quản lý nhà nước về hoạt động đầu tư

TRƯỜNG ĐẠI HỌC THƯƠNG MẠI KHOA KINH TẾ - LUẬT BỘ MÔN KINH TẾ DOANH NGHIỆP TIỂU LUẬN Phân tích và quản lý nhà nước về hoạt động đầu tư Liên hệ thực tiễn việc vận dụng công cụ quản lý nhà nước về đầu tư Việt Nam Hà nội, năm 2022 MỤC LỤC PHẦN MỞ ĐẦU Cùng với trình hội nhập quốc tế, hoạt động đầu tư tại Việt Nam phát triển cách nhanh chóng số lượng, quy mô vốn chất lượng dự án Hoạt động đầu tư năm qua góp phần tạo việc làm, thu nhập cho người lao động; nâng cao trình độ, lực sản xuất; tăng thu ngân sách nhà nước, ổn định kinh tế vĩ mô; thúc đẩy chuyển dịch cấu kinh tế, đổi mơ hình tăng trưởng; nâng cao vị uy tín Việt Nam trường quốc tế Chính vậy, chúng tơi chọn đề tài: “Phân tích công cụ quản lý nhà nước đối với hoạt động đầu tư Liên hệ thực tiễn việc vận dụng công cụ quản lý nhà nước về đầu tư tại Việt Nam nay” để làm báo cáo của nhóm CÁC CÔNG CỤ QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ ĐẦU TƯ 1.1 Quản lý hoạt động đầu tư 1.1.1 Khái niệm Quản lý nói chung tác động có mục đích của chủ thể quản lý vào đối tượng quản lý để điều khiển đối tượng quản lý nhằm đạt mục tiêu đề Đối với lĩnh vực đầu tư Quản lý hoạt động đầu tư tác động liên tục, có tổ chức, có định hướng mục tiêu vào q trình đầu tư yếu tố đầu tư hệ thống đồng biện pháp KT-XH, tổ chức kỹ thuật biện pháp khác nhằm đạt kết quả, hiệu đầu tư hiệu KT-XH cao điều kiện cụ thể xác định sở vận dụng sáng tạo quy luật khách quan quy luật đặc thù của đầu tư 1.1.2 Mục tiêu quản lý hoạt động đầu tư * Trên giác độ quản lý vĩ mô Trên giác độ mục tiêu chung của quản lý đầu tư cần phải đạt là: - Đáp ứng tốt việc thực mục tiêu của chiến lược phát triển kinh tế xã hội thời kỳ của quốc gia, cụ thể chiến lược phát triển kinh tế - xã hội theo định hướng XHCN, chuyển dịch cấu kinh tế nhằm thực cơng nghiệp hố - đại hoá, đẩy mạnh tốc độ tăng trưởng kinh tế nâng cao đời sống vật chất, tinh thần cho người lao động - Huy động tối đa sử dụng với hiệu cao nguồn vốn đầu tư nước, tận dụng khai thác tài nguyên, tiềm tài nguyên thiên nhiên, đất đai, lao động tiềm khác, bảo vệ môi trường sinh thái, chống mọi hành vi tham lãng phí sử dụng vốn đầu tư khai thác kết của đầu tư - Đảm bảo trình thực đầu tư, xây dựng cơng trình theo quy hoạch kiến trúc thiết kế kỹ thuật duyệt, đảm bảo bền vững mỹ quan áp dụng công nghệ xây dựng tiên tiến, đảm bảo chất lượng thời gian xây dựng với chi phí hợp lý * Trên giác độ sở doanh nghiệp có vốn đầu tư: Trên giác độ quản lý vi mô, mục tiêu của quản lý đầu tư suy cho nhằm đạt hiệu kinh tế tài cao với chi phí vốn đầu tư thấp mọi thời gian của dự án đầu tư Đối với giai đoạn chuẩn bị đầu tư, mục tiêu chủ yếu của quản lý đảm bảo chất lượng mức độ xác của kết nghiên cứu, dự đốn tính tốn Đới với giai đoạn thực đầu tư, mục tiêu chủ yếu của quản lý đảm bảo tiến độ, chất lượng với chi phí thấp Đới với giai đoạn vận hành kết đầu tư nhanh chóng thu hồi đủ vốn bỏ có lãi công đầu tư sản xuất kinh doanh, đạt hiệu kinh tế - xã hội cao với chi phí thấp hoạt động đầu tư khác 1.2 Quản lý kinh tế nhà nước lĩnh vực đầu tư 1.2.1 Sự cần thiết quản lý nhà nước đối với đầu tư Đầu tư hoạt động có tính liên ngành, quản lý đầu tư yêu cầu khách quan nhằm nâng cao hiệu đầu tư Nhằm khắc phục hạn chế vốn có của kinh tế thị trường đảm bảo mục tiêu đầu tư đề Bằng quyền lực, sách sức mạnh của mình, Nhà nước cần phải giải mâu thuẫn lợi ích kinh tế phổ biến, thường xuyên đầu tư Do tính giai cấp kinh tế chất giai cấp của nhà nước nên Nhà nước phải tham gia vào việc quản lý đầu tư để bảo vệ lợi ích của dân tộc, của nhân dân 1.2.2 Nhiệm vụ quản lý kinh tế nhà nước lĩnh vực đầu tư Đầu tư hoạt động mang tính liên ngành, có quan hệ định đến q trình hình thành hoạt động của ngành, địa phươg sở sản xuất kinh doanh dịch vụ, có liên quan trực tiếp đến việc khai thác sử dụng nguồn tài nguyên khoáng sản, đất đại, rừng, biển, sử dụng nguồn vốn lớn của Nhà nước xã hội Vì vậy, can thiệp của Nhà nước vào lĩnh vực đầu tư thường mạnh so với lĩnh vực khác Nhiệm vụ quản lý kinh tế của Nhà nước lĩnh vực đầu tư bao gồm vấn đề sau: Thứ nhất: Xây dựng chiến lược phát triển, kế hoạch định hướng, cung cấp thông tin, dự báo để hướng dẫn đầu tư, xây dựng kế hoạch định hướng cho địa phương vùng lãnh thổ làm sở hướng dẫn đầu tư cho nhà đầu tư Thứ hai: Xây dựng luật pháp, quy chế sách quản lý đầu tư luật xây dựng, luật thuế, luật đầu tư, luật bảo vệ môi trường, luật đất đai, luật đấu thuầu Thứ ba: Tạo môi trường kinh tế thuận lợi quy định khuôn khổ pháp lý cho hoạt động đầu tư thông qua kế hoạch định hướng, dự báo thơng tin, luật pháp sách đầu tư Thứ tư: Điều hoà thu nhập chủ đầu tư, chủ thầu xây dựng, người lao động lực lượng dịch vụ, tư vấn, thiết kế phục vụ đầu tư, có sách đại ngộ thoả đáng với người lao động lĩnh vực thực đầu tư Thứ năm: Quản lý việc sử dụng đất đai, tài nguyên cách hợp lý bảo vệ môi trường, quản lý việc xây dựng kết cấu hạ tầng kỹ thuật (giao thông, điện, nước) kết cấu hạ tầng xã hội (giáo dục, y tế, văn hoá ) để đảm bảo điều kiện cho phát triển kinh tế cải thiện đời sống của mọi người dân Thứ sáu: Tổ chức doanh nghiệp Nhà nước để tham gia điều tiết thị trường thực đầu tư vào lĩnh vực có nhà nước đảm nhiệm Thứ bẩy: Xây dựng sách cán lĩnh vực đầu tư, quy định chức danh tiêu chuẩn cán bộ: quy hoạch đào tạo bồi dưỡng cán xử lý vấn đề cán thuộc thầm quyền Nhà nước Thứ tám: Thực kiểm soạt của Nhà nước toàn hoạt động đầu tư, chống tượng tiêu cực đầu tư Thứ chín: Đảm bảo đáp ứng địi hỏi phát triển của đất nước theo đường lối mà đại hội Đảng vạch ra, chuyển biến kinh tế Việt Nam sang kinh tế thị trường theo định hướng XHCN cách hợp lý Thứ mười: Vận dụng kinh nghiệm của nước vào hoàn cảnh Việt Nam để xây dựng luật lệ, thể chế phương thức quản lý kinh tế nói chung mở rộng quản hệ với nước khác lĩnh vực đầu tư Thứ mười một: Đề giải pháp quản lý sử dụng vốn cấp phát cho đầu tư từ ngân sách, từ khâu xác định chủ trương đầu tư, phân phối vốn, quy hoạch, thiết kế thi cơng xây lắp cơng trình, quản lý việc sử dụng nguồn vốn khác để có biện pháp thích hợp nhằm đảm bảo cân đối tổng thể của toàn kinh tế Thứ mười hai: Đề biện pháp nhằm đảm bảo chất lượng cơng trình xây dựng, đảm bảo quyền lợi của người tiêu dùng an toàn xã hội Thứ mười ba: Quản lý đồng hoạt động đầu tư từ bỏ vốn lý tài sản đầu tư tạo Thứ mười bốn: Có chủ trương đắn hợp tác đầu tư với nước ngồi, chuẩn bị nguồn lực tài chính, vật chất, lao động cho hợp tác đầu tư với nườc 1.3 Các công cụ quản lý nhà nước đối với hoạt động đầu tư Nhằm thực tốt nhiệm vụ mục tiêu của quản lý hoạt động đầu tư, quản lý nhà nước sử dụng công cụ quản lý hoạt động đầu tư sau: 1.3.1 Công cụ 1: Các quy hoạch tổng thể và chi tiết Các quy hoạch tổng thể quy hoạch chi tiết của ngành địa phương đầu tư xây dựng công cụ quan trọng sử dụng để quản lý hoạt động đầu tư 1.3.2 Công cụ 2: Kế hoạch Kế hoạch hóa đầu tư đóng vai trị quan trọng công tác quản lý hoạt động đầu tư Các dự án đầu tư thường đòi hỏi tổng mức đầu tư lớn việc bố trí nguồn vốn từ ngân sách cần phải lập kế hoạch chặt chẽ có dự tốn Thực tốt công tác sở quan trọng để cách ngành, địa phương chủ động đẩy mạnh đầu tư có định hướng, cân đối nguồn lực, tránh tượng đầu tư chồng chéo, thiếu đồng bộ, dàn trải, lãng phí nguồn lực của nhà nước Cơng tác quy hoạch có ảnh hưởng đặc biệt đến hiệu của hoạt động đầu tư dự án Nếu quy hoạch sai dẫn đến lãng phí nguồn lực đầu tư Quy hoạch dàn trải làm cho việc đầu tư trở nên manh mún, nhỏ lẻ, hiệu Quy hoạch cần phải công khai để người dân cấp quyền biết Trên sở quy hoạch, nhà nước cần phải đưa vào kế hoạch đầu tư, khuyến khích khu vực vốn khác tham gia đầu tư để tránh tình trạng quy hoạch treo 1.3.3 Công cụ 3: Hệ thống luật pháp Quản lý nhà nước hoạt động đầu tư cần nhiều loại quy định mang tính pháp lý Hệ thống chế sách văn pháp lí của Nhà nước liên quan đến lĩnh vực đầu tư bao gồm Luật, Nghị định, Quyết định của Thủ tướng Chính phủ, Thông tư của như: Bộ Kế hoạch Đầu tư, Bộ Tài chính, Bộ Xây dựng…, định của Bộ chủ quản nhằm đưa quy định hướng dẫn cụ thể việc quản lý nguồn vốn NSNN, quản lý dự án đầu tư, quản lý điều kiện hoạt động xây dựng 1.3.4 Công cụ 4: Các định mức và tiêu chuẩn Các định mức tiêu chuẩn quan trọng có liên quan đến quản lý đầu tư lợi ích của tồn xã hội 1.3.5 Cơng cụ 5: Danh mục các dự án đầu tư Các danh mục dự án đầu tư công cụ quan trọng điều tiết phân bố hoạt động đầu tư 1.3.6 Công cụ 6: Các hợp đồng kinh tế Các hợp đồng ký kết với cá nhân đơn vị thực cơng việc của q trình thực dự án 1.3.7 Cơng cụ 7: Các sách và địn bẩy kinh tế Những sách địn bẩy kinh tế quan trọng gồm: sách giá cả, tiền lương xuất nhập khẩu, thuế, tài tín dụng, tỷ giá hồi đối, thưởng phạt kinh tế, sách khuyến khích đầu tư, quy định chế độ, hạch tốn kế tốn, phân phối xã hội… Những sách công cụ quan trọng để quản lý nhà nước hoạt động đầu tư 1.3.8 Công cụ 8: Những thông tin cần thiết Các thông tin tình hình cung cầu, kinh nghiệm quản lý, giá cả, tài liệu phân tích đánh giá kết hiệu hoạt động đầu tư thông tin khác có liên quan đến đầu tư góp phần giúp nhà nước quản lý mạnh mẽ hoạt động đầu tư LIÊN HỆ THỰC TIỄN VIỆC VẬN DỤNG CÁC CÔNG CỤ TRÊN TRONG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ ĐẦU TƯ TẠI VIỆT NAM HIỆN NAY 2.1 Thực trạng quy hoạch tổng thể và chi tiết Việc xây dựng quy hoạch tổ chức quản lý thực quy hoạch vấn đề cốt lõi của công tác QLNN hoạt động đầu tư Công tác quy hoạch có ảnh hưởng đặc biệt đến hiệu của hoạt động đầu tư dự án Nếu quy hoạch sai dẫn đến lãng phí nguồn lực đầu tư Quy hoạch dàn trải làm cho việc đầu tư của chủ đầu tư trở nên manh mún, nhỏ lẻ, hiệu Nhưng khơng có quy hoạch hậu lại nặng nề Khi có quy hoạch cần phải công khai quy hoạch để người dân cấp quyền biết Trên sở quy hoạch, nhà nước cần phải đưa vào kế hoạch đầu tư, khuyến khích khu vực vốn khác tham gia đầu tư để tránh tình trạng quy hoạch treo Nhìn chung, cơng tác quản lý quy hoạch tổng thể chi tiết thời gian gần có nhiều chuyển biến tích cực, cơng tác quy hoạch hoạt động đầu tư phủ địa phương quan tâm, đồ án quy hoạch thể tư đổi tầm nhìn dài hạn, tỷ lệ phủ kín quy hoạch tăng lên đáng kể, chất lượng đồ án quy hoạch ngày cải thiện Hiện nay, Nhà nước ln có chủ trương quy hoạch hoạt động đầu tư với tầm nhìn 10 năm, 20 năm Bộ kế hoạch đầu tư đơn vị có nhiệm vụ lập quy hoạch trình phủ xem xét, cho ý kiến 2.2 Thực trạng công cụ kế hoạch Kế hoạch thu hút hoạt động đầu tư xây dựng sở chiến lược, quy hoạch, kế hoạch phát triển kinh tế xã hội chung của nước Trong đó, Chiến lược phát triển kinh tế xã hội 2020-2030 coi kim nam cho mọi hoạt động quản lý nhà nước hoạt động đầu tư Bản chiến lược coi việc mở rộng nâng cao hiệu kinh tế đối ngoại phương châm hình thành đồng thể chế kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa lấy việc “tiếp tục cải thiện mơi trường đầu tư, khuyến khích người Việt Nam nước Việt Nam đầu tư kinh doanh” chủ trương của Đảng, Nhà nước hoạt động đầu tư giai đoạn Bên cạnh đó, Nghị 16/2021/QH15 Kế hoạch phát triển kinh tế xã hội năm 2021-2025 cụ thể hóa chiến lược hoạt động đầu tư nhấn mạnh trọng tâm: “Chủ động hội nhập kinh tế sâu rộng với khu vực giới… Tận dụng điều kiện thuận lợi, phát huy lợi thế, hạn chế tác động bất lợi hội nhập để tăng cường thu hút nguồn vốn, công nghệ kinh nghiệm quản lý tiên tiến.” Nhìn chung, qua chiến lược, sách, kế hoạch chung đề ra, Đảng Nhà nước thể quan tâm, trọng phát triển hoạt động đầu tư mục tiêu thúc đẩy tăng trưởng kinh tế phát triển xã hội Những định hướng trở thành sở cho Bộ Kế hoạch Đầu tư, Bộ, ngành quyền địa phương cấp hình thành nên chiến lược, kế hoạch, quy hoạch hoạt động đầu tư ngành, lĩnh vực địa phương Nhưng thực tế cho thấy, Kế hoạch, mục tiêu giải pháp đề nhiều chung chung, chưa mang tính khả thi 2.3 Thực trạng hệ thống luật pháp Luật Xây dựng 2020, Luật Đầu tư 2020, Luật Đấu thầu 2013 Luật NSNN 2015 văn hướng dẫn tạo nên hành lang pháp lý tương đối đầy đủ, ngày hoàn thiện, kịp thời thể chế hóa đường lối, chủ trương của Đảng, tạo sở pháp lý quan trọng để quản lý hoạt động đầu tư Luật Xây dựng sửa đổi tạo điều kiện thuận lợi cho chủ đầu tư có sở triển khai dự án đầu tư, qua huy động lượng lớn nguồn vốn xã hội cho đầu tư phát triển; đồng thời công cụ hữu hiệu để quan nhà nước thực quản lý hoạt động đầu tư theo pháp luật, góp phần nâng cao hiệu lực, hiệu quản lý nhà nước, đáp ứng ngày tốt yêu cầu phát triển của đất nước Một bước đột phá liên quan đến quản lý nhà nước đầu tư Luật Đầu tư Quốc hội thơng qua thức có hiệu lực từ ngày 1/1/2021 Đây coi văn pháp lý quan trọng việc thể chế hóa đầu tư, tạo điều kiện cho việc tiến hành 10 kinh doanh bất động sản đạt 2,63 tỷ USD chiếm 13,3%; sản xuất, phân phối điện, khí đốt, nước nóng, nước điều hịa khơng khí đạt 1,54 tỷ USD chiếm 7,8%./ 2.5 Thực trạng danh mục dự án đầu tư Theo Quyết định 1831/QĐ-TTg Phó Thủ tướng Thường trực Chính phủ Phạm Bình Minh vừa ký ban hành Danh mục quốc gia dự án đầu tư giai đoạn 2021-2025 Trên sở tổng hợp, đề xuất của Bộ Kế hoạch Đầu tư, Danh mục dự án đầu tư ban hành gồm 157 dự án kêu gọi đầu tư giai đoạn 2021-2025 trải dài lĩnh vực: Hạ tầng giao thông; hạ tầng khu công nghiệp, khu kinh tế; hạ tầng lượng; hạ tầng công nghệ thông tin; hệ thống xử lý rác, nước thải; hạ tầng giáo dục y tế; hạ tầng văn hóa, thể thao, du lịch; ngành nông, lâm, thủy sản; lĩnh vực sản xuất dịch vụ Về hạ tầng giao thơng có dự án như: Tuyến đường sắt thị (metro) số 4; cảng biển tổng hợp Hòn Khoai; đường sắt Trảng Bom - Hòa Hưng, tuyến đường sắt Thống Nhất; cảng biển nước sâu (cảng Trần Đề) Trong lĩnh vực hạ tầng khu công nghiệp, khu kinh tế gồm dự án: Xây dựng kinh doanh hạ tầng Khu cơng nghiệp phía bắc huyện Bến Lức, xây dựng kinh doanh hạ tầng Khu kinh tế Ninh Cơ, xây dựng kinh doanh hạ tầng Khu cơng nghiệp Hịa Ninh Đối với hạ tầng giáo dục y tế có dự án: Xây dựng bệnh viện đa khoa 1.000 giường thuộc Dự án đầu tư xây dựng Đại học Quốc gia Hà Nội tại Hòa Lạc; xây dựng Trường Đại học Quốc tế - Đại học Quốc gia Hà Nội; nâng cấp Bệnh viện đa khoa tỉnh Tuyên Quang Trung tâm Y tế huyện Yên Sơn, Trung tâm Y tế huyện Hàm Yên; Trong Danh mục quốc gia dự án giai đoạn 2021-2025, ngồi tên dự án cịn có mục tiêu dự án, địa điểm thực hiện, quy mô/thông số kỹ thuật, tổng vốn đầu tư, hình thức đầu tư, địa liên hệ Nhìn chung danh mục dự án đầu tư chủ yếu nghiên đầu tư xây dựng chủ yếu Vì đất nước Việt Nam không ngừng phát triển hội nhập kinh tế với giới danh mục dự án đầu tư trọng vào mảng 13 đầu tư xây dựng để phát triển sở hạ tầng phục vụ phát triển kinh tế của đất nước người dân 2.6 Thực trạng hợp đồng kinh tế Ở Việt Nam, Điều 57 Hiến pháp năm 1992 có ý nghĩa khẳng định quyền tự kinh doanh quyền hiến định quy định tảng sở cho quyền pháp định khác tự kinh doanh phát triển Bộ luật Dân năm 1995, 2005 2015; Luật Doanh nghiệp năm 1999, 2005 2014; Luật Thương mại năm 1997 2005; Luật Đầu tư năm 2000, 2005 2014… Song song đó, văn pháp quy khác ban hành nhằm tạo điều kiện cho chủ thể thực quyền tự kinh doanh của như: Nghị định số 88/2006/NĐ-CP ngày 29/8/2006 của Chính phủ đăng ký kinh doanh, Nghị định số 43/2010 ngày 15/4/2010 của Chính phủ đăng ký doanh nghiệp, Nghị định số 108/2006/NĐ-CP ngày 22/9/2006 quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều của Luật Đầu tư, Nghị định số 118/2015/NĐ-CP ngày 12/11/2015 của Chính phủ quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều của Luật Đầu tư năm 2014, Nghị định số 139/2007/NĐ-CP ngày 05/9/2007 cùa Chính phủ hướng dẫn thi hành số điều của Luật Doanh nghiệp, Nghị định số 102/2010/NĐ-CP ngày 01/10/2010 hướng dẫn chi tiết thi hành số điều của Luật Doanh nghiệp, Nghị định số 96/2015/NĐ-CP ngày 19/10/2015 quy định chi tiết số điều của Luật Doanh nghiệp… Từ quy định của pháp luật, thấy, hợp đồng kinh tế thể pháp luật hợp đồng quán 2.7 Thực trạng chính sách và địn bẩy kinh tế Chính sách, pháp luật thương mại: Luật Thương mại năm 2005 đời thay Luật Thương mại năm 1997 thừa nhận nguyên tắc bình đẳng trước pháp luật của thương nhân hoạt động thương mại Doanh nghiệp tự do, tự nguyện thỏa thuận hoạt động thương mại Luật xác định hình thức quyền hoạt động thương mại của thương nhân nước tại Việt Nam + Chính sách, pháp luật hải quan: Pháp lệnh Hải quan sửa đổi (số 04/2008/PL-UBTVQH12 ngày 02/4/2008) Luật Hải quan sửa đổi năm 2005 góp phần minh bạch hóa hoạt động hải quan theo hướng đại phù hợp với thông lệ 14 quốc tế Việc văn quy phạm pháp luật hải quan ban hành rộng rãi niêm yết công khai tại điểm làm thủ tục hải quan giúp nhà ĐTNN thực thi, giám sát đồng thời khiếu nại, tố cáo biểu không minh bạch của công chức hải quan theo Luật Khiếu nại, tố cáo + Pháp luật giải thể doanh nghiệp: Luật Phá sản doanh nghiệp năm 2004 có nhiều điểm thơng thống tạo điều kiện cho quan thực thi pháp luật tiến hành nhanh gọn thủ tục phá sản doanh nghiệp khơng cịn khả hoạt động Nhưng q trình triển khai, cịn khơng vướng mắc nặng nề thủ tục như: phải có báo cáo kiểm tốn của đơn vị kiểm tốn độc lập phải có nghị tổ chức xin tuyên bố phá sản… nên nhiều doanh nghiệp FDI không muốn tuyên bố phá sản Ngược lại, lợi dụng quy định tại Điều Luật Phá sản 2014: “Doanh nghiệp khơng có khả tốn khoản nợ đến hạn chủ nợ có u cầu coi lâm vào tình trạng phá sản”, số doanh nghiệp FDI hại đối thủ cách nộp đơn xin yêu cầu tòa án tuyên bố phá sản doanh nghiệp mà chủ nợ 2.8 Thực trạng thông tin cần thiết về đầu tư Bảo đảm an ninh kinh tế - trị: Tình hình an ninh trị tại Việt Nam ln giữ vững tương đối ổn định so với nước khu vực giúp nhà ĐTNN yên tâm đầu tư vào Việt Nam đặc biệt thời kỳ suy thoái kinh tế dẫn đến thay đổi cục diện trị giới Bên cạnh đó, tình hình kinh tế lại có nhiều bất ổn, tốc độ tăng trưởng kinh tế bị chậm lại ảnh hưởng của suy thoái kinh tế Trong quý IV năm 2018, đơn hàng sản phẩm dệt may sản phẩm công nghiệp khác sụt giảm trì trệ sản xuất ngày rõ Trong quý I năm 2019, tác động của khủng hoảng trở nên rõ ràng GDP tăng 3,1% so với năm trước Tuy nhiên, nhờ có nỗ lực của Chính phủ việc hỗ trợ phát triển kinh tế, dấu hiệu tích cực của phục hồi xuất nhìn chung, mơi trường kinh tế cịn nhiều bất cập, khó khăn làm giảm lượng FDI thu hút vào nước ta - Xây dựng hoàn thiện sở vật chất: Trong năm gần đây, Việt Nam có cố gắng việc hồn thiện xây dựng sở vật chất để thu hút 15 FDI như: Xây dựng loạt công trình thủy điện (Trị An, Thác Mơ, Hịa Bình, Yaly…), nhiệt điện (Phú Mỹ, Phả Lại), đường (quốc lộ 5, quốc lộ 1A, đường Hồ Chí Minh, cầu Mỹ Thuận, hầm đèo Hải Vân), đường hàng không (sân bay Tân Sơn Nhất, Nội Bài, Phú Quốc…); xây dựng thành lập KCN, KCX Nhưng so với nước khu vực Malaysia, Thái Lan, Singapore sở vật chất của Việt Nam thiếu đồng bộ, nghèo nàn, lạc hậu chưa đáp ứng yêu cầu của sản xuất đại - Hình thành phát triển loại thị trường: Hoạt động nhằm tạo nên mơi trường cạnh tranh bình đẳng doanh nghiệp, tăng cường hội tìm kiếm đối tác kinh tế nội địa có lực với tư cách liên doanh bạn hàng Dưới dự quản lý của Nhà nước, thị trường Việt Nam năm qua có thay đổi lớn: + Thị trường hàng hóa dịch vụ: Mặc dù phải chịu ảnh hưởng tiêu cực của suy thoái kinh tế khối lượng hàng hóa lưu thơng tăng liên tục hàng năm với chủng loại mặt hàng ngày đa dạng Thời kỳ suy thoái kinh tế giúp loại bỏ mặt hàng chất lượng nhờ hàng hóa đứng đầu có hội phát triển Giá tiêu dùng năm 2019 tương đối ổn định ngồi tháng tháng 12 có số giá tiêu dùng tăng 1%, tháng lại giảm tăng thấp 1%, số giá tiêu dùng bình quân năm 2019 so với năm 2018 tăng 6,88% thấp mức tăng giá Quốc hội cho phép 10% đảm bảo tiêu dùng của thị trường hàng hóa, dịch vụ dần vào ổn định Tuy nhiên, quy mơ thị trường hàng hóa cịn nhỏ bé, định hướng sách thị trường của Nhà nước nhiều bất cập + Thị trường tài chính: Q trình chuyển đổi kinh tế thị trường với nhiều thành phần kinh tế đặc biệt thời kỳ suy thối kinh tế địi hỏi phải có thị trường tài đủ mạnh để điều tiết kinh tế Theo đó, QLNN thị trường vốn, tiền tệ, chứng khoán… vừa bảo đảm ăn khớp lưu thơng hàng hóa, lưu thơng tiền tệ vừa tạo vốn cho hoạt động của kinh tế quốc dân Cuối tháng 12/2019, thị trường chứng khốn có phiên tăng điểm phục hồi so với đầu năm; số VN-Index dao động mức gần 500 điểm, gấp lần so với mức điểm thấp vào Quý I năm 2019 Những diễn biến tích cực góp phần lấy lại niềm tin cho nhà ĐTNN 16 + Thị trường đất đai: Thực tế, thị trường ngầm mua bán đất tồn tại, giá trị thật giá trị danh nghĩa của đất đai có khoảng cách lớn Giá trị của đất chuyển vào giá trị sản phẩm của hàng hóa, dịch vụ khơng phản ánh giá trị thực tế mang tính áp đặt hành khơng đảm bảo tương đồng giá trị với chi phí khác của hàng hóa tiêu dùng thị trường MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM SỬ DỤNG HIỆU QUẢ CÁC CÔNG CỤ QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ ĐẦU TƯ TẠI VIỆT NAM 3.1 Tiếp tục xây dựng và hoàn thiện quy hoạch tổng thể và chi tiết - Xây dựng chiến lược, quy hoạch, kế hoạch đầu tư tổng thể: + Thể quan điểm từ chối tiếp nhận đầu tư xét thấy dự án không phù hợp với chiến lược, quy hoạch, kế hoạch đầu tư Đồng thời phải biết tiếp nhận dự án bảo đảm tăng trưởng nhanh bền vững góp phần thực thắng lợi chiến lược phát triển kinh tế xã hội chung phải có chọn lọc mọi giá + Thực thống với quy định của Luật Đầu tư công tác xây dựng chiến lược, quy hoạch, kế hoạch chung đảm bảo việc văn xây dựng phù hợp với sách, pháp luật chung hoạt động đầu tư cam kết quốc tế Đẩy nhanh tiến độ xây dựng phê duyệt chiến lược, quy hoạch, kế hoạch cịn thiếu; rà sốt để định kỳ bổ sung, điều chỉnh văn lạc hậu + Đổi công tác xây dựng chiến lược, quy hoạch, kế hoạch đầu tư theo hướng tăng cường phân cấp thẩm quyền thẩm định phê duyệt, quản lý theo lãnh thổ ngành Hoàn thiện nội dung, phương pháp, trình tự thiết lập; tiêu chuẩn hóa tổ chức tư vấn tham gia dự thảo theo cấp - Xây dựng chiến lược, quy hoạch, kế hoạch đầu tư theo ngành: + Công nghiệp - xây dựng: Các ngành đặc biệt khuyến khích đầu tư gồm công nghệ thông tin, điện tử, vi điện tử, công nghệ sinh học…; trọng công nghệ nguồn từ nước công nghiệp phát triển Mỹ, EU, Nhật Bản Khuyến khích thu hút FDI vào ngành cơng nghiệp phụ trợ nhằm giảm chi phí đầu vào ngun phụ liệu của 17 ngành cơng nghiệp, góp phần nâng cao lực cạnh tranh của sản phẩm sản xuất nước + Dịch vụ: Từng bước mở cửa lĩnh vực dịch vụ theo cam kết quốc tế, tạo động lực thúc đẩy ngành kinh tế khác phát triển dịch vụ ngân hàng, tài chính; dịch vụ vận tải, bưu - viễn thơng, y tế, văn hoá, giáo dục, đào tạo lĩnh vực dịch vụ khác Đẩy sớm lộ trình mở cửa số lĩnh vực dịch vụ đặc biệt dịch vụ vận tải - lĩnh vực tiềm của Việt Nam + Nông - lâm - ngư nghiệp: Khuyến khích dự án đầu tư công nghệ sinh học; dự án đầu tư cho công nghệ chế biến thực phẩm, bảo quản sau thu hoạch để nâng giá trị sản phẩm, tạo thị trường tiêu thụ nông sản ổn định, đặc biệt xuất khẩu; khuyến khích FDI tham gia đầu tư xây dựng sở vật chất kỹ thuật phục vụ nông, lâm nghiệp cơng trình thủy lợi, sản xuất phân bón, thuốc bảo vệ thực vật, hệ thống giao thông nội đồng - Xây dựng chiến lược, quy hoạch, kế hoạch đầu tư theo vùng lãnh thổ: + Khu vực miền Bắc: Mở rộng quy hoạch theo hướng Đông - Tây, lấy trục Hà Nội - Hải Phịng - Quảng Ninh, mở rộng phát triển theo hướng Lào Cai sang Côn Minh (Trung Quốc) Phát triển dịch vụ cảng biển Cái Lân (Quảng Ninh) hướng sang Trung Quốc, Hồng Kông, Nhật Bản, Hàn Quốc… + Khu vực miền Trung: Xây dựng trục kinh tế xuyên Á, lấy Đà Nẵng làm trung tâm, mở rộng liên kết kinh tế sang Đông Bắc Thái Lan Xavanakhet (Lào) Phát triển cảng biển Đà Nẵng theo hướng sang Indonesia, Malaysia… + Khu vực miền Nam: Lấy tứ giác kinh tế trọng điểm thành phố Hồ Chí Minh Đồng Nai - Bình Dương - Bà Rịa Vũng Tàu làm trung tâm mở rộng liên kết kinh tế sang Băng Cốc (Thái Lan), Phnôm Pênh (Campuchia) Lấy cảng biển Sài Gòn làm trung tâm mở rộng liên kết sang Singapore 18 Ngoài ra, để tăng cường thu hút FDI tại vùng điều kiện kinh tế xã hội cịn khó khăn, thu hẹp dần khoảng cách trình độ phát triển vùng, bên cạnh ưu đãi của Nhà nước FDI tại vùng đòi hỏi phải tăng cường đầu tư xây dựng nhanh sở hạ tầng kỹ thuật nguồn vốn nhà nước, vốn ODA nguồn vốn tư nhân 3.2 Hoàn thiện công cụ kế hoạch Bổ sung, điều chỉnh quy hoạch phát triển KCN gắn với quy hoạch khu dân cư, khuyến khích đầu tư xây dựng nhà chung cư tại KCN, bảo đảm không thuận lợi cho thu hút đầu tư xây dựng mà thuận lợi cho thu hút nguồn nhân lực chuyên môn cao Việc đưa dự án nước nước vào tiến hành sản xuất kinh doanh KCN giúp tiết kiệm chi phí đầu tư bản, đẩy nhanh trình thị hóa, tạo điều kiện cho hoạt động QLNN tốt Hình thành KCN chun mơn hóa theo ngành nghề, lĩnh vực tạo thuận lợi cho nhà ĐTNN đặc biệt cho dự án quy mô lớn Cùng với việc quy hoạch KCN cần xây dựng chiến lược phát triển công nghiệp phụ trợ dịch vụ vệ tinh tạo điều kiện cải thiện đời sống, sinh hoạt của người lao động KCN người dân địa phương Giao cho đơn vị xây dựng phê duyệt chiến lược, quy hoạch, kế hoạch thu hút FDI vào KCN tổ chức quản lý, kiểm tra, giám sát việc thực quy hoạch, kế hoạch Từ đó, dự án sai quy hoạch, triển khai chậm quan nhà nước dễ dàng xử lý kịp thời vi phạm, tránh để quy hoạch KCN tập trung chuyên môn bị phá vỡ 3.3 Đẩy nhanh việc hoàn thiện hệ thớng luật pháp - Cải cách quy trình xây dựng sách, pháp luật liên quan đến đầu tư: + Nâng cao chất lượng đại biểu Quốc hội, tăng số đại biểu chuyên trách từ 25% lên 35% đội ngũ thực có trình độ, có khả tham gia vào việc góp ý xây dựng dự án luật; đảm nhận ba quyền quan trọng của 19 Quốc hội (quyền lập hiến, lập pháp; quyền giám sát tối cao quyền định vấn đề quan trọng của đất nước) + Xây dựng chế phối hợp quan chức năng, viện nghiên cứu, nhà khoa học tổ chức liên quan; sử dụng đội ngũ chuyên gia nước việc nghiên cứu, tư vấn, xây dựng, sửa đổi bổ sung dự án, văn quy phạm pháp luật đầu tư nhằm nâng cao chất lượng văn luật tiến độ xây dựng luật + Tăng cường hội tham vấn dự thảo luật cách tạo điều kiện cho quan, tổ chức cá nhân tham gia đóng góp ý kiến tổ chức tập hợp ý kiến từ chủ thể chịu điều chỉnh của văn theo quy mơ hình thức phù hợp Các ý kiến đóng góp cho đề án dự thảo văn quy phạm pháp luật cần thực nghiêm túc, tránh việc thực mang tính hình thức Những ý kiến phải đưa từ thảo luận có tính phê bình; khuyến khích tiếng nói phản biện chấp nhận ý kiến trái chiều có tính xây dựng có loại bỏ sách thiếu tính khả thi + Việc sửa đổi luật phải tiến hành đồng thời tất văn pháp luật khác có liên quan để tránh chồng chéo, mâu thuẫn, không đồng văn luật Sửa đổi luật quy định liên quan đến hoạt động đầu tư phù hợp với cam kết quốc tế yêu cầu của WTO rà soát pháp lý với định hành Hạn chế việc sử dụng công văn loại nguồn của pháp luật Vấn đề giải tốt chất lượng văn luật nâng cao, quan hệ xã hội phát sinh trình sản xuất kinh doanh của nhà ĐTNN phải dự liệu luật hóa - Rà sốt, hồn thiện hệ thống sách, pháp luật liên quan đến đầu tư: + Rà soát, loại bỏ ưu đãi đầu tư đầu tư khơng hợp lý gây thiệt hại tới lợi ích kinh tế xã hội; loại bỏ văn khơng cịn phù hợp khơng tương thích với quy định của hiệp định thương mại đầu tư mà Việt Nam ký kết gia nhập Để đảm bảo tính khách quan, nên giao cho tịa án cấp chịu trách nhiệm rà soát văn Đồng thời, quy định chế tài sách ưu đãi bất hợp lý của địa phương, “xé rào” vượt qua quy định chung 20 + Đặc biệt trọng tới việc xây dựng hoàn thiện hệ thống sách, pháp luật có liên quan đến hoạt động đầu tư để tạo khung pháp lý chuẩn đồng cho hoạt động Tiêu biểu số sách sau: Với sách, pháp luật thuế, cần tiến hành đánh giá lại tổng thể loại thuế đặc biệt loại thuế ưu đãi đầu tư Cải cách hệ thống thuế hành, đơn giản hóa số ưu đãi thuế trì số loại hình ưu đãi nhằm phục vụ số mục đích cụ thể Riêng với sách chống chuyển giá, cần có biện pháp thu thập thơng tin đầy đủ, xác, tin cậy giá giao dịch cho loại hàng hóa bị nghi ngờ Khi có nghi ngờ giá giao dịch, quan thuế có quyền yêu cầu doanh nghiệp FDI giải trình chênh lệch giá Nếu khơng có lý đáng, quan thuế định giá theo phương pháp chuyên mơn Với sách đất đai, cần tiếp tục rà soát xem xét lại giá cho thuê đất, miễn giảm thuê đất số năm đầu kinh doanh để tạo thuận lợi cho nhà ĐTNN Thuế bất động sản nên ấn định tỷ lệ vừa phải, không thấp để ngăn chặn hành vi đầu không nên cao khiến người đóng thuế tìm cách trốn thuế, tránh thuế Với sách, pháp luật hải quan, cần quy định rõ thời điểm tính thuế hàng hóa thông quan; tăng mức xử phạt hành vi vi phạm hải quan Hành vi giả mạo niêm phong hải quan giả mạo giấy tờ hành vi vi phạm pháp luật nghiêm trọng phải coi tội phạm bị truy tố trước tòa án Bên cạnh đó, nên tập trung hồn thiện sách tuyển dụng lao động, sách đất đai, sách chuyển giao cơng nghệ, sách tài chính, tín dụng ngoại hối, thực thi tốt quy định bảo hộ quyền sở hữu trí tuệ… đảm bảo ưu đãi cần thiết để thu hút đầu tư - Minh bạch hóa sách, pháp luật đầu tư: + Những thay đổi sách, pháp luật đầu tư cần phải có lộ trình, cơng bố công khai phải chuẩn bị tâm lý trước cho nhà đầu tư, tránh ảnh hưởng tới niềm tin của nhà đầu tư với môi trường đầu tư của Việt Nam hoạt động sản xuất, kinh doanh của doanh nghiệp đầu tư Quá trình xây dựng, triển khai sách, pháp luật cần có biện pháp tổ chức triển khai thực dự liệu thời gian, điều kiện để triển khai 21 + Các văn quy phạm pháp luật đầu tư phải công bố công khai phương tiện thông tin đại chúng 3.4 Xây dựng và hoàn thiện định mức và tiêu chuẩn Khai thác tối đa sử dụng có hiệu nguồn lực ngồi nước (vốn, cơng nghệ kinh nghiệm quản lý); xây dựng đồng hệ thống kết cấu hạ tầng kinh tế, xã hội Khuyến khích đầu tư mạnh mẽ vào vùng kinh tế trọng điểm; hỗ trợ đầu tư nhiều cho vùng cịn nhiều khó khăn, vùng sâu, vùng xa, vùng đồng bào dân tộc thiểu số Chủ động hội nhập kinh tế quốc tế sâu đầy đủ với khu vực giới để tận dụng tối đa hội để phát triển đất nước Đẩy mạnh hợp tác song phương, đa phương với nước tổ chức quốc tế khu vực Mở rộng nâng cao rõ rệt hiệu kinh tế đối ngoại; tạo mọi điều kiện thuận lợi để đẩy mạnh xuất khẩu, thu hút vốn đầu tư để phát triển kinh tế Phát huy nguồn lực của cộng đồng người Việt Nam nước ngồi vào xây dựng đất nước Thu hút ĐTNN có định hướng có chọn lọc vào lĩnh vực quan trọng: công nghệ cao; công nghiệp phụ trợ; phát triển sở hạ tầng phát triển nguồn nhân lực; chế biến nơng sản, phát triển vùng khó khăn, nông nghiệp nông thôn; sử dụng tiết kiệm hiệu tài nguyên, tiết kiệm lượng; ngành dịch vụ có giá trị gia tăng cao; ngành có tỷ trọng xuất lớn; ngành có ý nghĩa an sinh xã hội (khám chữa bệnh, công nghiệp dược vắc-xin, sinh phẩm), bảo đảm môi trường an ninh quốc gia, Các quy định pháp luật doanh nghiệp, đầu tư, đất đai, xây dựng, kinh doanh văn pháp luật chuyên ngành phải rà soát, thống đồng bộ; hệ thống quy định điều kiện đầu tư kinh doanh chuyên ngành phải xây dựng đầy đủ cơng bố cơng khai nhằm minh bạch hóa tiêu chuẩn, điều kiện tiếp cận thị trường, điều kiện tiến hành sản xuất, kinh doanh; chế hậu kiểm, giám sát, quản lý dự án đầu tư phải xây dựng ban hành để tạo sở cho quan QLNN thực thi chức quản lý, kiểm tra, giám sát Công tác quy hoạch quản lý quy hoạch phải quy định điều chỉnh văn quy phạm pháp luật cấp đạo luật, nhằm tránh tình trạng cân đối, 22 cấp phép tràn lan, gây dư thừa, lãng phí, hiệu đầu tư thấp bối cảnh việc cấp phép quản lý đầu tư phân cấp địa phương Các yếu tố điều kiện sở hạ tầng gây cản trở tới hoạt động đầu tư cần tập trung giải như: hệ thống sở hạ tầng hàng rào, hệ thống cấp điện, nước, đường giao thông, cảng biển; ổn định cung cấp lượng, cơng tác giải phóng mặt Tập trung giải khó khăn nguồn nhân lực phục vụ cho hoạt động đầu tư có quy mơ lớn, đặc biệt tình trạng thiếu hụt nguồn nhân lực qua đào tạo; lạc hậu chương trình đào tạo của sở giáo dục đào tạo, trường nghề; phòng ngừa giải tranh chấp lao động nhằm hạn chế định cơng xảy Cơng tác xúc tiến đầu tư cần đổi mới, nâng cao chất lượng cần điều chỉnh văn quy phạm pháp luật tạo sở pháp lý thống cho công tác quản lý nhà nước, chế phối hợp tổ chức thực hoạt động Công tác QLNN, phối hợp quan trung ương, trung ương địa phương cần tăng cường, gắn liền với chức năng, nhiệm vụ trách nhiệm của quan Xây dựng chế báo cáo để tổng hợp thông tin kịp thời, đánh giá tình hình nhằm đề xuất giải pháp điều hành của Chính phủ có hiệu 3.5 Tiếp tục xây dựng và sớm phê duyệt danh mục dự án đầu tư Cần nghiên cứu soạn thảo quy trình tổng hợp thủ tục từ khâu đăng ký, thẩm tra đầu tư, đánh giá tác động môi trường, cấp đất, giao đất thuê đất, cấp giấy phép xây dựng… phạm vi nước, nhằm khắc phục tình trạng mâu thuẫn, trùng lặp thực khác địa phương Với thủ tục cấp Giấy chứng nhận đầu tư cần thiết công bố công khai thủ tục điều kiện cấp; xác định rõ khung thời gian cấp phép quy định cho quan hữu quan; loại phí phải tính cơng khai; quan quản lý phải có trách nhiệm thông báo cho người nộp hồ sơ biết tình trạng hồ sơ coi đầy đủ hay chưa 3.6 Ký kết, thỏa thuận hợp tác hợp đồng kinh tế Để thu hút nhà đầu tư lớn, cần tăng cường vai trò của Chính phủ thơng qua hoạt động ngoại giao để xóa bỏ rào cản trị, chế, sách, khác biệt văn hóa, ngơn ngữ của nhà đầu tư quốc gia Đồng 23 thời, qua thể củng cố tinh thần hợp tác, mở rộng quan hệ đối ngoại với nước mặt văn hóa, trị Các quan QLNN Bộ Kế hoạch Đầu tư, Bộ Ngoại giao, Bộ Công thương tổ chức phối hợp nghiên cứu tình hình kinh tế, thị trường đầu tư, sách của nước,… cơng ty lớn để có sách vận động, thu hút đầu tư phù hợp, có đối sách ngoại giao hợp lý, tương thích với tình hình kinh tế - trị nước 3.7 Rà soát và hoàn thiện chính sách và đòn bẩy kinh tế Hướng hoạt động quảng bá xúc tiến đầu tư vào việc trì phát triển thị trường tiềm quen thuộc đối tác Đông Á, ASEAN, nước EU, Mỹ, quần đảo thuộc Vương quốc Anh… đồng thời tạo lập thêm đối tác tập đồn kinh tế lớn có tiềm lực vốn, công nghệ nước Trung Đông, đối tác Tây Âu, Bắc Âu, Bắc Mỹ theo kinh nghiệm của Thái Lan số nước khu vực Đặc biệt với hậu mà suy thoái kinh tế để lại thời gian vừa qua, dễ dàng nhận thấy trật tự giới chuyển động Sự lên của kinh tế khác tiêu biểu Trung Quốc, Nga, Ấn Độ tạo cân với kinh tế Mỹ Việt Nam cần hướng mạnh thu hút đầu tư từ thị trường để nhận lợi đầu tư của kinh tế có phát triển mạnh mẽ Vận động xúc tiến đầu tư vào lĩnh vực mà Việt Nam mạnh có tiềm đặc biệt lĩnh vực dịch vụ Hướng hoạt động xúc tiến vào quỹ đầu tư, vào ngành công nghiệp đầu ngành chế tạo máy móc với cơng nghệ nguồn thuộc nước có cơng nghiệp cơng nghệ phát triển Nâng cao chất lượng hội thảo quảng bá xúc tiến đầu tư nước Tăng cường tổ chức hội thảo chuyên ngành hội thảo lĩnh vực đầu tư với tham gia của quan chuyên ngành Đặc biệt với địa phương ngành, cần chủ động tiến hành vận động, xúc tiến đầu tư cách cụ thể, trực tiếp với dự án, tập đồn, cơng ty nhà đầu tư có tiềm rót vốn vào ngành, địa phương Sử dụng công ty tư vấn hoạt động đầu tư nhằm hoạch định chiến lược thu hút đầu tư dài hạn, nâng cao chất lượng của dự án kêu gọi đầu tư Việc sử dụng công ty tư vấn chuyên nghiệp tạo niềm tin cho nhà đầu tư hội để 24 nhà quản lý, nhà chun mơn học hỏi, tích lũy kinh nghiệm, kiến thức kỹ quảng bá, xúc tiến đầu tư nước 3.8 Cập nhật, hoàn thiện thông tin cần thiết về đầu tư - Phát triển đồng loại thị trường, tạo lập mơi trường đầu tư bình đẳng nhà đầu tư + Nhận dạng khu vực kinh tế tiềm tạo mọi điều kiện để khu vực phát triển Thực tế cho thấy, khu vực đầu tư khu vực dân doanh hai khu vực kinh tế động Việt Nam, giúp nước ta trì tốc độ tăng trưởng cách bền vững Do cần phải tiếp tục tạo dựng điều kiện thuận lợi để phát triển khu vực kinh tế đồng thời nhanh chóng xóa bỏ tạo sân chơi bình đẳng cho tất nhà đầu tư + Hoàn thiện thể chế kinh tế thị trường, tạo lập đồng vận hành thông suốt loại thị trường đặc biệt thị trường bất động sản, thị trường vốn, thị trường lao động, thị trường dịch vụ, thị trường sản phẩm khoa học công nghệ Với việc phát triển thị trường bất động sản, phải giải dứt điểm vấn đề đền bù, giải phóng mặt gây ách tắc việc triển khai dự án Nhằm tránh đẩy giá thuê đất thực tế lên cao, giá đền bù, giải phóng mặt phải hợp lý, khơng phân biệt dự án đầu tư của nhà đầu tư nhà đầu tư nước Quản lý chặt chẽ việc mua bán đất đai thị trường “chợ đen” hoạt động đầu đất đai mà khơng phải mục đích sản xuất kinh doanh xây dựng sở hạ tầng Với việc tạo lập phát triển thị trường lao động cho doanh nghiệp đầu tư, trước tiên cần phải đẩy mạnh chất lượng của hệ thống giáo dục quốc dân; nghiên cứu điều chỉnh chuyển dịch cấu lao động theo tốc độ chuyển dịch cấu kinh tế Thực giải pháp nhằm đưa Luật Lao động sửa đổi, bổ sung vào thực tế sống xây dựng chế độ bảo hộ trợ cấp cho người lao động làm việc khu vực kinh tế đầu tư để ngăn ngừa tình trạng đình cơng bất hợp pháp, lành mạnh hóa quan hệ lao động 25 ... vậy, chọn đề tài: “Phân tích công cụ quản lý nhà nước đối với hoạt động đầu tư Liên hệ thực tiễn việc vận dụng công cụ quản lý nhà nước về đầu tư tại Việt Nam nay” để làm báo cáo... nước đầu tư xây dựng bản… 2.4 Thực trạng định mức và tiêu chuẩn Định mức tiêu chuẩn quản lý nhà nước hoạt động đầu tư áp dụng với hoạt động đầu tư đầu tư công; đầu tư FDI, đầu tư ODI; đầu. .. Các cơng cụ quản lý nhà nước đối với hoạt động đầu tư Nhằm thực tốt nhiệm vụ mục tiêu của quản lý hoạt động đầu tư, quản lý nhà nước sử dụng công cụ quản lý hoạt động đầu tư sau: 1.3.1

Định dạng
Số trang	27
Dung lượng	206,33 KB