Đang tải... (xem toàn văn)
Ngành Thống kê có nhiệm vụ rất quan trọng trong việc cung cấp thông tin thống kê kinh tế xã hội phục vụ cho sự lãnh đạo, chỉ đạo, điều hành của Đảng, Quốc hội, Chính phủ trong việc quản lý vĩ mô, dự báo tình hình, hoạch định chiến lược, chính sách, xây dựng kế hoạch phát triển kinh tế xã hội, ngoài ra còn đảm bảo cung cấp thông tin thống kê cho các đối tượng dùng tin khác trong và ngoài nước, đáp ứng công tác nghiên cứu khoa học, giảng dạy, kinh doanh… Trong thời gian qua, ngành Thống kê đã thực hiện nhiều nhiệm vụ quan trọng, nổi bật nhất là kịp thời cung cấp thông tin phục vụ yêu cầu đánh giá tình hình, chỉ đạo, điều hành của Chính phủ. Ngành Thống kê đã đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin trong hoạt động điều tra thống kê, qua đó quản lý và nâng cao chất lượng số liệu đầu vào của ngành Thống kê; Hàng loạt các đề án đã và đang trong quá trình triển khai đều hướng tới nâng cao chất lượng số liệu, góp phần đưa số liệu thống kê đáp ứng các tiêu chí chính xác, kịp thời, minh bạch, hiệu quả…Các đề án đó là: Đổi mới quy trình biên soạn số liệu Tổng sản phẩm trên địa bàn tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương; Đề án tăng cường quản lý Nhà nước về chất lượng thống kê đến năm 2030; Đề án xây dựng bộ chỉ số đánh giá mức độ hỗ trợ và phát triển doanh nghiệp; Đề án thống kê khu vực kinh tế chưa được quan sát…Lấy yếu tố con người giữ vai trò trung tâm của sự phát triển và là cốt lõi để thực hiện các mục tiêu đề ra. Để thực hiện mục tiêu phát triển ngành Thống kê, xét về lâu dài cần phải xây dựng chiến lược phát triển nguồn nhân lực ngành Thống kê nhằm đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ nhanh, kịp thời và chính xác. Trong bối cảnh chung đó, ngành Thống kê tỉnh Lạng Sơn cũng đang phải đối mặt với nhiều bài toán khó khăn cần phải giải quyết, trong đó, ưu tiên hàng đầu là sắp xếp cơ cấu tổ chức bộ máy nhằm cải tiến chất lượng vừa thiếu lại vừa yếu như hiện nay.Cục Thống kê tỉnh Lạng Sơn là cơ quan trực thuộc Tổng cục Thống kê, giúp Tổng cục trưởng Tổng cục Thống kê thống nhất quản lý nhà nước về hoạt động thống kê trên địa bàn tỉnh Lạng Sơn. Thực hiện chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của Cục Thống kê tỉnh Lạng Sơn theo Quyết định số 190QĐTCTK, ngày 0242014 của Tổng cục trưởng Tổng cục Thống kê. Cục Thống kê tỉnh Lạng Sơn có chức năng tổ chức các hoạt động thống kê theo chương trình công tác của Tổng cục trưởng Tổng cục Thống kê giao; cung cấp thông tin kinh tế xã hội phục vụ sự lãnh đạo, chỉ đạo và điều hành của lãnh đạo Đảng, chính quyền tỉnh Lạng Sơn và cho các cơ quan, tổ chức, cá nhân theo quy định của pháp luật. Có tư cách pháp nhân, con dấu riêng, có trụ sở làm việc và được mở tài khoản tại Kho bạc Nhà nước theo quy định của pháp luật.Nhìn chung trong những năm qua Cục Thống kê tỉnh Lạng Sơn đã hoàn thành tốt nhiệm vụ được giao. Công tác đảm bảo thông tin thống kê quản lý điều hành của các cấp ủy Đảng và chính quyền tỉnh được đảm bảo chất lượng, thời gian quy định và tiếp tục khẳng định là tài liệu quan trọng của các cấp, các ngành và các đối tượng dùng tin. Tuy nhiên về cơ cấu tổ chức của Cục Thống kê tỉnh vẫn còn cồng kềnh, chồng chéo trong chức năng nhiệm vụ giữa các bộ phận chuyên môn. Xuất phát từ những yêu cầu của thực tiễn nêu trên, nhận thức được tầm quan trọng và tính cấp thiết của vấn đề, trong quá trình công tác tại Cục Thống kê tỉnh Lạng Sơn, đi sâu vào nghiên cứu và tìm hiểu thực tế, em chọn đề tài “Hoàn thiện cơ cấu tổ chức Cục Thống kê tỉnh Lạng Sơn” làm luận văn thạc sĩ – chuyên ngành Quản lý công.
BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ QUỐC DÂN -o0o - LÊ THỊ VÂN ANH HOÀN THIỆN CƠ CẤU TỔ CHỨC CỦA CỤC THỐNG KÊ TỈNH LẠNG SƠN LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ Hà Nội - 2020 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ QUỐC DÂN -o0o - LÊ THỊ VÂN ANH HOÀN THIỆN CƠ CẤU TỔ CHỨC CỦA CỤC THỐNG KÊ TỈNH LẠNG SƠN Chuyên ngành: Quản lý công Mã ngành: 834.04.10 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ Người hướng dẫn khoa học: PGS TS NGUYỄN TRÚC ANH Hà Nội - 2020 LỜI CAM ĐOAN Tôi đọc hiểu hành vi vi phạm trung thực học thuật Tôi cam kết danh dự cá nhân nghiên cứu này tự thực không vi phạm yêu cầu trung thực học thuật Học viên Lê Thị Vân Anh MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN MỤC LỤC DANH MỤC BẢNG, HÌNH, HỘP MỞ ĐẦU CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ HOÀN THIỆN CƠ CẤU TỔ CHỨC CỦA TỔ CHỨC HÀNH CHÍNH 1.1 Tổ chức hành 1.1.1 Khái niệm tổ chức hành .7 1.1.2 Đặc điểm tổ chức hành 1.1.3 Phân loại tổ chức hành 1.2 Cơ cấu tổ chức tổ chức hành 1.2.1 Khái niệm đặc điểm cấu tổ chức tổ chức hành 1.2.2 Các thuộc tính cấu tổ chức tổ chức hành 1.3 Hoàn thiện cấu tổ chức tổ chức hành 13 1.3.1 Mục tiêu hoàn thiện cấu tổ chức tổ chức hành 13 1.3.2 Các yêu cầu cấu tổ chức tổ chức hành .14 1.3.3 Q trình hồn thiện cấu tổ chức tổ chức hành 16 CHƯƠNG 2: PHÂN TÍCH THỰC TRẠNG CƠ CẤU TỔ CHỨC CỦA CỤC THỐNG KÊ TỈNH LẠNG SƠN 20 2.1 Tổng quan Cục Thống kê tỉnh Lạng Sơn .20 2.1.1 Lịch sử hình thành Cục Thống kê tỉnh Lạng Sơn 20 2.1.2 Cơ cấu tổ chức máy ngành Thống kê tỉnh Lạng Sơn .20 2.1.3 Chức năng, nhiệm vụ Cục Thống kê tỉnh Lạng Sơn 21 2.1.4 Kết hoạt động Cục Thống kê tỉnh Lạng Sơn giai đoạn 2017-2019 .23 2.2 Phân tích yếu tố ảnh hưởng lên cấu tổ chức Cục .23 2.2.1 Mơi trường bên ngồi 23 2.2.2 Phân tích chiến lược Cục 24 2.2.3 Phân tích quy mơ độ phức tạp Cục 24 2.2.4 Phân tích tính chất cơng việc Cục 26 2.2.5 Phân tích thái độ lãnh đạo Cục lực đội ngũ nhân Cục 27 2.3 Thực trạng cấu tổ chức Cục .34 2.3.1 Sơ đồ cấu tổ chức Cục 34 2.3.2 Mức độ chun mơn hố cơng việc .35 2.3.3 Phân chia tổ chức thành phận 38 2.3.4 Phân cấp quản lý tầm quản lý 38 2.3.5 Phân công quyền hạn trách nhiệm 39 2.3.6 Mức độ tập trung phi tập trung .40 2.3.7 Phối hợp phận Cục 40 2.4 Đánh giá thực trạng cấu tổ chức Cục Thống kê tỉnh Lạng Sơn 40 2.4.1 Đánh giá theo yêu cầu 41 2.4.2 Điểm mạnh cấu tổ chức .51 2.4.3 Điểm yếu cấu tổ chức 52 2.4.4 Nguyên nhân điểm yếu 53 CHƯƠNG 3: HOÀN THIỆN CƠ CẤU TỔ CHỨC CỦA CỤC THỐNG KÊ TỈNH LẠNG SƠN .55 3.1 Chiến lược phương hướng hoàn thiện cấu tổ chức Cục Thống kê tỉnh Lạng Sơn đến năm 2021 55 3.1.1 Chiến lược Cục .55 3.1.2 Phương hướng hoàn thiện cấu tổ chức Cục 55 3.2 Giải pháp hoàn thiện cấu tổ chức Cục Thống kê tỉnh Lạng Sơn 56 3.2.1 Giải pháp tăng cường chun mơn hố .56 3.2.2 Giải pháp hoàn thiện hình thành phận 64 3.2.3 Giải pháp tăng cường phối hợp phận .67 3.2.4 Các giải pháp khác 68 3.3 Điều kiện thực thi giải pháp 69 KẾT LUẬN 71 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO PHỤ LỤC DANH MỤC BẢNG, HÌNH, HỘP BẢNG: Bảng 2.1 Cơng chức, người lao động ngành Thống kê tỉnh Lạng Sơn theo giới tính có đến 31/12 27 Bảng 2.2 Công chức, người lao động ngành Thống kê tỉnh Lạng Sơn theo độ tuổi có đến 31/12 28 Bảng 2.3 Trình độ học vấn cơng chức, người lao động ngành Thống kê tỉnh Lạng Sơn có đến 31/12 29 Bảng 2.4 Nhân lực đào tạo chuyên ngành thống kê ngành Thống kê tỉnh Lạng Sơn có đến 31/12 30 Bảng 2.5 Trình độ tiếng anh cơng chức, người lao động ngành Thống kê tỉnh Lạng Sơn có đến 31/12 30 Bảng 2.6 Trình độ tin học cơng chức, người lao động ngành Thống kê tỉnh Lạng Sơn có đến 31/12 31 Bảng 2.7 Trình độ cơng chức chia theo ngạch công chức ngành Thống kê tỉnh Lạng Sơn có đến 31/12 31 Bảng 2.8 Chất lượng công chức theo trình độ lý luận trị ngành Thống kê tỉnh Lạng Sơn có đến 31/12 32 Bảng 2.9: Bảng thống kê giới tính, độ tuổi cơng chức, người lao động Cục Thống kê tỉnh Lạng Sơn tính đến 31/8/2020 36 Bảng 2.10: Bảng thống kê trình độ chun mơn cơng chức, người lao động Cục Thống kê tỉnh Lạng Sơn tính đến 31/8/2020 37 Bảng 2.11: Đánh giá cấu tổ chức Cục Thống kê tỉnh Lạng Sơn 41 Bảng 3.1 - Sắp xếp phòng thuộc Cục Thống kê 57 Bảng 3.2 - Sắp xếp Chi cục Thống kê .62 HÌNH: Hình 1.1 Quy trình hồn thiện cấu tổ chức 16 Hình 2.1: Sơ đồ mơ hình tổ chức ngành Thống kê tỉnh Lạng Sơn 35 Hình 3.1 Sơ đồ cấu tổ chức đề xuất Cục Thống kê tỉnh Lạng Sơn 66 HỘP: Hộp 2.1: Kết vấn tính thống mục tiêu thực trạng cấu tổ chức Cục Thống kê tỉnh Lạng Sơn 43 Hộp 2.2: Kết vấn tính tối ưu thực trạng cấu tổ chức Cục Thống kê tỉnh Lạng Sơn .47 Hộp 2.3: Kết vấn Độ tin cậy thực trạng cấu tổ chức Cục Thống kê tỉnh Lạng Sơn .48 Hộp 2.4: Kết vấn khả linh hoạt thực trạng cấu tổ chức Cục Thống kê tỉnh Lạng Sơn 51 Hộp 2.5: Kết vấn tỉnh hiệu thực trạng cấu tổ chức Cục Thống kê tỉnh Lạng Sơn 51 MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Ngành Thống kê có nhiệm vụ quan trọng việc cung cấp thông tin thống kê kinh tế - xã hội phục vụ cho lãnh đạo, đạo, điều hành Đảng, Quốc hội, Chính phủ việc quản lý vĩ mơ, dự báo tình hình, hoạch định chiến lược, sách, xây dựng kế hoạch phát triển kinh tế xã hội, ngồi cịn đảm bảo cung cấp thông tin thống kê cho đối tượng dùng tin khác ngồi nước, đáp ứng cơng tác nghiên cứu khoa học, giảng dạy, kinh doanh… Trong thời gian qua, ngành Thống kê thực nhiều nhiệm vụ quan trọng, bật kịp thời cung cấp thơng tin phục vụ u cầu đánh giá tình hình, đạo, điều hành Chính phủ Ngành Thống kê đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin hoạt động điều tra thống kê, qua quản lý nâng cao chất lượng số liệu đầu vào ngành Thống kê; Hàng loạt đề án trình triển khai hướng tới nâng cao chất lượng số liệu, góp phần đưa số liệu thống kê đáp ứng tiêu chí xác, kịp thời, minh bạch, hiệu quả…Các đề án là: Đổi quy trình biên soạn số liệu Tổng sản phẩm địa bàn tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương; Đề án tăng cường quản lý Nhà nước chất lượng thống kê đến năm 2030; Đề án xây dựng số đánh giá mức độ hỗ trợ phát triển doanh nghiệp; Đề án thống kê khu vực kinh tế chưa quan sát… Lấy yếu tố người giữ vai trò trung tâm phát triển cốt lõi để thực mục tiêu đề Để thực mục tiêu phát triển ngành Thống kê, xét lâu dài cần phải xây dựng chiến lược phát triển nguồn nhân lực ngành Thống kê nhằm đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ nhanh, kịp thời xác Trong bối cảnh chung đó, ngành Thống kê tỉnh Lạng Sơn phải đối mặt với nhiều tốn khó khăn cần phải giải quyết, đó, ưu tiên hàng đầu xếp cấu tổ chức máy nhằm cải tiến chất lượng vừa thiếu lại vừa yếu Cục Thống kê tỉnh Lạng Sơn quan trực thuộc Tổng cục Thống kê, giúp Tổng cục trưởng Tổng cục Thống kê thống quản lý nhà nước hoạt động thống kê địa bàn tỉnh Lạng Sơn Thực chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn 66 phận phối hợp với theo chiều dọc, báo cáo lên cấp truyền đạt thông tin xuống cấp với mơ hình tổ chức phận phải báo cáo thông tin cho cấp trực tiếp đồng thời phải tương tác làm việc trực tiếp với phòng khác Bộ máy hoạt động Cục Thống kê tỉnh Lạng Sơn cấu theo sơ đồ tổ chức đây: CỤC TRƯỞNG PHĨ CỤC TRƯỞNG PHỊNG THỐNG KÊ TỔNG HỢP CHI CỤC THỐNG KÊ THÀNH PHỐ LẠNG SƠN CHI CỤC THỐNG KÊ KHU VỰC TRÀNG ĐỊNH VĂN LÃNG PHÓ CỤC TRƯỞNG PHÒNG THỐNG KÊ KINH TẾ CHI CỤC THỐNG KÊ KHU VỰC BÌNH GIA BẮC SƠN PHỊNG THỐNG KÊ XÃ HỘI CHI CỤC THỐNG KÊ KHU VỰC VĂN QUAN - CAO LỘC PHỊNG THU THẬP THƠNG TIN THỐNG KÊ CHI CỤC THỐNG KÊ KHU VỰC CHI LĂNG HỮU LŨNG Hình 3.1 Sơ đồ cấu tổ chức đề xuất Cục Thống kê tỉnh Lạng Sơn Nguồn: đề xuất tác giả PHỊNG TỔ CHỨC - HÀNH CHÍNH CHI CỤC THỐNG KÊ KHU VỰC LỘC BÌNH ĐÌNH LẬP 67 Ưu điểm mơ hinh tổ chức đề xuất Mơ hình tổ chức mà tác giả đề xuất cho Cục Thống kê tỉnh Lạng Sơn có ưu vượt trội so với mơ hình tại, khơng khắc phục hạn chế mơ hình mà cịn mang lại cho Cục Thống kê tỉnh Lạng Sơn nhiều thuận lợi trình thực thi nhiệm vụ chuyên môn, đảm bảo thực thành công mục tiêu chiến lược Ngành đề Có thể điểm qua vài nét ưu điểm việc tổ chức quản lý theo mơ hình sau: Về tính thống mục tiêu: Mơ hình tổ chức linh hoạt, đảm bảo tính thống mục tiêu đáp ứng chức năng, nhiệm vụ chung Ngành Mô hình giúp Cục Thống kê tỉnh Lạng Sơn nâng cao khả linh hoạt hoạt động xử lý cơng việc, xử lý tình địi hỏi có tính linh hoạt cao; Về chun mơn hóa: Mơ hình tăng cường chun mơn hóa lĩnh vực, lĩnh vực hoạt động quản lý kiểm soát cách chặt chẽ đảm bảo chất lượng công việc; Sử dụng hiệu phát huy tối đa nguồn lực; Về việc phân chia tổ chức thành phịng, Chi cục Thống kê: Mơ hình đề xuất dễ dàng mở rộng thu hẹp cấu phòng chuyên môn mà không gây xáo trộn ảnh hưởng đến phòng khác đơn vị Về quyền hạn trách nhiệm: Phân công nhiệm vụ cụ thể, rõ ràng nên dễ dàng xác định thiếu sót có vấn đề phát sinh; Về cấp quản lý tầm quản lý: Số cấp quản lý phù hợp với quy mô Cục Thống kê tỉnh Lạng Sơn, giúp cho máy Cục gọn nhẹ mà đảm bảo hiệu hoạt động; Về tập trung phi tập trung: Có phân quyền giao trách nhiệm rõ ràng Phòng, Chi cục Thống kê nên giảm gánh nặng cho cấp quản lý cấp cao, đồng thời nâng cao tinh thần trách nhiệm đội ngũ quản lý cấp; Về mức độ phối hợp: Khả phối hợp hoạt động Cục Thống kê tỉnh Lạng Sơn cao, rút ngắn thời gian xử lý công việc giảm thiểu thời gian chết khâu, đảm bảo công việc giải nhanh gọn hiểu 68 Giúp cho việc việc kiểm soát hệ thống chất lượng chặt chẽ thông qua chế kiểm tra chéo phận, đảm bảo trình giám sát chịu kiểm tra hệ thống, giảm thiểu sai sót phận mà giữ tính độc lập Cơ cấu tổ chức phù hợp với xu phát triển, thích hợp áp dụng cho đơn vị với khối lượng công việc ngày lớn hơn, phục vụ hoạt động nhiệm vụ ngành Tuy nhiên, mơ hình có mặt hạn chế Những hạn chế xem thách thức mà tập thể lãnh đạo Cục Thống kê tỉnh Lạng Sơn cần phải vượt qua Một thách thức lớn mà đơn vị phải đối mặt áp dụng mơ hình việc chất lượng nguồn nhân lực Nếu chất lượng nguồn nhân lực yếu Cục khó đảm bảo chất lượng số liệu thống kê nâng lên Thêm vào đó, người trao quyền định khâu mà lực yếu chưa đủ tầm, chần chừ việc định làm lỡ công việc, chất lượng định không đạt để lại hậu rủi ro cho đơn vị 3.2.3 Giải pháp tăng cường phối hơp phận - Xây dựng sơ đồ cấu tổ chức thống thể chế hóa quy chế Cục Thống kê tỉnh Lạng Sơn - Đặt sơ đồ địa điểm phòng, chi cục thống kê Cục Thống kê tỉnh Lạng Sơn vị trí thuận tiện để cơng chức người lao động dễ dàng nhìn thấy thường xun Nhờ nắm vững mối liên hệ chức đơn vị để biết phận phối hợp cần thiết - Quy định họp giao ban cán quản lý toàn đơn vị vào ngày tuần, tháng - Hoàn thiện mối quan hệ tập thể lãnh đạo Cục phịng chun mơn, chi cục thống kê - Xây dựng Quy chế phối hợp cơng việc phịng chun mơn đạo tổ chức thực cách thường xuyên, hiệu Cơ chế phối hợp phịng chun mơn phải nhịp nhàng, đồng có hỗ trợ tương tác hợp lý với 69 - Hoàn thiện công tác lập kế hoạch tổ chức thực kế hoạch Tập thể lãnh đạo Cục cần xây dựng kế hoạch cụ thể cho tuần, tháng, quý, năm dựa tham mưu phòng liên quan Đầu mối Cục Phòng Tổ chức - Hành Phịng Thống kê Tổng hợp 3.2.4 Các giải pháp khác *Nâng cao lực phẩm chất đội ngũ công chức ngành Một máy quản lý có hiệu lực hiệu máy có người giỏi chun mơn, sáng tạo, tận tuỵ nhiêt tình với cơng việc, tâm huyết với phát triển tổ chức Điều phụ thuộc nhiều vào sách nguồn nhân lực đơn vị * Chính sách đào tao - Cục Thống kê tỉnh Lạng Sơn cần khuyến khích cơng chức học tập nâng cao trình độ Ngồi việc bảo đảm lương thời gian, Cục nên có sách hỗ trợ tài cho cơng chức đào tạo theo nhu cầu đơn vị thân họ - Hàng năm Phòng Tổ chức - Hành tham mưu cho tập thể lãnh đạo Cục Thống kê tỉnh Lạng Sơn tiến hành rà sốt, đánh giá lại trình độ chun mơn, kỹ nghiệp vụ công chức, người lao động theo tiêu chuẩn chức danh quy định Qua đánh giá xác định nhu cầu đào tạo: không đáp ứng u cầu cơng việc, có thiếu hụt kiến thức, kỹ so với u cầu; từ thiết kế chương trình đào tạo cho đối tượng cách thiết thực, tránh tình trạng đào tạo tốn sau khơng nâng cao kết thực công việc * Các sách khác nhân lực - Chính sách luân chuyển, bổ nhiệm theo quy định để tạo hội cho cơng chức thay đổi vị trí cơng tác để họ nắm vững nhiều kỹ vị trí khác nhau, giảm bớt nhàm chán, phát huy khả thực sáng tạo để xếp, bố trí vị trí phù hợp nhằm tận dụng tối đa lực đội ngũ - Chính sách đãi ngộ hấp dẫn (lương, thưởng xứng đáng, lộ trình thăng tiến thuận lợi ) 70 3.3 Điều kiện thực thi giải pháp Quá trình hồn thiện cấu tổ chức địi hỏi nỗ lực ủng hộ nhiều chủ thể, đặc biệt đội ngũ công chức Cục Thống kê tỉnh Lạng Sơn Vì thế, muốn thực giải pháp hoàn thiện cấu tổ chức Cục cần bảo đảm điều kiện sau: * Sự phù hợp với luật pháp, quy định hành Nhà nước Mô hình Cục Thống kê tỉnh Lạng Sơn đời theo Quyết định Tổng cục trưởng Tổng cục Thống kê để thực nhiệm vụ trị ngành Tính đến thời điểm qua khoảng thời gian 16 năm vào hoạt động thực tiễn, Cục Thống kê tỉnh Lạng Sơn thể hiệu quản lý, khai thác sử dụng Thực Quyết định số 1006/QĐ-TCTK ngày 20/5/2020 Tổng cục Thống kê Quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Cục Thống kê tỉnh, thành phố; Quyết định số 1007/QĐ-TCTK ngày 20/5/2020 Tổng cục Thống kê Quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Chi cục Thống kê quận, huyện, thị xã, thành phố Chi cục Thống kê khu vực thuộc Cục Thống kê tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương; Quyết định số 1246/QĐTCTK ngày 05/8/2020 Tổng cục Thống kê ban hành Quy định vị trí, chức năng, nhiệm vụ quyền hạn phòng thuộc Cục Thống kê tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương Căn vào tiêu chuẩn, quy định nêu yêu cầu để đổi cấu tổ chức, điều chỉnh chức năng, nhiệm vụ để thực hiệu công việc giao, nên cần rà soát lại chức năng, nhiệm vụ cấu tổ chức cho phù hợp với thực tiễn * Xây dựng chiến lược phát triển có chiến lược phát triển nguồn nhân lực Cục Thống kê tỉnh Lang Sơn Một tổ chức mạnh tổ chức có nguồn nhân lực mạnh Một máy quản lý có hiệu máy có người giỏi chun mơn, sáng tạo nhiệt tình với công việc, tâm huyết với phát triển tổ chức Vì Cục Thống kê tỉnh Lạng Sơn cần xây dựng thực thi chiến lược phát triển nguồn nhân lực nhằm thực chiến lược tổng thể đơn vị 71 * Xây dựng phát triển văn hóa cơng sở-yếu tố hỗ trợ gắn bó chặt chẽ với q trinh hồn thiện cấu tổ chức Văn hố cơng sở quy định trang phục, giao tiếp ứng xử công chức, người lao động thực nhiệm vụ; Việc thực tốt văn hóa cơng sở có tác dụng: Bảo đảm tính trang nghiêm, hiệu lực hiệu hoạt động quan; xây dựng phong cách ứng xử chuẩn mực công chức, người lao động thực công việc người dân, hướng tới mục tiêu xây dựng đội ngũ công chức, người lao động có phẩm chất đạo đức tốt, hồn thành tốt nhiệm vụ giao Lãnh đạo Cục Thống kê tỉnh Lạng Sơn phải nhìn nhận, đánh giá lực nhân viên bố trí họ vào vị trí cơng việc phù hợp, tạo điều kiện để họ phát huy lực Đồng thời Cục có sách đào tạo hợp lý nhằm bồi dưỡng lực trình độ chun mơn cho cơng chức, tạo điều kiện để họ phát triển cống hiến cho ngành Đối với phòng, chi cục thống kê phải xây dựng kế hoạch thực công việc đơn vị có tính khả thi có phối hợp tương tác với phòng, cá nhân có liên quan Mơ hình tổ chức mà tác giả đề xuất góp phần giúp Cục Thống kê tỉnh Lạng Sơn giải vấn đề khó khăn thực nhiệm vụ, đảm bảo thực công việc giao cách hiệu 72 KẾT LUẬN Sự nghiệp đổi đất nước công đẩy mạnh CNH, HĐH tăng cường hội nhập quốc tế đặt yêu cầu nhiệm vụ ngành Thống kê ngày cao Trong đó, đội ngũ công chức thiếu hụt số lượng chất lượng, tuyển dụng gặp khó khăn, sức hút nghề thống kê khơng cao Do đó, đặt u cầu cấp thiết phải cấu tổ chức ngành Thống kê nhằm tăng cường số lượng bảo đảm chất lượng nguồn nhân lực để đáp ứng nhu cầu nhiệm vụ ngày cao Ngành Để thực mục tiêu sứ mệnh Ngành đòi hỏi ngành Thống kê Việt Nam nói chung ngành Thống kê tỉnh Lạng Sơn nói riêng phải hồn thiện cấu tổ chức, nội dung quan trọng mà tổ chức cần đặc biệt quan tâm Việc hoàn thiện thay đổi mơ hình tổ chức hoạt động điều tất yếu, cần thiết phải có nghiên cứu cách có sở khoa học hệ thống cấu tổ chức quản lý Cục Thống kê tỉnh Lạng Sơn Đề tài “Hoàn thiện cấu tổ chức Cục Thống kê tỉnh Lang Sơn” nhằm đề xuất giải pháp hoàn thiện cấu tổ chức quản lý theo hướng tinh gọn, hoạt động hiệu lực hiệu Luận văn hoàn thành mục tiêu với nội dung sau: Hệ thống hoá sở lý luận cấu tổ chức quản lý: Các thuộc tính bản, mơ hình tổ chức phận cấu, yếu tố ảnh hưởng đến cấu tổ chức, tiêu chí đánh giá q trình hồn thiện cấu Giới thiệu chức nhiệm vụ kết thực nhiệm vụ Cục Thống kê tỉnh Lạng Sơn giai đoạn từ năm 2017-2019 Phân tích thực trạng cấu tổ chức quản lý Cục Thống kê tỉnh Lạng Sơn theo thuộc tính cấu: chun mơn hóa phân chia phận; quyền hạn trách nhiệm; mối quan hệ tập trung phi tập trung máy; tầm cấp quản lý; quan hệ phối hợp phận cấu tổ chức Từ đánh giá chung cấu tổ chức Cục theo tiêu chí, đánh giá điểm mạnh, điểm yếu nguyên nhân điểm yếu cấu Cục Thống kê tỉnh Lạng Sơn 73 Luận văn đề xuất số giải pháp hoàn thiện cấu tổ chức quản lý Cục Thống kê tỉnh Lạng Sơn, thành lập mới/sáp nhập, thay đổi chức năng, nhiệm vụ quyền hạn số phòng Chi cục Thống kê; đề xuất số giải pháp khác Luận văn nêu sơ đồ cấu tổ chức dự kiến sau hoàn thiện theo giải pháp nói trên; đồng thời kiến nghị số điều kiện để thực giải pháp Hệ thống giải pháp mà tác giả luận văn đề xuất dựa việc nghiên cứu thực trạng cấu tổ chức quản lý Cục Thống kê tỉnh Lạng Sơn định hướng phát triển Cục giai đoạn tới Trong khuôn khổ luận văn thạc sĩ, tác giả vận dụng kiến thức, lý luận tiếp thu từ nhà trường, nghiên cứu nguồn tài liệu, sâu tìm hiểu, khảo sát qua thực tế công tác Cục Thống kê tỉnh Lạng Sơn Tuy nhiên thời gian kiến thức có hạn; lại vấn đề lớn, khó khăn phức tạp Vì vậy, nội dung đề xuất mà tác giả nêu luận văn chưa thể bao quát tất vấn đề thuộc lĩnh vực Tác giả mong nhận ý kiến đóng góp để vấn đề nghiên cứu luận văn hoàn thiện Em xin chân thành cảm ơn hướng dẫn PGS.TS Nguyễn Trúc Anh với thầy, cô khoa Khoa học Quản lý Em xin gửi lời cảm ơn đến tập thể lãnh đạo, công chức Cục Thống kê tỉnh Lạng Sơn tạo điều kiện cho em suốt trình thực hoàn thành luận văn này./ Em xin trân trọng cảm ơn! DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Bùi Thị Hồng Việt (2018), giảng môn Tổ chức quản lý, Đại học Kinh tế quốc dân Chính phủ (2017), Nghị số 10/NQ-CP, Chương trình hành động Chính phủ thực Nghị số 18-NQ/TW ngày 25/10/2017 Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa XII quy định số vấn đề tiếp tục đổi mới, xếp tổ chức nộ máy hệ thống trị tinh gọn, hoạt động hiệu lực, hiệu Chính phủ (2018), Nghị định số 158/2018/NĐ-CP ngày 22/11/2018 Chính phủ quy định thành lập, tổ chức lại, giải thể tổ chức hành Cục Thống kê tỉnh Lạng Sơn (2017, 2018, 2019), Báo cáo tổng kết công tác năm Cục Thống kê tỉnh Lạng Sơn (2018), Quy chế làm việc Cục Thống kê tỉnh Lạng Sơn Đỗ Hoàng Toàn, Mai Văn Bưu (2019), Giáo trinh: Quản lý nhà nước kinh tế, Nxb Đại học Kinh tế quốc dân, Hà Nội Đồng Văn Thực (2019), Hoàn thiện cấu tổ chức Ban Quản lý Trung tâm Hành chính-Chính trị tỉnh Lai Châu, luận văn Thạc sĩ, Đại học Kinh tế quốc dân Hoàng Việt Hùng (2013), Hoàn thiện cấu tổ chức quản lý Công ty Cổ phần Xây dựng đường số Hà Tĩnh, luận văn thạc sĩ, Đại học kinh tế quốc dân Lê Trung Thành (2019), giảng môn Phương pháp nghiên cứu viết luận văn, Đại học Kinh tế quốc dân 10 Mai Ngọc Anh (2019), giảng mơn Quản lý cơng tồn cầu hóa, Đại học Kinh tế quốc dân 11 Mai Văn Bưu (2018), giảng môn Quản lý Nhà nước, Đại học Kinh tế quốc dân 12 Nguyễn Đăng Núi (2019), giảng mơn Phân tích đánh giá sách công, Đại học Kinh tế quốc dân 13 Nguyễn Thị Lệ Thúy, Bùi Thị Hồng Việt (2018), Giáo trinh Chính sách kinh tế, Nxb Tài chính, Hà Nội 14 Nguyễn Thị Minh Ngọc (2014), Hoàn thiện cấu tổ chức Công ty cổ phần Tổng công ty Xây lắp dầu khí Nghệ An, luận văn thạc sĩ, Đại học Kinh tế quốc dân 15 Nguyễn Thị Ngọc Huyền, Đoàn Thị Thu Hà, Đỗ Thị Hải Hà (2019), Giáo trinh Quản lý học/Nxb Đại học kinh tế quốc dân, Hà Nội 16 Phan Kim Chiến (2019), giảng môn Kỹ quản lý, Đại học Kinh tế quốc dân 17 Quốc hội (2015), Luật Thống kê số 89/2015/QH13 18 Quốc hội (2016), Nghị số 1211/2016/UBTVQH13 ngày 25/5/2016 Ủy ban Thường vụ Quốc hội tiêu chuẩn đơn vị hành phân loại đơn vị hành 19 Tổng cục Thống kê (2014), Quyết định số 190/QĐ-TCTK ngày 02/04/2014 Tổng cục trưởng Tổng cục Thống kê việc quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Cục Thống kê tỉnh Lạng Sơn 20 Tổng cục Thống kê (2020), Quyết định số 1006/QĐ-TCTK ngày 20/5/2020 Tổng cục Thống kê Quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Cục Thống kê tỉnh, thành phố 21 Tổng cục Thống kê (2020), Quyết định số 1007/QĐ-TCTK ngày 20/5/2020 Tổng cục Thống kê Quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Chi cục Thống kê quận, huyện, thị xã, thành phố Chi cục Thống kê khu vực thuộc Cục Thống kê tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương 22 Tổng cục Thống kê (2020), Quyết định số 1112/TCTK-TCCB ngày 10/8/2020 Tổng cục Thống kê việc xây dựng Đề án bố trí, xếp nhân Phòng thuộc Cục Thống kê Chi cục Thống kê cấp huyện 23 Tổng cục Thống kê (2020), Quyết định số 1246/QĐ-TCTK ngày 05/8/2020 Tổng cục Thống kê ban hành Quy định vị trí, chức năng, nhiệm vụ quyền hạn phòng thuộc Cục Thống kê tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương 24 Tổng cục Thống kê (2020), Quyết định số 1246/QĐ-TCTK ngày 05/8/2020 Tổng cục Thống kê ban hành Quy định vị trí, chức năng, nhiệm vụ quyền hạn phòng thuộc Cục Thống kê tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương; 25 Tổng cục Thống kê (2020), Quyết định số 946/QĐ-TCTK ngày 29/4/2020 Tổng cục Thống kê quy định tiêu chuẩn chức danh lãnh đạo, quản lý đơn vị thuộc Tổng cục Thống kê 26 Trang Web Tổng cục Thống kê http://www.gso.gov.vn trang Web Cục Thống kê tỉnh Lạng Sơn http://www.cucthongkelangson.gov.vn PHỤ LỤC PHIẾU ĐIỀU TRA CÔNG CHỨC CÁC ĐƠN VỊ VỀ CƠ CẤU TỔ CHỨC HIỆN TẠI CỦA CỤC THỐNG KÊ TỈNH LẠNG SƠN Kính chào anh chị đồng nghiệp! Tơi học viên Cao học khóa 27 Trường Đại học KTQD làm đề Luận văn Thạc sĩ với nội dung: “Hoàn thiện cấu tổ chức Cục Thống kê tỉnh Lạng Sơn” Để có số liệu hoàn thiện luận văn mong anh chị bớt chút thời gian quý báu để trả lời câu hỏi sau cách đánh dấu X vào trống thích hợp Phiếu khảo sát phục vụ mục đích nghiên cứu, khơng phục vụ mục đích khác A THƠNG TIN CÁ NHÂN: Họ tên: ………………………………………………………………………… Giới tính: Nam; Năm cơng tác: < năm Nữ ; – năm ; > năm Tuổi :……………… Đơn vị: ……………………………………………………………………………… Chức danh : ……………………………………………………………………… B CÂU HỎI: Anh/chị cho biết ý kiến thực trạng cấu tổ chức đơn vị nơi anh/chị công tác theo tiêu chí cụ thể sau: STT Câu hỏi Sự thống mục tiêu cấu tổ chức đơn vị Sự thống công tác phối hợp cấu tổ chức đơn vị Chưa phù hợp Tương đối phù hợp Phù hợp Rất phù hợp STT Câu hỏi Chưa phù hợp Tương đối phù hợp Phù hợp Sự bố trí đầy đủ hợp lý phận cấu tổ chức đơn vị Sự bố trí hợp lý cấp quản lý cấu tổ chức đơn vị Sự tối ưu phịng chun mơn cấu tổ chức đơn vị Độ tin cậy cấu tổ chức đơn vị Khả linh hoạt cấu tổ chức đơn vị Tính hiệu cấu tổ chức đơn vị Trân trọng cảm ơn anh chị tham gia đánh giá./ Rất phù hợp PHỤ LỤC DANH SÁCH CHỌN MẪU ĐIỀU TRA VỀ CƠ CẤU TỔ CHỨC HIỆN TẠI CỦA CỤC THỐNG KÊ TỈNH LẠNG SƠN STT Họ tên Chức vụ Đơn vị Hoàng Thị Phượng Phó Trưởng phịng, Phụ trách Phịng Tổ chức Hành Nguyễn Thị Phương Thảo Phó Trưởng phịng, Phụ trách Phòng Thống kê Tổng hợp Nguyễn Thị Hiền Trưởng phịng Phịng Thống kê Cơng - Thương Nguyễn Thị Hường P Trưởng phịng Phịng Thống kê Cơng - Thương Lăng Đình Phi Trưởng phịng Phịng Thống kê Dân số - Văn xã Lê Thị Thu Hiền P Trưởng phòng Phòng Thống kê Dân số - Văn xã Lộc Trung Kiên Phó Trưởng phịng, Phụ trách Phịng Thống kê Nông nghiệp Lương Thị Vân Anh Chi cục trưởng Chi cục Thống kê thành phố Lạng Sơn Bế Xuân Quỳnh Chi cục trưởng Chi cục Thống kê huyện Cao Lộc 10 Vi Văn La Chi cục trưởng Chi cục Thống kê huyện Văn Quan 11 Hà Thị Hằng Phó chi Cục trưởng Chi cục Thống kê huyện Văn Quan 12 Hồng Đình Thảo Chi cục trưởng Chi cục Thống kê huyện Bình Gia 13 Hồng Văn Thiết Phó chi Cục trưởng Chi cục Thống kê huyện Bình Gia 14 Trần Thị Trinh Chi cục trưởng Chi cục Thống kê huyện Bắc Sơn 15 Hồng Đình Nơng Phó chi Cục trưởng Chi cục Thống kê huyện Bắc Sơn 16 Nguyễn Trung Dũng Chi cục trưởng Chi cục Thống kê huyện Văn Lãng 17 Lý Thị Ngọc Chi cục trưởng Chi cục Thống kê huyện Tràng Định 18 Vũ Đăng Tiến Chi cục trưởng Chi cục Thống kê huyện Hữu Lũng 19 Vi Văn Đại Phó chi Cục trưởng Chi cục Thống kê huyện Hữu Lũng 20 Vi Thị Lan Hương Phó chi Cục trưởng, Phụ trách Chi cục Thống kê huyện Chi Lăng 21 Nông Văn Được Phó chi Cục trưởng, Phụ trách Chi cục Thống kê huyện Lộc Bình 22 Hồng Thị Bình Phó chi Cục trưởng, Phụ trách Chi cục Thống kê huyện Đình Lập 23 Chu Thị Bích Thủy Kế tốn trưởng Phịng Tổ chức – Hành 24 Đàm Thị Bằng Kế tốn viên Phịng Tổ chức – Hành 25 Hứa Thị Hè Thống kê viên Phịng Thống kê Cơng - Thương 26 Hồng Thị Hiên Thống kê viên Phịng Thống kê Công - Thương 27 Chu Quốc Chiến Thống kê viên Phòng Thanh tra Thống kê 28 Nguyễn Minh Thành Thống kê viên Phòng Thống kê Tổng hợp 29 Mai Thị Dun Thống kê viên Trung cấp Phịng Thống kê Nơng nghiệp 30 Liễu Thị Hương Thống kê viên Phòng Thống kê Dân số - Văn xã PHỤ LỤC PHIẾU PHỎNG VẤN CÔNG CHỨC CÁC ĐƠN VỊ VỀ CƠ CẤU TỔ CHỨC HIỆN TẠI CỦA CỤC THỐNG KÊ TỈNH LẠNG SƠN Kính chào anh chị đồng nghiệp! Tơi học viên Cao học khóa 27 Trường Đại học KTQD làm đề Luận văn Thạc sĩ với nội dung: “Hoàn thiện cấu tổ chức Cục Thống kê tỉnh Lạng Sơn” Để có số liệu hồn thiện luận văn mong anh/chị bớt chút thời gian quý báu để trả lời câu hỏi Phiếu khảo sát phục vụ mục đích nghiên cứu, khơng phục vụ mục đích khác A DANH SÁCH CÁC CÁ NHÂN TRẢ LỜI: Bà Hoàng Thị Phượng, Phó Trưởng phịng phụ trách, Phịng Tổ chức Hành Ơng Lăng Đình Phi, Trưởng phịng, Phịng Thống kê Dân số - Văn xã Bà Nguyễn Thị Phương Thảo, Phó Trưởng phịng, Phịng Thống kê Tổng hợp Ơng Lộc Trung Kiên - Phó Trưởng phịng phụ trách, Phịng Thống kê Nơng nghiệp Bà Nguyễn Thị Hường - Phó Trưởng phịng, Phịng Thống kê Cơng Thương: B CÂU HỎI: Anh/chị cho biết ý kiến thực trạng cấu tổ chức đơn vị nơi anh/chị công tác theo tiêu chí cụ thể sau: Câu hỏi 1: Xin anh/chị cho ý kiến đánh giá tính thống mục tiêu thực trạng cấu tổ chức Cục Thống kê tỉnh Lạng Sơn? Câu hỏi 2: Xin anh/chị cho ý kiến đánh giá tính tối ưu thực trạng cấu tổ chức Cục Thống kê tỉnh Lạng Sơn? Câu hỏi 3: Xin anh/chị cho ý kiến đánh giá độ tin cậy thực trạng cấu tổ chức Cục Thống kê tỉnh Lạng Sơn? Câu hỏi 4: Xin anh/chị cho ý kiến đánh giá khả linh hoạt thực trạng cấu tổ chức Cục Thống kê tỉnh Lạng Sơn? Câu hỏi 5: Xin anh/chị cho ý kiến đánh giá tính hiệu thực trạng cấu tổ chức Cục Thống kê tỉnh Lạng Sơn? ... số 85 100 83 100 78 100 97,6 94,0 Trung cấp trở lên 1,2 1,2 1,3 100,0 100,0 Trình độ C - - - - - - - - Trình độ B 60 70,6 60 72,3 57 73,1 100,0 95,0 Trình độ A 12 14,1 10 12,0 11,5 83, 3 90,0... theo chuẩn thi đua năm 2017 đạt 96,79% (tăng 0,42%) so với năm 2016; năm 2018 đạt 97,65% (tăng 0 ,83% ) so với năm 2017; năm 2019 đạt 97,74%, tăng 0,09% Năm 2017-2019 đạt Danh hiệu Tập thể lao động... Năm 2017 Năm 2018 Số lượng Cơ cấu Số lượng Cơ cấu (người) 85 44 41 (%) 100,0 51,8 48,2 (người) 83 43 40 (%) 100,0 51,8 48,2 Năm 2019 Số lượng Cơ cấu (%) (người) 78 100,0 41 52,6 37 47,4 Nguồn: