Bài thảo luận Luật Lao Động Chương 5

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC LUẬT THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH MƠN: LUẬT LAO ĐỘNG BÀI THẢO LUẬN CHƯƠNG LỚP: QTL43B2 NHÓM THỰC HIỆN: MỤC LỤC Đại học Luật TPHCM Nhóm – Lớp QTL43B2 Chương LÝ THUYẾT Câu 1: Theo quy định hành Việt Nam, xác định phân tích tổ chức đại diện tập thể người lao động tổ chức đại diện người sử dụng lao động? Hãy điểm khác biệt pháp luật lao động Việt Nam Công ước ILO tổ chức đại diện tập thể người lao động  Xác định phân tích tổ chức đại diện tập thể người lao động: Sơ lược lịch sử tổ chức cơng đồn Việt Nam: Sự hình thành tổ chức cơng đồn nước ta gắn liền với hình thành phát triển phong trào công nhân lao động phong trào cách mạng Việt Nam Từ thành lập đến nay, cơng đồn Việt Nam ngày lớn mạnh xứng đáng tổ chức đại giai cấp công nhân Địa vị pháp lý: Được ghi nhận Hiến Pháp, Bộ Luật Lao Động (BLLĐ), Luật Cơng Đồn văn hướng dẫn thi hành Hệ thống tổ chức: Điều lệ cơng đồn Việt Nam quy định rõ hệ thống tổ chức cơng đồn Việt Nam gồm cấp sau - Tổng liên đoàn lao động Việt Nam; Liên đoàn lao động tỉnh thành phố trực thuộc trung ương, cơng đồn ngành - trung ương, cơng đồn Tổng cơng ty trực thuộc Tổng liên đồn; Cơng đồn cấp sở; Cơng đồn sở, nghiệp đồn Như vậy, tổ chức cơng đồn thành lập để bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp đáng người lao động  Xác định phân tích tổ chức đại diện người sử dụng lao động Sơ lược lịch sử hình thành: từ nước Việt Nam dân chủ cộng hịa thành lập vấn đề tổ chức đại diện người lao động đề cập văn pháp luật Tuy nhiên, năm tồn kinh tế kế hoạch hóa tập trung vấn đề trở nên mờ nhạt Bước vào kinh tế thị trường vấn đề lại nhận thức quan tâm hơn, rõ nét việc quy định vị trí đại diện người sử dụng lao động Bộ luật Lao động Đại học Luật TPHCM Nhóm – Lớp QTL43B2 Chương Theo quy định hành, tổ chức đại diện người sử dụng lao động gồm: Phịng Thương mại Cơng nghiệp Việt Nam (VCCI) Liên minh Hợp tác xã Việt Nam (VCA) Như vậy, tổ chức đại diện người sử dụng lao động thành lập với chức năng, nhiệm vụ đại diện bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp người sử dụng lao động quan hệ lao động  Điểm khác biệt pháp luật lao động Việt Nam Công ước ILO tổ chức đại diện tập thể người lao động Thứ nhất, việc tham gia tổ chức cơng đồn vào trình đàm phán, ký kết thỏa ước tập thể cịn hạn chế Thứ hai, tài điều kiện làm việc cán cơng đồn Kinh phí hoạt động tổ chức cơng đồn cơng đồn viên người sử dụng lao động đóng góp Thứ ba, vai trò đại diện cho người lao động, nhiên việc đại diện cho người lao động, đặc biệt việc đại diện cho người lao động doanh nghiệp nhiều hạn chế Thứ tư, quy định Việt Nam không cho phép người lao động quyền tự tổ chức gia nhập tổ chức đại diện người lao động Như vậy, trước Bộ luật Lao động năm 2019 đời, điểm chưa phù hợp lớn quy định pháp luật Việt Nam việc khơng cho phép người lao động có quyền tự thành lập gia nhập tổ chức đại diện khác ngồi cơng đồn theo hệ thống cơng đồn Việt Nam Câu 2: Hãy trình bày nội dung ILO quyền tự thương lượng tập thể Trên sở đó, điểm khác biệt so với quy định pháp luật lao động Việt Nam  Nội dung ILO quyền tự thương lượng tập thể: Quyền tổ chức thương lượng tập thể thiết lập nhiều cấp độ với mức độ cụ thể hóa khác Tuy nhiên, phổ biến nội dung nêu Công ước số 87, Công ước số 154 quan trọng Công ước số 98 ILO Những nội dung thể điểm sau: Đại học Luật TPHCM Nhóm – Lớp QTL43B2 Chương Theo định nghĩa Công ước số 154 ILO thương lượng tập thể, thương lượng tập thể tất đàm phán diễn bên người sử dụng lao động, nhóm người sử dụng lao động hay nhiều tổ chức người sử dụng lao động với bên hay nhiều tổ chức người lao động, để: (a) xác lập điều kiện lao động điều khoản sử dụng lao động; và/hoặc (b) điều chỉnh mối quan hệ người sử dụng lao động người lao động; và/hoặc (c) điều chỉnh mối quan hệ người sử dụng lao động tổ chức họ với tổ chức người lao động hay nhiều tổ chức người lao động Thương lượng tập thể chế then chốt để xác lập tiền lương điều kiện làm việc kinh tế thị trường Công ước số 98 đặt nguyên tắc để thương lượng tập thể phát huy hiệu người lao động, người sử dụng lao động toàn xã hội Nếu thành viên hay lãnh đạo cơng đồn lo sợ phải đối diện với phân biệt đối xử từ người sử dụng lao động tham gia hoạt động cơng đồn và/hoặc thành viên cơng đồn, cơng đồn khơng thể thực chức thương lượng tập thể với người sử dụng lao động cách thực chất Cơng ước số 98 địi hỏi phải có biện pháp hiệu để ngăn ngừa giải vấn đề phân biệt đối xử chống cơng đồn Bên cạnh hệ thống thương lượng tập thể vận hành cách thực chất cơng đồn độc lập khơng chịu can thiệp người sử dụng lao động Cơng ước số 98 địi hỏi phải có biện pháp hiệu để đảm bảo tổ chức người lao động người sử dụng lao động không bị can thiệp bên cịn lại Cuối cùng, Cơng ước số 98 địi hỏi phủ, tổ chức người lao động người sử dụng lao động xây dựng sử dụng thể thức để thúc đẩy thương lượng tự nguyện Công ước số 87 Điều Người lao động người sử dụng lao động, không phân biệt hình thức nào, có quyền thành lập gia nhập tổ chức theo lựa chọn mà khơng phải xin phép trước, với điều kiện phải tuân theo điều lệ tổ chức Điều 3.1 Các tổ chức người lao động người sử dụng lao động có quyền lập điều lệ quy tắc, bầu đại diện, tổ chức việc điều hành, tổ chức hoạt động soạn thảo chương trình hoạt động Đại học Luật TPHCM Nhóm – Lớp QTL43B2 Chương Điều Các tổ chức người lao động người sử dụng lao động có quyền thành lập gia nhập liên đoàn, tổng liên đoàn, tổ chức, liên đoàn tổng liên đồn có quyền gia nhập tổ chức quốc tế người lao động người sử dụng lao động Điều 8.1 Khi thực quyền quy định Công ước này, người lao động, người sử dụng lao động tổ chức tương ứng họ, người tập thể có tổ chức khác, phải tơn trọng pháp luật quốc gia Điều 11 Mọi Thành viên Tổ chức Lao động Quốc tế mà Cơng ước có hiệu lực, cam kết áp dụng biện pháp cần thiết thích hợp để bảo đảm người lao động người sử dụng lao động tự thực quyền tổ chức Công ước số 98 Điều 1 Người lao động phải hưởng bảo vệ thích đáng trước hành vi phân biệt đối xử chống lại cơng đồn việc làm họ Sự bảo vệ phải áp dụng trước hết hành vi nhằm: a) làm cho việc làm người lao động phụ thuộc vào điều kiện người khơng gia nhập cơng đồn phải từ bỏ tư cách đồn viên cơng đồn; b) sa thải gây tổn hại cho người lao động với lý đoàn viên cơng đồn, tham gia hoạt động cơng đoàn làm việc với đồng ý người sử dụng lao động làm việc Điều Các tổ chức người lao động người sử dụng lao động phải hưởng bảo vệ thích đáng chống lại hành vi can thiệp bên phái viên hay thành viên bên trình thành lập, hoạt động điều hành hoạt động Cụ thể, hành vi coi can thiệp theo định nghĩa Điều này, hành vi nhằm thúc đẩy việc thành lập tổ chức người lao động người sử dụng lao động hay tổ chức người sử dụng lao động chi phối, nhằm hỗ trợ tổ chức người lao động tài hay biện pháp khác, với ý đồ đặt tổ Đại học Luật TPHCM Nhóm – Lớp QTL43B2 Chương chức kiểm soát người sử dụng lao động hay tổ chức người sử dụng lao động Điều Nếu cần thiết, phải thiết lập máy phù hợp với điều kiện quốc gia, để đảm bảo cho việc tôn trọng quyền tổ chức xác định điều Điều Nếu cần thiết, phải có biện pháp phù hợp với điều kiện quốc gia để khuyến khích xúc tiến việc xây dựng tận dụng đầy đủ thể thức thương lượng tự nguyện bên người sử dụng lao động tổ chức người sử dụng lao động với bên tổ chức người lao động, nhằm quy định điều khoản điều kiện sử dụng lao động thỏa ước lao động tập thể Bên cạnh đó, Tuyên bố năm 1998 ILO tuyên bố tất thành viên, dù phê chuẩn hay chưa phê chuẩn Công ước này, có nghĩa vụ, với tư cách thành viên Tổ chức phải tôn trọng, thúc đẩy thực hóa cách có thành ý phù hợp với Điều lệ, nguyên tắc liên quan tới quyền nội dung Công ước, bao gồm: (a) tự liên kết thừa nhận cách thực chất quyền thương lượng tập thể; (b) xóa bỏ tất hình thức lao động cưỡng bắt buộc; (c) xóa bỏ cách có hiệu lao động trẻ em; (d) xóa bỏ phân biệt đối xử việc làm nghề nghiệp *Các cấp độ xác lập quyền tổ chức thương lượng tập thể: Về hình thức quyền tổ chức thương lượng tập thể xác lập nhiều cấp độ khác nhau: - Các công ước quốc tế: Quyền tổ chức thương lượng tập thể quy định cặp công ước Công ước số 87 (1948) Công ước số 89 (1949) ILO Sau đó, Hội nghị Lao động Quốc tế ILO nhắc lại Tuyên bố năm 1998 tất nước thành viên ILO dù phê chuẩn hay chưa phê chuẩn phải có trách nhiệm thực nguyên tắc quyền - Các hiệp định thương mại tự (FTA): Các FTA hệ thường viện dẫn nội dung Tuyên bố năm 1998 điều khoản đảm bảo cạnh tranh bình đẳng dựa tảng chi phí đạo đức cơng Các hiệp định thương mại tự TPP EVFTA viện dẫn Tuyên bố Đại học Luật TPHCM Nhóm – Lớp QTL43B2 Chương - Các quy tắc ứng xử (CoC): Các quy tắc ứng xử coi tiêu chuẩn đạo đức kinh doanh toàn cầu mà doanh nghiệp phải thực Các tiêu chuẩn xuất phát từ thiện ý người tiêu dùng nhằm đảm bảo cho NLĐ tham gia chuỗi cung ứng đối xử công thông qua việc đảm bảo quyền lao động Ngồi Cơng ước CoC thường viện dẫn thêm nội dung công ước khác, chẳng hạn: thù lao lao động; thời làm việc, nghỉ ngơi; kỷ luật lao động,… - Luật pháp quốc gia: Luật pháp quốc gia phải phù hợp với nghĩa vụ cam kết quốc tế, đặc biệt là: nghĩa vụ thành viên ILO, Công ước quốc tế phê chuẩn FTA ký kết Do đó, luật pháp quốc gia đóng vai trị triển khai đảm bảo thực quyền lao động mà quốc gia cam kết có nghĩa vụ phải thực - Thỏa ước lao động tập thể: Trên sở luật pháp quốc gia tổ chức đại diện NLĐ NSDLĐ tiến hành thương lượng ký kết thỏa ước lao động tập thể Thỏa ước lao động tập thể xác lập quyền lao động cụ thể phù hợp với điều kiện lao động đặc thù ngành, doanh nghiệp - Hợp đồng lao động: Hợp đồng lao động cá nhân không trái với pháp luật thỏa ước lao động tập thể Hợp đồng lao động xác lập quyền lao động cá nhân NLĐ, NSDLĐ QHLĐ nơi làm việc *Cơ chế thực thi đảm bảo quyền lao động: Các quan xác lập quyền lao động có chế để đảm bảo thực thi quyền lao động mà xác lập Tuy nhiên, tất quyền lao động cuối triển khai nơi làm việc Vì vậy, quyền lao động có ý nghĩa thực thi hiệu có giám sát chặt chẽ thường xuyên nơi làm việc Việc giám sát khơng làm tốt NLĐ tổ chức đại diện họ doanh nghiệp Chính vậy, việc thành lập nên tổ chức đại diện thực NLĐ nơi làm việc vừa quyền NLĐ vừa chế để đảm bảo thực thi hiệu quyền lao động khác  Điểm khác biệt pháp luật Việt Nam: Thứ nhất, pháp luật lao động Việt Nam thu hẹp quyền thành lập tổ chức cơng đồn NLĐ Đại học Luật TPHCM Nhóm – Lớp QTL43B2 Chương Trong tiêu chuẩn lao động quốc tế, quyền cơng đồn ghi nhận cho phép “tất người có quyền, với người khác thành lập cơng đồn hay gia nhập vào cơng đồn để bảo vệ lợi ích mình” Vấn đề điều chỉnh Công ước quốc tế Quyền kinh tế xã hội văn hóa năm 1966 Công ước quốc tế Quyền dân trị năm 1966 Tuy nhiên, pháp luật lao động Việt Nam không thừa nhận quyền tự liên kết NLĐ nước Điều lý giải bởi: “Cơng đồn tổ chức trị - xã hội rộng lớn giai cấp công nhân NLĐ, thành lập sở tự nguyện, thành viên hệ thống trị xã hội Việt Nam, lãnh đạo Đảng Cộng sản Việt Nam; đại diện cho cán bộ, công chức, viên chức, công nhân NLĐ khác (sau gọi chung NLĐ)…” Tổ chức cơng đồn Việt Nam tổ chức nằm hệ thống trị Nhà nước Việt Nam, vừa mang tính trị vừa mang tính quần chúng thực chức đại diện bảo vệ quyền lợi NLĐ tham gia vào QHLĐ Việc hạn chế NLĐ nước thực thi quyền tự liên kết mâu thuẫn với quy định quốc tế Điều cho thấy khơng tương thích pháp luật lao động Việt Nam với hệ thống pháp luật quốc gia khác giới Ngồi ra, việc khơng thừa nhận người nước ngồi có quyền cơng đồn cho thấy khơng bình đẳng quyền NLĐ tham gia QHLĐ Thứ hai, thừa nhận tổ chức cơng đồn trực thuộc Tổng Liên đoàn Lao động Việt Nam Pháp luật quốc tế ghi nhận: “Mọi người có quyền tự thành lập cơng đồn, liên hiệp cơng đoàn quốc gia quyền hợp thành liên đoàn, tổng liên đoàn” Theo yêu cầu Hiệp định CPTPP (Hiệp định Đối tác Toàn diện Tiến xuyên Thái Bình Dương), quốc gia thực tất tiêu chuẩn lao động quốc tế theo tuyên bố Tổ chức Lao động quốc tế (ILO) nguyên tắc quyền nơi làm việc năm 1998: “Mỗi bên phải thơng qua trì quy chế quy định quyền nêu Tuyên bố ILO: a) Quyền tự liên kết công nhận hiệu thương lượng tập thể”… Hiệp định CPTPP ghi nhận thời gian không áp dụng trừng phạt thương mại năm kể từ ngày Hiệp định CPTPP có hiệu lực việc thành lập tổ chức cơng đồn độc lập; thời gian không trừng phạt thương mại năm kể từ ngày Hiệp định CPTPP có hiệu Đại học Luật TPHCM Nhóm – Lớp QTL43B2 Chương lực nghĩa vụ cho phép tổ chức NLĐ sở phép liên kết với Việc thừa nhận tổ chức cơng đồn theo pháp luật hành cho thấy vấn đề sau: - Tổ chức cơng đồn chưa phát huy hết nội lực tham gia vào QHLĐ để thực vai trò đại diện bảo vệ quyền lợi cho tập thể lao động, thiếu tính cạnh tranh tổ chức hoạt động - Chưa đa dạng hóa loại hình tổ chức đại diện để NLĐ quyền lựa chọn cho tổ chức phù hợp trình đại diện doanh nghiệp - Hiện nay, pháp luật thừa nhận tổ chức cơng đồn cấp trực tiếp sở quyền đại diện cho tập thể lao động nơi doanh nghiệp không thành lập tổ chức cơng đồn sở Tuy nhiên, tổ chức cơng đồn cấp trực tiếp sở tổ chức Nhà nước trao quyền, nhân lực để bảo đảm thực thi vai trò đại diện tập thể lao động với số lượng doanh nghiệp đóng địa bàn chưa tương xứng Chính vậy, vai trị đại diện tổ chức cơng đồn cấp trực tiếp sở quy định chưa phát huy hiệu thực tế Thứ ba, theo yêu cầu Hiệp định CPTPP, tổ chức cơng đồn hoạt động độc lập Tính độc lập tổ chức cơng đoàn thể phương diện độc lập cấu tổ chức độc lập phương thức hoạt động vấn đề tài Hiệp định CPTPP ghi nhận thông qua Tuyên bố ILO: “Các quan có thẩm quyền phải tránh can thiệp có tính chất hạn chế quyền cản trở việc thi hành hợp pháp quyền đó” “Các tổ chức NLĐ bị quan hành buộc phải giải tán đình chỉ” Ngồi ra, Hiệp định CPTPP ghi nhận: “Khi doanh nghiệp có đại diện cơng đồn đại diện bầu phải có biện pháp thích hợp, cần thiết, để bảo đảm có mặt đại diện bầu không dùng để làm suy yếu vị trí cơng đồn tổ chức đại diện lao động họ để khuyến khích hợp tác vấn đề thích đáng bên đại diện bầu bên quan hữu quan đại diện họ” 10 Đại học Luật TPHCM Nhóm – Lớp QTL43B2 Chương Pháp luật lao động hành lại chưa tương thích với yêu cầu đặt Hiệp định CPTPP Theo đó, tổ chức cơng đồn Việt Nam hoạt động tn theo Điều lệ riêng Mặc dù vậy, vấn đề tài tổ chức cơng đồn gồm nguồn thu từ: i) Đồn phí cơng đồn đồn viên cơng đồn đóng theo quy định Điều lệ Cơng đồn Việt Nam; ii) Kinh phí cơng đồn quan, tổ chức, doanh nghiệp đóng 2% quỹ tiền lương làm đóng bảo hiểm xã hội cho NLĐ; iii) Ngân sách nhà nước cấp hỗ trợ; iv) Nguồn thu khác từ hoạt động văn hóa, thể thao, hoạt động kinh tế Cơng đồn; từ đề án, dự án Nhà nước giao; từ viện trợ, tài trợ tổ chức, cá nhân nước nước ngồi Chính lệ thuộc tài tổ chức cơng đồn vào NSDLĐ có ảnh hưởng đến tính độc lập tổ chức hoạt động cơng đồn tham gia vào QHLĐ Câu 3: Phân tích ý nghĩa đối thoại nơi làm việc thương lượng tập thể quan hệ lao động?  Ý nghĩa đối thoại nơi làm việc: Xét mặt kinh tế: Nhằm chia sẻ thông tin mặt hoạt động sản xuất kinh doanh doanh nghiệp, người lao động ( nhu cầu tiền lương, phụ cấp lương người lao động Bên cạnh đó, từ hoạt động chia sẻ thơng tin giúp bên, người lao động hiểu hoạt động sản xuất kinh doanh người sử dụng lao động tình nào, từ người ta thông cảm cho tiếp tục đưa yêu sách để bắt doanh nghiệp phải đáp ứng Ngược lại bên phía người sử dụng lao động qua việc chia sẻ thơng tin đó, NSDLĐ hiểu tâm tư, nguyện vọng NLĐ muốn điều Xét mặt trị: Bảo đảm việc thực quy chế dân chủ sở nơi làm việc, nhằm tăng cường tính dân chủ xã hội  Ý nghĩa thương lượng tập thể: - Bảo vệ người lao động đảm bảo công xã hội 11 Đại học Luật TPHCM Nhóm – Lớp QTL43B2 Chương - Tạo điều kiện cho việc trì quan hệ lao động ổn định, hài hồ - Bảo đảm tính dân chủ nâng cao hiệu hoạt động quản lý doanh nghiệp - Cung cấp nguồn quy phạm bổ sung cho pháp luật lao động - Cung cấp thông tin cho việc xây dựng hoàn thiện pháp luật lao động Từ phân tích trên, cho thấy đối thoại nơi làm việc thương lượng tập thể, người lao động người sử dụng lao động thêm gần gũi, thân thiện tin tưởng Hiểu tâm tư, nguyện vọng người lao động, người sử dụng lao động tìm hướng giải cách thoả đáng, kịp thời sửa chữa thiếu sót mắc phải khâu điều hành, quản lý doanh nghiệp, đáp ứng địi hỏi đáng người lao động Người sử dụng lao động truyền đạt đến người lao động thơng tin đầy đủ, giúp họ hiểu thêm tình hình sản xuất kinh doanh cơng ty, khả tiêu thụ sản phẩm làm ra, nhu cầu tiền lương, phụ cấp tiền lương,… Chúng ta thấy vụ đình cơng, ngừng làm việc tập thể tạm thời diễn số doanh nghiệp, nguyên nhân sâu xa thiếu thông tin, thiếu tin tưởng bên tham gia quan hệ lao động Không thoả mãn vấn đề cần phải biết, người lao động dễ bị thông tin lệch lạc chi phối, dẫn đến hành động không với qui định pháp luật đình cơng, gây hại cho doanh nghiệp cho lợi ích thân họ Không nắm đầy đủ yêu cầu, nguyện vọng đáng từ tập thể lao động, chắn nhà quản lý doanh nghiệp có nhiều thiếu sót đưa định quản lý Vì vậy, có thơng qua đối thoại doanh nghiệp thương lượng tập thể cách thường xuyên, người sử dụng lao động có thơng tin xác, sách đắn, đồng thuận cao tập lao động, tạo động lực mạnh mẽ để người lao động làm việc cách nhiệt tình, lợi ích khơng họ mà cịn doanh nghiệp Qua bảo vệ người lao động đảm bảo công xã hội Thực tốt đối thoại nơi làm việc thương lượng tập thể với người lao động xây dựng quan hệ lao động hài hoà, ổn định tiến doanh nghiệp 12 Đại học Luật TPHCM Nhóm – Lớp QTL43B2 Chương Câu 4: Phân tích đánh giá quy định pháp luật hành trình thự, thủ tục thương lượng, ký kết TƯLĐTT doanh nghiệp  Về việc sửa đổi, bổ sung thoả ước lao động tập thể Điều 50, Bộ luật Lao động quy định: “Sau tháng thực hiện, kể từ ngày có hiêụ lực thoả ước tập thể thời hạn năm sau tháng thoả ước tập thể thời hạn từ năm đến năm, bên có quyền yêu cầu sửa đổi, bổ sung thoả ước” Song, thủ tục sửa đổi, bổ sung thoả ước lại pháp luật quy định chung chung: “Việc sửa đổi, bổ sung thoả ước tiến hành theo trình tự ký kết thoả ước” (Điều 50, BLLĐ) Quy định dẫn đến việc đại diện bên ký kết thoả ước không chuẩn bị chu đáo cho việc thương lượng ký kết thoả ước pháp luật cho phép bên sửa đổi, bổ sung thoả ước tương đối dễ dàng Khi xây dựng thoả ước, bên khơng xuất phát từ nhu cầu doanh nghiệp nguyện vọng chung người lao động; sau đó, sau thời hạn luật định (3 tháng tháng) bên lại yêu cầu thay đổi điều cam kết đưa yêu cầu Nếu trình thương lượng khơng đạt kết tranh chấp lao động tập thể, chí đình cơng xảy  Về nội dung thoả ước lao động tập thể Điều 46 Bộ luật Lao động quy định: “nội dung chủ yếu thoả ước lao động tập thể gồm cam kết việc làm bảo đảm việc làm; thời làm việc, thời nghỉ ngơi; tiền lương, tiền thưởng, phụ cấp lương, định mức lao động, an toàn vệ sinh lao động bảo hiểm xã hội người lao động” Những nội dung hiểu bắt buộc phải có thoả ước nội dung bắt buộc bên phải đàm phán, thương lượng ký kết thoả ước Quy định phù hợp việc ký kết thoả ước có tính chất bắt buộc nội dung thiếu quan hệ lao động Song, thông thường bên tiến hành ký kết thoả ước có thoả thuận có lợi cho người lao động so với quy định pháp luật Vì vậy, quy định thoả ước bắt buộc phải có đủ điều khoản gây khó khăn cho doanh nghiệp, khiến nhiều doanh nghiệp khơng muốn ký thoả ước Bởi thực tế, doanh nghiệp có khả điều kiện để thực quyền lợi ưu đãi cho người lao động tất lĩnh vực mà đa phần thực số lĩnh vực mà Hơn nữa, pháp luật hầu 13 Đại học Luật TPHCM Nhóm – Lớp QTL43B2 Chương thừa nhận cho phép bên quyền ký kết thoả ước nội dung quan hệ lao động  Xác lập chế bảo đảm quyền thương lượng ký kết thoả ước doanh nghiệp chưa thành lập tổ chức công đoàn sở Phải thừa nhận rằng, việc Bộ luật Lao động không công nhận tư cách pháp lý Ban đại diện tập thể lao động thúc đẩy thành lập nâng cao chất lượng hoạt động tổ chức cơng đồn Song khơng phải mà tất doanh nghiệp có tổ chức cơng đồn Cơng đồn ngun tắc thành lập sở tự nguyện thành viên người lao động Nhà nước người sử dụng lao động tạo điều kiện khơng có quyền, trách nhiệm phải thành lập tổ chức công đồn Do đó, thực tế nhiều lý khác mà nhiều doanh nghiệp, tổ chức công đồn khơng thành lập Điều hạn chế quyền ký kết thoả ước lao động tập thể họ, theo quy định pháp luật, công đoàn tổ chức đại diện cho tập thể lao động tham gia thương lượng ký kết thoả ước với người sử dụng lao động Thoả ước khơng chủ tịch cơng đồn sở người ban chấp hành cơng đồn sở uỷ quyền ký thoả ước bị coi vơ hiệu tồn Do đó, doanh nghiệp khơng có tổ chức cơng đồn sở đương nhiên ký thoả ước lao động tập thể Đây lý lý giải tỷ lệ ký kết thoả ước lao động tập thể thấp  Quy định điều kiện ký kết thỏa ước lao động tập thể Theo đó, thỏa ước lao động tập thể ký kết có đủ điều kiện sau đây: Về chủ thể ký kết, điều luật quy định điều kiện chủ thể ký kết cho loại thỏa ước lao động tập thể, gồm đại diện tập thể lao động người sử dụng lao động đại diện người sử dụng lao động Tức người đại diện cho chủ thể đại diện thương lượng tập thể, có quyền trách nhiệm việc bảo đảm thực nội dung thỏa ước lao động tập thể Theo đó, tùy thuộc vào loại thỏa ước lao động tập thể doanh nghiệp hay thỏa ước lao động tập thể ngành hay loại thỏa ước tập thể khác mà pháp luật quy định riêng chủ thể ký kết Về nội dung, thỏa ước lao động tập thể ký kết bên đạt thỏa thuận phiên họp thương lượng tập thể Có nghĩa nội dung thỏa ước lao động tập thể đáp ứng điều kiện phân tích 14 Đại học Luật TPHCM Nhóm – Lớp QTL43B2 Chương Về thủ tục ký kết, trước ký kết thỏa ước lao động tập thể, bên phải tiến hành thương lượng tập thể Thủ tục thương lượng tập thể phải tuân theo quy trình chặt chẽ quy định Điều 71 BLLĐ Ngoài ra, nội dung đạt trình thương lượng tập thể phải đa số người lao động đại diện người lao động lấy ý kiến biểu tán thành Tùy vào loại thỏa ước lao động tập thể mà pháp luật quy định cụ thể số người tập thể lao động số đại diện tham gia biểu Quy định không nhằm bảo đảm dân chủ đơn vị, bảo đảm nguyên tắc “dân biết, dân bàn, dân làm, dân kiểm tra”, mà cịn thể ý chí chung tập thể lao động vấn đề liên quan đến quyền nghĩa vụ tập thể lao động Nhìn chung, điều luật quy định chặt chẽ Tuy nhiên, Điều 69 quy định cụ thể đại diện thương lượng phạm vi doanh nghiệp phạm vi ngành, chủ thể ký kết thỏa ước doanh nghiệp quy định cụ thể khoản Điều 83 chủ thể ký kết thỏa ngành quy định cụ thể khoản Điều 87, điều luật khơng cần quy định chủ thể ký kết thỏa ước lao động tập thể Tương tự, nội dung thỏa ước lao động tập thể quy định khoản Điều 73 BLLĐ, không cần quy định: “Thỏa ước lao động tập thể ký kết bên đạt thỏa thuận phiên họp thương lượng tập thể” khoản Điều 74 Điều 74 cần quy định kết lấy ý kiến biểu tập thể lao động nội dung thỏa thuận Và có 50% số người lấy ý kiến tán thành nội dung thương lượng bên tiến hành ký kết thỏa ước lao động tập thể Khi thoả ước lao động tập thể ký kết, người sử dụng lao động phải công bố cho người lao động biết, để người lao động thực nghĩa vụ hưởng quyền lợi theo quy định thỏa ước lao động tập thể Một vấn đề đặt là, việc ký kết thoả ước tập thể cấp ngành, Điều 74 Bộ luật không đề cập đến tỷ lệ ủng hộ phía đại diện tổ chức người sử dụng lao động Có ý kiến cho rằng, phía người sử dụng lao động khơng cần quy định khơng phức tạp phía người lao động phía người lao động bên tạo bất đồng, từ ảnh hưởng tới trình tổ chức thực thoả ước Tuy nhiên, nhìn nhận khía cạnh ý chí, cần có thống thành viên tham gia thương lượng, thoả ước cấp ngành Câu 5: Phân tích đánh giá vai trị tổ chức cơng đồn việc thương lượng tập thể doanh nghiệp? 15 Đại học Luật TPHCM Nhóm – Lớp QTL43B2 Chương Sự phát triển kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa kéo theo phát triển quan hệ lao động Do vậy, vai trị tổ chức Cơng đồn quan hệ lao động phát huy tối đa để bảo vệ quyền lợi cho người lao động quan hệ lao động ngày trở nên phức tạp nhiều mâu thuẫn Có thể nói hoạt động tổ chức cơng đồn có ý nghĩa thực tiễn lớn, đặc biệt chế thị trường Trong mối quan hệ , NSDLĐ mạnh kinh tế , có quyền quản lý điều hành , nên dễ có xu hướng chèn ép , cắt xén quyền lợi NLĐ Tổ chức Công đoàn quan hệ lao động quy định Hiến pháp năm 2013, Luật Cơng Đồn năm 2012 Bộ luật Lao động năm 2012 • Theo quy định Điều 10, Hiến pháp năm 2013 “Cơng đồn Việt Nam tổ chức trị – xã hội giai cấp công nhân người lao động thành lập sở tự nguyện, đại diện cho người lao động, chăm lo bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp, đáng người lao động; tham gia quản lý nhà nước, quản lý kinh tế – xã hội; tham gia kiểm tra, tra, giám sát hoạt động quan nhà nước, tổ chức, đơn vị, doanh nghiệp vấn đề liên quan đến quyền, nghĩa vụ người lao động; tuyên truyền, vận động người lao động học tập, nâng cao trình độ, kỹ nghề nghiệp, chấp hành pháp luật, xây dựng bảo vệ Tổ quốc.” • Luật Cơng đồn năm 2012 quy định “Cơng đồn tổ chức trị – xã hội rộng lớn giai cấp công nhân người lao động, thành lập sở tự nguyện, thành viên hệ thống trị xã hội Việt Nam, lãnh đạo Đảng Cộng sản Việt Nam; đại diện cho cán bộ, công chức, viên chức, công nhânvà người lao động khác (sau gọi chung người lao động), với quan nhà nước, tổ chức kinh tế, tổ chức xã hội chăm lo bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp, đáng người lao động; tham gia quản lý nhà nước, quản lý kinh tế – xã hội, tham gia tra, kiểm tra, giám sát hoạt động quan nhà nước, tổ chức, đơn vị, doanh nghiệp; tuyên truyền, vận động người lao động học tập nâng cao trình độ, kỹ nghề nghiệp, chấp hành pháp luật, xây dựng bảo vệ Tổ quốc Việt Nam xã hội chủ nghĩa” ( Điều 1) • Về vai trị tổ chức Cơng đoàn quan hệ lao động quy định Điều 188 Bộ Luật Lao động 2012 Theo đó, Cơng đồn có vai trị việc thương lượng tập thể doanh nghiệp sau: 16 Đại học Luật TPHCM Nhóm – Lớp QTL43B2 Chương Thứ nhất, Cơng đồn sở thực vai trị đại diện, bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp, đáng đồn viên cơng đồn, người lao động Thứ hai, Cơng đồn tham gia, thương lượng, ký kết giám sát việc thực thỏa ước lao động tập thể, thang lương, bảng lương, định mức lao động, quy chế trả lương, quy chế thưởng, nội quy lao động, quy chế dân chủ doanh nghiệp, quan, tổ chức Thứ ba, Cơng đồn tham gia, hỗ trợ giải tranh chấp lao động Khi xảy tranh chấp lao động lợi ích, Cơng đồn tổ chức phối hợp, lãnh đạo người lao động tiến hành đình cơng Thứ tư, Cơng đồn tham gia đối thoại, hợp tác với người sử dụng lao động xây dựng quan hệ lao động hài hoà, ổn định, tiến doanh nghiệp, quan, tổ chức Trong điều kiện kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, tổ chức Cơng đồn có vai trị điều hồ ổn định quan hệ lao động xã hội, vai trị khơng tổ chức khác thay Cơng đồn đại diện bên quan hệ lao động, thiếu Cơng đồn khơng thể tạo thành quan hệ lao động hồn chỉnh Có thể nói Cơng đồn đóng vai trị cầu nối cho mối quan hệ NLĐ NSDLĐ Mặc dù pháp luật quy định cụ thể chức năng, vai trò Cơng đồn quan hệ lao động, thực tế vai trò nhiều bất cập, chưa thực phát huy cách có hiệu để bảo vệ quyền lợi cho người lao động Vì việc áp dụng quy định pháp luật vào thực tiễn cịn phụ thuộc nhiều yếu tố, có yếu tố thực lực thân tổ chức Cơng đồn Tổ chức cơng địa nhiều doanh nghiệp chưa thực hoạt động tích cực hiệu quả, với danh nghĩa tổ chức đại diện cho NLĐ tổ chức chưa làm nhiệm vụ Cũng như, khơng phải NLĐ nắm rõ quyền lợi ích mình, khơng hồn tồn muốn chia sẻ mong muốn xây dựng môi trường làm việc dựa nguyện vọng NLĐ Như vậy, với chức bảo vệ quyền, lợi ích người lao động, tổ chức cơng đồn lãnh đạo, tổ chức, vận động, tập hợp người lao động tham gia trình thương lượng đại diện tập thể lao động trực tiếp thương lượng, ký kết thoả ước lao động tập thể Thông qua việc thương lượng ký kết thoả ước tập thể, công đồn thể vai trị quan trọng việc thực chức bảo vệ người lao động đoàn viên Qua đó, tạo tin tưởng, gắn bó người lao động với tổ chức cơng đồn Tuy nhiên, NLĐ cần biết sử dụng quyền lợi cách có hiệu 17 Đại học Luật TPHCM Nhóm – Lớp QTL43B2 Chương hơn, cách chủ động đề xuất nguyện vọng, tâm tư, trao đổi chia sẻ với tổ chức cơng đồn để đến thương lượng tập thể thành cơng nhất, vừa bảo đảm lợi ích NLĐ vừa nâng cao gắn kết NLĐ NSDLĐ, để môi trường làm việc thực môi trường hiệu quả, tiềm Câu 6: Để việc thượng, ký kết TƯLĐTT thực chất, mang lại lợi ích cho tập thể người lao động, pháp luật lao động hành cần sửa đổi, bổ sung nào? Một vấn đề quan trọng lên từ thực tiễn áp dụng đối thoại nơi làm việc, thực quy chế dân chủ sở là: chế định tiến bộ, tốt, doanh nghiệp người lao động ủng hộ chế thực việc lại "gắn chặt" với chủ thể đại diện phía người lao động cơng đồn sở; khi, số lượng doanh nghiệp thành lập công đồn sở lại chiếm tỷ lệ khơng cao Do đó, mức độ phổ quát thực chế đối thoại nơi làm việc, thực dân chủ sở chưa rộng khắp, chưa mở rộng tới đại đa số doanh nghiệp mà dừng lại doanh nghiệp thành lập cơng đồn sở Pháp luật quy định TƯLĐTT ngành yêu cầu phải có tổ chức đại diện NSDLĐ tổ chức đại diện NLĐ cấp ngành hình thành theo nguyên tắc tự nguyện, tự liên kết để tham gia thương lượng ký kết TƯLĐTT có sở thực Khái niệm ngành chưa có quy định pháp luật rõ ràng thực trạng doanh nghiệp hoạt động nhiều lĩnh vực, nhiều ngành Do cần xem xét lại quy định TƯLĐTT ngành, nên xem xét quy định loại thỏa ước thỏa ước cấp doanh nghiệp cấp doanh nghiệp Đề nghị nghiên cứu sửa đổi quy định thời hạn định kỳ đối thoại nơi làm việc: tùy thuộc việc chấp hành pháp luật doanh nghiệp tăng thời gian định đối thoại lên 12 tháng lần theo yêu cầu bên, tùy vào quy mô, số lượng LĐ mà quy định hình thức đối thoại phù hợp quy định thơng qua cơng đồn sở tiếp nhận ý kiến NLĐ phản ánh cho NSDLĐ trả lời Ngoài ra, cần nghiên cứu sửa đổi nhằm đơn giản hóa trình tự, thủ tục tổ chức hội nghị người lao động để tránh hình thức, tiết kiệm thời gian cho doanh nghiệp người lao động 18 Đại học Luật TPHCM Nhóm – Lớp QTL43B2 Chương TÌNH HUỐNG *Tóm tắt tình huống: Chủ thể: Ban Quản lý khu công nghiệp tỉnh B Vụ việc: Yêu cầu Tòa án tuyên bố Thỏa ước lao động tập thể ký ngày 01 tháng 06 năm 2017 công ty H với tập thể người lao động vô hiệu Hướng giải Tòa án: tuyên bố phần nội dung “Nếu ba tháng, kể từ ngày Thỏa ước tập thể hết hạn mà thương lượng không đến kết quả, Thỏa ước tập thể đương nhiên hết hiệu lực” Câu 1: Xác định thời điểm có hiệu lực hết hạn thỏa ước lao động tập thể doanh nghiệp? Theo quy định Điều 76 BLLĐ 2012, thỏa ước lao động tập thể có hiệu lực từ thời điểm ghi thỏa ước Nếu thỏa ước khơng ghi ngày có hiệu lực thỏa ước có hiệu lực kể từ ngày bên ký kết Cụ thể, trường hợp nêu trên, thỏa ước lao động tập có hiệu lực từ ngày ký kết (01/06/2017) khơng đề cập tới ngày có hiệu lực Thỏa ước lao động tập thể doanh nghiệp có thời hạn từ 01 năm đến 03 năm (theo Điều 85 BLLĐ 2012) Do đó, thời hạn tối đa mà thỏa ước có hiệu lực ngày 30/05/2020 Câu 2: Trình bày trình tự, thủ tục yêu cầu tuyên bố thỏa ước lao động vơ hiệu? Các chủ thể có quyền u cầu tun bố thỏa ước lao động vô hiệu bao gồm: Người lao động, người sử dụng lao động, tổ chức đại diện tập thể lao động, quan nhà nước có thẩm quyền có quyền (Khoản Điều 401 BLTTDS 2015) Chủ thể yêu cầu nộp đơn yêu cầu đến Tòa án có thẩm quyền tuyên bố thỏa ước lao động tập thể vơ hiệu; đơn u cầu phải có nội dung quy định Khoản Điều 362 BLTTDS 2015 Câu 3: Phân tích vai trị Ban Quản lý khu công nghiệp việc thương lượng, ký kết, thực thỏa ước lao động tập thể doanh nghiệp? 19 Đại học Luật TPHCM Nhóm – Lớp QTL43B2 Chương Tại Khoản Điều Thông tư 32/2014/TT-BLĐTBXH hướng dẫn ủy quyền thực nhiệm vụ quản lý Nhà nước lao động khu công nghiệp, khu chế xuất, khu kinh tế khu công nghệ cao quy định: “1 Ủy ban nhân dân cấp tỉnh ủy quyền cho Ban Quản lý khu công nghiệp thực cơng việc sau: Trong có: d) Tiếp nhận thỏa ước lao động tập thể doanh nghiệp khu công nghiệp.” Theo quy định doanh nghiệp nằm khu cơng nghiệp doanh nghiệp Ban Quản lý khu cơng nghiệp tiếp nhận thỏa ước lao động tập thể Bởi Ban Quản lý khu công nghiệp Ủy ban nhân dân cấp tỉnh ủy quyền thực thẩm quyền Sau tiếp nhận, Ban Quản lý khu cơng nghiệp có trách nhiệm quy định Điều 19 NĐ 05/2015/NĐ-CP bao gồm: Lập sổ quản lý thỏa ước lao động tập thể theo mẫu Bộ Lao động - Thương binh Xã hội quy định Trong thời hạn 15 ngày, kể từ ngày nhận thỏa ước lao động tập thể, phát thỏa ước lao động tập thể có nội dung trái pháp luật ký kết khơng thẩm quyền quan quản lý nhà nước có văn u cầu Tịa án nhân dân tuyên bố thỏa ước lao động tập thể vô hiệu, đồng thời gửi cho hai bên ký kết thỏa ước lao động tập thể biết Trường hợp thỏa ước lao động tập thể chưa có hiệu lực quan quản lý nhà nước có văn yêu cầu hai bên tiến hành thương lượng sửa đổi, bổ sung thỏa ước lao động tập thể gửi đến quan quản lý nhà nước theo quy định 20 ... sử dụng lao động, nhóm người sử dụng lao động hay nhiều tổ chức người sử dụng lao động với bên hay nhiều tổ chức người lao động, để: (a) xác lập điều kiện lao động điều khoản sử dụng lao động; ... kết thỏa ước lao động tập thể Thỏa ước lao động tập thể xác lập quyền lao động cụ thể phù hợp với điều kiện lao động đặc thù ngành, doanh nghiệp - Hợp đồng lao động: Hợp đồng lao động cá nhân... với pháp luật thỏa ước lao động tập thể Hợp đồng lao động xác lập quyền lao động cá nhân NLĐ, NSDLĐ QHLĐ nơi làm việc *Cơ chế thực thi đảm bảo quyền lao động: Các quan xác lập quyền lao động có