Luận văn thạc sỹ - Đánh giá triển khai chính sách bồi thường, hỗ trợ tái định cư khi Nhà Nước thu hồi đất trên địa bàn huyện Văn Chấn, tỉnh Yên Bái

PHẦN MỞ ĐẦU 1. Tính cấp thiết của đề tài Đất đai đóng vai trò quyết định sự tồn tại và phát triển của sinh vật và loài người trên trái đất. Đất tham gia vào tất cả các hoạt động kinh tế, xã hội, là tư liệu sản xuất không thể thay thế trong nông nghiệp, là yếu tố quan trọng nhất cấu thành bất động sản và thị trường bất động sản. Sử dụng đất hợp lý, tiết kiệm và hiệu quả là quan điểm chỉ đạo xuyên suốt của Đảng và Nhà nước ta. Đặc biệt, với một nước đang phát triển như Việt Nam, chính sách phát triển nông nghiệp trên quỹ đất được coi là then chốt trong xu thế phát triển của đất nước. Việt Nam đang trong quá trình đẩy mạnh công nghiệp hoá, hiện đại hoá và đô thị hóa nên việc triển khai các dự án đầu tư trong nhiều lĩnh vực, chẳng hạn như các khu công nghệ cao, các khu công nghiệp, cụm công nghiệp làng nghề, khu đô thị; phát triển hệ thống cơ sở hạ tầng để phục vụ phát triển kinh tế - xã hội là một việ hết sức cần thiết, tạo ra lợi thế canh tranh của quốc gia và địa phương, qua đó thu hút đầu tư của các tổ chức, doanh nghiệp và cá nhân quan tâm. Tuy nhiên, để thực hiện các công việc này Việt Nam cần sử dụng diện tích đất đai rất lớn và việc thu hồi đất, giải phóng mặt bằng chắc chắn sẽ phải được thực hiện và một trong những nội dung được quan tâm nhất là công tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư và đây cũng chính là điều kiện ban đầu để triển khai các dự án đầu tư, vì thế nó có thể góp phần thúc đẩy các dự án được triển khai nhanh, đúng tiến độ hoặc có thể trở thành rào cản làm chậm quá trình triển khai dự án và thậm chí có thể gây mất ổn định xã hội. Để các dự án được triển khai thuận lợi, sớm phát huy hiệu quả thì công tác bồi thường, hỗ trợ tái định cư là khâu then chốt và giữ vai trò quan trọng quyết định hiệu quả trong công tác đầu tư xây dựng của các dự án và nhìn rộng hơn, ảnh hưởng tới tiến trình công nghiệp hoá, hiện đại hoá đất nước.Thu hồi đất để thực hiện nhiệm vụ quân sự, quốc phòng và phát triển kinh tế, xã hội vì lợi ích quốc gia, công cộng có ý nghĩa và tầm quan trọng rất lớn đối với bất kỳ địa phương nào trên cả nước. Thu hồi đất để phục vụ cho mục đích này chắc chắn sẽ dẫn tới hậu quả một số tổ chức, hộ gia đình, cá nhân đang khai thác, sử dụng đất sẽ bị chấm dứt. Theo đó, quyền và lợi ích mà họ đang được hưởng trên đất đó cũng chấm dứt theo, cuộc sống, việc làm, kế mưu sinh, thậm chí là sự nghiệp kinh doanh và việc làm giàu trên đất đối với họ cũng không còn cơ hội nữa. Do vậy, đây là vấn đề luôn luôn nhạy cảm, phức tạp và đòi hỏi Nhà Nước với vai trò là chủ sở hữu đại diện, mà trực tiếp nhất là chính quyền địa phương nơi có đất bị thu hồi cho các dự án triển kinh tế, xã hội vì lợi ích quốc gia, công cộng phải hết sức thận trọng, cân nhắc thật kỹ để có những quyết sách đúng đắn, hài hòa lợi ích ba bên: Nhà nước - Người có đất bị thu hồi - Nhà đầu tư được Nhà nước giao đất, cho thuê đất. Bất kỳ một khiếm khuyết nào, bất kỳ một sự lơ là, tắc trách nào dù nhỏ đều có thể dẫn tới sự xung đột, thậm chí là sự phản kháng của những người có đất bị thu hồi, dự án của Nhà nước có thể bị đình trệ, trật tự an ninh và an toàn xã hội có thể bị xáo trộn, ảnh hưởng. Nhiều trường hợp thu hồi đất gặp phải sự phản đối quyết liệt của người dân, việc thu hồi đất dây dưa, kéo dài. Huyện Văn Chấn, tỉnh Yên Bái là một ví dụ điển hình thực hiện tốt chính sách Bồi thường, hỗ trợ, tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất để bàn giao đất cho các dự án đúng tiến độ. Bàn giao đất đúng là đã cơ bản đảm bảo cho sự thành công của dự án, việc đảm bảo cho các dự án đầu tư thành công sẽ góp phần đẩy nhanh tiến độ thực hiện mục tiêu chuyển dịch cơ cấu kinh tế, cơ cấu đầu tư, làm cho quá trình công nghiệp hoá, hiện đại hoá diễn ra mạnh mẽ và nhanh chóng. Ngược lại, không thực hiện tốt chính sách bồi thường, hỗ trợ, tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất sẽ dẫn đến nhiều hệ quả xấu: Trước hết là chính sách của Đảng và phát luật của Nhà nước không được thực hiện nghiêm, các dự án đầu tư mất thời cơ đầu tư làm ảnh hưởng đến môi trường đầu tư, ảnh hướng tới việc chuyển dịch cơ cấu kinh tế, và sự nghiệp công nghiệp hoá, hiện đại hoá trên địa bàn huyện Văn Chấn nói riêng và trên địa bà tỉnh Yên Bái nói chung; Về mặt xã hội làm phát sinh các vụ khiếu kiện phức tạp kéo dài, gây tốn kém tiền của, thời gian, công sức của Nhà nước, của Doanh nghiệp, của nhân dân và những diễn biến xấu về đảm bảo an ninh chính trị và trật tự an toàn xã hội. Do tính chất đặc biệt của chính sách Bồi thường, hỗ trợ, tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất như vậy nên em xin mạnh dạn nghiên cứu việc thực hiện triển khai chính sách Bồi thường, hỗ trợ, tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất trên địa bàn huyện Văn Chấn, tỉnh Yên Bái để rút ra được những bài học kinh nghiệm, kiến nghị các giải pháp đối với cấp có thẩm quyền để ngày càng hoàn thiện hơn chính sách Bồi thường, hỗ trợ tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất nhằm đảm bảo công bằng và được sự đồng thuận nhất trí cao của người bị thu hồi đất nhằm đảm bảo tiến độ bàn giao đất cho chủ đầu tư. 2. Tổng quan các công trình nghiên cứu có liên quan Dương Bùi Thành (2019) với đề tài “Tổ chức thực thi chính sách bồi thường hỗ trợ tái định cư đối với người bị thu hồi đất trên địa bàn huyện Tân Sơn, tỉnh Phú Thọ, luận văn thạc sĩ của Trường Đại học Kinh tế quốc dân. Phạm Nhật Thăng Dũng (2019) với đề tài “Tổ chức thực thi chính sách bồi thường, hỗ trợ, tái định cư khi nhà nước thu hồ đất của chính quyền thành phố Hòa Bình, tỉnh Hòa Bình, luận văn thạc sĩ của Trường Đại học Kinh tế quốc dân. Lưu Thanh Thúy (2011) với đề tài “Công tác Bồi thường giải phóng mặt bằng khi Nhà nước thu hồi đất trên địa bàn Quận Tây Hồ, Thành phố Hà Nội”, luận văn thạc sĩ Trường Đại học Kinh tế Quốc dân. Phạm Thị Lan Anh (2017) với đề tài “Công tác Bồi thường, hỗ trợ khi Nhà nước thu hồi đất nông nghiệp trên địa bàn Thành phố Thái Bình”, luận văn thạc sĩ Trường Đại học Kinh tế Quốc dân. Phạm Thị Minh Ngọc (2017), “Công tác Bồi thường, hỗ trợ tái định cư khi thu hồi đất ở thực hiện dự án phục vụ mục đích công công trên địa bàn Thành phố Thái Bình”, luận văn thạc sĩ Trường Đại học Kinh tế Quốc dân. Đàm Nhật Linh (2015) với đề tài “Tổ chức thực thi chính sách bồi thường, hỗ trợ, tái định cư trong cải tạo, xây dựng lại chung cư cũ trên địa bàn quận Cầu Giấy”, luận văn thạc sĩ Trường Đại học Kinh tế quốc dân. Cho đến thời điểm này chưa có công trình nào nghiên cứu về đánh giá triển khai chính sách bồi thường, hỗ trợ, tái định cư trên địa bàn huyện Văn Chấn, tỉnh Yên Bái 3. Mục tiêu nghiên cứu và nhiệm vụ nghiên cứu Mục tiêu nghiên cứu của luận văn là đánh giá thực trạng triển khai chính sách bồi thường, hỗ trợ, tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất trên địa bàn huyện Văn Chấn nhằm hoàn thiện triển khai chính sách bồi thường, hỗ trợ, tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất trên địa bàn huyện Văn Chấn. Để thực hiện được mục tiêu trên, luận văn phải tiến hành các nhiệm vụ nghiên cứu sau: - Xác định được khung lý thuyết về đánh giá triển khai chính sách bồi thường, hỗ trợ, tái định cư khi nhà nước thu hổi đất trên địa bàn huyên. - Đánh giá thực trạng triển khai chính sách bồi thường, hỗ trợ, tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất trên địa bàn huyện Văn Chấn, tỉnh Yên Bái, từ đó xác định được các điểm mạnh, yếu trong triển khai chính sách bồi thường, hỗ trợ, tái định cư khi Nhà Nước thu hồi đất trên địa bàn huyện cũng như các nguyên nhân gây ra yếu điểm đó. - Đề xuất một số giải pháp hoàn thiện triển khai chính sách bồi thường, hỗ trợ, tái định cư khi Nhà Nước thu hồi đất trên địa bàn huyện đến năm 2025. 4. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu 4.1. Đối tượng nghiên cứu Đánh giá triển khai chính sách bồi thường, hỗ trợ, tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất trên địa bàn huyện Văn Chấn, tỉnh Yên Bái. 4.2. Phạm vi nghiên cứu - Về nội dung: Đánh giá triển khai chính sách bồi thường, hỗ trợ tái định cư khi Nhà Nước thu hồi đất trên địa bàn huyện Văn Chấn, tỉnh Yên Bái được nghiên cứu theo các nội dung: đánh giá đối với việc chuẩn bị triển khai, đánh giá đối với chỉ đạo thực hiện chính sách và đánh giá với kiểm tra sự thực hiện chính sách. - Về không gian: nghiên cứu trên địa bàn huyện Văn Chấn - Về thời gian: + Số liệu thứ cấp thu thập trong giai đoạn 2017-2019; Số liệu sơ cấp được thu thập đến tháng 12 năm 2019. - Các giải pháp được đưa ra để thực hiện đến năm 2025. 5. Phương pháp nghiên cứu 5.1. Khung nghiên cứu Khung nghiên cứu Đánh giá triển khai chính sách bồi thường, hỗ trợ, tái định cư trên địa bàn huyện Văn Chấn, tỉnh Yên Báikhi Nhà Nước thu hồi đất được thể hiện trong sơ đồ 1. Sơ đồ 1. Khung nghiên cứu 5.2. Quy trình nghiên cứu Thứ nhất: Nghiên cứu hình thành khung lý thuyết về đánh gía triển khai chính sách bồi thường, hỗ trợ tái định cư khi nhà nước thu hồi đất trên địa bàn huyện. Thứ hai: Thu thập hệ thống các dữ liệu thứ cấp thông qua các báo cáo về kết quả thực thi chinh sách bồi thường, hỗ trợ tái định cư khi Nhà Nước thu hồi đất trên địa bàn huyện, các báo cáo đánh giá về triển khai thực hiện chính sách trong giai đoạn 3 năm liên tiếp về kết quả thực hiện chính sách này. Thứ ba: Thu thập dữ liệu sơ cấp thông qua khảo sát, phỏng vấn nhằm đánh giá thực trạng triển khai chính sách dưới góc nhìn của nhóm đối tượng thực thi chính sách bồi thường, hỗ trợ tái định cư khi nhà nước thu hồi đất trên địa bàn huyện. Thứ tư: Phân tích những điểm mạnh, điểm yếu trong triển khai chính sách bồi thường, hỗ trợ, tái định cư khi Nhà Nước thu hồi đất trên địa bàn huyện. Thứ năm: Đưa ra các giải pháp hoàn thiện triển khai chính sách bồi thường, hỗ trợ, tái định cư khi Nhà Nước thu hồi đất trên địa bàn huyện Văn Chấn. 6. Kết cấu của luận văn Ngoài phần mở đầu và kết luận, luận văn được chia làm 3 chương như sau: Chương 1: Cơ sở lý luận về đánh giá triển khai chính bồi thường, hỗ trợ tái định cư khi Nhà Nước thu hồi đất trên địa bàn huyện. Chương 2: Đánh giá thực trạng triển khai chính sách bồi thường, hỗ trợ tái định cư khi Nhà Nước thu hồi đất trên địa bàn huyện Văn Chấn, tỉnh Yên Bái. Chương 3: Giải pháp hoàn thiện triển khai chính sách bồi thường, hỗ trợ tái định cư trên địa bàn huyện Văn Chấn, tỉnh Yên Bái.

TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ QUỐC DÂN  BÙI MINH TÂM ĐÁNH GIÁ TRIỂN KHAI CHÍNH SÁCH BỒI THƯỜNG, HỖ TRỢ TÁI ĐỊNH CƯ KHI NHÀ NƯỚC THU HỒI ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN VĂN CHẤN, TỈNH YÊN BÁI LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ Hà Nội–2020 TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ QUỐC DÂN  BÙI MINH TÂM ĐÁNH GIÁ TRIỂN KHAI CHÍNH SÁCH BỒI THƯỜNG, HỖ TRỢ TÁI ĐỊNH CƯ KHI NHÀ NƯỚC THU HỒI ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN VĂN CHẤN, TỈNH YÊN BÁI CHUYÊN NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ VÀ CHÍNH SÁCH Mã ngành: 8340410 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ Người hướng dẫn khoa học: PGS TS MAI NGỌC ANH Hà Nội–2020 LỜI CAM ĐOAN Tôi đọc hiểu hành vi vi phạm trung thực học thuật Tôi cam kết danh dự cá nhân nghiên cứu này tự thực không vi phạm yêu cầu trung thực học thuật Hà Nội, ngày tháng 10 năm 2020 Tác giả luận văn Bùi Minh Tâm LỜI CẢM ƠN Để hồn thành đề tài luận văn thạc sĩ cách hoàn chỉnh, bên cạnh nỗ lực cố gắng thân có hướng dẫn góp ý nhiệt tình quý Thầy Cô, động viên ủng hộ gia đình bạn bè suốt thời gian học tập nghiên cứu thực luận văn thạc sĩ Tôi xin chân thành cảm ơn PGS.TS Mai Ngọc Anhcùng tồn thể thầy trường Đại học Kinh tế Quốc dân hướng dẫn tận tình tơi thời gian học thời gian tơi hồn thành luận văn Cuối cùng, xin chân thành cảm ơn đến gia đình, anh chị bạn đồng nghiệp hỗ trợ cho nhiều suốt trình học tập, nghiên cứu thực đề tài luận văn thạc sĩ cách hoàn chỉnh Hà Nội, ngày tháng 10 năm 2020 Tác giả luận văn Bùi Minh Tâm MỤC LỤC DANH MỤC BẢNG, SƠ ĐỒ BẢNG: Bảng 2.1: Cơ cấu dân số mật độ dân số huyện năm 2017 - 2019 40 Bảng 2.2: Cơ cấu lao động phân theo nhóm ngành sử dụng lao động huyện Văn Chấn năm 2017- 2019 42 Bảng 2.3: Tình hình sử dụng đất nơng nghiệp địa bàn huyện Văn Chấn năm 2017-2019 .43 Bảng 2.4: Thống kê loại cơng trình 2017 - 2019 địa bàn huyện Văn Chấn 44 Bảng 2.5: Tình hình thu hồi đất để phát triển cơng trình, dự án địa bàn huyện Văn Chấn giai đoạn 2017 - 2019 .45 Bảng 2.6: Tổng hợp thu hồi thu hồi đất công trình, dự án theo địa bàn xã, thị trấn 46 Bảng 2.7: Thống kê văn sách bồi thường, hỗ trợ tái định địa bàn huyện Văn Chấn giai đoạn 2017 – 2019 .48 Bảng 2.8: Kết triển khai công tác bồi thường, hỗ trợ tái định địa bàn huyện Văn Chấn năm 2017 - 2019 50 Bảng 2.9: Kết triển khai sách hỗ trợ nhà nước thu thồi đất địa bàn huyện Văn Chấn năm 2017 - 2019 .51 Bảng 2.10: Kết triển khai sách hỗ trợ nhà nước thu thồi đất địa bàn huyện Văn Chấn năm 2017 - 2019 chia theo địa bàn xã, thị trấn 52 Bảng 2.11: Nguồn nhân lực triển khai sách bồi thường, hỗ trợ tái định cu nhà nước thu hồi đất địa bàn huyện Văn Chấn năm 2017 - 2019 56 Bảng 2.12: Kết khảo sát đánh giá máy triển khai sách bồi thường, hỗ trợ tái định cư địa bàn huyện 57 Bảng 2.13: Kế hoạch triển khai sách bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất quyền huyện Văn Chấn giai đoạn 2017-2019 59 Bảng 2.14: Kết khảo sát trình chuẩn bị triển khai sách bồi thường, hỗ trợ tái định cư địa bàn huyện 60 Bảng 2.15: Kết đánh giá việc ban hành văn hướng dẫn triển khai sách bồi thường, hỗ trợ tái định cư nhà nước thu hồi đất năm 2017 - 2019 63 Bảng 2.16: Kết thực hình thức tun truyền sách đến người dân giai đoạn 2017-2019 65 Bảng 2.17: Kết khảo sát q trình triển khai sách bồi thường, hỗ trợ tái định cư địa bàn huyện 66 Bảng 2.18: Kết triển khai sách bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhànước thu hồi đất quyền huyện Văn Chấn giai đoạn 2017-2019 68 Bảng 2.19: Kinh phí triển khai sách bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất 69 Bảng 2.20: Đánh giá công tác phối hợp bên liên quan triển khai sách bồi thường, hỗ trợ tái định cư nhà nước thu hồi đất địa bàn huyện năm 2017- 2019 70 Bảng 2.21: Kết giải xung đột triển khai sách bồi thường, hỗ trợ tái định cư địa bàn huyện Văn Chấn 71 Bảng 2.22: Thực trạng tra việc tổ chức triển khai sách bồi thường, hỗ trợ tái định cư nhà nước thu hồi đất địa bàn huyên văn chấn năm 2017 - 2019 74 Bảng 2.23: Đánh giá việc thực mục tiêu sách bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất quyền huyện Văn Chấn giai đoạn 2017-2019 75 SƠ ĐỒ: Sơ đồ 2.1 Chủ thể đánh giá triển khai sách 32 Sơ đồ 2.2: Cơ cấu tổ chức máy triển khai sách bồi thường, hỗ trợ tái định nhà nước thu hồi đất quyền huyện 53 TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ QUỐC DÂN  BÙI MINH TÂM ĐÁNH GIÁ TRIỂN KHAI CHÍNH SÁCH BỒI THƯỜNG, HỖ TRỢ TÁI ĐỊNH CƯ KHI NHÀ NƯỚC THU HỒI ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN VĂN CHẤN, TỈNH YÊN BÁI CHUYÊN NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ VÀ CHÍNH SÁCH Mã ngành: 8340410 TÓM TẮT LUẬN VĂN THẠC SĨ Hà Nội–2020 PHẦN MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Huyện Văn Chấn, tỉnh n Bái ví dụ điển hình thực tốt sách Bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất để bàn giao đất cho dự án tiến độ Bàn giao đất đảm bảo cho thành công dự án, việc đảm bảo cho dự án đầu tư thành cơng góp phần đẩy nhanh tiến độ thực mục tiêu chuyển dịch cấu kinh tế, cấu đầu tư, làm cho q trình cơng nghiệp hố, đại hố diễn mạnh mẽ nhanh chóng Ngược lại, khơng thực tốt sách bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất dẫn đến nhiều hệ xấu: Trước hết sách Đảng phát luật Nhà nước không thực nghiêm, dự án đầu tư thời đầu tư làm ảnh hưởng đến môi trường đầu tư, ảnh hướng tới việc chuyển dịch cấu kinh tế, nghiệp cơng nghiệp hố, đại hố địa bàn huyện Văn Chấn nói riêng địa bà tỉnh Yên Bái nói chung; Về mặt xã hội làm phát sinh vụ khiếu kiện phức tạp kéo dài, gây tốn tiền của, thời gian, công sức Nhà nước, Doanh nghiệp, nhân dân diễn biến xấu đảm bảo an ninh trị trật tự an tồn xã hội Do tính chất đặc biệt sách Bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất nên em xin mạnh dạn nghiên cứu việc thực triển khai sách Bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất địa bàn huyện Văn Chấn, tỉnh Yên Bái để rút học kinh nghiệm, kiến nghị giải pháp cấp có thẩm quyền để ngày hồn thiện sách Bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất nhằm đảm bảo cơng đồng thuận trí cao người bị thu hồi đất nhằm đảm bảo tiến độ bàn giao đất cho chủ đầu tư Mục tiêu nghiên cứu nhiệm vụ nghiên cứu Mục tiêu nghiên cứu luận văn đánh giá thực trạng triển khai sách bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất địa bàn huyện Văn Chấn nhằm hồn thiện triển khai sách bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất địa bàn huyện Văn Chấn Để thực mục tiêu trên, luận văn phải tiến hành nhiệm vụ nghiên cứu sau: 10 - Xác định khung lý thuyết đánh giá triển khai sách bồi thường, hỗ trợ, tái định cư nhà nước thu hổi đất địa bàn huyên - Đánh giá thực trạng triển khai sách bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất địa bàn huyện Văn Chấn, tỉnh Yên Bái, từ xác định điểm mạnh, yếu triển khai sách bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà Nước thu hồi đất địa bàn huyện nguyên nhân gây yếu điểm - Đề xuất số giải pháp hoàn thiện triển khai sách bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà Nước thu hồi đất địa bàn huyện đến năm 2025 Đối tượng phạm vi nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu Đánh giá triển khai sách bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất địa bàn huyện Văn Chấn, tỉnh Yên Bái Phạm vi nghiên cứu - Về nội dung: Đánh giá triển khai sách bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà Nước thu hồi đất địa bàn huyện Văn Chấn, tỉnh Yên Bái nghiên cứu theo nội dung: đánh giá việc chuẩn bị triển khai, đánh giá đạo thực sách đánh giá với kiểm tra thực sách - Về khơng gian: nghiên cứu địa bàn huyện Văn Chấn - Về thời gian: + Số liệu thứ cấp thu thập giai đoạn 2017-2019; Số liệu sơ cấp thu thập đến tháng 12 năm 2019 - Các giải pháp đưa để thực đến năm 2025 Kết cấu luận văn Ngoài phần mở đầu kết luận, luận văn chia làm chương sau: Chương 1: Cơ sở lý luận đánh giá triển khai bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà Nước thu hồi đất địa bàn huyện Chương 2: Đánh giá thực trạng triển khai sách bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà Nước thu hồi đất địa bàn huyện Văn Chấn, tỉnh Yên Bái Chương 3: Giải pháp hồn thiện triển khai sách bồi thường, hỗ trợ tái định cư địa bàn huyện Văn Chấn, tỉnh Yên Bái CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ ĐÁNH GIÁ TRIỂN KHAICHÍNH SÁCH 87 - Thứ nhất, tăng cường phối hợp các thành viên Ban đạo huyện lãnh đạo, cán phịng ban chun mơn huyện việc chia sẻ thông tin, phối hợp thực hiện, kiểm tra, đánh giá kết thực thực sách bồi thường, hỗ trợ tái định cư nhà nước thu hồi đất địa bàn huyện - Thứ hai, Uỷ ban nhân dân huyện phối hợp với quyền xã, thị trấn huyện, thị có kết thực sách bồi thường, hỗ trợ tái định cư nhà nước thu hồi đất tốt để tổ chức khảo sát, tham quan học tập kinh nghiệm địa phương khác để học hỏi kinh nghiệm thành công không thành công, giúp đội ngũ cán thực sách bồi thường, hỗ trợ tái định cư nhà nước thu hồi đất có thêm kinh nghiệm cơng tác thực sách đạt hiệu cao - Thứ ba, Hội đồng bồi thường hỗ trợ tái định cư cơng trình cần phối hợp tích cực với Ủy ban Trung ương Mặt trận Tổ quốc, Hội nơng dân, Hội phụ nữ, Đồn niên huyện tham gia tích cực vào q trình tổ chức thực sách địa bàn huyện, cụ thể tham gia xây dựng chương trình kế hoạch triển khai sách bồi thường, hỗ trợ tái định cư nhà nước thu hồi đất từ cấp xã đến cấp huyện; tổ chức tốt công tác tuyên truyền, vận động đoàn viên, hội viên nhân dân hưởng ứng, tham gia thực sách bồi thường, hỗ trợ tái định cư nhà nước thu hồi đất địa bàn huyện - Thứ tư, Hội đồng bồi thường hỗ trợ tái định cư cơng trình huyện cần tiếp tục phối hợp với cấp ủy, quyền cấp xã việc lập kế hoạch triển khai sách bồi thường, hỗ trợ tái định cư nhà nước thu hồi đấtcủa địa phương, tổ chức chương trình truyền thơng, tọa đàm trao đổi triển khai sách bồi thường, hỗ trợ tái định cư nhà nước thu hồi đất - Thứ năm, Hội đồng bồi thường hỗ trợ tái định cư cơng trình huyện thường xun tun truyền, phối hợp với cấp ủy, quyền cấp xã, thị trấn để phát huy vai trị bí thư, trưởng thơn, trưởng bản, tổ trưởng dân phố người có uy tín cao địa phương tham gia người dân vào triển khai sách bồi thường, hỗ trợ tái định cư nhà nước thu hồi đất Tăng cường tham 88 gia người dân thực sách Sự tham gia người dân cải thiện đáng kể tính hiệu hiệu lực sách 3.2.3 Giải pháp hồn thiện đối vớikiểm tra triển khai sách a, Hồn thiện hệ thống thông tin phản hồi thực thi sách Xây dựng hệ thống thơng tin phản hồi thực thi sách nội dụng quan trọng kiểm tra thực sách bồi thường, hỗ trợ tái định cư nhà nước thu hồi đất huyện Văn Chấn Chính quyền huyện Văn Chấn cần thiết lập hệ thống thơng tin phản hồi với ba kênh là: (1) Hệ thống báo cáo thực Hội đồng bboif thường, hỗ trợ tái định cư cơng trình, dự án huyện, Phòng, ban cán thực thi sách cấp huyện; (2) Báo cáo từ xã, thị trấn có người bị thu hồi đất; (3) Phản hồi cộng đồng người dân thông qua điều tra, khảo sát vấn - Thứ nhất, quyền Huyện cần đảm bảo có thơng tin phản hồi thực thực thi sách địa bàn thông qua hệ thống báo cáo Xây dựng quy chế kỷ luật báo cáo thực thi sách Cơ quan, cán không báo cáo thời hạn, bị chậm báo cáo thông tin phản hồi khơng xác cần bị xử lý nghiêm theo quy định - Thứ hai, xã, thị trấn có hộ gia đình bị thu hồi đất cần báo cáo kịp thời xác kết thực sách bồi thường, hỗ trợ tái định cư nhà nước thu hồi đất Thứ ba, thông tin phản hồi cần định kỳ thu thập thông qua điều tra khảo sát người dân Để đảm bảo thông tin này, Chủ tịch Ủy ban nhân dân huyện cần ban hành định khảo sát ý kiến người dân.về thực sách bồi thường, hỗ trợ tái định cư nhà nước thu hồi đất địa bàn huyện Văn Chấn Chủ tịch ủy ban nhân dân huyện cần giao quyền hạn trách nhiệm cho Hội đồng bồi thường hỗ trợ tái định cư cơng trình, dự áncủa huyện chủ trì có trách nhiệm phân cơng phối hợp thành viên triển khai kế hoạch khảo sát Việc khảo sát thơng qua lấy phiếu điều tra ý kiến người dân, thông qua hộp thư góp ý trụ sở xã, thị trấn, thôn, bản, tổ dân phố thông qua vấn trực tiếp hộ dân 89 b, Hoàn thiện giám sát đánh giá việc thực thi sách Giải pháp hoàn thiện giám sát đánh giá Hội đồng bồi thường hỗ trợ tái định cư cơng trình, dự áncủa huyện địa bàn huyện Văn Chấn tập trung vào chủ thể nội dung, tiêu chí giám sát đánh giá Thứ nhất, giải pháp chủ thể giám sát đánh giá - Tăng cường vai trò Huyện ủy Văn Chấn trung tâm kiểm tra, giám sát, tổng kết hoạt động Hội đồng bồi thường hỗ trợ tái định cư cơng trình, dự áncủa huyện huyện Đồng thời tổng kết công tác xây dựng đảng, phát triển kinh tế - xã hội địa bàn huyện cần lồng ghép đánh giá kết quả.chỉ đạo thực sách bồi thường, hỗ trợ tái định cư nhà nước thu hồi đất địa bàn, thành công hạn chế, rút nguyên nhân, học kinh nghiệm, đồng thời đề chủ trương, nghị tiếp tục lãnh đạo thực sách bồi thường, hỗ trợ tái định cư nhà nước thu hồi đất địa bàn - Tăng cường giám sát quyền xã, thị trấn việc thực trách nhiệm xác nhận để thực thi sách bồi thường, hỗ trợ tái định cư nhà nước thu hồi đất để quyền xã thơng qua hạn chế tiêu cực, lợi dụng sách, đồng thời phát hạn chế, bất hợp lý để kiến nghị sửa đổi, bổ sung kịp thời - Nâng cao vai trò cộng đồng thực sách bồi thường, hỗ trợ tái định cư nhà nước thu hồi đất huyện Văn Chấn Tăng cường tham gia giám sát của Ban giám sát cộng đồng, Ban Thanh tra nhân dân, Mặt trận cấp nhằm phát sai sót, khuyết điểm lãnh đạo, đạo, tổ chức thực để kịp thời uốn nắn, khắc phục sai phạm Tạo chế để người dân phản ánh sai phạm bất cơng q trình triển khai thực sách bồi thường, hỗ trợ tái định cư nhà nước thu hồi đất huyện Văn Chấn Thứ hai, giải pháp nội dung, tiêu chí giám sát đánh giá - Chính quyền huyện cần tăng cường tra, kiểm tra việc thực sách bồi thường, hỗ trợ tái định cư nhà nước thu hồi đất huyện Văn Chấn … xem người dân có nhận đủ tiền bồi thường, hỗ trợ chưa; kiểm tra việc áp dụng sách bồi thường, hỗ trợ có đối tượng hay chưa… 90 - Các tiêu chí đánh giá khơng tập trung vào hoạt động đầu mà cần có đánh giá tác động, ảnh hưởng, đảm bảo đánh giá tác động lâu dài việc thực sách bồi thường, hỗ trợ tái định cư nhà nước thu hồi đất huyện Văn Chấn c, Đề xuất điều chỉnh đổi sách Từ thực tiễn tổ chức thực thi sách bồi thường, hỗ trợ tái định cư nhà nước thu hồi đất huyện Văn Chấn với khó khăn như: Địa hình rộng, giao thơng chải dài, dân cư dàn trải, việc đầu tư xây dựng cơng trình khó khăn chưa phát huy hết hiệu sử dụng, việc huy động nguồnlực từ cộng đồng hạn chế, kinh phí đầu tư cho cơng tác thực sách bồi thường, hỗ trợ tái định cư nhà nước thu hồi đất huyện Văn Chấn hạn hẹp ảnh hưởng đến tiến độ cơng trình xây dựng sở hạ tầng Để sách bồi thường, hỗ trợ tái định cư nhà nước thu hồi đất huyện Văn Chấn thời kỳ tới tiến hành cách hiệu lực hiệu quả, Chính quyền huyện cần cải tiến cách thức tổ chức thực sách, tăng cường phối hợp quan nhà nước, tổ chức trị xã hội, đoàn thể cộng đồng, người dân; Tăng cường huy động nguồn lực từ cộng đồng, đồng thời đề cao vai trò giám sát cộng đồng người bị thu hồi đất 3.3 Một số kiến nghị 3.3.1 Đối với Bộ tài nguyên Môi trường - Bộ Tài ngun Mơi trường nghiên cứu, xem xét trình phủ sửa đổi, bổ sung sách hỗ trợ đất nông nghiệp khu dân cư đất nông nghiệp đất người có đất nơng nghiệp bị thu hồi vị trí gần khu dân cư, nhà có giá trị cao vị trí khác tạo khác biệt thu hồi đất nông nghiệp - Đầu tư xây dựng sở dự liệu địa cho huyện để đáp ứng tốt quản lý nhà nước đất đai địa bàn huyện, tạo điều kiện thuận lợi việc triển khai công tác thu hồi đất cơng trình phải thu hồi đất để phục vụ an ninh quốc phòng, phát triển kinh tế, xã hội như: giảm thời gian tổ chức trích đo địa thu hồi đất, kiểm soát loại đất thu hồi 3.3.2 Đối với quan tỉnh Yên Bái 91 - Ủy ban nhân dan tỉnh cần đạo quan chuyên môn sở Xây dựng, sở Nơng nghiệp Phát triển nơng thơn tỉnh có điều tra, khảo sát thường xuyên đề nghị Ủy ban nhân dân tỉnh điều chỉnh, sửa đổi, bổ sung giá loại vật kiến trúc, cối hoa màu cho sát với giá thị trường để giảm bớt xung đột phát sinh giá hộ gia đình bị thu hồi đất - Sở Tài nguyên Mơi trường tỉnh n Bái q trình thực có vướng mắc, khó khăn phối hợp, trao đổi với ban ngành tỉnh báo cáo Ủy ban nhân dân tỉnh để kịp thời tháo gỡ - Tăng cường công tác tra, kiểm tra, xử lý vi phạm trình triển khai sách địa phương thơng qua kiểm tra định kỳ đột xuất… Tăng cường công tác giám sát tình hình thực quan nhà nước, đảm bảo việc thực quy định pháp luật; thông qua công tác giám sát, yêu cầu quan nhà nước kịp thời điều chỉnh bổ sung chế sách cho phù hợp với tình hình thực tiễn định hướng phát triển kinh tế xã hội đất nước 92 KẾT LUẬN Chính sách bồi thường, hỗ trợ tái định cư nhà nước thu hồi đất nước ta mang lại nhiều thành quan trọng Những kết đạt từ sách giúp Việt Nam thu hút đầu tư nhà đầu tư nước nước ngồi để thực cơng phát triển kinh tế, an sinh xã hội tiến tới bước cơng nghiệp hóa đại hóa đất nước Đối với huyện Văn Chấn, kết đánh giá triển khai sách bồi thường, hỗ trợ tái định cư nhà nước thu hồi đất huyện năm 2017 2019 nhiều kết quan trọng hạn chế, khó khăn q trình triển khai thực sách bồi thường, hỗ trợ tái định cư nhà nước thu hồi đất địa bàn huyện Văn Chấn, tỉnh Yên Bái Bên cạnh hỗ trợ trung ương, tỉnh đặc biệt từ Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nơng thôn mới, huyện chủ động xây dựng nhiều giải pháp điều kiện khả để đẩy nhanh việc triển khai thực sách bồi thường, hỗ trợ tái định cư nhà nước thu hồi đất địa bàn Tuy nhiên, trình triển khai sách huyện cịn hạn chế định, khiến sách bồi thường, hỗ trợ tái định cư nhà nước thu hồi đất địa bàn chưa mong muốn Quá trình khởi xây dựng sách chưa quan tâm lấy ý kiến nhiều chủ thể khác nhau, đặc biệt ý kiến chuyên gia, người có nhiều kinh nghiệm thực tiễn công tác ý kiến người bị thu hồi đất với tư cách đối tượng trực tiếp thụ hưởng thực sách ủy ban nhân dân Huyện chưa tiến hành đánh giá trước sách để làm lựa chọn nhóm giải pháp cơng cụ hiệu cho sách, sách có nhiều giải pháp mang tính hỗ trợ trực tiếp lại thiếu nhóm giải pháp khuyến khích học nghề tìm kiếm việc làm, tạo thu nhập cho lao động hộ gia đình bị thu hồi đất Các bước triển khai thực sách tuân thủ, song hiệu tuyên truyền sách chưa cao, lực thực thi triển khai sách cán bộ, cơng chức vài nơi cịn hạn chế Đặc tính đối tượng sách người bị thu hồi đất nhìn chung tốt, chăm chỉ, chịu khó phận lại thiếu hợp tác thực thi sách, cịn trơng chờ ỷ lại vào sách, chây ì cố 93 tình khơng thực định thu hồi đất cấp có thẩm quyền Đặc điểm tự nhiên, xã hội, nguồn lực huyện có nhiều tác động bất lợi, khó khăn đến việc thực sách bồi thường, hỗ trợ tái định cư nhà nước thu hồi đất huyện Với mong muốn góp phần nhỏ vào thành cơng việc triển khai sách bồi thường, hỗ trợ tái định cư nhà nước thu hồi đất địa bàn huyện Văn Chấn, tỉnh Yên Bái, tác giả chọn đề tài: “Đánh giá triển khai sách bồi thường, hỗ trợ tái định cư nhà nước thu hồi đất địa bàn huyện Văn Chấn, tỉnh Yên Bái ” làm luận văn tốt nghiệp cao học Luận văn thực nhiệm vụ chủ yếu sau: Chương 1, luận văn trình bày khái qt, hệ thống hóa lý luận khoa học đánh gía triển khai sách bồi thường, hỗ trợ tái định cư nhà nước thu hồi đất địa bàn huyện Chương 2, luận văn tiến hành nghiên cứu phân tích thực trạng cơng tác triển khaichính sách bồi thường, hỗ trợ tái định cư nhà nước thu hồi đất địa bàn huyện Văn Chấn, báo cáo đánh gía giai đoạn năm liên tiếp kết thực sách Nêu lên ưu điểm mặt cịn hạn chế cơng tác triển khaichính sách bồi thường, hỗ trợ tái định cư nhà nước thu hồi đất địa bàn huyện; đưa nguyên nhân hạn chế Chương 3, sở hạn chế nguyên nhân chương 2, tác giả đề xuất số giải pháp hồn thiện triển khai sách nhằm thực tốt sách bồi thường, hỗ trợ tái định cư nhà nước thu hồi đất địa bàn huyện Văn Chấn, tỉnh Yên Bái Tuy nhiên, hạn chế hiểu biết cá nhân khả có hạn nên luận văn em cịn nhiều thiếu sót Những giải pháp dừng lại gợi ý chung, để thực chúng cần phải có thời gian nghiên cứu, tìm hiểu kỹ để xây dựng thành chương trình hành động cụ thể phù hợp với huyện Văn Chấn, tỉnh Yên Bái TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Tài nguyên Môi trường (2014), Thông tư số 30/2014/TT-BTNMT ngày 02/6/2014 Quy định hồ sơ giao đất, cho thuê đất, chuyển mục đích sử dụng đất, thu hồi đất Bộ Tài nguyên Môi trường (2014), Thông tư số 36/2014/TT-BTNMT ngày 30/6/2014 Quy định chi tiết phương pháp định giá đất, xây dựng, điều chỉnh bảng giá đất; định giá đất cụ thể tư vấn giá đất Bộ Tài nguyên Môi trường (2014), Thông tư số 37/2014/TT-BTNMT ngày 30/6/2014 Quy định chi tiết bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất Bộ Tài nguyên Môi trường (2017), Thông tư số 33/2017/TT-BTNMT ngày 30/6/2014 Quy định chi tiết phương pháp định giá đất, xây dựng, điều chỉnh bảng giá đất; định giá đất cụ thể tư vấn giá đất Chính phủ (2014), Nghị định số 43/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 Hướng dẫn thi hành Luật Đất đai Chính phủ (2014), Nghị định số 44/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 Quy định giá đất Chính phủ (2014), Nghị định số 45/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 Quy định thu tiền sử dụng đất Chính phủ (2014), Nghị định số 47/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 Quy định bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất Quốc hội (2003), Luật Đất đai số 13/2003/QH 11 ngày 26/11/2003 10 Quốc hội (2013), Luật Đất đai số 45/2003/QH 13 ngày 29/11/2013 11 Sở Tài nguyên Môi trường tỉnh Yên Bái (2017), Hướng dẫn số 01/HDSTNMT ngày 01 tháng năm 2017 Trình tự, thủ tục thực thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất mục đích quốc phòng, an ninh; phát triển kinh tế - xã hội lợi ích quốc gia, cơng cộng địa bàn tỉnh Yên Bái 12 Ủy ban nhân dân tỉnh Yên Bái (2014), Quyết định số 17/2014/QĐ-UBND ngày 17 tháng năm 2014 Ủy ban nhân dân tỉnh Yên Bái việc Ban hành Quy định chi tiết số điều, khoản luật đất đai ngày 29 tháng 11 năm 2013 Nghị định số 47/2014/NĐ-CP ngày 15 tháng năm 2014 Chính phủ quy định bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất 13 Ủy ban nhân dân tỉnh Yên Bái (2017),Quyết định số 25/2017/QĐ-UBND ngày 21/12/2017 Ủy ban nhân dân tỉnh Yên Bái sửa đổi, bổ sung số điều, khoản Quy định chi tiết số điều, khoản luật đất đai ngày 29 tháng 11 năm 2013 Nghị định số 47/2014/NĐ-CP ngày 15 tháng năm 2014 Chính phủ quy định bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất ban hành kèm theo Quyết định số 17/2014/QĐ-UBND ngày 17 tháng năm 2014 UBND tỉnh Yên Bái Hướng dẫn số 01/HD-STNMT ngày 01 tháng năm 2017 Trình tự, thủ tục thực thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất mục đích quốc phịng, an ninh; phát triển kinh tế - xã hội lợi ích quốc gia, công cộng địa bàn tỉnh Yên Bái; 14 Ủy ban nhân dân tỉnh Yên Bái (2017), Quyết định số 26/2017/QĐ-UBND ngày 21 tháng 12 năm 2017 Ủy ban nhân dân tỉnh Yên Bái việc Ban hành quy định bồi thường thiệt hại nhà, cơng trình xây dựng khác gắn liền với đất Nhà nước thu hồi đất địa bàn tỉnh Yên Bái; 15 Ủy ban nhân dân tỉnh Yên Bái (2017), Quyết định số 27/2017/QĐ-UBND ngày 21 tháng 12 năm 2017 Ủy ban nhân dân tỉnh Yên Bái việc Ban hành quy định bồi thường trồng; Bộ đơn giá bồi thường với trồng Nhà nước thu hồi đất địa bàn tỉnh Yên Bái; PHỤ LỤC Mẫu phiếu khảo sát Tôi Bùi Minh Tâm, theo học Thạc sỹ chuyên ngành Quản lý Chính sáchơng Trường Đại học Kinh tế quốc dân Hiện nghiên cứu luận văn thạc sỹ Quản lý sách Trường Đại học kinh tế quốc dân với đề tài “Đánh giá triển khai sách bồi thường, hỗ trợ tái định cư nhà nước thu hồi đất địa bàn huyện Văn Chấn, tỉnh Yên Bái” Xin Ông (Bà) Vui lịng chia sẻ đánh giá thực trạng triển khai sách bồi thường, hỗ trợ tái định cư nhà nước thu hồi đất địa bàn huyện Mọi thơng tin Ơng/Bà cung cấp dùng để phục vụ cho nghiên cứu tuyệt đối khơng tiết lộ bên ngồi A THƠNG TIN CỦA ƠNG (BÀ): …………………………………… Đơn vị cơng tác: ……………………………….…………………… Chức vụ: …………………………………………………………… Giới tính  Nam  Nữ B NỘI DUNG XIN Ý KIẾN Câu Ông (Bà) đánh máy triển khai sách bồi thường, hỗ trợ tái định cư nhà nước thu hồi đất địa bàn huyện Văn Chấn ? (Trong cột đánh giá: = Rất kém; = Kém; = Trung bình; = Tốt; = Rất tốt) Đánh giá STT Nội dung Thực tốt chức nhiệm vụ 11 22 33 trình triển khai sách bồi thường, hỗ trợ tái định cư nhà nước thu hồi đất địa bàn huyện Bộ máy đầy đủ thành phần, hỗ trợ lẫn q trình thực thi sách Làm tốt cơng tác tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật sách bồi thường, hỗ trợ tái định cư nhà nước thu hồi đất địa bàn huyện 11 22 33 44 55 Đánh giá STT Nội dung 11 22 33 44 55 Có tương tác hỗ trợ trực tiếp đơn vị dân chúng xung quanh địa bàn xây dựng 44 kế hoạch triển khai sách bồi thường, hỗ trợ tái định cư nhà nước thu hồi đất địa bàn huyện Thường xuyên lắng nghe góp ý người dân bên liên quan để kịp thời điều chỉnh nội 55 dung, cách làm q trình triển khai sách bồi thường, hỗ trợ tái định cư nhà nước thu hồi đất địa bàn huyện Câu Ông (Bà) đánh trình lập kế hoạch triển khai sách bồi thường, hỗ trợ tái định cư nhà nước thu hồi đất địa bàn huyện Văn Chấn? (Trong cột đánh giá: = Rất kém; = Kém; = Trung bình; = Tốt; = Rất tốt) Đánh giá STT 11 Nội dung 11 22 33 44 55 Quy trình lập kế hoạch thực sách bồi thường, hỗ trợ tái định cư nhà nước thu hồi đất Các ngành, cấp phối hợp tốt cơng tác 22 kế hoạch thực sách bồi thường, hỗ trợ tái định cư nhà nước thu hồi đất Kế hoạch sách bồi thường, hỗ trợ 33 tái định cư nhà nước thu hồi đất sát với tiến độ thu hồi đất Câu Ông (Bà) đánh việc ban hành văn hướng dẫn triển khai sách bồi thường, hỗ trợ tái định cư nhà nước thu hồi đất địa bàn huyện Văn Chấn ? (Trong cột đánh giá: = Rất kém; = Kém; = Trung bình; = Tốt; = Rất tốt) Đánh giá STT Nội dung Tính kịp thời ban hành văn 11 hướng dẫn triển khai sách bồi thường, hỗ trợ tái định cư nhà nước thu hồi đất địa bàn huyện Tính khả thi văn hướng dẫn triển 22 khaichính sách bồi thường, hỗ trợ tái định cư nhà nước thu hồi đất địa bàn huyện Sự cụ thể hóa văn hướng 33 dẫn triển khai sách bồi thường, hỗ trợ tái định cư nhà nước thu hồi đất địa bàn huyện 11 22 33 44 55 Câu Ông (Bà) đánh công tác thơng tin tun truyền tư vấn sách bồi thường, hỗ trợ tái định cư nhà nước thu hồi đất đại bàn huyện Văn Chấn ? (Trong cột đánh giá: = Rất kém; = Kém; = Trung bình; = Tốt; = Rất tốt) TT Nội dung đánh giá Số lượng lựa chọn Các biện pháp tuyên truyền sách thực đa dạng, tạo điều kiện cho nhóm đối tượng thụ hưởng tiếp cận thơng tin sách bồi thường, hỗ trợ tái định cư địa bàn Nhận thức người dân sách sách bồi thường, hỗ trợ tái định cư phổ biến, tuyên truyền địa bàn Trình độ đội ngũ thực thi sách sách bồi thường, hỗ trợ tái định cư địa bàn Thái độ đội ngũ thực thi sách sách bồi thường, hỗ trợ tái định cư địa bàn Tài cho việc triển khai hoạt động đảm bảo tiến độ Thông tin truyền tải thống đến người dân từ đơn vị tham gia thực sách bồi thường, hỗ trợ tái định cư địa bàn Câu Ông (Bà) đánh việc phối hợp bên liên quan việc sách bồi thường, hỗ trợ tái định cư nhà nước thu hồi đất địa bàn huyện ? (Trong cột đánh giá: = Rất kém; = Kém; = Trung bình; = Tốt; = Rất tốt) TT Nội dung đánh giá Có phối hợp chặt chẽ bên liên quan với triển khai sách Số lượng lựa chọn TT Nội dung đánh giá Số lượng lựa chọn Vai trò trách nhiệm bên liên quan rõ ràng Xin chân thành cảm ơn hợp tác giúp đỡ Ông (Bà) ! PHỤ LỤC Mẫu phiếu khảo sát Tôi Bùi Minh Tâm, theo học Thạc sỹ chuyên ngành Quản lý Chính sáchơng Trường Đại học Kinh tế quốc dân Hiện nghiên cứu luận văn thạc sỹ Quản lý sách Trường Đại học kinh tế quốc dân với đề tài “Đánh giá triển khai sách bồi thường, hỗ trợ tái định cư nhà nước thu hồi đất địa bàn huyện Văn Chấn, tỉnh Yên Bái” Ông (Bà)……………………………………………… Đánh trình lập kế hoạch triển khai sách bồi thường, hỗ trợ tái định cư nhà nước thu hồi đất địa bàn huyện Văn Chấn ? (Trong cột đánh giá: = Rất kém; = Kém; = Trung bình; = Tốt; = Rất tốt) Đánh giá STT Nội dung 11 22 33 Ông (bà) tham khảo ý kiến xây dựng kế 11 hoạch thực sách bồi thường, hỗ trợ tái định cư nhà nước thu hồi đất địa phương Ông(bà) nhận thơng tin kế hoạch thực 22 sách bồi thường, hỗ trợ tái định cư nhà nước thu hồi đất Xin chân thành cảm ơn hợp tác giúp đỡ Ông (Bà) ! 44 55 ... KHAICHÍNH SÁCH 11 BỒI THƯỜNG, HỖ TRỢ, TÁI ĐỊNH CƯ KHI NHÀ NƯỚC THU HỒI ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN Chính sách bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất triển khai sách bồi thường, hỗ trợ tái. .. triển khai sách bồi thường, hỗ trợ tái định cư nhà nước thu hồi đất địa bàn huyện Đánh giá chung triển khai sách bồi thường, hỗ trợ tái định cư nhà nước thu hồi đất địa bàn huyện Văn Chấn, tỉnh Yên. .. KHAI CHÍNH SÁCH BỒI THƯỜNG, HỖ TRỢ, TÁI ĐỊNH CƯ KHI NHÀ NƯỚC THU HỒI ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN 1.1 Chính sáchbồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất triển khai sách bồi thường, hỗ trợ tái