II Hỗ trợ khi Nhà nước thu hồi đất
3.1.1.Mục tiêu triển khaichính sáchbồi thường, hỗ trợ tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất trên địa bàn huyện Văn Chấn đến năm
3.2.1. Giải pháp hoàn thiện giai đoạn chuẩn bị triển khaichính sách
a, Hoàn thiện bộ máy tổ chức thực thi chính sách
Để nâng cao hiệu lực, hiệu quả tổ chức thực thi chính sách bồi thường, hỗ trợ tái định cư khi nhà nước thu hồi đất trên địa bàn huyện Văn Chấn, trước hết cần tăng cường sự lãnh đạo của Huyện ủy và chỉ đạo điều hành của chính quyền cấp huyện, cấp xã, tăng cường trách nhiệm của các cơ quan quản lý nhà nước, phối hợp chặt chẽ với Ủy ban Mặt trận tổ quốc Việt Nam và các tổ chức chính trị xã hội, đoàn thể và chủ đầu tư trong hoạt động bồi thường, hỗ trợ tái định cư khi nhà nước thu hồi đất.
Hội đồng bồi thường, hỗ trợ tái định cư của huyện cần phân công trách nhiệm cụ thể hơn nữa cho các thành viên, phòng ban và các xã, thị trấn khi thực hiện công tác bồi thường, hỗ trợ tái định cư khi nhà nước thu hồi đất theo nguyên tắc tăng cường phân cấp và đề cao tính chủ động, tinh thần trách nhiệm cho cơ sở, tăng cường sự tham gia của người dân.
Đổi mới phương thức hoạt động của chính quyền xã, thị trấn, tăng cường điều kiện và phương tiện làm việc của chính quyền cơ sở theo yêu cầu hiện đại hoá nền hành chính, hạn chế thay đổi hay luân chuyển cán bộ địa chính tại cơ sở bởi họ tích lũy được kinh nghiệm trong linh vực được phân công, hiểu được tâm lý của người dân ở vùng hay khu vực mình phụ trách để có thể theo sát, để tư vấn, hỗ trợ trực tiếp cho người dân bị thu hồi đất được nhanh hơn, tốt hơn.
Tuyển dụng, bố trí và đào tạo cán bộ có năng lực và phẩm chất đạo đức, trình độ chuyên môn đúng quy định.
b, Hoàn thiện kế hoạch triển khai chính sách
Kế hoạch thực hiện chính sách bồi thường, hỗ trợ tái định cư khi nhà nước thu hồi đất là căn cứ cho các đơn vị, bộ phận phối hợp tổ chức thực thi chính sách. Việc xây dựng kế hoạch triển khai chính sách bồi thường, hỗ trợ tái định cư khi nhà nước thu hồi đất cụ thể thì việc thực hiện sẽ thuận lợi hơn.
c, Nâng cao chất lượng văn bản hướng dẫn triển khai chính sách
Việc ban hành văn bản hướng dẫn triển khai chính sách bồi thường, hỗ trợ tái định cư khi nhà nước thu hồi đất của huyện phải phù hợp với tình hình thực tiễn của huyện, dựa trên các quy định, hướng dẫn của tỉnh và Nhà nước, không trái với văn bản cùng cấp và văn bản cấp trên.
Ủy ban nhân dân huyện cần tổ chức quán triệt, triển khai các văn bản chỉ đạo của Chính phủ, Bộ, ngành, Tỉnh, các văn bản hướng dẫn chỉ đạo của Ban chỉ đạo, Sở Tài nguyên và Môi trường về tổ chức thực thi chính bồi thường, hỗ trợ tái định cư khi nhà nước thu hồi đất của chính quyền Huyện. Trong việc thực thi các văn bản chính sách cần xây dựng cơ chế phối hợp thực hiện cụ thể.
d, Hoàn thiện tập huấn triển khai chính sách
Hàng năm Ủy ban nhân dân huyện tổ chức tập huấn cho cán bộ thực hiện chính sách bồi thường, hỗ trợ tái định cư khi nhà nước thu hồi đất trên đại bàn huyệ. Hoạt động tập huấn nhằm đảm bảo nhân sự của chính quyền cấp huyện có đủ kiến thức, kỹ năng cần thiết để tổ chức thực thi chính sách bồi thường, hỗ trợ tái định cư khi nhà nước thu hồi đất, do đó tập huấn cần tập trung vào chuyên môn nghiệp vụ và đạo đức, trách nhiệm cho cán bộ, công chức thực hiện chính sách bồi thường, hỗ trợ tái định cư khi nhà nước thu hồi đất nói chung và đặc biệt là cán bộ quản lý. Ủy ban nhân dân Huyện cần chú trọng một số nội dung sau:
- Tạo điều kiện cho cán bộ quản lý, cán bộ tác nghiệp nâng cao trình độ và kiến thức thông qua đào tạo tập trung nhằm xây dựng được đội ngũ cán bộ có năng lực, hiểu biết về chính sách bồi thường, hỗ trợ tái định cư khi nhà nước thu hồi đất của nhà nước, góp phần thúc đẩy thực hiện tốt chính sách bồi thường, hỗ trợ tái định cư khi nhà nước thu hồi đất của huyện.
- Thường xuyên tổ chức và tham gia các lớp tập huấn của cấp trên nhằm trang bị những kiến thức về pháp luật đất đai, về chủ trương, chính sách bồi thường, hỗ trợ tái định cư khi nhà nước thu hồi đất cũng như các kiến thức về chuyên môn nghiệp vụ và năng lực hoạt động trong lĩnh vự đất đai cho các cán bộ, công chức trực tiếp tác nghiệp ở các cấp. Đặc biệt chú trọng vào đối tượng là lãnh đạo các xã,
thị trấn, trưởng thôn, tổ trưởng tổ dân cư và cán bộ các Hội, đoàn thể, các cá nhân tham gia phối hợp thực hiện hoạt động bồi thường, hỗ trợ tái định cư khi nhà nước thu hồi đất ở địa phương.
- Ngoài ra, chính quyền huyện có những đợt tổ chức khảo sát học tập kinh nghiệm các huyện khác trong tỉnh và ở các tỉnh bạn hay tổ chức các cuộc hội thảo, hội nghị trao đổi kinh nghiệm về bồi thường, hỗ trợ tái định cư khi nhà nước thu hồi đất với các địa phương để tăng cường kiến thức và năng lực cho cán bộ thực thi chính sách bồi thường, hỗ trợ tái định cư khi nhà nước thu hồi đất của huyện.
- Đầu tư vào việc đào tạo cán bộ và cộng đồng ở cấp cơ sở cần được coi là là đầu tư cho tương lai, đặc biệt là ở những xã vùng sâu, vùng xa, nơi có nhiều người dân tộc thiểu số sinh sống.
- Cần phải đảm bảo rằng các cán bộ cấp huyện đều có các kỹ năng và động cơ cần thiết để có thể thực hiện được đầy đủ vai trò của mình và có sự phối hợp chéo đa ngành giữa các cơ quan cấp huyện.