SỰ QUÁN TRIỆT CÁC đặc ĐIỂM CỦA đầu TƯ PHÁT TRIỂN TRONG CÔNG TÁC QUẢN LÝ HOẠT ĐỘNG đầu TƯ ở VIỆT NAM

lOMoARcPSD|9234052 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ QUỐC DÂN ĐỀ TÀI: “SỰ QUÁN TRIỆT CÁC ĐẶC ĐIỂM CỦA ĐẦU TƯ PHÁT TRIỂN TRONG CÔNG TÁC QUẢN LÝ HOẠT ĐỘNG ĐẦU TƯ Ở VIỆT NAM” Thành viên nhóm 1: Đào Việt Hùng Nguyễn Thị Nguyệt Hà Vũ Đức Anh Nguyễn Thị Vân Anh Lã Việt Quang Học phần: Lớp học phần: Kinh tế đầu tư DTKT1106(122)- 02 lOMoARcPSD|9234052 Chương Khái niệm + đặc điểm ĐTPT + Sự quán triệt đặc điểm 1.Khái niệm đầu tư-đầu tư phát triển 1.1 Đầu tư Đầu tư nói chung hi sinh nguồn lực để tiến hành hoạt động nhằm thu kết định tương lai lớn nguồn lực bỏ để đạt kết Đầu tư phát triển phận đầu tư,là việc sử dụng vốn vào hoạt động đó, việc đánh đổi lợi ích trước mắt để lấy lợi ích lâu dài nhằm tạo sản phẩm mới, lực sản xuất mới, tạo thêm việc làm mục tiêu phát triển 1.2 Đặc điểm đầu tư phát triển a.Quy mô tiền vốn, vật tư, lao động cần thiết cho hoạt động đầu tư phát triển thường lớn Vốn đầu tư phát triển phận vốn nói chung.Vốn đầu tư phát triển biểu tiền toàn chi phí chi để tạo lực sản xuất (tăng thêm tài sản cố định tài sản lưu động) khoản đầu tư phát triển khác Trên phạm vi kinh tế,vốn đầu tư phát triển bao gồm:Vốn đầu tư xây dựng ,vốn lưu động bổ sung vốn đầu tư phát triển khác.Trong ,vốn đầu tư xây dựng quan trọng nhất.Đó chi phí tiền để xây dựng mới,mở rộng,xây dựng lại hay khôi phục lực sản xuất tài sản cố định kinh tế.Quy mơ dự án đầu tư có lớn hay nguồn vốn đầu tư lOMoARcPSD|9234052 Mặt khác, dự án đầu tư cần số lượng lao động lớn,đặc biệt dự án trọng điểm quốc gia b Thời kỳ đầu tư kéo dài Thời kỳ đầu tư tính từ khởi cơng thực dự án đến hồn thành dự án đưa vào hoạt động Do quy mô dự án đầu tư thường lớn nên thời gian hoàn thành dự án tốn nhiều thời gian có tới hàng chục năm cơng trình thủy điện, xây dựng cầu đường… Nhiều dự án đầu tư có vốn lớn nằm khê đọng suốt trình thực nên để nâng cao hiệu vốn đầu tư, cần tiến hành phân kỳ đầu tư bố trí vốn nguồn lực tập trung hồn thành dứt điểm hạng mục cơng trình, quản lý chặt chẽ tiến độ kế hoạch đầu tư, khắc phục tình trạng thiếu vốn, nợ đọng vốn đầu tư xây dựng c Thời kỳ vận hành kết đầu tư kéo dài Thời gian vận hành kết đầu tư tính từ đưa cơng trình vào hoạt động hết hạn sử dụng đào thải cơng trình Các thành hoạt động đầu tư kéo dài hàng chục năm lâu ví dụ Vạn lý Trường thành (Trung Quốc), Kim Tự Tháp(Ai Cập) Trong suốt trình vận hành chịu tác động hai mặt, tích cực tiêu cực, nhiều yếu tố tự nhiên, trị, kinh tế, xã hội Do yêu cầu đặt công tác đầu tư lớn xây dựng chế phương pháp dự báo khoa học thị trường sản phẩm đầu tư tương lai, quản lý vận hành, nhanh chóng đưa thành đầu tư vào sử dụng, hoạt động tối đa công suất để nhanh chóng thu hồi vốn, tránh hao mịn vơ hình, cuối ý đến yếu tố độ trễ thời gian đầu tư Đây đặc điểm quan trọng, ảnh hưởng lớn đến công tác quản lý hoạt động đầu tư d Các thành hoạt động đầu tư phát triển mà cơng trình xây dựng thường phát huy tác dụng nơi tạo dựng nên lOMoARcPSD|9234052 Q trình thực đầu tư thời kỳ vận hành kết đầu tư chịu ảnh hưởng lớn nhân tố tự nhiên, kinh tế, xã hội vùng cơng tác quản lý đầu tư cần phải quán triệt đặc điểm sau: -Cần phải có chủ trương định đầu tư đắn.Đầu tư cơng suất hợp lý cần phải nghiên cứu kỹ lưỡng ,dựa khoa học -Lựa chọn địa điểm đầu tư hợp lý.Để lựa chọn địa điểm thực phải dựa khoa học,dựa vào hệ thống tiêu kinh tế ,chính trị ,xã hội,văn hóa,mơi trường Chủ đầu tư cần nghiên cứu kỹ lưỡng lựa chọn địa điểm đầu tư ohuf hợp không phải đối mặt với nhiều rủi ro nhiều mặt tự nhiên lẫn kinh tế xã hội.Ngồi mơi trường xã hội ảnh hưởng lớn đến việc thực dự án đầu tư phong tục tập qn,trình độ văn hóa… e Hoạt động đầu tư phát triển có độ rủi ro cao Mọi kết hiệu trình thực đầu tư chịu nhiều ảnh hưởng yếu tố không ổn định theo thời gian điều kiện địa lý không gian Do quy mô vốn đầu tư lớn thời kỳ đầu tư kéo dài nên mức độ rủi ro hoạt động đầu tư phát triển thường cao nhiều vấn đề phát sinh buộc nhà quản lý chủ đầu tư cần phải có khả nhận diện rủi ro biện pháp khắc phục kịp thời.Để quản lý hoạt động đầu tư có hiệu trước hết cần nhận diện rủi ro.Rủi ro bao gồm: +Rủi ro chủ quan như:quản lý kém,chất lượng sản phẩm không đạt yêu cầu +Rủi ro khách quan như: Giả nguyên vật liệu tăng,giá bán sản phẩm giảm,công suất sản xuất không đạt công suất thiết kế,các rủi ro thời tiết trình thi công gặp phải thiên tai,lũ lụt … Như để quản lý hiệu hoạt động đầu tư phát triển cần phải thực biện pháp quản lý rủi ro gồm: +Nhận diện rủi ro đầu tư lOMoARcPSD|9234052 +Đánh giá mức độ rủi ro +Xây dựng biện pháp phòng chống rủi ro II Quán triệt đặc điểm công tác quản lý đầu tư Quản lý theo nghĩa chung tác động có mục đích chủ thể vào đối tượng quản lý nhằm đạt mục tiêu đề Quản lý đầu tư tác động liên tục có tổ chức định hướng mục tiêu vào trình đầu tư yếu tố quản lý đầu tư, hệ thống đồng biện pháp kinh tế-xã hội nhằm đạt kết hiệu đầu tư cao nhất, điều kiện cụ thể xác định sở vận dụng sáng tạo quy luật khách quan quy luật đặc thù đầu tư Quá trình đầu tư gồm ba bước: Chuẩn bị đầu tư, Thực đầu tư, Vận hành kết đầu tư Chuẩn bị đầu tư Giai đoạn chuẩn bị đầu tư định thành công hay thất bại hai giai đoạn sau đặc biệt với giai đoạn vận hành kết đầu tư Giai đoạn chiếm 0,5-15% tổng vốn đầu tư Ở giai đoạn này, vấn đề chất lượng, xác kết nghiên cứu Làm tốt công tác chuẩn bị đầu tư tạo tiền đề cho việc sử dụng tốt phần vốn lại tạo sở cho việc sử dụng tốt phần vốn cịn lại, tạo sở cho q trình huy động dự án thuận lợi nhanh chóng thu hồi vốn đầu tư, nhanh chóng phát triển hết nguồn lực phục vụ dự kiến Quá trình chuẩn bị đầu tư gồm bước: Nghiên cứu hội đầu tư, nghiên cứu tiền khả thi, nghiên cứu khả thi thẩm định dự án Sự quán triệt đặc điểm đầu tư phát triển công tác chuẩn bị đầu tư thể hiện: -Với đặc điểm vốn,vật tư lao động cho dự án đầu tư lớn: Thứ nhất, có giải pháp huy tạo vốn huy động vốn hợp lý.Các sách giải pháp huy động vốn cho đầu tư phải gắn với chiến lược phát triển lOMoARcPSD|9234052 giai đoạn Các nguồn huy động vốn cho đầu tư phát triển qua phát hành cổ phiếu, trái phiếu, vay ngân hàng, tổ chức tín dụng ngồi nước Các sách huy động vốn phải tiến hành đồng nguồn vốn biện pháp thực hiện, phù hợp với quy hoạch ngành, lãnh thổ Thứ hai, thực đầu tư có trọng tâm trọng điểm, tránh đầu tư dàn trải, gây thất lãng phí nguồn lực.Với dự án trọng điểm cần tập trung thực dứt điểm kiên cắt giảm hạng mục cơng trình chưa thực cần thiết khắc phục tình trạng đầu tư dàn trải Đồng thời có biện pháp bố trí vốn theo tiến độ dự án, kế hoạch bố trí vốn phải bám sát định hướng chủ trương phủ, ngành có liên quan Thứ ba cần có giải pháp tuyển dụng, đào tạo đãi ngộ lao động cách hợp lý, cho đáp ứng tốt nhu cầu nhân lực theo tiến độ đầu tư Hiện xảy tình trạng nhân lực dự án dồi số lượng đáp ứng nhu cầu dự án lại thấp phần lớn không đào tạo Để tránh tình trạng dự án đầu tư phải xây dựng kế hoạch tuyển dụng, phương án đào tạo kịp thời sát với nhu cầu thực tế -Với đặc điểm thời kỳ đầu tư kéo dài: Yêu cầu đặt cần quản lý chặt chẽ tiến độ kế hoạch đầu tư, lập tiến độ thi công xây dựng giai đoạn, đảm bảo tiến độ từ khâu giải phóng mặt Một yếu tố làm cho thời kỳ đầu tư thực tế thường kéo dài so với dự kiến thiếu vốn.Vì cần có giải pháp bố trí vốn nguồn lực tập trung nhằm dứt điểm hạng mục cơng trình, thời gian tiến độ hoàn thành dự án -Về đặc điểm đầu tư phát triển phụ thuộc vào kinh tế xã hội vùng Trước hết cần nghiên cứu tiềm mạnh vùng, địa phương sách khuyến khích đầu tư phát triển Điều ảnh hưởng lớn đến định đầu tư Do lựa chọn địa điểm địa điểm đầu tư cần dựa khoa học, lOMoARcPSD|9234052 dựa vào hệ thống tiêu chi tự nhiên kinh tế, trị, văn hóa, xã hội nhằm nâng cao hiệu vốn đầu tư -Với đặc điểm có mức độ rủi ro cao: Cần có biện pháp tổng thể quản lý rủi ro bao gồm từ việc nhận diện rủi ro, đánh giá mức độ rủi ro xây dựng biện pháp phòng chống rủi ro Xác định nguyên nhân rủi ro khâu quan trọng để tìm giải pháp khắc phục Mặt khác, việc đánh giá xếp thứ tự ưu tiên rủi ro bao gồm việc nhận diện rủi ro đưa biện pháp tối ưu để quản lý rủi ro, hạn chế thấp thiệt hại gây Quá trình thực đầu tư Giai đoạn thực đầu tư: 85-95,5% vốn đầu tư chia huy động suốt năm thực đầu tư Đây năm vốn không sinh lời, thời gian thực đầu tư kéo dài, vốn ứ đọng nhiều tổn thất lớn.Thời gian thực đầu tư phụ thuộc nhiều vào công tác chất lượng quản lý chuẩn bị thực đầu tư, quản lý trình việc thực hoạt động khác có liên quan trực tiếp đến kết trình thực Quá trình thực đầu tư gồm: hoàn tất thủ tục đầu tư, thiết kế lập tổng dự toán, xây dựng mua sắm trang thiết bị, tuyển dụng đào tạo lao động, toán, bàn giao kết Sự quán triệt đặc điểm thể chỗ: Đầu tiên cần quản lý sử dụng có hiệu vốn đầu tư thời gian vốn nằm khê đọng thời gian dài nên để nâng cao hiệu đầu tư, cần tiến hành phân kỳ hoạt động đầu tư, cần bố trí vốn nguồn lực, tập trung hồn thành dứt điểm hạng mục cơng trình, quản lý chặt chẽ tiến độ kế hoạch đầu tư, khắc phục tình trạng thiếu vốn, Cần đào tạo nhân lực, đãi ngộ công nhân chuyên gia Mặt khác cần rút ngắn thời gian đầu tư đảm bảo tiến độ cơng trình Thời gian hồn thành ngắn rủi ro Hoạt động đầu tư ln gắn với lOMoARcPSD|9234052 yếu tố rủi ro điều quan trọng nhận biết khắc phục chúng trình đầu tư Cần quản lý chặt chẽ sử dụng nguyên vật liệu, tránh lãng phí, nâng cao hiệu suất sử dụng Ngồi cần có đầu tư mặt công nghệ, lắp đặt thiết bị dây chuyền đại phù hợp với trình độ quản lý sử dụng Quá trình vận hành kết đầu tư Giai đoạn vận hành kết giai đoạn thực đầu tư nhằm đạt mục tiêu dự án, kết giai đoạn tạo đảm bảo tính đồng bộ, chất lượng tốt tiến độ thời điểm thích hợp với quy mơ tối ưu hiệu hoạt động kết mục tiêu dự án phụ thuộc trực tiếp vào trình tổ chức hoạt động Làm tốt công tác giai đoạn chuẩn bị thực đầu tư tạo điều kiện thuận lợi cho trình tổ chức quản lý phát huy tác dụng kết đầu tư Đây giai đoạn thu hồi vốn dự án có đạt mục tiêu hay không phụ thuộc vào giai đoạn Sự quán triệt đặc điểm đầu tư phát triển công tác vận hành kết đầu tư là: Thứ xây dựng chế phương pháp dự báo khoa học nhằm có bước phù hợp giai đoạn cụ thể cấp vi mô vĩ mơ Thứ hai quản lý q trình vận hành nhanh chóng đưa q trình đầu tư vào sử dụng hoạt động với cơng suất tối đa để nhanh chóng thu hồi vốn, tránh hao mịn vơ hình Thứ ba cần ý đến yếu tố độ trễ thời gian đầu tư Đây ảnh hưởng riêng lĩnh vực đầu tư ảnh hưởng lớn đến công tác quản lý hoạt động đầu tư lOMoARcPSD|9234052 Chương Thực trạng đầu tư phát triển tình hình quán triệt đặc điểm đầu tư phát triển công tác quản lý đầu tư Việt Nam nay: Hoạt động đầu tư phát triển giai đoạn 1.1 Hoạt động ĐTPT Việt Nam Trong khoảng 20 năm gần đây, Việt Nam giữ tốc độ tăng trưởng GDP mức cao, hoạt động đầu tư phát triển đóng vai trị vô quan trọng, đặc biệt yếu tố vốn đầu tư Đầu tư phát triển thời gian qua tăng quy mô tốc độ, tạo điều kiện thuận lợi cho phát triển sản xuất, tăng trưởng phát triển kinh tế Nền kinh tế nước ta vận hành theo mơ hình tăng trưởng chủ yếu dựa vào vốn đầu tư Vốn đầu tư trở thành yếu tố đầu vào có vai trò định phát triển kinh tế giải vấn đề xã hội Tốc độ gia tăng quy mô đầu tư gia tăng đáng kể, vốn đầu tư toàn xã hội giai đoạn 2017-2021 liên tục tăng Ước tính năm 2021, vốn đầu tư thực toàn xã hội theo giá hành đạt 2.891,9 nghìn tỷ đồng, tăng 3,2% so với năm 2020 Tổng vốn đầu tư thực toàn xã hội phân theo loại hình kinh tế theo giá hành năm 2017-2021 (nghìn tỷ đồng) lOMoARcPSD|9234052 Việc tăng trưởng vốn đầu tư phát triển cú hích, kéo theo tăng trưởng kinh tế Việt Nam, thể qua việc tốc độ tăng trưởng kinh tế nước ta nằm top cao giới Năm 2020, kinh tế giới dự báo suy thoái nghiêm trọng lịch sử, tăng trưởng kinh tế lớn giảm sâu ảnh hưởng tiêu cực dịch Covid-19 Tuy nhiên, kinh tế Việt Nam trì tăng trưởng với tốc độ tăng GDP ước tính đạt 2,91% TỐC ĐỘ TĂNG GDP VIỆT NAM GIAI ĐOẠN 2010-2020 Bên cạnh đó, mơi trường đầu tư nước ta ngày hoàn thiện, tạo thuận lợi hấp dẫn nhà đầu tư, sau Việt Nam trở thành thành viên WTO Số lượng nhà đầu tư nước số vốn đầu tư nước tăng nhanh chóng, thu hút đầu tư nước ngồi liên tục đạt kết tốt, số vốn đăng ký trung bình cho dự án tăng hàng năm Tính đến ngày 20/12/2021, nước có 34.527 dự án đầu tư nước ngồi cịn hiệu lực với tổng vốn đăng ký gần 408,1 tỷ USD, vốn thực lũy kế dự án ước đạt 251,6 tỷ USD, 61,7% tổng vốn đăng ký Cơ cấu khu vực FDI GDP có xu hướng tăng dần từ năm 2005 đến Năm 2005, khu vực FDI đóng góp 15,16% tăng trưởng GDP Con số có xu hướng tăng đến năm 2008, có giảm nhẹ vào năm 2009 năm 2010, sau tiếp tục tăng trở lại tăng dần đến 20,35% vào năm 2019 Trong năm lOMoARcPSD|9234052 Đầu tư nhằm tăng hiệu cho công tác dự báo, xây dựng quỹ bình ổn giá, quỹ phịng tránh rủi ro nhằm ứng phó điều kiện xấu xảy Thứ hai, ý thức phòng chống rủi ro nhà đầu tư việc lập dự án đầu tư theo dự án ngày coi trọng Biểu rõ ràng khâu chuẩn bị dự án, lập báo nghiên cứu khả thi, nhà đầu tư phải dự tính trước đưa vào dự án rủi ro xảy để từ đưa giải pháp cụ thể, kịp thời Hơn nữa, công tác giám sát, quản lý coi trọng nhằm mục đích kịp thời phát xử lý khó khăn gặp phải dự án trình thực vận hành kết đầu tư b Hạn chế Tuy đạt tiến định số mặt số hạn chế chưa giải Thứ nhất, rủi ro gia tăng điều kiện kinh tế gặp nhiều khó khăn dịch Covid-19, với vấn đề gặp phải nước lạm phát, nợ công, tham nhũng, thất lãng phí Nhiều doanh nghiệp đứng trước tình trạng khó khăn khơng thể trụ lại thị trường sản xuất nước khơng đạt phát triển kỳ vọng Thứ hai, khả chống đỡ rủi ro doanh nghiệp nước ta thấp, phần lớn sức cạnh tranh hạn chế Thứ ba, hạn chế nhận diện rủi ro, đánh giá chưa tác động rủi ro tới hoạt động dự án Các doanh nghiệp trình lập dự án chưa nhận diện hết rủi ro thị trường vấp phải dẫn tới không phản ứng kịp thời xảy cố thực vận hành kết đầu tư Tình trạng kết hợp với việc lực tài chính, lực cạnh tranh Downloaded by Heo Út (quangutbin@gmail.com) lOMoARcPSD|9234052 doanh nghiệp nước thấp nên dễ dàng bị doanh nghiệp nước đánh bật khỏi liên doanh thị trường Thứ tư, trình độ NĐT cịn hạn chế: thể từ công tác lập đầu tư, giám sát quản lý, vận hành kết đầu tư Nhiều dự án đầu tư sử dụng vốn ngân sách, cán bộ, quan giao nhiệm vụ thực khơng có đủ trình độ chuyên môn dẫn tới thất bại hay chậm trễ dự án Một số NĐT bỏ vốn thuê tư vấn công việc cho dự án không mang lại hiệu cao hạn chế trình độ để thực kiểm duyệt, giám sát Thứ năm, tình trạng vẽ dự án để chấp thuận đầu tư tái diễn dự án sử dụng vốn nhà nước Cùng với vấn để rủi ro đạo đức NĐT hạn chế lớn công tác quản lý rủi ro hoạt động ĐTPT Đánh giá thực trạng: Thành tựu hạn chế 3.1 Đánh giá thực trạng quán triệt đặc điểm thứ nhất: Quy mô tiền vốn, vật tư, lao động, cần thiết cho hoạt động đầu tư phát triển thường lớn 3.1.1 Thành tựu Tỷ lệ vốn đầu tư so với GDP tăng liên tục qua năm, thu hút nhiều vốn đầu tư nước ngoài, điểm đến tin cậy cho nhà đầu tư Tính đến 20/12/2021, tổng vốn đăng ký cấp mới, điều chỉnh góp vốn mua cổ phần, mua phần vốn góp (GVMCP) nhà ĐTNN đạt 31,15 tỷ USD, tăng 9,2% so với kỳ năm 2020 Vốn thực dự án đầu tư nước ước đạt 19,74 tỷ USD Các dây chuyền sản xuất theo công nghệ lạc hậu, suất thấp, gây ô nhiễm môi trường bước loại bỏ Nhiều nhà máy đầu tư áp dụng công nghệ tiên tiến, thiết bị đại, dây chuyền trang bị mức độ giới hóa, tự động hóa cao, trình độ cơng nghệ đạt ngang với nước tiên Downloaded by Heo Út (quangutbin@gmail.com) lOMoARcPSD|9234052 tiến giới Lao động đào tạo nhận bảo hiểm lao động đầy đủ 3.1.2 Hạn chế nguyên nhân Với nguồn vốn: tình trạng giải ngân cịn chậm tiến độ, chậm kế hoạch ước tính giải ngân vốn đầu tư công từ đầu năm đến cuối tháng 8-2022 212.227,28 tỉ đồng, tỷ lệ 35,49% kế hoạch Tuy nhiên chưa có cách giải triệt để hay tháo gỡ tình trạng khó khăn Với vật tư, lao động: cịn xảy tình trạng chậm cung cấp thiết bị vật tư do: Năng lực nhà thầu yếu kém, điều kiện thời tiết khơng thuận lợi, sai lệch dự tốn thực tế, chậm xử lý có vướng mắc phát sinh, thay đổi phương án trình đầu tư Lao động đào tạo chiếm tỉ lệ thấp lực lượng lao động, tỉ lệ lao động làm thủ cơng cịn lớn 3.2 Đánh giá thực trạng quán triệt đặc điểm thứ hai: Thời kỳ đầu tư kéo dài 3.2.1 Thành tựu Thực theo Quyết định Thủ tướng Chính phủ yêu cầu tập đồn tổng cơng ty tiến hành rà sốt lại kế hoạch đầu tư để bảo đảm đầu tư có hiệu quả; cắt giảm cơng trình đầu tư túy làm trụ sở; tập trung đầu tư cho cơng trình dự án phục vụ trực tiếp đến hoạt động sản xuất ngành nghề kinh doanh doanh nghiệp Thực định Thủ tướng Chính phủ tập đồn tổng cơng ty chủ động triển khai thực việc xếp lại kế hoạch vốn đơn vị nhằm Chính phủ thực mục tiêu kiềm chế lạm phát thúc đẩy tăng trưởng 3.2.2 Hạn chế nguyên nhân Bên cạnh đơn vị tích cực triển khai thực việc xếp lại kế hoạch vốn đầu tư số đơn vị chưa thực nghiêm túc chưa coi trọng mức việc thực xếp lại kế hoạch vốn đầu tư Downloaded by Heo Út (quangutbin@gmail.com) lOMoARcPSD|9234052 Nhiều cơng ty, tập đồn cắt giảm mạnh, hỗn khởi cơng, ngừng tiến độ làm giãn thời kỳ đầu tư gây thất thoát lãng phí so với tổng giá trị ban đầu 3.3 Đánh giá thực trạng quán triệt đặc điểm thứ ba: Thời kỳ vận hành kết đầu tư kéo dài 3.3.1 Thành tựu Công tác quản lý vận hành có chuyển biến tích cực làm phát huy thành hoạt động đầu tư, đặc biệt dự án có vốn đầu tư từ nguồn vốn Ngân sách Nhà nước địa phương Trong thời gian qua, với nhiều chủ trương, luật Quốc hội thông qua điều chỉnh, hay nghị định, thơng tư Thủ tướng Chính phủ, Bộ ban ngành đưa giúp cho việc quản lý sử dụng cơng trình có vốn đầu tư từ Ngân sách thắt chặt, từ làm tăng hiệu đầu tư nguồn thu cho Nhà nước 3.3.2 Hạn chế nguyên nhân Tuy đạt tiến định số mặt nhiều hạn chế chưa giải Tại số dự án đầu tư công thuộc số lĩnh vực, việc quản lý vận hành bị buông lỏng, sai mục đích sử dụng ban đầu Thứ nhất, phân cấp quản lý vận hành cơng trình xây dựng nhiều bất cập, chưa ràng buộc trách nhiệm cao với ban ngành, đơn vị chủ quản vận hành cơng trình, để xảy tình trạng cơng trình khơng sử dụng mục đích, gây thất lãng phí Thứ hai, nhiều cơng trình, máy móc, phương tiện đầu tư tập đoàn, tổng công ty Nhà nước vào hoạt động không phát huy hiệu dự kiến, gây nhiều thiệt hại, vụ việc Vinashin Vinalines điển hình cho yếu quản lý đầu tư DNNN Thứ ba, chưa có biện pháp quản lý chế tài xử lý đủ mạnh với vi phạm trình hoạt động doanh nghiệp, vấn đề bảo vệ môi Downloaded by Heo Út (quangutbin@gmail.com) lOMoARcPSD|9234052 trường, hoạt động nhiều khu công nghiệp gây ô nhiễm nặng nề ảnh hưởng tới sức khỏe người dân xung quanh 3.4 Đánh giá thực trạng quán triệt đặc điểm thứ tư: Các thành hoạt động đầu tư phát triển mà cơng trình xây dựng thường phát huy tác dụng nơi tạo dựng lên 3.4.1 Thành tựu Thứ nhất, Chính phủ đổi cơng tác quy hoạch, thực rõ vai trị định hướng đầu tư, chất lượng công tác quy hoạch ý, gắn với thực tế chiến lược phát triển mạnh địa phương Thứ hai, kiện toàn tăng cường máy quản lý đầu tư, đào tạo nguồn nhân lực phục vụ công tác quản lý đầu tư Thứ ba, công tác lập dự án coi trọng: nhiều dự án lớn, nhà đầu tư thuê chuyên gia nước tư vấn lập thẩm định khả thi dự án, công ty sẵn sàng bỏ chi phí khơng nhỏ để th tổ chức tư vấn uy tín để lập dự án có tính khả thi cao Công tác quản lý hoạt động đầu tư góc độ nhà đầu tư doanh nghiệp ngày trọng 3.4.2 Hạn chế nguyên nhân Thứ nhất, công tác quy hoạch quản lý dự án chưa theo kịp nhu cầu đầu tư phát triển: dù có cố gắng chất lượng thấp, chưa có lồng ghép quy hoạch địa phương với với quy hoạch chung vùng, ngành Bên cạnh kết đạt được, việc quy hoạch sử dụng đất số địa phương cịn lãng phí, hiệu gây tham nhũng tiêu cực, xúc nhân dân Thứ hai, bố trí đầu tư cịn dàn trải, đặc biệt với nguồn vốn đầu tư thuộc ngân sách nhà nước Trong giới hạn nguồn vốn ngân sách, phân bổ tập trung vốn cho nhiều dự án đề Downloaded by Heo Út (quangutbin@gmail.com) lOMoARcPSD|9234052 Thứ ba, cấu đầu tư chưa thật hợp lý địa phương, ngành nghề chưa nhìn nhận mạnh khó khăn mình, địa phương quan tâm đến tiêu phát triển chung Hậu đem lại không cân đối cấu đầu tư ngành nghề địa phương mà ảnh hưởng đến vận hành dự án sau, vấn đề đầu tư dàn trải hay thiếu nguồn lực vốn Thứ tư, chế sách lĩnh vực đầu tư chậm sửa đổi Vẫn tồn nhiều thủ tục rườm rà, thiếu đồng bộ, quán văn quy phạm pháp luật gây khó khăn cho việc thực hiện, tuân thủ kéo theo chậm trễ hoạt động đầu tư Thứ năm, chưa có quy hoạch chi tiết cho vùng nên nhà đầu tư thường gặp phải hạn chế việc lựa chọn địa điểm thực dự án 3.5 Đánh giá thực trạng quán triệt đặc điểm thứ năm: Đầu tư phát triển có độ rủi ro cao 3.5.1 Thành tựu Thứ nhất, quan chuyên trách thành lập đưa phương pháp dự báo nhận diện rủi ro kinh tế, từ đưa dự báo lời khuyên kịp thời môi trường kinh doanh chung Bên cạnh đó, nhà nước cịn đưa nhiều biện pháp sách để đảm bảo tăng tính cạnh tranh kinh tế Thứ hai, ý thức phòng chống rủi ro nhà đầu tư việc lập dự án đầu tư theo dự án ngày coi trọng Biểu rõ ràng khâu chuẩn bị dự án, lập báo nghiên cứu khả thi, nhà đầu tư phải dự tính trước đưa vào dự án rủi ro xảy để từ đưa giải pháp cụ thể, kịp thời 3.5.2 Hạn chế nguyên nhân Downloaded by Heo Út (quangutbin@gmail.com) lOMoARcPSD|9234052 Tuy đạt tiến định số mặt số hạn chế chưa giải Thứ nhất, rủi ro gia tăng điều kiện kinh tế gặp nhiều khó khăn dịch Covid-19, với vấn đề gặp phải nước lạm phát, nợ cơng, tham nhũng, thất lãng phí Nhiều doanh nghiệp đứng trước tình trạng khó khăn trụ lại thị trường sản xuất nước khơng đạt phát triển kỳ vọng Thứ hai, khả chống đỡ rủi ro doanh nghiệp nước ta thấp, phần lớn sức cạnh tranh hạn chế Thứ ba, hạn chế nhận diện rủi ro, đánh giá chưa tác động rủi ro tới hoạt động dự án Các doanh nghiệp trình lập dự án chưa nhận diện hết rủi ro thị trường vấp phải dẫn tới không phản ứng kịp thời xảy cố thực vận hành kết đầu tư Thứ tư, trình độ NĐT cịn hạn chế: thể từ công tác lập đầu tư, giám sát quản lý, vận hành kết đầu tư Nhiều dự án đầu tư sử dụng vốn ngân sách, cán bộ, quan giao nhiệm vụ thực khơng có đủ trình độ chun môn dẫn tới thất bại hay chậm trễ dự án Thứ năm, tình trạng vẽ dự án để chấp thuận đầu tư tái diễn dự án sử dụng vốn nhà nước Cùng với vấn để rủi ro đạo đức NĐT hạn chế lớn công tác quản lý rủi ro hoạt động ĐTPT Chương Đề xuất số giải pháp tăng cường quán triệt đặc điểm ĐTPT công tác quản lý hoạt động đầu tư Việt Nam Giải pháp tăng cường quán triệt đặc điểm thứ (Quy mô tiền vốn, vật tư, lao động cần thiết cho hoạt động đầu tư phát triển thường lớn) Downloaded by Heo Út (quangutbin@gmail.com) lOMoARcPSD|9234052 1.1 Tạo vốn huy động vốn hợp lý Thứ nhất, trì ổn định tình hình trị, kinh tế, xã hội Đây vấn đề vô quan trọng để nhà đầu tư định bỏ vốn Thứ hai, trì tăng trưởng cho kinh tế, đảm bảo ổn định môi trường kinh tế vĩ mô Thứ ba, thực chủ trương, sách đa dạng hóa đa phương hóa giải pháp huy động vốn cho đầu tư phát triển Kho bạc Nhà nước không nên trực tiếp bán lẻ tín phiếu hay trái phiếu Chính phủ, hay công trái quốc gia mà để tổ chức đấu thầu đợt qua Ngân hàng Nhà nước hay thị trường chứng khoán dựa nhu cầu vốn Trái phiếu Chính phủ ngoại tệ nên ưu tiên phát hành nước để thu hút nguồn ngoại tệ từ người dân cho đầu tư phát triển, lãi suất hấp dẫn nên để người dân hưởng trước tiên Thứ tư, tăng cường phối hợp, đạo đơn vị chủ quản đơn vị thực Các tỉnh, thành phố cần trách tình trạng nơn nóng, hay đầu tư theo kiểu phong trào Đồng thời phối hợp nhằm chấm dứt tình trạng dự án chưa cấp thẩm quyền phê duyệt, chưa bố trí kế hoạch vốn đầu tư, giao hay định thầu cho doanh nghiệp triển khai thi công, vay vốn ngân hàng cho đầu tư, để lại hậu nặng nề cho việc cân đối vốn ngân sách, dàn trải hiệu sử dụng vốn Thứ năm, tầm quan trọng khả huy động vốn ODA vay ưu đãi nhà tài trợ nước giai đoạn 2021-2025, bối cảnh ngân sách hạn hẹp tăng trưởng chưa hồi phục, nguồn vốn ODA vay vốn nước cần thiết để đầu tư phát triển sở hạ tầng quy mô lơn, then chốt kinh tế, có tính lan tỏa liên kết vùng Tuy nhiên, để đảm bảo hiệu sử dụng vốn ODA vay ưu đãi nước ngoài, cần xem xét lựa chọn dự án dựa tiêu chí Tổ chức Hợp tác Phát triển Kinh tế (OECD) gồm: tính phù hợp, tính hiệu suất, hiệu quả, tác động tính bền vững Downloaded by Heo Út (quangutbin@gmail.com) lOMoARcPSD|9234052 Thứ sáu, cần tiếp tục đổi mới, hoàn thiện hệ thống pháp luật để tránh gây rào cản trình thu hút vốn đầu tư 1.2 Sử dụng nguồn vốn đắn Thứ nhất, nguồn vốn nước cần có kế hoạch chi đầu tư phát triển cụ thể, hợp lý, tránh tình trạng đầu tư dàn trải, lãng phí gây thất thoát Thứ hai, nhận thức đắn chất nguồn vốn ODA với mặt trị kinh tế gắn kết chặt chẽ với để sở khai thác tác động tích cực Việt Nam; xác định lĩnh vực ưu tiên cần sử dụng vốn ODA để tránh phân bố dàn trải, tạo tâm lý ỷ lại, khơng nỗ lực tìm kiếm nguồn vốn khác Bên cạnh đó, tăng cường vốn đối ứng, đặc biệt vốn đối ứng cho công tác giải phóng mặt tái định cư dự án đầu tư xây dựng Thứ ba, FDI, nên tăng cường công tác theo dõi, giám sát doanh nghiệp có vốn FDI nhằm đảm bảo công cho doanh nghiệp nước giữ vững mối quan hệ thân thiện với nước đầu tư Thứ tư, trình thực cần theo dõi chặt chẽ để có thay đổi hiệu chỉnh cần thiết để dự án hướng đạt hiệu suất cao 1.3 Tuyển dụng, đào tạo, sử dụng đãi ngộ lao động tuân thủ kế hoạch Thứ nhất, hồn thiện sách, kế hoạch tuyển dụng lao động phù hợp với dự án phát triển Thứ hai, tiếp tục nâng cao trình độ lao động chương trình đào tạo nghề Thứ ba, quan tâm vấn đề “hậu” dự án Cần có đánh giá, phân tích ngành nghề thay đổi thay để giải lao động dự án kết thúc Downloaded by Heo Út (quangutbin@gmail.com) lOMoARcPSD|9234052 Giải pháp tăng cường quán triệt đặc điểm thứ hai (Thời kỳ đầu tư kéo dài ) 2.1 Lập kế hoạch phân kỳ đầu tư Thứ nhất, trước đưa dự án vào thực hiện, cần xem xét kỹ mặt thời gian nguồn lực Để tránh tình trạng vốn bị tồn đọng q lâu mà khơng quay vịng, nhà đầu tư nên kết hợp với nhà thầu xây dựng phù hợp, dồn tiền sức hoàn thành dứt điểm hạng mục cơng trình., khơng nên dàn trải vốn cho nhiều thứ lúc Thứ hai, sửa đổi kịp thời quy định bất hợp lý Luật Đầu tư công, Luật Xây dựng Giảm bớt thủ tục rườm rà công tác đầu tư Thứ ba, lựa chọn nhà đầu tư phù hợp, nâng cao chất lượng đấu thầu 2.2 Đầu tư trọng tâm trọng điểm Thứ nhất, nhà đầu tư cần có chiến lược đầu tư dài hạn, cân đối nguồn lực, công nghệ, có nguồn tài dài hạn có tính ổn định Thứ hai, quan quản lý, cấp ngành, đại phương cần nghiêm túc thực thủ tục, xác định rõ dự án trọng điểm Thứ ba, tăng cường cơng tác kiểm tốn, kiểm tra, giám sát tất để đảm bảo định đầu tư phải phù hợp với thực tế, trọng tâm 2.3 Quản lý, rà soát tiến độ kế hoạch đầu tư Thứ nhất, tăng cường công tác kiểm tra, tra, giám sát đầu tư hoạt động đầu tư Các quan nhà nước với nhiệm vụ, trách nhiệm quản lý nhà nước hoạt động đầu tư công cần tăng cường tối đa công tác tự kiểm tra, tra Các kết công tác tra, kiểm tra cần kèm với biện pháp xử lý, thời gian xử lý kết xử lý Mọi kết công tác tra, kiểm tra phải báo cáo cấp có thẩm quyền xử lý Hàng năm, tổ chức kiểm tra, tra, kiểm tốn nói phải xây dựng kế hoạch kiểm tra, Downloaded by Heo Út (quangutbin@gmail.com) lOMoARcPSD|9234052 tra để trao đổi, nâng cao mức độ phối hợp, tránh việc chồng chéo gây phiền hà cho đơn vị khác Thứ hai, thực tốt chế giảm sát cộng đồng nhằm nâng cao chất lượng đầu tư Cơ chế giám sát cộng đồng hoạt động đầu tư xây dựng ngành, địa phương, địa phương DNNN Thủ tướng Chính phủ ban hành Quyết định số 80/2005/QĐ-TTG ngày 18/04/2005 Qua giám sát, cộng đồng phát báo cho quan có thẩm quyền việc làm xâm hại đến lợi ích mình; tác động tiêu cực dự án đến môi trường sinh sống cộng đồng trình thực đầu tư, vận hành dự án, từ góp phần làm giảm thiểu hành vi gian lận, sai trái quan, đơn vị thực chương trình, dự án đầu tư, nâng cao hiệu đầu tư công Để làm điều thì: Địi hỏi tính cơng khai, minh bạch công tác cung cấp thông tin cho người dân Chỉ có cơng tác khai thác hóa người dân biết để tham gia giám sát cộng động Cần có quan đứng thu thập ý kiến người dân đảm bảo ý kiến phản ánh với cấp có thẩm quyền Cơ quan UBND cấp xã/phường, UBND cấp tỉnh/ thành phố tổ chức có uy tín đứng Thứ ba, cắt giảm dự án không cần thiết để có đủ cán quản lý dự án tăng hiệu đầu tư Giải pháp tăng cường quán triệt đặc điểm thứ ba (Thời gian vận hành kết đầu tư kéo dài) Thứ nhất, phân tích, dự báo nhu cầu sản phẩm đầu tư tương lai, dự báo lượng cung tương ứng năm tồn dự án để có phương pháp quản lý dự báo cấp độ vi mơ vĩ mơ Tính tốn xem với Downloaded by Heo Út (quangutbin@gmail.com) lOMoARcPSD|9234052 điều kiện tự nhiên- kinh tế- xã hội đại phương dự án hoạt động Đồng thời phải có nhìn dài hạn, liệu dự án có phục vụ nhu cầu xã hội không thời gian ngắn hạn mà tương lai xa dài Thứ hai, nâng cao quản lý trình vận hành cơng trình, tối ưu cơng suất để nhanh chóng thu hồi vốn Khi phát dự án có dấu xuống cấp hay hư hỏng phải tiến hành tu sửa lập tức, tránh tình trạng “chỉ vết nứt mà vỡ tầng lầu” Chi phí tu sửa đỡ tốn chi phí xây dựng Thứ ba, nhà đầu tư công phải ý mức đến yếu tố độ trễ thời gian đầu tư, vấn đề khách quan tồn dự án Cần đưa phương thức quản lý nhằm đảm bảo kết hợp hài hịa loại lợi ích, phát huy vai trò chủ động sáng tạo chủ đầu tư, giúp họ hoạch định nhu cầu xã hội tương lai để xây dựng dự án hợp lý tránh lãng phí thiếu hụt so với nhu cầu xã hội Giải pháp tăng cường quán triệt đặc điểm thứ tư (Các thành hoạt động đầu tư phát triển cơng trình xây dựng thường phát huy tác dụng nơi tạo dựng nên) 4.1 Hồn thiện chủ trương đầu tư định đầu tư đắn Trên góc độ vi mơ: Các nhà đầu tư cần phải xác định rõ ràng quy mơ, tính chất, đặc điểm dự án chuẩn bị đầu tư Trong trình lập dự án, nhà đầu tư cần đề cập, phân tích, khía cạnh dự án để đánh giá khả thực hiện, hiệu tiềm phát triển sau Do phải có q trình thực địa tham khảo ý kiến chun gia Trên góc độ vĩ mơ: Nhà nước quan điều hành, quản lý hoạt động đầu tư tất lĩnh vực Mọi quy định, định Nhà nước có ảnh hưởng trực tiếp đến Downloaded by Heo Út (quangutbin@gmail.com) lOMoARcPSD|9234052 dự án đầu tư Vì thế, nhà nước cần có quy hoạch cụ thể, có tầm nhìn chiến lược, lâu dài ban hành sách tạo mơi trường thơng thống cho nhà đầu tư Bên cạnh đó, sách cần quốc tế hóa, thể sách lược cho thời kỳ hội nhập Tránh tình trạng “luật đưa không phù hợp lại sửa”, gây bất lợi cho nhà đầu tư, tạo rào cản cho phát triển kinh tế 4.2 Lựa chọn địa điểm đầu tư hợp lý Trước dự án thực hiện, cần nghiên cứu thật kỹ điều kiện tự nhiên, văn hóa, xã hội nhiều nơi chọn nơi có điều kiện tốt Đây giai đoạn quan trọng, đóng góp phần lớn vào hiệu dự án sau Các cơng trình xây dựng khơng có nghĩa giữ ngun trạng mãi, phải mở rộng, thu hẹp, quy hoạch, Vì cần nghiên cứu rõ dự án quy hoạch Nhà nước, địa phương để lựa chọn nơi phù hợp Dự trù hoạt động mở rộng hay thu hẹp để tính tốn, đảm bảo tránh tổn thất, lãng phí Các nhà đầu tư lựa chọn địa điểm phải tính tốn đến chi phí bỏ ra: chi phí giải phóng mặt bằng, chi phí thuê mua đất, chi phí bổ sung sở hạ tầng, chi phí cung cấp yếu tố đầu vào, sản phẩm đầu dự án Bên cạnh đó, vấn đề mơi trường thu hút nhiều quan tâm xã hội Người tiêu dùng ưa dùng sản phẩm xanh, không gây ô nhiễm Vì vậy, lựa chọn địa điểm đầu tư, nhà đầu tư nên trọng đến việc xây dựng hệ thống xử lý chất thải, đảm bảo an tồn cho mơi trường xung quanh Cần xây dựng nhiều phương án để lựa chọn phương án tốt Từ nâng cao hiệu đầu tư Các yếu tố cụ thể dựa vào để lựa chọn địa điểm đầu tư:  Địa điểm cần gắn với nơi cung cấp nguyên vật liệu nơi tiêu thụ sản phẩm  Có sở hệ thống hạ tầng, thơng tin liên lạc đầy đủ  Dịch vụ công cộng khả tiếp cận dịch vụ rõ ràng Downloaded by Heo Út (quangutbin@gmail.com) lOMoARcPSD|9234052  Vấn đề bất động sản, khả san lấp giải phóng mặt  Thị trường lao động lớn chất lượng  Sự hợp tác quyền địa phương  Chi phí độ tin cậy dịch vụ cơng cộng  Khoảng cách đối thủ cạnh tranh  “Khả tuyển dụng” nhân viên  Hiệu trình phê duyệt giải tỏa địa điểm quyền địa phương  Mức độ chất lượng hỗ trợ từ quan hữu quan/ quan xúc tiến đầu tư Giải pháp tăng cường quán triệt đặc điểm thứ năm (Đầu tư phát triển có độ rủi ro cao) 5.1 Nâng cao lực “Nhận diện rủi ro, Đánh giá mức độ rủi ro & Xây dựng biện pháp phòng – chống rủi ro” Cần tập trung phổ biến, tuyên truyền sách quản trị rủi ro đến tất nhân viên doanh nghiệp, đồng thời nâng cao nhận thức ban quản trị cấp cao vai trò hội đồng quản trị Bên cạnh đó, cần phân định quyền hạn trách nhiệm rõ ràng CFO (giám đốc tài chính) CRO (giám đốc quản trị rủi ro); tăng cường hệ thống kiểm soát nội doanh nghiệp Đối với nhóm giải pháp kiểm sốt rủi ro doanh nghiệp Việt Nam: doanh nghiệp cần sử dụng linh hoạt công cụ phái sinh cơng cụ tài chính, kết hợp với sử dụng dịch vụ tư vấn chuyên gia 5.2 Cần cải cách thủ tục hành Việt Nam đánh giá điểm thu hút đầu tư hấp dẫn giới nhiên thủ tục Việt nam rào cản lớn hạn chế phần Downloaded by Heo Út (quangutbin@gmail.com) lOMoARcPSD|9234052 nhà đầu tư từ chối tham gia vào thị trường Một dự án thực vòng năm có năm để xin cấp giấy phép Để cải thiện, cần xem xét cách hệ thống toàn văn pháp luật, sửa đổi số điều cho phù hợp với chế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Việt Nam Mặt khác, cần lắng nghe ý kiến từ chuyên gia, người dân, đặc biệt nhà đầu tư để có hướng sửa đổi cho phù hợp Downloaded by Heo Út (quangutbin@gmail.com) ... tư phát triển công tác quản lý đầu tư Việt Nam nay: Hoạt động đầu tư phát triển giai đoạn 1.1 Hoạt động ĐTPT Việt Nam Trong khoảng 20 năm gần đây, Việt Nam giữ tốc độ tăng trưởng GDP mức cao, hoạt... nước đặt niềm tin lớn vào môi trường đầu tư Việt Nam Trong giai đoạn 1993-2020, cộng đồng nhà tài trợ quốc tế cam kết cung cấp nguồn vốn ODA cho Việt Nam lên đến 78,2 tỷ USD Vốn ODA tập trung đầu... sách bình đẳng, Việt Nam ln muốn quan hệ với tất nước giới với quan điểm bình đẳng đơi bên có lợi Cùng với tham gia Việt Nam vào tổ chức, diễn đàn giới nâng cao vai trị Việt Nam trường quốc tế