3.3.1 Một số kiến nghị huyện Sơn Hà Huyện Sơn Hà cần quan tâm đến vấn đề cải thiện môi trường, kết cấu hạ tầng sở Xây dựng mạng lưới đô thị đảm bảo tổ chức hợp lý không gian lãnh thổ trước mắt lâu dài theo hướng phát triển đồng bộ, hài hòa, cân đối phường, xã - Cần có chế mở riêng biệt cho cụm khu vực địa bàn phân tích - Lãnh đạo huyện Sơn Hà cần quan tâm nhiều công tác cán bộ, đặc biệt công tác đào tạo, bồi dưỡng công tác quy hoạch cán - Nắm chất lượng đội ngũ CB, CC sở, kịp thời đào tạo, bồi dưỡng quy hoạch cán có đủ lực, đạo đức, phẩm chất trị để bố trí vào chức danh chủ chốt sở - Thường xuyên theo dõi, kiểm tra uốn nắn, xử lý kịp thời sai phạm CB, CC Từ thực trạng trình độ đội ngũ CB, CC huyện Sơn Hà cho thấy cần thiết phải có biện pháp đào tạo, bồi dưỡng nhóm CB, CC để đội ngũ đạt tiêu chuẩn chức danh thời gian tới sau: - Nhóm cán chủ chốt; Chủ tịch UBMTTQ trưởng đồn thể; cơng chức cơng an, qn sự; công chức chuyên môn cần quan tâm bồi dưỡng kiến thức quản lý nhà nước, kiến thức lý luận trị - Nhóm cơng chức chun mơn: Đa số trình độ trung cấp nên theo nhóm CB, CC cần rà soát, đánh giá lực họ để có kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng cho phù hợp tham gia lớp bồi dưỡng nâng cao trình độ hay đào tạo người có tham gia cơng tác chun mơn mà trước học chưa đào tạo cách 85 - Đối với nhóm cán chuyên trách chưa đạt chuẩn trình độ chun mơn cần tham gia lớp bồi dưỡng kiến thức quản lý kinh tế kiến thức quan trọng trực tiếp phục vụ cho công việc mà cán đảm nhiệm - Nhóm đối tượng Chủ tịch UBMTTQ trưởng đoàn thể cần đƯợc tham gia lớp bồi dưỡng kiến thức ngắn ngày liên quan đến lĩnh vực công tác đảm nhiệm 3.3.2 Kiến nghị với Tỉnh Quảng Ngãi - Tỉnh uỷ UBND tỉnh cần đạo việc xếp lại máy sở phù hợp với tình hình thực tế địa phương - Tiến hành xây dựng quy hoạch đội ngũ cán chủ chốt từ đến năm 2022 theo hướng dẫn quy trình quy hoạch cán cách đồng chặt chẽ Hàng năm kiểm tra việc thực rà soát điều chỉnh quy hoạch cho phù hợp với yêu cầu đặt Từ nguồn quy hoạch cán cần có kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng chức danh cụ thể nằm tứng bước tiêu chuẩn hố cán có nguồn cán lâu dài - Hỗ trợ phần kinh phí cho CB, CC có tinh thần tự học, tự hồn thiện tiêu chuẩn theo chức danh cơng tác - Mở lớp đào tạo, bồi dưỡng dài hạn, ngắn hạn tạo điều kiện cho CB, CC tham gia học tập nâng cao trình độ chun mơn lĩnh trị - Xây dựng đội ngũ giáo viên đảm bảo trình độ chun mơn, kiến thức để đào tạo, nâng cao chất lượng nguồn nhân lực Tổ chức quy hoạch giáo viên cấp bậc (tiểu học, THCS, THPT, ), đào tạo nghề - Nâng cao lý luận trị - xã hội, quản lý nhà nước nghiệp vụ chuyên môn Gắn kết việc xây dựng đội ngũ cán với việc học tập làm theo gương đạo đức Hồ Chí Minh 86 - Đồng hệ thống sách, chế độ đổi tuyển chọn, giữ chân người tài giỏi - Tuyển dụng cơng chức nhà nước có chất lượng để bổ sung nguồn nhân lực có khả trình độ chun mơn cao - Khai thác tận dụng tối đa nguồn vốn việc thực chương trình đào tạo nguồn nhân lực - Tăng cường sở vật chất, đổi trang thiết bị, chương trình đào tạo, bồi dưỡng nâng cao trình độ giáo viên cán quản lý sở dạy nghề - Rà sốt hồn chỉnh quy chế làm việc tổ chức hệ thống trị, đảm bảo nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức Công tác đánh giá, kiểm tra việc thực công việc CBCC cần đánh giá công bằng, khách quan 3.3.3 Kiến nghị với Nhà nước - Nhà nước tiếp tục triển khai sách với chế độ ưu đãi, thu hút nguồn nhân lực - Huy động nguồn đóng góp để tổ chức loại quỹ khuyến học, khuyến tài cho việc đào tạo, thu hút nguồn nhân lực - Cải cách chế độ tiền lương để đáp ứng nhu cầu cán gia đình họ Một số quy định áp dụng thực tế sở có điểm chưa hợp lý sau: - Việc quy định số lượng CB, CC sở chưa phù hợp với đơn vị hành cấp sở có số dân đơng, quyền sở bổ sung nhiệm vụ chứng thực số loại văn theo quy định Nhà nƣớc - Chế độ, sách CB, CC cấp xã bất hợp lý, chế độ tiền lương cán chuyên trách bầu cử với cơng chức chun mơn Hai cán có trình độ đại học nhƣng cán chủ chốt bầu cử có 87 hai bậc lương, cịn cơng chức chuyên môn nâng lương thường xuyên theo niên hạn sau số năm, công chức chuyên mơn có mức lương cao mức lương cán chủ chốt; cán chuyên trách cơng chức chun mơn tín nhiệm bầu vào Ban Thường vụ cấp uỷ lại khơng có chức danh cán chuyên trách, làm cho số cán bộ, công chức chuyên môn không muốn phấn đấu vươn lên để bầu giữ chức vụ chủ chốt - Một số chức danh cán phó cơng an, phó xã đội thực Nghị định 121 Chính phủ khơng đ2ợc xác định cán chuyên trách - Một số cán sở tuổi cao, lực hạn chế chưa đủ điều kiện tuổi thời gian đóng bảo biểm xã hội để nghỉ chế độ nên khơng bố trí cán trẻ thay 88 Kết luận chương Trên sở phân tích thực trạng lực, chất lượng đội ngũ CB, CC huyện Sơn Hà, đề tài đưa số giải pháp kiến nghị nhằm phát triển lực lượng CB, CC nhằm góp phần nâng cao chất lượng góp phần xây dựng đội ngũ CB, CC sở vững mạnh Xây dựng chế theo địa bàn, xác định cấu tiêu chuẩn CB, CC để xây dựng quy hoạch chế nhân Quy hoạch nguồn CB, CC Xây dựng kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng trình độ, đạo đức, phẩm chất trị phải cụ thể, hướng vào số trọng điểm đào tạo, đào tạo lại có mục tiêu, có chất lượng Việc đào tạo, bồi dưỡng cán sở phải thực theo phương châm “thiết thực hiệu đội ngũ CB chuyên trách, CC chuyên môn kế cận; đào tạo, bồi dưỡng bản, quy CB, CC trẻ, cán dự nguồn” 89 KẾT LUẬN Việc nghiên cứu đề giải pháp phát triển nguồn nhân lực cho UBND Huyện Sơn Hà đáp ứng phát triển đến năm 2022 cần thiết Qua thời gian nghiên cứu, đề tài hoàn thành nội dung sau đây: Hệ thống sở lý luận phát triển nguồn nhân lực CB, CC qua trình bày số vấn đề chung CB, CC, số khái niệm liên quan đến phát triển nguồn nhân lực; cần thiết phải phát triển nguồn nhân lực; nội dung phát triển nguồn nhân lực yếu tố ảnh hưởng đến phát triển nguồn nhân lực Luận văn rõ công tác phát triển nguồn nhân lực phải kết hợp yếu tố phát triển số lượng cấu phát triển chất lượng Trên sở điều kiện có huyện Sơn Hà, tác giả đâu yếu tố tích cực tiêu cự tác động đến công tác phát triển nguồn nhân lực Phân tích, đánh giá thực trạng chất lượng nguồn nhân lực giai đoạn 2013-2018 từ rút điểm mạnh, yếu công tác phát triển nguồn nhân lực Trên sở tác giải đề định hướng phát triển nguồn nhân lực cho thị xã Sơn Hà giai đoạn 2018-2022 Luận văn nhấn mạnh để đảm bảo chất lượng nguồn nhân lực cho tương lai, huyện Sơn Hà cần trọng công tác quy hoạch, xây dựng kế hoạch đào tạo đội ngũ CB, CC để đào tạo, thu hút nâng cao chất lƣợng nguồn nhân lực nhằm nâng cao số lượng nhân lực có trình độ cao địa phương cơng tác Phân tích thực trạng lực, chất lượng đội ngũ CB, CC huyện Sơn Hà, đề tài đưa số giải pháp kiến nghị nhằm phát triển lực lượng CB, CC nhằm góp phần nâng cao chất lượng góp phần xây dựng đội ngũ CB, CC sở vững mạnh Một số giải pháp cụ thể đề như: Xác định cấu tiêu chuẩn CB, CC để xây dựng quy hoạch cấu nhân sự; Chú trọng công tác hoạch định nguồn nhân lực, quy hoạch nguồn CB, CC; Công tác đào tạo bổi dưỡng CB, CC; Thực chế độ đãi ngộ, động viên, khích lệ ngƣời lao động; Tăng cường công tác đánh giá, nhận xét CB, CC; Xây dựng hệ thống kiểm tra, giám sát CB, CC DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Tài liệu Chính phủ (2008), “Nghị định số 14/2008/NĐ-CP ngày 4/2/2008 Chính phủ quy định tổ chức quan chuyên môn thuộc UBND quận, huyện, TX., thành phố thuộc tỉnh” Chính phủ (2000), Nghị định số 68/2000/NĐ-CP Chính phủ : Thực chế độ hợp đồng số loại cơng việc quan hành Nhà nƣớc, đơn vị nghiệp Đảng tỉnh Quảng Ngãi (2017).“Báo cáo sơ kết 03 năm thực chương trình nâng cao chất lượng nguồn nhân lực huyện Sơn Hà giai đoạn 20152017, tầm nhìn đến năm 2025” Fred R.david (2006), “Khái luận Quản trị Chiến Lược”, NXB Thống Kê, TP Hồ Chí Minh Michael E Porter (2009) “Chiến lược cạnh tranh”, NXB Trẻ Nguyễn Hữu Dũng (2003) cơng trình “Sử dụng hiệu nguồn lực người Việt Nam” (NXB Lao động Xã hội) Nguyễn Thị Hồng Dung (2015) “Nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức đáp ứng u cầu cơng nghiệp hóa, đại hóa huyện Diễn Châu, tỉnh Nghệ An” Luận văn Thạc sĩ quản lý kinh tế, Trường Đại học Kinh tế, Hà Nội Quốc hội (2008), Luật Cán công chức số 22/2008/QH12, ngày 13/11/2008 Quốc hội nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam Stivastava M.P (1997)“Human resource planing: Aproach needs assessments and priorities in manpower planing” (NXB Manak New Delhi 1997) Trần Thị Kim Dung, (2006), Quản trị nguồn nhân lực, NXB thống kê Ủy ban Nhân dân huyện Sơn Hà (2017).“Đề án xác định vị trí việc làm, biên chế cấu ngạch công chức, viên chức Ủy ban nhân dân huyện Sơn Hà năm 2018” Ủy ban thường vụ Quốc hội (1998), Pháp lệnh ủy ban thường cụ Quốc hội số 2-L/CTN ban hành ngày 26/02/1998 Ủy ban thường vụ Quốc hội (2003), Pháp lệnh ủy ban thường cụ Quốc hội số 11/2003/PL-UNTVQH11 ngày 29 tháng năm 2003 sửa dổi bổ sung số điều pháp lệnh cán bộ, công chức Trang web Cổng thông tin điện tử huyện Sơn Hà http://www.quangngai.gov.vn/vi/sonha/Pages/home.aspx (truy cập ngày 23/05/2019) Cổng thơng tin điện tử Chính phủ nƣớc Cộng hịa Xã hội Chủ nghĩa Việt Nam http://chinhphu.vn/portal/page/portal/chinhphu/trangchu 23/05/2019) (truy cập ngày ... luận phát triển nguồn nhân lực với đối tượng cán công chức Chương 2: Thực trạng công tác phát triển nguồn nhân lực UBND huyện Sơn Hà, tỉnh Quảng Ngãi Chương 3: Giải pháp phát triển nguồn nhân lực. .. phát triển nguồn nhân lực; Vai trò phát triển nguồn nhân lực; Khái quát nguồn nhân lực đơn vị hành nghiệp; Phát triển nguồn nhân lực số lượng chất lượng, đặc biệt tác giả nhấn mạnh công tác phát. .. Nhu cầu phát triển nguồn nhân lực cho ủy ban nhân dân huyện Sơn Hà đến năm 2022 64 3.2 Giải pháp phát triển nguồn nhân lực cho ủy ban nhân dân huyện Sơn Hà đến năm 2022 68 3.2.1 Phát triển đủ