Luận văn thạc sỹ: KIỂM SOÁT CHI LƯƠNG VÀ CÁC KHOẢN PHỤ CẤP THEO LƯƠNG ĐỐI VỚI CÁC ĐƠN VỊ SỬ DỤNG NGÂN SÁCH TẠI KHO BẠC NHÀ NƯỚC HƯNG NGUYÊN – NGHỆ AN

1.Lý do chọn đề tài Kiểm soát chi ngân sách Nhà nước là một nhiệm vụ quan trọng nhằm thực hiện chức năng của nhà nước trên cơ sở sử dụng hệ thống chính sách, pháp luật. Kiểm soát chi NSNN chỉ có thể có hiệu quả khi góp phần giám sát các khoản chi sao cho tiết kiệm, đúng đối tượng, tiêu chuẩn, định mức và góp phần hoàn thành các mục tiêu kinh tế- xã hội, nhiệm vụ chính trị đã đề ra. Theo tính chất kinh tế, chi ngân sách nhà nước được chia ra theo các nội dung bao gồm: chi thường xuyên, chi đầu tư phát triển, chi trả nợ lãi, chi viện trợ, chi dự trữ quốc gia và các khoản chi khác. Trong đó tiền lương là một khoản chi chiếm tỷ trọng khoảng 50% trong chi thường xuyên bởi tiền lương là một vấn đề hết sức phức tạp, ảnh hưởng rất lớn đến nhiều mặt của đời sống cán bộ, công chức, viên chức và người lao động. Bên cạnh đó tổ chức bộ máy của hệ thống hành chính sự nghiệp cũng như đơn vị sự nghiệp còn cồng kềnh, đối tượng hưởng lương, các khoản phụ cấp theo lương ngày càng tăng, sự luân chuyển, biến động biên chế giữa các đơn vị diễn ra liên tục dẫn đến kiểm soát chi lương và các khoản phụ cấp theo lương trở nên khó khăn, áp lực hơn rất nhiều đối với cán bộ kiểm soát chi KBNN. Trong thời gian vừa qua công tác kiểm soát chi lương và các khoản phụ cấp theo lương của các đơn vị sử dụng ngân sách tại KBNN đã được thắt chặt hơn tuy nhiên vẫn còn có những vụ việc gây thất thoát tiền NSNN, chi sai chế độ, tiêu chuẩn do sự yếu kém, buông lỏng kiểm soát của thủ trưởng các đơn vị sử dụng ngân sách và sự chủ quan của cán bộ kiểm soát chi KBNN. Do đó, với đề tài “ ” bản thân tôi hi vọng góp phần nhỏ nhằm nâng cao chất lượng kiểm soát chi lương và các khoản phụ cấp theo lương của các đơn vị sử dụng ngân sách nhằm ngăn ngừa, giảm thiểu các rủi ro có thể xảy ra trong quá trình thanh toán lương trên địa bàn huyện Hưng Nguyên. Đối tượng nghiên cứu: Kiểm soát chi lương và các khoản phụ cấp theo lương đối với các đơn vị sử dụng ngân sách tại KBNN Hưng Nguyên. Phạm vi nghiên cứu: - Về nội dung: nghiên cứu theo quy trình kiểm soát chi lương và các khoản phụ cấp theo lương qua danh sách hưởng lương của các đơn vị sử dụng NSNN tại KBNN huyện. - Về không gian: Trên địa bàn huyện Hưng Nguyên - Về thời gian: giai đoạn nghiên cứu từ 2015-2019 và đề xuất những giải pháp đến năm 2025. Bố cục các chương Chương 1: Cơ sở lý luận và kinh nghiệm thực tiễn về kiểm soát chi lương và các khoản phụ cấp theo lương đối với các đơn vị sử dụng NSNN tại KBNN huyện Chương 2: Phân tích thực trạng kiểm soát chi lương và các khoản phụ cấp theo lương đối với các đơn vị sử dụng ngân sách tại KBNN Hưng Nguyên – Nghệ An Chương 3: Phương hướng giải pháp hoàn thiện kiểm soát chi lương và các khoản phụ cấp theo lương đối với các đơn vị sử dụng ngân sách Nhà nước tại KBNN Hưng Nguyên – Nghệ An

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ QUỐC DÂN  NGUYỄN THỊ LAN PHƯƠNG KIỂM SOÁT CHI LƯƠNG VÀ CÁC KHOẢN PHỤ CẤP THEO LƯƠNG ĐỐI VỚI CÁC ĐƠN VỊ SỬ DỤNG NGÂN SÁCH TẠI KHO BẠC NHÀ NƯỚC HƯNG NGUYÊN – NGHỆ AN LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ Hà Nội- 2020 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ QUỐC DÂN  NGUYỄN THỊ LAN PHƯƠNG KIỂM SOÁT CHI LƯƠNG VÀ CÁC KHOẢN PHỤ CẤP THEO LƯƠNG ĐỐI VỚI CÁC ĐƠN VỊ SỬ DỤNG NGÂN SÁCH TẠI KHO BẠC NHÀ NƯỚC HƯNG NGUYÊN – NGHỆ AN Chuyên ngành: Quản lý kinh tế sách Mã ngành: 8340410 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ Người hướng dẫn khoa học: TS NGUYỄN THỊ KIM CHI Hà Nội- 2020 LỜI CAM ĐOAN Tôi cam đoan viết viết dựa tìm hiểu, nghiên cứu thân dự hướng dẫn TS Nguyễn Thị Kim Chi Những số liệu, báo cáo, số liệu trình bày luận văn hồn tồn trung thực Tơi xin chịu hồn tồn trách nhiệm nội dung viết Hà Nội, ngày tháng năm 2020 Tác giả luận văn Nguyễn Thị Lan Phương LỜI CẢM ƠN Bài luận văn hoàn thành với nhiều giúp đỡ quý báu Trước hết, xin gửi lời cảm ơn chân thành tới TS Nguyễn Thị Kim Chi, giáo viên hướng dẫn giúp đỡ, bảo tận tình, đầy trách nhiệm tạo điều kiện thuận lợi cho tơi suốt q trình làm luận văn Tôi xin trân trọng cảm ơn thầy, cô giáo trường Đại học Kinh tế Quốc dân có ý kiến đóng góp quý báu cho tơi q trình làm Tơi xin cảm ơn nhà khoa học, tác giả có cơng trình khoa học, viết để tơi tham khảo hồn thiện luận văn Xin trân trọng cảm ơn! Hà Nội, ngày tháng năm 2020 Tác giả luận văn Nguyễn Thị Lan Phương MỤC LỤC TÓM TẮT LUẬN VĂN THẠC SĨ I 1.LÝ DO CHỌN ĐỀ TÀI I BỐ CỤC CÁC CHƯƠNG II KHÁI NIỆM VÀ ĐẶC ĐIỂM CỦA CHI LƯƠNG VÀ CÁC KHOẢN PHỤ CẤP THEO LƯƠNG ĐỐI VỚI CÁC ĐƠN VỊ SỬ DỤNG NSNN TẠI KBNN II KHÁI NIỆM: CHI LƯƠNG VÀ CÁC KHOẢN PHỤ CẤP THEO LƯƠNG ĐỐI VỚI CÁC ĐƠN VỊ SỬ DỤNG NSNN TẠI KBNN LÀ MỘT NỘI DUNG TRONG CHI THƯỜNG XUYÊN NSNN XÉT THEO NỘI DUNG KINH TẾ CỦA KHOẢN CHI NSNN; ĐĨ LÀ Q TRÌNH SỬ DỤNG NGUỒN NSNN ĐỂ CHI TRẢ TIỀN LƯƠNG CHO ĐỘI NGŨ CÁN BỘ CÔNG CHỨC, VIÊN CHỨC CỦA CÁC ĐƠN VỊ THUỘC KHỐI CƠ QUAN NHÀ NƯỚC, KHỐI ĐƠN VỊ SỰ NGHIỆP CÔNG LẬP NHẰM ĐẢM BẢO CHI ĐÚNG, CHI ĐỦ VÀ KỊP THỜI QUA KBNN III ĐẶC ĐIỂM CỦA CHI LƯƠNG VÀ CÁC KHOẢN PHỤ CẤP THEO LƯƠNG ĐỐI VỚI CÁC ĐƠN VỊ SỬ DỤNG NSNN III KIỂM SOÁT CHI LƯƠNG VÀ CÁC KHOẢN PHỤ CẤP THEO LƯƠNG ĐỐI VỚI CÁC ĐƠN VỊ SỬ DỤNG NSNN TẠI KBNN HUYỆN III KHÁI NIỆM KIỂM SOÁT CHI LƯƠNG VÀ CÁC KHOẢN PHỤ CẤP THEO LƯƠNG TẠI KBNN III MỤC TIÊU VÀ TIÊU CHÍ ĐÁNH GIÁ KIỂM SOÁT CHI LƯƠNG VÀ CÁC KHOẢN PHỤ CẤP THEO LƯƠNG ĐỐI VỚI CÁC ĐƠN VỊ SỬ DỤNG NSNN TẠI KBNN HUYỆN IV MỤC TIÊU CỦA KIỂM SOÁT CHI LƯƠNG VÀ CÁC KHOẢN PHỤ CẤP THEO LƯƠNG ĐỐI VỚI CÁC ĐƠN VỊ SỬ DỤNG NSNN TẠI KBNN HUYỆN IV TIÊU CHÍ ĐÁNH GIÁ KIỂM SỐT CHI LƯƠNG VÀ CÁC KHOẢN PHỤ CẤP THEO LƯƠNG ĐỐI VỚI CÁC ĐƠN VỊ SỬ DỤNG NSNN TẠI KBNN HUYỆN IV NGUYÊN TẮC KIỂM SOÁT CHI LƯƠNG VÀ CÁC KHOẢN PHỤ CẤP THEO LƯƠNG ĐỐI VỚI CÁC ĐƠN VỊ SỬ DỤNG NSNN TẠI KBNN HUYỆN IV BỘ MÁY KIỂM SOÁT CHI LƯƠNG VÀ CÁC KHOẢN PHỤ CẤP THEO LƯƠNG ĐỐI VỚI CÁC ĐƠN VỊ SỬ DỤNG NSNN TẠI KBNN HUYỆN IV QUY TRÌNH KIỂM SỐT CHI LƯƠNG VÀ CÁC KHOẢN PHỤ CẤP THEO LƯƠNG ĐỐI VỚI CÁC ĐƠN VỊ SỬ DỤNG NSNN TẠI KBNN HUYỆN IV CƠNG CỤ VÀ HÌNH THỨC KIỂM SỐT CHI LƯƠNG VÀ CÁC KHOẢN PHỤ CẤP THEO LƯƠNG ĐỐI VỚI CÁC ĐƠN VỊ SỬ DỤNG NSNN TẠI KBNN HUYỆN: CÔNG CỤ KIỂM SOÁT CHI LƯƠNG VÀ CÁC KHOẢN PHỤ CẤP THEO LƯƠNG ĐỐI VỚI CÁC ĐƠN VỊ SỬ DỤNG NSNN TẠI KBNN HUYỆN; HÌNH THỨC KIỂM SỐT CHI LƯƠNG VÀ CÁC KHOẢN PHỤ CẤP THEO LƯƠNG ĐỐI VỚI CÁC ĐƠN VỊ SỬ DỤNG NSNN TẠI KBNN HUYỆN.IV NHÂN TỐ ẢNH HƯỞNG ĐẾN KIỂM SOÁT CHI LƯƠNG VÀ CÁC KHOẢN PHỤ CẤP THEO LƯƠNG ĐỐI VỚI CÁC ĐƠN VỊ SỬ DỤNG NSNN TẠI KBNN HUYỆN: NHÂN TỐ THUỘC KBNN HUYỆN; NHÂN TỐ THUỘC ĐƠN VỊ SỬ DỤNG NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC; NHÂN TỐ THUỘC VỀ MƠI TRƯỜNG BÊN NGỒI .V KINH NGHIỆM THỰC TIỄN VỀ KIỂM SOÁT CHI LƯƠNG VÀ CÁC KHOẢN PHỤ CẤP THEO LƯƠNG TẠI MỘT SỐ KBNN HUYỆN VÀ BÀI HỌC CHO KBNN HƯNG NGUYÊN V KINH NGHIỆM THỰC TIỄN VỀ KIỂM SOÁT CHI LƯƠNG VÀ CÁC KHOẢN PHỤ CẤP THEO LƯƠNG TẠI MỘT SỐ KBNN HUYỆN: KINH NGHIỆM VỀ XÂY DỰNG BỘ MÁY KIỂM SOÁT CHI LƯƠNG VÀ CÁC KHOẢN PHỤ CẤP THEO LƯƠNG CHO CÁC ĐƠN VỊ SỬ DỤNG NSNN TẠI KBNN QUỲNH LƯU; KINH NGHIỆM THỰC HIỆN QUY TRÌNH KIỂM SỐT CHI LƯƠNG CHO CÁC ĐƠN VỊ SỬ DỤNG NSNN TẠI KBNN THÀNH PHỐ HÀ TĨNH; KINH NGHIỆM SỬ DỤNG CÔNG CỤ KIỂM SOÁT CHI LƯƠNG CHO CÁC ĐƠN VỊ SỬ DỤNG NSNN QUA KBNN DIỄN CHÂU V BÀI HỌC CHO KBNN HƯNG NGUYÊN V GIỚI THIỆU VỀ KBNN HƯNG NGUYÊN VÀ CÁC ĐƠN VỊ SỬ DỤNG NSNN TẠI KBNN HƯNG NGUYÊN – NGHỆ AN V GIỚI THIỆU KBNN HƯNG NGUYÊN V CÁC ĐƠN VỊ SỬ DỤNG NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN HƯNG NGUYÊN TỈNH NGHỆ AN .VI TÌNH HÌNH CHI LƯƠNG VÀ CÁC KHOẢN PHỤ CẤP THEO LƯƠNG ĐỐI VỚI CÁC ĐƠN VỊ SỬ DỤNG NSNN QUA KBNN HƯNG NGUYÊN - NGHỆ AN GIAI ĐOẠN 2015-2019 .VI THỰC TRẠNG KIỂM SOÁT CHI LƯƠNG VÀ CÁC KHOẢN PHỤ CẤP THEO LƯƠNG ĐỐI VỚI CÁC ĐƠN VỊ SỬ DỤNG NSNN TẠI KBNN HƯNG NGUYÊN VIII MỞ ĐẦU 1.LÝ DO CHỌN ĐỀ TÀI ĐỐI TƯỢNG VÀ PHẠM VI NGHIÊN CỨU 5.PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU BỐ CỤC CÁC CHƯƠNG 1.1.2 KHÁI NIỆM VÀ ĐẶC ĐIỂM CỦA CHI LƯƠNG VÀ CÁC KHOẢN PHỤ CẤP THEO LƯƠNG ĐỐI VỚI CÁC ĐƠN VỊ SỬ DỤNG NSNN TẠI KBNN 1.1.2.1 KHÁI NIỆM 1.1.2.2 ĐẶC ĐIỂM CỦA CHI LƯƠNG VÀ CÁC KHOẢN PHỤ CẤP THEO LƯƠNG ĐỐI VỚI CÁC ĐƠN VỊ SỬ DỤNG NSNN 1.2 KIỂM SOÁT CHI LƯƠNG VÀ CÁC KHOẢN PHỤ CẤP THEO LƯƠNG ĐỐI VỚI CÁC ĐƠN VỊ SỬ DỤNG NSNN TẠI KBNN HUYỆN 1.2.1 KHÁI NIỆM KIỂM SOÁT CHI LƯƠNG VÀ CÁC KHOẢN PHỤ CẤP THEO LƯƠNG TẠI KBNN 1.2.2 MỤC TIÊU VÀ TIÊU CHÍ ĐÁNH GIÁ KIỂM SỐT CHI LƯƠNG VÀ CÁC KHOẢN PHỤ CẤP THEO LƯƠNG ĐỐI VỚI CÁC ĐƠN VỊ SỬ DỤNG NSNN TẠI KBNN HUYỆN 10 1.2.2.1 MỤC TIÊU CỦA KIỂM SOÁT CHI LƯƠNG VÀ CÁC KHOẢN PHỤ CẤP THEO LƯƠNG ĐỐI VỚI CÁC ĐƠN VỊ SỬ DỤNG NSNN TẠI KBNN HUYỆN 10 1.2.2.2 TIÊU CHÍ ĐÁNH GIÁ KIỂM SOÁT CHI LƯƠNG VÀ CÁC KHOẢN PHỤ CẤP THEO LƯƠNG ĐỐI VỚI CÁC ĐƠN VỊ SỬ DỤNG NSNN TẠI KBNN HUYỆN 11 1.2.3 NGUYÊN TẮC KIỂM SOÁT CHI LƯƠNG VÀ CÁC KHOẢN PHỤ CẤP THEO LƯƠNG ĐỐI VỚI CÁC ĐƠN VỊ SỬ DỤNG NSNN TẠI KBNN HUYỆN 12 1.2.4 BỘ MÁY KIỂM SOÁT CHI LƯƠNG VÀ CÁC KHOẢN PHỤ CẤP THEO LƯƠNG ĐỐI VỚI CÁC ĐƠN VỊ SỬ DỤNG NSNN TẠI KBNN HUYỆN 13 1.2.5 QUY TRÌNH KIỂM SỐT CHI LƯƠNG VÀ CÁC KHOẢN PHỤ CẤP THEO LƯƠNG ĐỐI VỚI CÁC ĐƠN VỊ SỬ DỤNG NSNN TẠI KBNN HUYỆN 14 1.2.6 CƠNG CỤ VÀ HÌNH THỨC KIỂM SOÁT CHI LƯƠNG VÀ CÁC KHOẢN PHỤ CẤP THEO LƯƠNG ĐỐI VỚI CÁC ĐƠN VỊ SỬ DỤNG NSNN TẠI KBNN HUYỆN .16 1.2.6.1 CƠNG CỤ KIỂM SỐT CHI LƯƠNG VÀ CÁC KHOẢN PHỤ CẤP THEO LƯƠNG ĐỐI VỚI CÁC ĐƠN VỊ SỬ DỤNG NSNN TẠI KBNN HUYỆN 16 1.2.6.2 HÌNH THỨC KIỂM SỐT CHI LƯƠNG VÀ CÁC KHOẢN PHỤ CẤP THEO LƯƠNG ĐỐI VỚI CÁC ĐƠN VỊ SỬ DỤNG NSNN TẠI KBNN HUYỆN 17 1.2.7 NHÂN TỐ ẢNH HƯỞNG ĐẾN KIỂM SOÁT CHI LƯƠNG VÀ CÁC KHOẢN PHỤ CẤP THEO LƯƠNG ĐỐI VỚI CÁC ĐƠN VỊ SỬ DỤNG NSNN TẠI KBNN HUYỆN 18 1.2.7.1 NHÂN TỐ THUỘC KBNN HUYỆN 18 1.2.7.2 NHÂN TỐ THUỘC ĐƠN VỊ SỬ DỤNG NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC .19 1.2.7.3 NHÂN TỐ THUỘC VỀ MƠI TRƯỜNG BÊN NGỒI 19 1.3 KINH NGHIỆM THỰC TIỄN VỀ KIỂM SOÁT CHI LƯƠNG VÀ CÁC KHOẢN PHỤ CẤP THEO LƯƠNG TẠI MỘT SỐ KBNN HUYỆN VÀ BÀI HỌC CHO KBNN HƯNG NGUYÊN .21 1.3.1 KINH NGHIỆM THỰC TIỄN VỀ KIỂM SOÁT CHI LƯƠNG VÀ CÁC KHOẢN PHỤ CẤP THEO LƯƠNG TẠI MỘT SỐ KBNN HUYỆN 21 1.3.2 BÀI HỌC CHO KBNN HƯNG NGUYÊN 24 PHÂN TÍCH THỰC TRẠNG KIỂM SỐT CHI LƯƠNG VÀ 27 CÁC KHOẢN PHỤ CẤP THEO LƯƠNG ĐỐI VỚI CÁC ĐƠN VỊ SỬ DỤNG NSNN CỦA KBNN HUYỆN HƯNG NGUYÊN NGHỆ AN 27 2.1.GIỚI THIỆU VỀ KBNN HƯNG NGUYÊN VÀ CÁC ĐƠN VỊ SỬ DỤNG NSNN TẠI KBNN HƯNG NGUYÊN – NGHỆ AN 27 2.1.1 GIỚI THIỆU KBNN HƯNG NGUYÊN 27 SƠ ĐỒ 2.1: CƠ CẤU TỔ CHỨC CỦA KBNN HƯNG NGUYÊN – NGHỆ AN 28 2.1.2 CÁC ĐƠN VỊ SỬ DỤNG NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN HƯNG NGUYÊN TỈNH NGHỆ AN 28 2.2 TÌNH HÌNH CHI LƯƠNG VÀ CÁC KHOẢN PHỤ CẤP THEO LƯƠNG ĐỐI VỚI CÁC ĐƠN VỊ SỬ DỤNG NSNN QUA KBNN HƯNG NGUYÊN - NGHỆ AN GIAI ĐOẠN 2015-2019 .29 BẢNG 2.4 TÌNH HÌNH THANH TOÁN CHI LƯƠNG VÀ CÁC KHOẢN PHỤ CẤP THEO LƯƠNG CỦA CÁC ĐƠN VỊ SỬ DỤNG NSNN QUA ATM TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN HƯNG NGUYÊN 31 SƠ ĐỒ 2.2: BỘ MÁY KIỂM SOÁT CHI LƯƠNG VÀ CÁC KHOẢN PHỤ CẤP THEO LƯƠNG ĐỐI VỚI CÁC ĐƠN VỊ SỬ DỤNG NSNN TẠI KBNN HƯNG NGUYÊN TRƯỚC THÁNG 7/2018 .34 SƠ ĐỒ 2.3: BỘ MÁY KIỂM SOÁT CHI LƯƠNG VÀ CÁC KHOẢN PHỤ CẤP THEO LƯƠNG ĐỐI VỚI CÁC ĐƠN VỊ SỬ DỤNG NSNN TẠI KBNN HƯNG NGUYÊN SAU THÁNG 7/2018 35 2.3.2 THỰC TRẠNG KIỂM SOÁT CHI LƯƠNG VÀ CÁC KHOẢN PHỤ CẤP THEO LƯƠNG ĐỐI VỚI CÁC ĐƠN VỊ SỬ DỤNG NSNN TẠI KBNN HƯNG NGUYÊN 38 BẢNG 2.8 QUY TRÌNH CHI LƯƠNG VÀ CÁC KHOẢN PHỤ CẤP THEO LƯƠNG ĐỐI VỚI CÁC ĐƠN VỊ SỬ DỤNG NSNN TẠI KBNN HƯNG NGUYÊN TRƯỚC THÁNG 7/2018 .39 BẢNG 2.16 KẾT QUẢ VIỆC THỰC HIỆN MỤC TIÊU KIỂM SOÁT CHI LƯƠNG VÀ CÁC KHOẢN PHỤ CẤP THEO LƯƠNG ĐỐI VỚI CÁC ĐƠN VỊ SỬ DỤNG NSNN TẠI KBNN HƯNG NGUYÊN 53 2.4.4.1 Nguyên nhân chủ quan 57 2.4.4.2 Các nguyên nhân khách quan 58 3.2.3 Hồn thiện cơng cụ, hình thức kiểm soát chi .66 3.3.1 Kiến nghị với KBNN tỉnh Nghệ An 71 PHỤ LỤC DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Giải thích CBCCVC GDV HĐND KBNN KSC KTT KTXH NSNN Cán bộ, công chức, viên chức Giao dịch viên Hội đồng Nhân dân Kho bạc Nhà nước Kiểm soát chi Kế toán trưởng Kinh tế xã hội Ngân sách nhà nước SDNS Sử dụng ngân sách TABMIS TTV UBND Hệ thống thông tin quản lý Ngân sách Kho bạc Thanh toán viên Ủy ban Nhân dân DANH MỤC BẢNG, SƠ ĐỒ BẢNG: Bảng 2.1: Các đơn vị sử dụng NSNN địa bàn huyện Hưng Nguyên Error: Reference source not found Bảng 2.2 Chi lương tổng chi thường xuyên NSNN đơn vị sử dụng NSNN qua KBNN Hưng Nguyên – Nghệ An .Error: Reference source not found Bảng 2.3 Cơ cấu chi lương khoản phụ cấp theo lương đơn vị sử dụng NSNN qua KBNN Hưng Nguyên giai đoạn 2015 – 2019 Error: Reference source not found Bảng 2.4 Tình hình tốn chi lương khoản phụ cấp theo lương đơn vị sử dụng NSNN qua ATM địa bàn huyện Hưng Nguyên Error: Reference source not found Bảng 2.5 Cơ cấu nhân thực kiểm soát chi lương khoản phụ cấp theo lương đơn vị sử dụng NSNN KBNN Hưng Nguyên Error: Reference source not found Bảng 2.6 Đánh giá GDV máy kiểm soát chi lương khoản phụ cấp theo lương KBNN Hưng Nguyên Error: Reference source not found Bảng 2.7 Đánh giá đơn vị sử dụng NSNN chủ thể kiểm soát chi lương khoản phụ cấp theo lương KBNN Hưng Nguyên .Error: Reference source not found Bảng 2.8 Quy trình chi lương khoản phụ cấp theo lương đơn vị sử dụng NSNN KBNN Hưng Nguyên trước tháng 7/2018 Error: Reference source not found Bảng 2.9 Đánh giá cán kiểm soát chi đơn vị sử dụng NSNN quy trình kiểm sốt chi lương khoản phụ cấp theo lương KBNN Hưng Nguyên trước tháng 7/2018 Error: Reference source not found Bảng 2.10: Quy trình kiểm sốt chi lương khoản phụ cấp theo lương đơn vị sử dụng NSNN KBNN Hưng Nguyên- Nghệ An sau tháng 64 công chức thiếu tinh thần trách nhiệm, không tự nâng cao tinh thần học hỏi, có dấu hiệu nhũng nhiễu cần kiến nghị xử phạt cách nghiêm minh Đặc biệt cán có dấu hiệu cố tình làm trái sách chế độ, trục lợi, gây thất thoát ngân sách nhà nước cần nghiêm khắc xử lý theo pháp luật Phát động phong trào thi đua đơn vị, cá nhân quan nhằm khơi dậy tiềm cho người, phát huy điểm mạnh khắc phục điểm yếu Mỗi người tự ý thức trách nhiệm cơng việc mình, tích cực học tập, nghiên cứu chuyên môn, nghiệp vụ, rèn luyện, tu dưỡng đạo đức, tác phong lề lối làm việc, quan dấy lên phong trào thi đua sôi tạo lên sức mạnh tập thể để hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ giao Tổ chức thi nghiệp vụ kiểm soát chi theo định kỳ tạo điều kiện trau dồi, trao đổi nghiệp vụ chuuyên môn GDV KBNN Sử dụng phương pháp đánh giá 360 độ dành cho giao dịch viên, phương pháp đánh giá vừa sâu sát vừa tồn diện, từ hiểu tốt ưu nhược điểm CB kiểm sốt thơng qua đánh giá khách quan; đồng thời phản ánh họ mối quan hệ với đồng nghiệp khác Tăng cường công tác tự kiểm tra KBNN Hưng Nguyên nhằm đánh giá tính chấp hành, chất lượng kiểm sốt chi đội ngũ cán cơng chức, từ đặt yêu cầu cán phải ý thức trách nhiệm cơng việc Cơng tác tự kiểm tra phải đảm bảo tính liên tục, thường xuyên, có kế hoạch, nội dung tự kiểm tra rõ ràng, thời gian hoàn thành Báo cáo tự kiểm tra phải tổng hợp tồn sai sót phát tình trạng khắc phục Những kết luận công tác tự kiểm tra phải nêu rõ ràng, xác chặt chẽ; nghiêm túc khắc phục sai sót, tồn phát đảm bảo chất lượng cao công tác tự kiểm tra 3.2.2 Hồn thiện thực quy trình kiểm sốt chi Hình thức cấp phát yếu tố quan trọng ảnh hưởng trực tiếp đến chất lượng cơng tác kiểm sốt chi Việc hồn thiện hình thức cấp phát nâng cao chất lượng cơng tác kiểm sốt chi ngân sách, tiết kiệm hiệu sử dụng kinh phí NSNN Hình thức chi trả lương, phụ cấp lương hình thức rút dự tốn qua 65 KBNN, KBNN giảm bớt khâu quản lý kiểm tra hạn mức trước đây, tăng cường tính tự chủ, tự chịu trách nhiệm thủ trưởng đơn vị sử dụng kinh phí NSNN; đồng thời, cán kiểm soát chi kho bạc phải nâng cao trách nhiệm kiểm soát chi nhằm đảm bảo khoản chi phải có dự tốn chế độ quy định, buộc đơn vị sử dụng ngân sách phải chấp hành nghiêm dự toán duyệt, tiêu chuẩn, định mức chế độ chi tiêu NSNN theo quy định Quy trình thủ tục kiểm sốt chi NSNN phải đảm bảo tính khoa học, đơn giản, rõ ràng, công khai minh bạch, thuận lợi cho người kiểm soát phải đảm bảo yêu cầu quản lý, đáp ứng yêu cầu sử dụng tiết kiệm có hiệu nguồn kinh phí Nhà nước Cán làm cơng tác kiểm sốt chi có thái độ kiên trường hợp gửi hồ sơ ban đầu thiếu không thời gian quy định, từ chối cấp phát toán bước (trong chi) Cơng khai thủ tục hành quy trình kiểm sốt chi nội dung tốn đến tất đơn vị sử dụng ngân sách Giải pháp giúp hạn chế đến mức tối đa việc thiếu hồ sơ, thủ tục toán mang đến kho bạc Đảm bảo thời gian tiếp nhận hồ sơ, xử lý chứng từ, hồ sơ để kịp thời toán cho đối tượng hưởng lương theo quy định công văn số 743/KBNN-THPC ngày 2/3/2016 việc hướng dẫn thực chế cửa, cửa liên thông hệ thống KBNN Thường xuyên quán triệt tới cán trực tiếp làm công tác kiểm sốt chi vai trị trách nhiệm việc đối chiếu mẫu dấu, mẫu chữ ký giấy rút dự toán ngân sách mà đơn vị sử dụng ngân sách mang đến toán với mẫu dấu, mẫu chữ ký đăng ký KBNN Hưng Nguyên Nếu tạo thói quen này, tránh rủi ro đơn vị giả mạo chữ ký thủ trưởng đơn vị để rút quỹ ngân sách Việc đối chiếu số dư dự toán trước cấp phát toán khâu quan trọng q trình kiểm sốt chi NSNN KBNN Hưng Nguyên Việc cán làm cơng tác kiểm sốt chi bng lỏng q trình đối chiếu dự toán trước 66 hạch toán cấp phát cho đơn vị tạo kẽ hở cho đơn vị chi vượt dự tốn giao Vì KBNN Hưng Nguyên cần có chế tài quy định trách nhiệm rõ ràng đến cán kiểm soát chi để xảy trường hợp đơn vị chi vượt dự tốn Có chế tài cụ thể có tính răn đe hạn chế mức tối đa việc bng lỏng khâu đối chiếu dự tốn với đơn vị sử dụng ngân sách Việc tách trả chứng từ kịp thời cho đơn vị sử dụng ngân sách yếu tố giúp cho việc đối chiếu số liệu KBNN đơn vị xác, nhanh chóng thời gian quy định Hàng ngày, sau hạch toán toán cho đơn vị, cuối ngày cán kiểm soát chi in liệt kê chứng từ, sau chấm khớp chứng từ với liệt kê in tách chứng từ đưa vào lưu trữ trả cho đơn vị kịp thời ngày, giúp phát sai sót phía đơn vị q trình hạch tốn KBNN có điều chỉnh kịp thời Trong điều kiện kinh tế có nhiều biến động, chế độ định mức chi tiêu đơn vị thay đổi quy định kiểm soát chi thường xuyên NSNN qua KBNN theo mà có thay đổi theo thời kỳ Vì vậy, cán làm cơng tác kiểm sốt chi thường xun cập nhật cách có hệ thống kịp thời văn chế độ quy định q trình kiểm sốt chi lương qua KBNN giải pháp góp phần nâng cao hiệu q trình kiểm sốt chi lương phụ cấp theo lương đơn vị sử dụng NSNN, giảm tối đa việc chi không định mức, chi sai chế độ, sai đối tượng đơn vị sử dụng ngân sách 3.2.3 Hoàn thiện cơng cụ, hình thức kiểm sốt chi Khai thác áp dụng triệt để tiện ích phần mềm ứng dụng quản lý rủi ro kiểm soát chi lương, phụ cấp lương qua KBNN Hưng Nguyên Với phát triển mạnh mẽ công nghệ thông tin, việc ứng dụng công nghệ thông tin hệ thống KBNN vừa yếu tố hỗ trợ, vừa yếu tố thúc đẩy tác động mạnh mẽ đến việc hồn thiện quy trình tác nghiệp cơng tác kiểm soát chi lương khoản phụ cấp theo lương đơn vị sử dụng NSNN qua KBNN 67 Trong giai đoạn đầu phát triển, chương trình ứng dụng cơng nghệ thơng tin quản lý NSNN nói chung chi lương khoản phụ cấp theo lương đơn vị sử dụng NSNN nói riêng ban đầu tập trung vào cơng tác hạch tốn kế tốn hoạt động nghiệp vụ KBNN Đến chương trình ứng dụng ứng dụng cho hầu hết nghiệp vụ quản lý KBNN hệ thống Tabmis, chương trình tốn điện tử liên kho bạc, chương trình toán bù trừ điện tử với ngân hàng nhà nước, chương trình tốn song phương điện tử với hệ thống ngân hàng thương mại Bên cạnh tiện ích hệ thống Tabmis hệ thống Tabmis hạn chế định ảnh hưởng đến công tác KSC thường xuyên NSNN, cụ thể như: Tốc độ truy cập, tốc độ xử lý liệu nhập vào hệ thống chậm, thời gian kết xuất báo cáo chậm báo cáo phục vụ cho công tác KSC phải thực qua đêm, số nội dung cần tra cứu chưa thể báo cáo mà cần phải truy vấn bút toán Chính đại hóa cơng tác tốn KBNN tảng công nghệ thông tin đại, theo hướng tự động hóa tăng tốc độ xử lý giao dịch; bảo đảm dễ dàng kết nối, giao diện với hệ thống ứng dụng khác Tham gia hệ thống toán song phương điện tử với ngân hàng thương mại, toán điện tử liên ngân hàng, toán bù trừ điện tử với ngân hàng, ứng dụng có hiệu cơng nghệ, đảm bảo phục vụ tốt cho cơng tác kiểm sốt chi đồng thời nâng cao chất lượng, thời gian xử lý giao dịch toán khoản chi NSNN nhanh xác Cách mạng cơng nghiệp 4.0 tạo tiền đề cho KBNN tiếp thu ứng dụng tiến bộ, thành tựu công nghệ kỹ thuật số để nâng cao hiệu suất, hiệu quản lý, điều hành tương tác với quan quản lý nhà nước, giao dịch với đơn vị sử dụng NSNN, người dân theo hướng rút ngắn thời gian trao đổi thông tin đảm bảo độ tin cậy thơng tin Bên cạnh đó, cách mạng 4.0 địi hỏi KBNN phải cải cách chế sách, quy trình nghiệp vụ, nâng cao lực, trình độ đội ngũ công chức để đáp ứng yêu cầu triển khai ứng dụng công nghệ quản lý đại đặc biệt công nghệ thông tin Cụ thể sau: 68 Mỗi cán công chức cần nghiên cứu, tìm hiểu để khai thác áp dụng triệt để tiện ích phần mềm ứng dụng quản lý rủi ro kiểm soát chi NSNN nói chung kiểm sốt chi lương, phụ cấp lương qua KBNN Thường xuyên cập nhật hệ thống văn quy định tiêu chuẩn, định mức chi liên quan đến chế độ tiền lương đơn vị sử dụng NSNN để ứng dụng vào phần mềm kiểm soát đảm bảo kiểm soát chi lương tiêu chuẩn, chế độ quy định hành 3.2.4 Tăng cường giải pháp bổ trợ khác Thứ nhất, tăng cường công tác tự kiểm tra hồ sơ, chứng từ chi đơn vị sử dụng ngân sách KBNN Hưng Nguyên phải có trách nhiệm tự kiểm tra trước, sau hồ sơ, chứng từ chi toán kịp thời, đầy đủ, xác khoản chi đủ điều kiện toán, tham gia phối hợp với quan tài quan quản lý nhà nước có thẩm quyền việc kiểm tra tình hình sử dụng NSNN có yêu cầu, xác định số thực chi qua KBNN đơn vị sử dụng NSNN, từ chối khoản chi không đối tượng, không đủ điều kiện theo qui định, tạm ứng toán chi trả theo yêu cầu quan tài cấp Bên cạnh cần xây dựng kế hoạch tự kiểm tra chi tiết cụ thể, phù hợp với tình hình thực tế kiểm sốt đơn vị Đề quy chế, nội quy quan đặc biệt cán trực tiếp làm công tác kiểm sốt chi Có chế tài xử lý cán kiểm soát chi vi phạm gây ảnh hưởng đến uy tín quan chất lượng báo cáo : xếp loại A, B,C tháng, quý, có chế độ khen thưởng kịp thời cán có cải tiến sáng kiến kỹ thuật Thứ hai, nâng cao ý thức trách nhiệm, ý thức chấp hành Luật NSNN văn pháp lý có liên quan khác (trong có quy chế chi tiêu nội đơn vị sử dụng ngân sách) quản lý chi NSNN quản lý chi lương đơn vị sử dụng NSNN Thực tế có nhiều đơn vị ý thức chấp hành chế độ kém, trình độ chun mơn kế tốn cịn hạn chế, lại khơng chịu nghiên cứu tìm hiểu sách chế độ 69 nên thực giao dịch với KBNN làm sai phải sửa nhiều lần gây khơng khó khăn cho KBNN q trình cấp phát, tốn Có người khơng tránh khỏi nếp cũ, không nhạy bén áp lực công việc ngày nhiều, đơn vị không theo dõi số tồn dự tốn nên tình trạng duyệt chi vượt số tồn dự toán thường xảy ra, chờ giao dịch tốn với KBNN phát có hướng điều chỉnh bổ sung Cơng tác tốn gặp nhiều trở ngại, chậm trễ, ách tắc Một số đơn vị, cá nhân lợi dụng việc quản lý chi lỏng lẻo tham ơ, biển thủ khơng tài sản nhà nước Do để hỗ trợ cho cơng tác kiểm sốt chi NSNN qua KBNN nói chung kiểm sốt kiểm soát chi lương, phụ cấp lương qua lương đơn vị sử dụng NSNN qua KBNN Hưng Nguyên nói riêng thực có hiệu quả, phải tăng cường kỷ luật nội quan kiên xử phạt vi phạm đơn vị cố tình chi sai chế độ Nhà nước, tăng cường xử phạt hành chính, lập biên báo đơn vị sử dụng ngân sách Đồng thời kết hợp với việc tuyên truyền, giáo dục phổ biến thông tư, văn cho cán KBNN đơn vị sử dụng NSNN để đảm bảo thực chế độ sách Thứ ba, tăng cường việc cấp phát NSNN theo dự toán, thường xuyên làm tốt công tác kiểm tra việc sử dụng NSNN Từ phương thức cấp phát toán theo dự toán thay phương thức cấp phát theo hạn mức kinh phí bộc lộ ưu điểm so với cấp phát hạn mức Chẳng hạn khơng cịn tình trạng đơn vị sử dụng NSNN phải xin, phải chờ thơng báo hạn mức kinh phí từ quan tài đủ điều kiện rút tiền chi tiêu, cịn KBNN giảm đáng kể khối lượng cơng việc nhập thông báo hạn mức từ quan tài cấp cho đơn vị dự tốn cấp 1, nhập chuyển phân phối hạn mức kinh phí từ đơn vị dự toán cấp cho đơn vị dự toán cấp trước Thứ tư, giảm thiểu rủi ro kiểm soát chi tiền lương khoản phụ cấp theo lương đơn vị sử dụng NSNN 70 Như biết, thời gian qua có số tổ chức, cá nhân lợi dụng kẽ hở, lỏng lẻo kiểm tra, kiểm soát để chiếm đoạt tiền nhà nước, người lao động từ hồ sơ chi tiền lương Ngun nhân việc kiểm sốt chi chưa chặt chẽ, người đề nghị tốn cố tình lợi dụng, làm giả hồ sơ toán Nhưng nguyên nhân chủ yếu xuất phát từ ý đồ muốn chiếm đoạt tiền người đề nghị toán Để khắc phục việc chiếm dụng tiền qua khâu chuyển tiền trung gian, ngày 28/12/2018, Bộ Tài ban hành Thơng tư 136 sửa đổi, bó sung số điều Thơng tư 13 ngày 15/02/2017 Bộ Tài quy định quản lý thu chi tiền mặt qua hệ thống KBNN (có hiệu lực từ ngày 01/04/2019) Khi triển khai giải pháp với việc tăng cường khâu kiểm sốt chi, việc chiếm dụng tiền hồ sơ chi tiền lương khoản có tính chất tiền lương khó xảy Tuy nhiên triển khai chế theo Thông tư 136, bộc lộ vướng mắc phát sinh cần nghiên cứu để giải Để giải tình trạng cần thực vấn sau: Cần thống quy định rõ hồ sơ toán khoản chi lương, toán cá nhân theo hướng rõ tên, tổng số tiền hưởng người; mặt khác, thực tế việc toán tiền lương khoản phụ cấp theo lương thường bị biến động (thay đổi) qua tháng, để có sở hàng tháng gửi NHTM, theo tác giả nên quy định Danh sách người hưởng lương phải gửi lần toán Ban hành mẫu cho hồ sơ toán tiền lương khoản phụ cấp theo lương, cần thiết lập thêm thơng tin số tài khoản người thụ hưởng Một số khoản chi mang tính chất chi cho người cần quy định linh hoạt hồ sơ toán kèm theo, theo tác giả nên quy định hồ sơ kèm theo Bảng kê chứng từ toán Danh sách tốn, lâu dài cần xếp lại nhóm mục chi (sửa đổi mục lục NSNN) để phân định rõ ràng khoản chi cho cá nhân Công tác kiểm sốt chi nói chung kiểm sốt chi tiền lương nói riêng địi hỏi phải khơng ngừng hồn thiện, hướng tới thuận tiện, nhanh chóng, an tồn 71 chi trả tốn, địi hỏi ngồi việc sửa đổi chế, sách, quy định, cấn có tăng cường kiểm tra, kiểm sốt, tăng cường phối hợp đơn vị đề nghị toán đơn vị kiểm soát chi 3.3 Một số kiến nghị 3.3.1 Kiến nghị với KBNN tỉnh Nghệ An Kiến nghị với KBNN tỉnh Nghệ An cho phép thực nguyên tắc “thanh toán trước, kiểm soát sau” khoản chi NSNN để toán lương cho đơn vị sử dụng NSNN nói chung đơn vị sử dụng ngân sách quy định đề cao trách nhiệm cá nhân kiểm soát chi việc tự kiểm tra hồ sơ, chứng từ toán lương; đồng thời hướng dẫn cụ thể phương pháp xử lý tồn phát qua q trình “kiểm sốt sau” Thực tiễn thường xuyên phát sinh chế sách quan có thẩm quyền ban hành, tác động đến quy trình kiểm sốt chi NSNN nói chung chi lương nói riêng Vì vậy, để nâng cao chất lượng cơng tác kiểm sốt chi lương qua KBNN, kiến nghị KBNN tỉnh Nghệ An thiết kế kho tư liệu điện tử dùng chung theo lĩnh vực chuyên môn nghiệp vụ để dễ dàng tra cứu, phục vụ công việc hàng ngày công chức kiểm sốt chi Thường xun hệ thống hóa văn hướng dẫn xử lý vướng mắc nghiệp vụ phát sinh; ban hành văn trùng với nội dung hướng dẫn trước cần thơng báo văn hết hiệu lực để KBNN cấp huyện cập nhật, nghiên cứu áp dụng phù hợp Bởi có nhiều văn quan, ban ngành không gửi đến KBNN huyện, GDV phải tự tra cứu trao đổi với đơn vị sử dụng ngân sách 3.3.2 Kiến nghị với Cấp ủy quyền huyện Hưng Nguyên Hầu hết thủ trưởng đơn vị sử dụng NSNN địa bàn hạn chế việc nắm bắt khoa học quản lý tài chính, khơng đào tạo chun mơn tài chính, kế toán Việc nâng cao lực quản lý tài thủ trưởng, kế tốn đơn vị sử dụng ngân sách việc làm cấp thiết địa bàn huyện 72 Hưng Nguyên; kiến nghị Cấp ủy, quyền địa phương tiếp tục tăng cường tập huấn, thiết lập, tạo diễn đàn trao đổi nghiệp vụ quản lý tài khơng gian mạng; quan tài sớm ban hành cẩm nang, sổ tay cảnh báo rủi ro vấn đề liên quan đến cơng tác quản lý tài quan, đơn vị, có khoản toán, chi trả tiền lương 73 KẾT LUẬN Việc hồn thiện kiểm sốt chi NSNN hệ thống KBNN nói chung kiểm sốt chi lương khoản phụ cấp theo lương đơn vị sử dụng NSNN ban lãnh đạo quan tâm đạo, nhiên, thực tiễn, nhiều hạn chế cơng tác thực Ngun nhân việc kiểm soát chi chưa chặt chẽ, người đề nghị tốn cố tình lợi dụng, làm giả hồ sơ toán Nhưng nguyên nhân chủ yếu xuất phát từ ý đồ muốn chiếm đoạt tiền người đề nghị tốn Vì cơng tác hồn thiện kiểm soát chi lương khoản phụ cấp theo lương đơn vị sử dụng NSNN nội dung thiết thực, cần thiết đơn vị sở triển khai thực Luật NSNN Nó khơng liên quan trực tiếp đến quan KBNN, mà chịu ảnh hưởng, liên quan đến nhiều ngành, nhiều cấp Tuy nhiên, hoạt động quản lý kiểm soát chi lương khoản phụ cấp theo lương đơn vị sử dụng NSNN vấn đề, công việc khó khăn phức tạp, nhiều sách chế độ, văn thường xuyên bổ sung, thay đổi - Đề tài hệ thống hóa vấn đề có tính chất lý luận cơng tác chi ngân sách, kiểm sốt chi nói chung cơng tác kiểm sốt chi NSNN qua KBNN để thấy vai trò kiểm soát chi NSNN, nhân tố ảnh hưởng đến kiểm sốt chi NSNN Qua xác định khung nghiên cứu cho luận văn - Phân tích thực trạng kiểm tra soát chi lương, khoản phụ cấp theo lương đơn vị sử dụng ngân sách nhà nước Kho bạc Nhà nước Hưng Nguyên giai đọan 2015-2019, từ xác định điểm mạnh, điểm hạn chế nguyên nhân hạn chế - Đề xuất số giải pháp hồn thiện kiểm sốt chi lương khoản phụ cấp theo lương đơn vị sử dụng ngân sách nhà nước Kho bạc nhà nước Hưng Nguyên làm sở đề xuất giải pháp Hy vọng rằng, thời gian tới chi lương, khoản phụ cấp theo lương đơn vị sử dụng ngân sách nhà nước đạt kết cao hơn, góp phần phát triển kinh tế địa bàn huyện, đảm bảo an sinh xã hội 74 Mặc dù tác giả có nhiều cố gắng việc nghiên cứu hồn thiện song, luận văn khó tránh khỏi thiếu sót hạn chế, cịn vấn đề cần tiếp tục nghiên cứu, bổ sung Tác giả mong nhận đóng góp quý báu nhà khoa học, thầy, cô giáo bạn bè đồng nghiệp để luận văn hoàn thiện DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Tài (2012), Thơng tư 161/2012/TT- BTC ngày 02/10/2012 BTC quy định chế độ kiểm soát, toán khoản chi Ngân sách nhà nước qua kho bạc; Bộ Tài (2013), Thơng tư 08/2013/TT-BTCngày 10/01/2013 Hướng dẫn thực kế toán nhà nước áp dụng cho hệ thống thông tin quản lý ngân sách nghiệp vụ kho bạc; Bộ Tài (2016), Thơng tư 39/2016/TT-BTC ngày 01/03/2016 BTC sửa đổi, bổ sung số điều thông tư số 161/2012/TT-BTC ngày 02/10/2012 BTC quy định chế độ kiểm soát, toán khoản chi Ngân sách nhà nước qua kho bạc; Bộ Tài (2017), Thơng tư số 13/2017/TT-BTC ngày 15/02/2017 quy định quản lý thu, chi tiền mặt qua hệ thống Kho bạc Nhà nước, NXB Tài chính, Hà Nội; Bộ Tài (2017),Thơng tư 77/2017/TT-BTCngày 28/07/2017 Hướng dẫn chế độ kế toán ngân sách nhà nước hoạt động nghiệp vụ Kho bạc nhà nước; Đặng Văn Du (2010), Giáo trình Quản lý chi ngân sách nhà nước, Nxb Tài chính, Hà Nội; Đồn Thị Thu Hà, Nguyễn Thị Ngọc Huyền (2007), Giáo trình sách kinh tế- xã hội, Đại học Kinh tế Quốc dân Hồng Thị Xn (2011), “Quy trình kiểm sốt chi ngân sách nhà nước qua Kho bạc Nhà nước - Những đề xuất giải pháp” Tạp chí Quản lý Ngân quỹ Quốc gia Kho bạc Nhà nước Việt nam Hồng Thị Xn (2014), Nâng cao chất lượng kiểm sốt chi NSNN qua KBNN Nghệ An, Luận văn thạc sỹ Đại học Kinh tế Quốc dân 10 KBNN Hưng Nguyên (2015), Báo cáo chi ngân sách Nhà nước; 11 KBNN Hưng Nguyên (2016), Báo cáo chi ngân sách Nhà nước; 12.KBNN Hưng Nguyên (2017), Báo cáo chi ngân sách Nhà nước; 13.KBNN Hưng Nguyên (2018), Báo cáo chi ngân sách Nhà nước; 14.KBNN Hưng Nguyên (2019), Báo cáo chi ngân sách Nhà nước; 15 Kho bạc Nhà nước (2002), Cơ chế quản lý tài quan hành Nhà nước thực khốn biên chế kinh phí quản lý hành chính, chế độ tài áp dụng cho đơn vị nghiệp có thu, Nxb Tài chính, Hà Nội; 16 Kho bạc Nhà nước (2009), Quy trình Giao dịch cửa kiểm soát chi thường xuyên ngân sách Nhà nước (Ban hành kèm theo Quyết định số 1116/QĐ-KBNN ngày 24 tháng 11 năm 2009 Tổng Giám đốc Kho bạc Nhà nước); 17.Lê Hùng Sơn – Nguyễn Văn Quang (2018), Giáo trình kiểm sốt kho bạc, Học viện ngân hàng Hà Nội 18 Luật cán bộ,công chức; 19 Luật NSNN 2015 20 Luật viên chức 2010 21 Mai Văn Bưu- Phan Kim Chiến (2017) Giáo trình quản lý nhà nước kinh tế, Đại học Kinh tế Quốc dân 22 Nghị định 163/2016/NĐ-CP 23 Phạm Hải Hưng (2018) Kiểm soát chi tiền lương qua hệ thống KBNN: số kiến nghị đề xuất, Tạp chí Quản lý Ngân quỹ Quốc gia 24.Vũ Đức Trọng, Nguyễn Quang Hưng (2014), “Hồn thiện quy trình kiểm sốt chi thường xuyên NSNN qua KBNN – từ thực tiễn Hải Dương”, Tạp chí Quản lý Ngân quỹ Quốc gia Kho bạc nhà nước Việt Nam 25.Vũ Thị Hương Giang (2013), Công tác kiểm soát chi ngân sách nhà nước Sở Giao dịch Kho bạc Nhà nước – Thực trạng, kinh nghiệm giải pháp, Luận văn thạc sỹ Đại học Kinh tế Quốc dân, bảo vệ năm 2013 26.Vũ Văn Kiên (2012), Hồn thiện chế kiểm sốt chi thường xuyên ngân sách nhà nước qua Kho bạc Nhà nước tỉnh Nam Định, Luận văn thạc sỹ, Đại học Kinh tế Quốc dân PHỤ LỤC PHIẾU KHẢO SÁT PHIẾU ĐIỀU TRA DÀNH CHO ĐƠN VỊ SỬ DỤNG NSNN ĐƯỢC CHI TRẢ LƯƠNG VÀ CÁC KHOẢN PHỤ CẤP THEO LƯƠNG TẠI KBNN HƯNG NGUYÊN NGHỆ AN Để phục vụ cho đề tài “Kiểm soát chi lương khoản phụ cấp theo lương đơn vị sử dụng ngân sách KBNN Hưng Nguyên – Nghệ An” Kính mong quý đồng chí bớt chút thời gian cho ý kiến đánh giá phiếu điều tra sau Những thông tin đồng chí cung cấp phục vụ vào mục đích nghiên cứu cho luận văn I.Thông tin người khảo sát Họ tên: Năm sinh Địa chị: Đơn vị công tác: Chức vụ tại: II.Thông tin khảo sát Câu 1: Đồng chí vui lịng tích √ vào câu trả lời mà đồng chí cho tốt bảng câu hỏi sau: Mức độ đánh giá TT Tiêu chí đánh giá Tốt I Chưa bình tốt Chủ thể kiểm soát chi lương khoản phụ cấp theo lương Về trình độ chun mơn nghiệp vụ Về kỹ xử lý hồ sơ, chứng từ Về thái độ, tinh thần phục vụ II Trung Quy trình kiểm sốt chi lương khoản phụ cấp theo lương III Sự thuận lợi cho đơn vị giao dịch Sự nhanh chóng hiệu thời gian xử lý hồ sơ, chứng từ Tính hiệu thời gian xử lý hồ sơ, chứng từ Cơng cụ, hình thức kiểm kiểm sốt chi lương khoản phụ cấp theo lương Hệ thống văn quy định tiêu chuẩn, định mức chi Hệ thống MLNS hành Chất lượng dự toán giao hàng năm Thực đầy đủ hình thức kiểm sốt IV Bộ máy kiểm soát chi lương khoản phụ cấp theo lương Bộ máy tinh gọn, phù hợp, tạo thuận lợi cho đơn vị sử dụng ngân sách Sự hợp lý việc bố trí cán KSC Cán KSC đủ lực chuyên môn Trân trọng cảm ơn đồng chí ... CỦA CHI LƯƠNG VÀ CÁC KHO? ??N PHỤ CẤP THEO LƯƠNG ĐỐI VỚI CÁC ĐƠN VỊ SỬ DỤNG NSNN III KIỂM SOÁT CHI LƯƠNG VÀ CÁC KHO? ??N PHỤ CẤP THEO LƯƠNG ĐỐI VỚI CÁC ĐƠN VỊ SỬ DỤNG NSNN TẠI KBNN... CỦA CHI LƯƠNG VÀ CÁC KHO? ??N PHỤ CẤP THEO LƯƠNG ĐỐI VỚI CÁC ĐƠN VỊ SỬ DỤNG NSNN III KIỂM SOÁT CHI LƯƠNG VÀ CÁC KHO? ??N PHỤ CẤP THEO LƯƠNG ĐỐI VỚI CÁC ĐƠN VỊ SỬ DỤNG NSNN TẠI KBNN... CHI LƯƠNG VÀ CÁC KHO? ??N PHỤ CẤP THEO LƯƠNG ĐỐI VỚI CÁC ĐƠN VỊ SỬ DỤNG NSNN TẠI KBNN HUYỆN; HÌNH THỨC KIỂM SOÁT CHI LƯƠNG VÀ CÁC KHO? ??N PHỤ CẤP THEO LƯƠNG ĐỐI VỚI CÁC ĐƠN VỊ SỬ DỤNG NSNN TẠI KBNN