II Hỗ trợ khi Nhà nước thu hồi đất
3.1.1.Mục tiêu triển khaichính sáchbồi thường, hỗ trợ tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất trên địa bàn huyện Văn Chấn đến năm
3.3.2. Đối với cơ quan tỉnh Yên Bá
- Ủy ban nhân dan tỉnh cần chỉ đạo các cơ quan chuyên môn như sở Xây dựng, sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn tỉnh có điều tra, khảo sát thường xuyên và đề nghị Ủy ban nhân dân tỉnh điều chỉnh, sửa đổi, bổ sung giá các loại vật kiến trúc, cây cối hoa màu cho sát với giá thị trường để giảm bớt các xung đột phát sinh về giá của hộ gia đình khi bị thu hồi đất.
- Sở Tài nguyên và Môi trường tỉnh Yên Bái trong quá trình thực hiện nếu có các vướng mắc, khó khăn cùng nhau phối hợp, trao đổi với các ban ngành của tỉnh và báo cáo Ủy ban nhân dân tỉnh để kịp thời tháo gỡ.
- Tăng cường công tác thanh tra, kiểm tra, xử lý những vi phạm trong quá trình triển khai chính sách tại địa phương thông qua kiểm tra định kỳ và đột xuất… Tăng cường công tác giám sát tình hình thực hiện đối với các cơ quan nhà nước, đảm bảo việc thực hiện đúng quy định của pháp luật; thông qua công tác giám sát, yêu cầu cơ quan nhà nước kịp thời điều chỉnh bổ sung cơ chế chính sách cho phù hợp với tình hình thực tiễn và định hướng phát triển kinh tế xã hội của đất nước.
KẾT LUẬN
Chính sách bồi thường, hỗ trợ tái định cư khi nhà nước thu hồi đất của nước ta đã mang lại nhiều thành quả quan trọng. Những kết quả đạt được từ chính sách này đã giúp Việt Nam thu hút đầu tư của các nhà đầu tư trong nước cũng như nước ngoài để thực hiện công cuộc phát triển kinh tế, an sinh xã hội và tiến tới từng bước công nghiệp hóa hiện đại hóa đất nước.
Đối với huyện Văn Chấn, các kết quả đánh giá triển khai chính sách bồi thường, hỗ trợ tái định cư khi nhà nước thu hồi đất của huyện những năm 2017 - 2019 chỉ ra nhiều kết quả quan trọng cũng như những hạn chế, khó khăn trong quá trình triển khai thực hiện chính sách bồi thường, hỗ trợ tái định cư khi nhà nước thu hồi đất trên địa bàn huyện Văn Chấn, tỉnh Yên Bái. Bên cạnh sự hỗ trợ của trung ương, của tỉnh và đặc biệt từ Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn mới, huyện đã chủ động xây dựng nhiều giải pháp trong điều kiện và khả năng của mình để đẩy nhanh việc triển khai thực hiện chính sách bồi thường, hỗ trợ tái định cư khi nhà nước thu hồi đất trên địa bàn.
Tuy nhiên, quá trình triển khai chính sách của huyện vẫn còn những hạn chế nhất định, khiến chính sách bồi thường, hỗ trợ tái định cư khi nhà nước thu hồi đất trên địa bàn chưa được như mong muốn. Quá trình khởi sự và xây dựng chính sách chưa quan tâm lấy ý kiến của nhiều chủ thể khác nhau, đặc biệt là ý kiến của chuyên gia, những người có nhiều kinh nghiệm thực tiễn trong công tác này và ý kiến người bị thu hồi đất với tư cách đối tượng trực tiếp thụ hưởng và thực hiện chính sách. ủy ban nhân dân Huyện chưa tiến hành đánh giá trước chính sách để làm căn cứ lựa chọn nhóm giải pháp công cụ hiệu quả cho chính sách, vì thế chính sách có nhiều giải pháp mang tính hỗ trợ trực tiếp trong khi lại thiếu nhóm giải pháp về khuyến khích học nghề và tìm kiếm việc làm, tạo thu nhập cho lao động trong hộ gia đình bị thu hồi đất. Các bước trong triển khai thực hiện chính sách được tuân thủ, song hiệu quả tuyên truyền về chính sách chưa cao, năng lực thực thi triển khai chính sách của cán bộ, công chức một vài nơi còn hạn chế. Đặc tính của đối tượng chính sách là người bị thu hồi đất nhìn chung là tốt, chăm chỉ, chịu khó nhưng một bộ phận lại thiếu hợp tác trong thực thi chính sách, còn trông chờ ỷ lại vào chính sách, chây ì cố
tình không thực hiện quyết định thu hồi đất của cấp có thẩm quyền. Đặc điểm tự nhiên, xã hội, nguồn lực của huyện có nhiều tác động bất lợi, khó khăn đến việc thực hiện chính sách bồi thường, hỗ trợ tái định cư khi nhà nước thu hồi đất của huyện.
Với mong muốn góp một phần nhỏ vào sự thành công của việc triển khai chính sách bồi thường, hỗ trợ tái định cư khi nhà nước thu hồi đất trên địa bàn huyện Văn Chấn, tỉnh Yên Bái, tác giả đã chọn đề tài: “Đánh giá triển khai chính sách bồi thường, hỗ trợ tái định cư khi nhà nước thu hồi đất trên địa bàn huyện Văn Chấn, tỉnh Yên Bái ” làm luận văn tốt nghiệp cao học của mình. Luận văn đã thực hiện những nhiệm vụ chủ yếu sau:
Chương 1, luận văn đã trình bày khái quát, hệ thống hóa các lý luận khoa học cơ bản về đánh gía triển khai chính sách bồi thường, hỗ trợ tái định cư khi nhà nước thu hồi đất trên địa bàn huyện.
Chương 2, luận văn đã tiến hành nghiên cứu và phân tích thực trạng công tác triển khaichính sách bồi thường, hỗ trợ tái định cư khi nhà nước thu hồi đất trên địa bàn huyện Văn Chấn, các báo cáo đánh gía trong giai đoạn 3 năm liên tiếp về kết quả thực hiện chính sách này. Nêu lên được những ưu điểm và cũng đã chỉ ra những mặt còn hạn chế trong công tác triển khaichính sách bồi thường, hỗ trợ tái định cư khi nhà nước thu hồi đất trên địa bàn huyện; đưa ra được những nguyên nhân của những hạn chế đó.
Chương 3, trên cơ sở những hạn chế và nguyên nhân đã được chỉ ra ở chương 2, tác giả đã đề xuất một số giải pháp hoàn thiện triển khai chính sách nhằm thực hiện tốt chính sách bồi thường, hỗ trợ tái định cư khi nhà nước thu hồi đất trên địa bàn huyện Văn Chấn, tỉnh Yên Bái.
Tuy nhiên, do những hạn chế về hiểu biết của cá nhân và khả năng có hạn nên luận văn của em còn rất nhiều thiếu sót. Những giải pháp trên mới chỉ dừng lại ở những gợi ý chung, để thực hiện chúng cần phải có thời gian nghiên cứu, tìm hiểu kỹ hơn để xây dựng thành chương trình hành động cụ thể phù hợp với huyện Văn Chấn, tỉnh Yên Bái.
1. Bộ Tài nguyên và Môi trường (2014), Thông tư số 30/2014/TT-BTNMT ngày 02/6/2014 Quy định về hồ sơ giao đất, cho thuê đất, chuyển mục đích sử dụng đất, thu hồi đất.
2. Bộ Tài nguyên và Môi trường (2014), Thông tư số 36/2014/TT-BTNMT ngày 30/6/2014 Quy định chi tiết phương pháp định giá đất, xây dựng, điều chỉnh bảng giá đất; định giá đất cụ thể và tư vấn giá đất.
3. Bộ Tài nguyên và Môi trường (2014), Thông tư số 37/2014/TT-BTNMT ngày 30/6/2014 Quy định chi tiết về bồi thường, hỗ trợ tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất.
4. Bộ Tài nguyên và Môi trường (2017), Thông tư số 33/2017/TT-BTNMT ngày 30/6/2014 Quy định chi tiết phương pháp định giá đất, xây dựng, điều chỉnh bảng giá đất; định giá đất cụ thể và tư vấn giá đất.
5. Chính phủ (2014), Nghị định số 43/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 Hướng dẫn thi hành Luật Đất đai.
6. Chính phủ (2014), Nghị định số 44/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 Quy định về giá đất.
7. Chính phủ (2014), Nghị định số 45/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 Quy định về thu tiền sử dụng đất.
8. Chính phủ (2014), Nghị định số 47/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 Quy định về bồi thường, hỗ trợ tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất.
9. Quốc hội (2003), Luật Đất đai số 13/2003/QH 11 ngày 26/11/2003.
10. Quốc hội (2013), Luật Đất đai số 45/2003/QH 13 ngày 29/11/2013.
11. Sở Tài nguyên và Môi trường tỉnh Yên Bái (2017), Hướng dẫn số 01/HD- STNMT ngày 01 tháng 5 năm 2017 về Trình tự, thủ tục thực hiện thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ, tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất vì mục đích quốc phòng, an ninh; phát triển kinh tế - xã hội vì lợi ích quốc gia, công cộng trên địa bàn tỉnh Yên Bái.
12. Ủy ban nhân dân tỉnh Yên Bái (2014), Quyết định số 17/2014/QĐ-UBND
ngày 17 tháng 9 năm 2014 của Ủy ban nhân dân tỉnh Yên Bái về việc Ban hành Quy định chi tiết một số điều, khoản
phủ quy định về bồi thường, hỗ trợ, tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất.
13. Ủy ban nhân dân tỉnh Yên Bái (2017),Quyết định số 25/2017/QĐ-UBND ngày 21/12/2017 của Ủy ban nhân dân tỉnh Yên Bái sửa đổi, bổ sung một số điều, khoản của Quy định chi tiết một số điều, khoản của luật đất đai ngày 29 tháng 11 năm 2013 và Nghị định số 47/2014/NĐ-CP ngày 15 tháng 5 năm 2014 của Chính phủ quy định về bồi thường, hỗ trợ, tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất ban hành kèm theo Quyết định số 17/2014/QĐ-UBND ngày 17 tháng 9 năm 2014 của UBND tỉnh Yên Bái. Hướng dẫn số 01/HD-STNMT ngày 01 tháng 5 năm 2017 về Trình tự, thủ tục thực hiện thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ, tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất vì mục đích quốc phòng, an ninh; phát triển kinh tế - xã hội vì lợi ích quốc gia, công cộng trên địa bàn tỉnh Yên Bái;
14. Ủy ban nhân dân tỉnh Yên Bái (2017), Quyết định số 26/2017/QĐ-UBND ngày 21 tháng 12 năm 2017 của Ủy ban nhân dân tỉnh Yên Bái về việc Ban hành quy định về bồi thường thiệt hại nhà, công trình xây dựng khác gắn liền với đất khi Nhà nước thu hồi đất trên địa bàn tỉnh Yên Bái;
15. Ủy ban nhân dân tỉnh Yên Bái (2017), Quyết định số 27/2017/QĐ-UBND ngày 21 tháng 12 năm 2017 của Ủy ban nhân dân tỉnh Yên Bái về việc Ban hành quy định về bồi thường đối với cây trồng; Bộ đơn giá bồi thường với cây trồng khi Nhà nước thu hồi đất trên địa bàn tỉnh Yên Bái;
Tôi là Bùi Minh Tâm, đang theo học Thạc sỹ chuyên ngành Quản lý và Chính sáchông tại Trường Đại học Kinh tế quốc dân. Hiện tại tôi đang nghiên cứu luận văn thạc sỹ Quản lý và chính sách tại Trường Đại học kinh tế quốc dân với đề tài “Đánh giá triển khai chính sách bồi thường, hỗ trợ tái định cư khi nhà nước thu hồi đất trên địa bàn huyện Văn Chấn, tỉnh Yên Bái”.
Xin Ông (Bà) Vui lòng chia sẻ và đánh giá của mình về thực trạng triển khai chính sách bồi thường, hỗ trợ tái định cư khi nhà nước thu hồi đất trên địa bàn huyện. Mọi thông tin Ông/Bà cung cấp sẽ được dùng để phục vụ cho bài nghiên cứu và tuyệt đối không tiết lộ ra bên ngoài.