T Loại công trình, dự án
2.3.1. Đánh giá giai đoạn chuẩn bị triển khaichính sáchbồi thường, hỗ trợ tái định cư khi nhà nước thu hồi đất
a) Đánh giá đối với xây dựng bộ máy triển khai chính sách bồi thường, hỗ trợ tái định cư khi nhà nước thu hồi đất
Tổ trưởng (Phó GĐ TTPTQĐ huyện) Tổ Phó (Chủ đầu tư) Tổ Viên (Phòng Tài chính -Kế hoạch) Tổ Viên (Kinh tế và Hạ tầng) Tổ Viên (Phòng
Tài nguyên và Môi trường) V
Tổ Viên (Phòng Tư pháp)
Cán bộ địa chính Xây dựng các xã, thị trấn có đất bị thu hồi Tổ
Viên
(phòng NN& PTNT)
Chủ tịch Hội đồng bồi thường, hỗ trợ tái định cư công trình, dự án
(Phó chủ tịch UBND huyện phụ trách Kinh Tế)
Phó Chủ tịch Hội đồng bồi thường, hỗ trợ tái định cư công trình, dự án
(Giám đốc Trung tâm phát triển quỹ đất, Chủ đầu tư, Lãnh đạo Ủy ban nhân dân xã, thị trấn)
Ủy Viên (Phòng Tài chính kế hoạch) Ủy Viên (Phòng kinh tế hạ tầng) Ủy viên (phòng
Nông nghiệp và Phát triển nông thôn)
Ủy Viên
(Tài nguyên Và Môi Trường) Ủy Viên (Phòng Tư pháp)
Tổ giúp việc Hội đồng bồi thường, hỗ trợ tái định cư công trình, dự án
Ủy viên
(Mời tham gia UB MTTQ)
Sơ đồ 2.2: Cơ cấu tổ chức bộ máy triển khai chính sách bồi thường, hỗ trợ tái định khi nhà nước thu hồi đất của chính quyền huyện
* Hội đồng bồi thường, hỗ trợ tái định cư công trình, dự án huyện có nhiệm vụ: - Chỉ đạo và tổ chức triển khai thực hiện chính sách bồi thường, hỗ trợ tái định cư cho các hộ gia đình, cá nhân bị thu hồi đất theo từng công trình cụ thể.
- Báo cáo định kỳ tình hình thực hiện chính sách bồi thường, hỗ trợ tái định cư với Ban chỉ đạo tỉnh, Huyện ủy, Hội đồng nhân dân, Uỷ ban nhân dân huyện, các Sở, Ban, Ngành của tỉnh theo quy định;
- Chịu trách nhiệm tổ chức chỉ đạo, thực hiện kiểm tra, giám sát, đôn đốc thực hiện chính sách theo đúng tiến độ, kế hoạch, đúng quy định, đảm bảo chất lượng, chống tham nhũng, lãng phí;
- Phối hợp với các cơ quan, đoàn thể, tổ chức xã hội trong việc vận động nhân dân hưởng ứng tham gia chính sách nhằm đạt được các mục tiêu đề ra;
Cụ thể, chức năng nhiệm vụ của các thành viên trong Hội đồng như sau:
+ Chủ tịch hội đồng công trình, dự án: có trách nhiệm báo cáo với thường trực Huyện ủy, ban chỉ đạo cấp tỉnh về kết quả thực hiện chính sách bồi thường, hỗ
trợ tái định cư.
+ Giao Trung tâm phát triển quỹ đất huyện là cơ quan thường trực Hội đồng thực hiện chính sách bồi thường, hỗ trợ tái định cư cho các hộ gia đình, cá nhân bị thu hồi đất của các công trình, dự án của huyện.
* Đảng ủy, Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân các xã, thị trấn có nhiệm vụ: - Xây dựng kế hoạch thực hiện chính sách bồi thường, hỗ trợ tái định cư cho các hộ gia đình, cá nhân bị thu hồi đất trên địa bàn.
- Trực tiếp tổ chức thực hiện chính sách bồi thường, hỗ trợ tái định cư cho các hộ gia đình, cá nhân bị thu hồi đất trên địa bàn.
- Tổ chức kiểm tra, đánh giá chính sách bồi thường, hỗ trợ tái định cư cho các hộ gia đình, cá nhân bị thu hồi đất trên địa bàn.
- Xác định nguồn gốc đất đai cho các hộ gia đình, cá nhân bị thu hồi đất để tính bồi thường, hỗ trợ theo quy định.
- Xác định tỷ lệ mất đất nông nghiệp để làm cơ sở tính hỗ trợ cho các hộ gia đình, cá nhân bị thu hồi đất trên địa bàn theo quy định.
- Xác nhận nghề nghiệp cho các nhân khẩu trong hộ gia đình bị thu hồi đất để làm cơ sở tính hỗ trợ cho các hộ gia đình, cá nhân bị thu hồi đất trên địa bàn theo quy định.
- Lập phương án bồi thường, hỗ trợ tái định cư chi tiết cho từng hộ gia đình, cá nhân bị thu hồi đất, tổ chức công khai, kết thúc công khai phương án chi tiết cho các hộ gia đình, cá nhân bị thu hồi đất.
- Trình Hội đồng thầm định xem xét, Ủy ban nhân dân huyện Quyết đinh phê duyệt phương án bồi thường, hỗ trợ tái định cư chi tiết cho từng hộ gia đình, cá nhân bị thu hồi đất trên địa bàn huyện.
- Tuyên truyền vận động các hộ gia đình, cá nhân bị thu hồi đất thực hiện các Quyết định thu hồi đất của cấp có thẩm quyền.
- Công khai Quyết định phê duyệt phương án bồi thường, hỗ trợ tái định cư chi tiết cho từng hộ gia đình, cá nhân bị thu hồi đất. Tổ chức chi trả tiền bồi thường, hỗ trợ cho các hộ gia đình, cá nhân theo Quyết định phương án bồi thường, hỗ trợ tái định cư. Nhận bàn mặt bằng sạch để bàn giao cho chủ đầu tư để thực hiện thi công triển khai công trình.
Nguồn nhân lực triển khai chính sách bồi thường, hỗ trợ tái định cư khi nhà nước thu hồi đất của Ủy ban nhân dân huyện Văn Chấn giai đoạn 2017 - 2019 không có sự thay đổi số lượng nhưng về trình độ đã có sự thay đổi. Số người có
trình độ Đại học trở lên có 27/28 người chiếm 90% năm 2017; năm 2018 không có sự thay đổi gì về nhân lực. Đặc biệt năm 2019 đã có 02 cán bộ có trình độ thạc sỹ do Huyện cũng đã quan tâm tạo điều kiện để 01 công chức có trình độ đại học được đi đào tạo nâng cao trình độ chuyên môn, như vậy đến năm 2019 huyện có 29/30 người có trình độ từ đại học trở lên chiếm 96%. Đến nay đội ngũ nhân lực triển khai chính sách bồi thường, hỗ trợ tái định cư khi nhà nước thu hồi đấthuyện đã đáp ứng được vị trí công việc. Để chuẩn hóa theo vị trí việc làm trong giai đoạn tiếp theo, Ủy ban nhân dân huyện cần tiếp tục chú trọng đến công tác bổ sung và nâng cao trình độ nguồn nhân lực cho bộ máy để triển khai chính sách bồi thường, hỗ trợ tái định cư khi nhà nước thu hồi đất trên địa bàn được thực hiện một cách có hiệu quả.
Bảng 2.11: Nguồn nhân lực triển khai chính sách bồi thường, hỗ trợ tái định cu khi nhà nước thu hồi đất trên địa bàn huyện Văn Chấn năm 2017 - 2019
Chỉ tiêu Đơn vị tính Năm 2017 Năm 2018 Năm 2019
Tổng số người Người 28 28 30
Số người trong biên chế Người 23 23 23
Số lao động hợp đồng Người 0 0 0
Phân theo trình độ Người
Trên Đại học Người 01 01 02
Đại học Người 26 26 27
Cao đẳng Người 0 0 0
Trung cấp Người 01 01 01
(Nguồn do tác giả tổng hợp).
Để đánh giá thực trạng xây dựng bộ máy triển khai chính sách bồi thường, hỗ trợ tái định cư khi nhà nước thu hồi đất trên địa bàn huyện Văn Chấn, tác giả tiến hành khảo sát 10 người là đại diện của các đơn vị tổ chức liên quan: Cán bộ phòng Tài nguyên và Môi trường (2 người) Cán bộ Trung tâm Phát triển quỹ đất (3 người); đại diện chính quyền 5 xã trên địa bàn huyện Văn Chấn (5 người); với câu hỏi:
Ông(Bà) đánh giá như thế nào về bộ máy triển khai chính sách bồi thường, hỗ trợ tái định cư khi nhà nước thu hồi đất trên địa bàn huyên Văn Chấn ?
Bảng 2.12: Kết quả khảo sát đánh giá bộ máy triển khai chính sách bồi thường, hỗ trợ tái định cư trên địa bàn huyện.
Nội dung đánh giá Mẫu
(ng)
Số lượng lựa chọn Điểm BQ
1 2 3 4 5
1. Thực hiện tốt chức năng nhiệm vụ của mình trong quá trình triển khai chính sách bồi thường, hỗ trợ tái định cư khi nhà nước thu hồi đất trên địa bàn huyện
10 0 1 2 3 4 4,0
2. Bộ máy đầy đủ thành phần, hỗ trợ lẫn
nhau trong quá trình thực thi chính sách 10 0 1 2 4 3 3,9 3. Làm tốt công tác tuyên truyền, phổ
biến, giáo dục pháp luật về chính sách bồi thường, hỗ trợ tái định cư khi nhà nước thu hồi đất trên địa bàn huyện
10 1 1 2 4 2 3,5
4. Có sự tương tác và hỗ trợ trực tiếp đối với đơn vị và dân chúng xung quanh địa bànxây dựng kế hoạch triển khai chính sách bồi thường, hỗ trợ tái định cư khi nhà nước thu hồi đất trên địa bàn huyện
10 4 3 2 1 0 2,0
5. Thường xuyên lắng nghe góp ý của người dân và các bên liên quan để kịp thời điều chỉnh nội dung, cách làm trong quá trình triển khai chính sách bồi thường, hỗ trợ tái định cư khi nhà nước thu hồi đất trên địa bàn huyện
10 1 1 2 2 3 2,0
(Nguồn do tác giả tổng hợp).
Qua bảng tổng hợp kết quả khảo sát, đánh giá thì nội dung: “Thực hiện tốt chức năng nhiệm vụcủa mình trong quá trình triển khai chính sách bồi thường, hỗ trợ tái định cư khi nhà nước thu hồi đất trên địa bàn huyện” được đánhh giá cao nhất với điểm số trung bình 4,9. Trên thực tế cho ta thấy Ủy ban nhân dân huyện
Văn Chấn và các phòng ban liên quan đến công tác triển khai chính sách bồi thường, hỗ trợ tái định cư khi nhà nước thu hồi đất trên địa bàn huyện đều làm đúng phận sự của mình và sát sao với các nhiệm vụ được giao, góp phần thực thi chính sách đúng tiến độ và hiệu quả. Tuy nhiên, bộ máy này vẫn tồn tại hạn chế là sự tương tác và hỗ trợ trực tiếp với người dân xung quanh địa bàn còn kém và việc lắng nghe ý kiến đóng góp của người dân còn chưa được thường xuyên và liên tục (với điểm trung bình thấp là 2,0). Đây là hai vấn đề không được đánh giá cao, vì vậy, trong thời gian tới, Ủy ban nhân dân huyện cần sát sao hơn trong việc tương tác, hỗ trợ cũng như lắng nghe ý kiến của người dân nhiều hơn nữa để việc tổ chức triển khai chính sách bồi thường, hỗ trợ tái định cư khi nhà nước thu hồi đất trên địa bàn huyện đạt kết quả tốt.
b) Đánh giá đối với quá trình lập kế hoạch triển khai chính sách bồi thường, hỗ trợ tái định cư khi nhà nước thu hồi đất
Hàng năm Ủy ban nhân dân huyện Văn Chấn xây dựng kế hoặc triển khai chính sách bồi thường, hỗ trợ tái định cư khi nhà nước thu hồi đất để thực hiện đảm bảo đúng và đầy đủ chính sách cũng như kinh phí đảm bảo thực hiện. Từ năm 2017-2019 căn cứ kế hoạch sử dụng đất của các chủ đầu tư đăng ký và được Ủy ban nhân dân tỉnh Yên Bái chấp thuận huyện đã xây dựng kế hoạch thu hồi đất khoảng 52,0 ha để phục vụ các công trình đã có kế hoạch sử dụng đất được phê duyệt để thực hiện triển khai chính sách bồi thường, hỗ trợ tái định cư thực hiện cac công trình để đảm bảo tiến độ. Bên cạnh đó huyện cũng xây dựng kế hoạch số hộ sẽ bị ảnh hưởng để chủ động bố trí nguồn nhân lực triển khai khi có đầy đủ điều kiện đảm bảo theo quy định. Đặc biệt huyện đã phối hợp với các chủ đầu tư để xây dựng kế hoạch kinh phí để chủ đầu tư chủ động chuẩn bị nguồn kinh phí để chi trả đúng quy định và kịp thời.
Bảng 2.13: Kế hoạch triển khai chính sách bồi thường, hỗ trợ, tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất của chính quyền huyện Văn Chấn giai đoạn 2017-2019
ST