TÀI LIỆU BỒI DƯỠNG KỸ NĂNG THỰC HÀNH QUYỀN CÔNG TỐ, KIỂM SÁT ĐIỀU TRA CÁC VỤ ÁN VỀ TỘI VI PHẠM QUY ĐỊNH VỀ ĐIỀU KHIỂN PHƯƠNG TIỆN GIAO THÔNG ĐƯỜNG BỘ

TÀI LIỆU BỒI DƯỠNG KỸ NĂNG THỰC HÀNH QUYỀN CÔNG TỐ, KIỂM SÁT ĐIỀU TRA CÁC VỤ ÁN VỀ TỘI VI PHẠM QUY ĐỊNH VỀ ĐIỀU KHIỂN PHƯƠNG TIỆN GIAO THÔNG ĐƯỜNG BỘ I KHÁI QUÁT MỘT SỐ VẤN ĐỀ CHUNG VỀ TỘI VPQĐVĐKPTGTĐB (ĐIỀU 202 BLHS 1999) Quá trình đổi đất nước năm qua đạt nhiều thành tựu to lớn nhiều mặt, kinh tế Đời sống ngày nâng cao Cùng với phát triển xã hội, giao thơng đường có mối quan hệ gắn kết, quan trọng hoạt động đời sống, đồng thời góp phần phục vụ đắc lực cho cơng cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước BLHS hành quy định nhóm tọi xâm phạm an tồn giao thông đường bao gồm: - Tội: Vi phạm quy định điều khiển phương tiện giao thông đường (Điều 202 BLHS) - Tội: Cản trở giao thông đường (Điều 203 BLHS) - Tội đưa vào sử dụng phương tiện giao thông đường không đảm bảo an toàn (Điều 204 BLHS) - Tội: Điều động giao cho người không đủ điều kiện điều khiển phương tiện giao thông đường Xuất phát từ tình hình thực tế đa phần xảy loại tội “Vi phạm quy định điều khiển phương tiện giao thông đường bộ” việc xử lý ngày phức tạp việc sâu, tìm hiểu loại tội phạm hoàn toàn cần thiết nhằm góp phần vào việc xử lý vụ án, tháo gỡ khó khăn vướng mắc Do đặc điểm tội vi phạm quy định giao thông đường không xâm phạm đến trật tự giao thơng nói chung mà cịn xâm phạm đến tính mạng, sức khỏe, tài sản công dân, nhà nước, gây bất bình quần chúng nhân dân Quá trình xảy vụ tai nạn giao thông thường nhanh, nhân chứng trực tiếp nhìn thấy mà nhân chứng cung cấp phần họ biết nhiều vụ xảy địa bàn xa khu dân cư, nhân chứng, bên tham gia cung cấp thơng tin thường cung cấp thơng tin có lợi cho họ Do vậy, việc giải gặp nhiều khó khăn Vì vậy, việc nâng cao chất lượng, hiệu hoạt động điều tra (nhất khâu khám nghiệm trường) xử lý quan tiến hành tố tụng tội Vi phạm quy định điều khiển phương tiện giao thông đường cần thiết Với chức THQCT kiểm sát HĐTP VKS thực chức nhiệm vụ nhằm đảm bảo cho pháp luật chấp hành cách nghiêm chỉnh thống giữ vững chấp hành cách nghiêm chỉnh thống giữ vững trật tự trị an, an tồn xã hội nói chung tội “Vi phạm quy định điều khiển phương tiện giao thơng đường bộ” nói riêng Hoạt động THQCT KSĐT vụ án hình “Vi phạm quy định điều khiển phương tiện giao thông đường bộ” Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Hịa Bình góp phần đảm bảo việc xử lý người, tội, pháp luật góp phần nâng cao hiệu cơng tác phịng ngừa tội phạm qua kiến nghị, kháng nghị với quan chức Bên cạnh cịn bộc lộ nhiều hạn chế, thiếu sót như: Công tác phân loại xử lý tố giác, tin báo tội phạm, chất lượng THQCT chưa cao; Hoạt động kiểm sát từ đầu kiểm sát việc lập hồ sơ vụ án chưa chủ động, chưa đầy đủ, chưa toàn diện Việc phát vi phạm quan điều tra chưa đầy đủ, chưa cụ thể nên việc định hướng cho hoạt động điều tra cịn hạn chế Do vậy, ảnh hưởng khơng nhỏ đến chất lượng cơng tác điều tra II TÌNH HÌNH TỘI PHẠM VÀ THỰC TRẠNG CƠNG TÁC THQCT, KSĐT HÌNH SỰ CÁC VỤ ÁN VI PHẠM QUY ĐỊNH VỀ ĐIỀU KHIỂN PHƯƠNG TIỆN GIAO THƠNG ĐƯỜNG BỘ Tình hình tội “Vi phạm quy định điều khiển phương tiện giao thơng đường bộ” Tỉnh Hịa Bình tỉnh nằm phía Tây Bắc thủ Hà Nội, địa giới hành gồm 11 huyện, thành phố Trong bối cảnh kinh tế, giao thông phát triển đô thị hóa mạnh mẽ, mặt phát triển loại phương tiện nhanh với việc dùng chất kích thích Đây nguyên nhân loại tội “Vi phạm quy định điều khiển phương tiện giao thông đường bộ” địa bàn tỉnh Hịa Bình Theo số liệu thống kê năm từ năm 2014 đến năm 2016 với tâm cao ngành tỉnh, tình hình tội phạm “Vi phạm quy định điều khiển phương tiện giao thơng đường bộ” giảm có diễn biến phức tạp cụ thể: Năm 2014 2015 2016 t12/2016 đến t2/2017 Tổng số vụ/bị can 844 vụ / 957 bị can 817 vụ / 956 bị can 713 vụ / 891 bị can 292 vụ / 309 bị can Tội VPQĐVĐKPTGTĐB Tổng số vụ / bị can Tỷ lệ % 118 vụ / 104 bị can 14% 67 vụ / 59 bị can 8,2% 79 vụ / 62 bị can 11,1% 33 vụ / 27 bị can 11,3% Tình hình tội phạm có chiều hướng tăng mạnh vào quý I năm 2017 Trong có nhiều vụ gây thiệt hại nghiêm trọng người tài sản Nguyên nhân việc sử dụng chất kích thích rượu, bia tham gia giao thơng Trong kỳ tập hợp số liệu phục vụ công tác tập huấn, tỷ lệ án không khởi tố tương đối cao so với vụ án tiến hành khởi tố (rất nhiều vụ có hậu dẫn đến chết người, thiệt hại nghiêm trọng tài sản lỗi chính, trực tiếp gây tai nạn thuộc người chết): Năm 2014 2015 2016 t12/2016 đến t2/2017 Tổng số vụ tai Trong đó: nạn giao thơng khởi tố không khởi tố tiếp nhận 294 vụ 118 vụ (chiếm tỷ lệ 176 vụ (chiếm tỷ lệ 40,1 %) 59,9 %) 265 vụ 67 vụ (chiếm tỷ lệ 198 vụ (chiếm tỷ lệ 25,3 %) 74,7 %) 304 vụ 79 vụ (chiếm tỷ lệ 225 vụ (chiếm tỷ lệ 26 %) 74 %) 131 vụ 33 vụ (chiếm tỷ lệ 98 vụ (chiếm tỷ lệ 25,2 %) 74,8 %) Thực trạng hoạt động VKSND giai đoạn điều tra, truy tố 2.1 Kết đạt - Về nguồn nhân lực: Tính đến thời điểm tháng năm 2017 Tổng biên chế VKSND tỉnh Hòa Bình 175 biên chế Trong đó, cán có chức danh Kiểm sát viên 108 người (VKS cấp tỉnh: KSV cao cấp 01; KSV trung cấp 29; KSV sơ cấp 08; VKS cấp huyện: KSV trung cấp 09; KSV sơ cấp 61) Đối với cấp tỉnh có 38 Kiểm sát viên có 08 Kiểm sát viên tiến hành kiểm sát hoạt động thực hành quyền công tố, kiểm sát hoạt động điều tra - Về trình độ chun mơn: Đội ngũ cán bộ, Kiểm sát viên THQCT KSĐT vụ án hình có lập trường tư tưởng vững vàng, kiên định Tuyệt đối tin tưởng vào lãnh đạo Đảng, Trong năm qua ngành kiểm sát Hịa Bình bước bố trí, xếp, sử dụng cán hợp lý chất lượng THQCT KSĐT vụ án tội “Vi phạm quy định điều khiển phương tiện giao thông đường bộ” nâng lên đảm bảo người, tội, pháp luật năm trở lại đây, tính đến thời điểm chưa có vụ oan sai 2.2 Hạn chế, thiếu sót 2.2.1 Trong công tác khám nghiệm trường - Do đặc điểm địa hình đồi núi hiểm trở, giao thơng lại khó khăn, từ trung tâm huyện đến xã khoảng cách xa, đường xá lại khó khăn, dân cư sống thưa thớt dẫn đến khơng có nhân chứng, người phương tiện gây tai nạn bỏ trốn; thông tin liên lạc thường xuyên bị gián đoạn nên dẫn đến việc tiếp nhận thông tin chậm, trường xáo trộn để lâu, thời gian khám nghiệm kéo dài, tử thi bị phân hủy gia đình nạn nhân mai táng theo phong tục địa phương - Việc tổ chức khám nghiệm tai nạn giao thơng, gây thương tích cán Cảnh sát giao thông, Điều tra viên đánh giá sai tính chất, mức độ hậu vụ tai nạn, đánh cho va quyệt, xơ sát, xích mích nhỏ khơng nghiêm trọng dẫn đến việc tổ chức khám nghiệm không thành phần theo quy định không thông báo cho Viện kiểm sát biết Một số vụ tai nạn giao thông, gây thương tích tiếp cận thơng tin CQĐT nhắc nhở hai bên bồi thường trách nhiệm dân cho hậu nghiêm trọng xảy sau tiến hành thụ lý giải nên việc tổ chức khám nghiệm trường không kịp thời, việc thu thập chứng khắc phục ảnh hưởng lớn việc điều tra giải vụ án - Trong vụ án giao thông việc bảo vệ trường yêu cầu cần thiết để loại trừ giảm bớt tác động yếu tố gây nên thay đổi trường, ảnh hưởng đến thật khách quan vụ án Tuy nhiên vụ án giao thơng việc bảo vệ trường cịn gặp nhiều khó khăn: tị mị thiếu hiểu biết người qua đường; có trường hợp người gây tai nạn người thân họ thay đổi trường nhằm xóa dấu vết, vật chứng; cịn tình trạng lại, dẫm đạp lên dấu vết; việc xác định phạm vi trường cần bảo vệ chưa đúng, để người không liên quan đến vụ tai nạn lại trường - Trong số trường hợp Kiểm sát viên tiến hành khám nghiệm trường không yêu cầu ĐTV xác định điểm va chạm mà thường xác định vùng va chạm không xác định dẫn đến nhiều vụ sau phải thực nghiệm lại trường Những kiến thức khoa học dấu vết, kiến thức giám định pháp y Kiểm sát viên nhiều hạn chế, chưa đáp ứng yêu cầu Đối với vụ tai nạn bỏ chạy khỏi trường đêm, khơng có nhân chứng, khơng xác định xác thời gian xảy thường phát muộn nên khó khăn việc thu thập dấu vết, truy tìm đối tượng Ngồi ra, vụ tai nạn xảy đêm tối, khơng có nhân chứng; sau tai nạn nạn nhân quần chúng nhân dân đưa cấp cứu nên đến trường khó xác định vị trí nạn nhân Đồng thời, sau khám nghiệm KSV không phối hợp với ĐTV thu thập chứng cứ, lời khai để xác định đối tượng điều khiển xe dễ dẫn tới việc đối tượng sau khơng nhận người điều khiển xe gây tai nạn - Nhận thức pháp luật người dân hạn chế, thường vụ việc liên quan đến Cố ý gây thương tích VPQDĐKPTGTĐB tự bồi thường mà không báo cáo để sau khơng tự thỏa thuận khiếu kiện, lúc trường khơng cịn ngun vẹn, hết dấu vết nên khó khăn cho cơng tác điều tra xác định nguyên nhân - Trình độ lực cán bộ, kiểm sát viên, điều tra viên nhiều hạn chế kiến thức khoa học dấu vết, kiến thực giám định pháp y KSV tham gia khám nghiệm trường đơi cịn mang tính chất hình thức, chưa chủ động,dứt khốt, cứng rắn đưa yêu cầu khám nghiệm Kiểm sát viên cịn thiếu nên nhiều có nhiều vụ việc xảy lúc phải cử Chuyên viên tham gia khám nghiệm nên nhiều ảnh hưởng đến chất lượng khám nhgiệm Sau khám nghiệm không tiến hành kiểm tra, đối chiếu lại ghi chép KSV sơ đồ, vẽ, biên bên Công an - Cơ sở vật chất để phục vụ cho công tác khám nghiệm chưa đáp ứng đầy đủ phương tiện lại, trang thiết bị khoa học Do ảnh hưởng lớn đến chất lượng khám nghiệm 2.2.2 Trong chấp hành quy định trình tự, thủ tục Bộ luật tố tụng hình - Đối với quy định Điều 103 Bộ luật TTHS Thông tư liên tịch số 06/TTLT ngày 02/8/2013: Việc phối hợp giải Công an huyện với Công an cấp xã đơi cịn chưa chặt chẽ, cịn số bất cập như: Công an cấp xã không báo cáo Công an huyện số vụ tai nạn giao thông xảy địa bàn, mà sau xảy tai nạn tiến hành cho hai bên gia đình hịa giải hỗ trợ bồi thường cho nhau, nạn nhân sau cấp cứu điều trị bị thương nặng Một số vụ công an xã không báo cáo Công an huyện mà cho đối tượng gia đình đối tượng thỏa thuận thống bồi thường cho bị hại, sau khơng thực việc bồi thường thỏa thuận thống Từ đó, bị hại lại có đơn đề nghị giải Như vậy, gây khó khăn cho việc kiểm sát việc tiếp nhận, phân loại xử lý tố giác, tin báo tội phạm; khó khăn cho việc tổ chức khám nghiệm trường, thực nghiệm điều tra thời gian xảy lâu, tài liệu ban đầu không thu thập đầy đủ…không đảm bảo quy định pháp luật - Đối với quy định Điều 150, Bộ luật tố tụng hình năm 2003 quy định: “1 Điều tra viên tiến hành khám nghiệm nơi xảy ra, nơi phát tội phạm nhằm phát dấu vết tội phạm, vật chứng làm sáng tỏ tình tiết có ý nghĩa vụ án Khám nghiệm trường tiến hành trước khởi tố vụ án Trong trường hợp, trước tiến hành khám nghiệm trường, Điều tra viên phải thông báo cho Viện kiểm sát cấp Kiểm sát viên phải có mặt để kiểm sát việc khám nghiệm trường ” Như vậy, theo quy định tất vụ tai nạn giao thông phải có Điều tra viên chủ trì khám nghiệm trường Tuy nhiên, thực tế, vụ tai nạn giao thông hậu nghiêm trọng chết người chỗ, hậu nghiêm trọng xác định Cơ quan điều tra cử Điều tra viên tham gia chủ trì khám nghiệm Cịn vụ tai nạn giao thông xảy chưa xác định hậu thiệt hại, sau hậu dẫn đến nạn nhân chết trường hợp này, q trình khám nghiệm khơng có Điều tra viên tham gia chủ trì khám nghiệm trường - Quá trình thực hành quyền cơng tố kiểm sát việc áp dụng, thay hủy bỏ biện pháp ngăn chặn vụ án hình Vi phạm quy định điều khiển phương tiện giao thông đường đơi lúc chưa kịp thời, cịn bộc lộ thiết sót ảnh hưởng khơng nhỏ đến chất lượng, tiến độ giải vụ án số trường hợp đối tượng, bị can bỏ trốn khỏi địa phương phải tạm đình vụ án, tạm đình bị can sau định truy nã dẫn đến vụ án phải kéo dài, quyền lợi bị hại không đảm bảo 2.2.3 Trong hoạt động kiểm sát việc lập hồ sơ, thu thập chứng cứ, đánh giá chứng cứ; - Trong vụ án Vi phạm quy định điều khiển phương tiện giao thông đường người bị hại bị thương tích nặng (đa chấn thương, hư hỏng số phận thể) bị thiệt hại lớn tài sản, nhiên lại từ chối giám định thương tích, khơng đề nghị xử lý pháp luật hình Nhiều trường hợp hậu dẫn đến nạn nhân tử vong cần phải khám nghiệm tử thi để phục vụ cho công tác điều tra, nhiều lý mà gia đình nạn nhân khơng chấp hành, trường hợp quan tiến hành tố tụng áp dụng biện pháp cưỡng chế thi hành, gây khó khăn q trình điều tra việc lập hồ sơ, thu thập chứng đánh giá chứng xử lý vụ án Chính dẫn đến tình trạng bỏ lọt tội phạm - Cơng tác bảo quản dấu vết vật chứng thu giữ mẫu vật so sánh chưa thực cách chặt chẽ, thu giữ dấu vết phương tiện gây tai nạn giao thông: phương tiện gây tai nạn chuyển kho bãi để lưu giữ bảo quản, để ngồi trời khơng che đậy nên dễ tạo nhiều dấu vết làm ảnh hưởng đến công tác khám nghiệm, xác định vị trí va chạm - Khi giải án Vi phạm quy định điều khiển phương tiện giao thông đường bộ, yếu tố định tội phải “gây thiệt hại cho tính mạng gây thiệt hại nghiêm trọng cho sức khỏe, tài sản” Cơ quan điều tra phải Quyết định trưng cầu giám định xác định tỷ lệ thương tật, xác định thiệt hại tài sản nạn nhân Việc quan giám định thực theo Quyết định trưng cầu giám định quan tiến hành tố tụng Thực tế, thời hạn giám định kéo dài làm ảnh hưởng đến thời hạn tố tụng - Một tồn kết thúc xác minh quan điều tra vụ việc giao thơng có đề cập đến vấn đề “Người gây tai nạn dùng rượu bia, không làm chủ tốc độ ” Tuy nhiên, vững chắc, hay công thức để xác định tốc độ xảy va chạm lại khơng có Tại điểm b khoản Điều 202 BLHS có quy định: “ Do say rượu dùng chất kích thích mạnh” Hầu hết vụ tai nạn giao thông liên quan đến rượu bia để xác định có say rượu hay khơng sau gây tai nạn, người bị thương đưa điều trị không chịu hợp tác dẫn đến khó xác định 2.2.4.Trong việc đánh giá chứng để xác định tội danh áp dụng khung, khoản, điều luật Bộ luật hình để truy tố: Một số vụ án tội phạm Vi phạm quy định điều khiển phương tiện giao thông đường khó xác định lỗi khơng có nhân chứng, điều kiện thời tiết mưa gió làm thay đổi trường lời khai có mâu thuẫn Khó khăn việc xác định lỗi bên khó khăn việc xác định có tội hay khơng có tội VD: trường hợp 02 phương tiện chiều, vào khúc cua va chạm không để lại vết phanh khơng xác định tốc độ xe, hai xe phần đường xe khó xác định lỗi bên 2.2.5 Những tồn tại, hạn chế khác: - Cơ sở vật chất trang bị cho hoạt động khám nghiệm hạn chế, việc kiểm tra nồng độ cồn hay chất kích thích người điều khiển dẫn đến việc giải vụ án gặp khó khăn - Việc trang bị trang thiết bị ghi hình (camera) nút giao thơng khơng có nên gây khó khăn việc truy nguyên phương tiện gây tai nạn bỏ trốn III NGUYÊN NHÂN CỦA NHỮNG TỒN TẠI, HẠN CHẾ 1.1 Nguyên nhân chủ quan: - Điều tra viên, Cán điều tra, Cán CSGT chưa nhận thức đầy đủ nhiệm vụ, quyền hạn khám nghiệm trường: khơng có Điều tra viên đạo việc khám nghiệm trường theo quy định BLHS - Kiểm sát viên chưa nghiên cứu để nắm quy định pháp luật có liên quan đến tội phạm VPQDĐKPTGTĐB; chưa chủ động việc thực chức nhiệm vụ KSV: đề yêu cầu điều tra, phối hợp với ĐTV lấy lời khai đối tượng, phúc cung bị can, chưa theo sát tiến độ điều tra vụ án thụ lý - Kiểm sát viên thiếu kinh nghiệm trình khám nghiệm trường, khám nghiệm tử thi, dựng lại trường, thu thập chứng cứ, đánh giá chứng - Phân định thẩm quyền tố tụng thẩm quyền hành chưa rõ ràng; vai trị Kiểm sát viên bị hạn chế quyền tư pháp chủ yếu tập trung vào chức danh Viện trưởng, Phó Viện trưởng, khơng đề cao tính chủ động tự chịu trách nhiệm Kiểm sát viên 1.2 Nguyên nhân khách quan Quy định pháp luật hình tố tụng hình có nhiều vấn đề bất cập so với yêu cầu đấu tranh phòng, chống tội phạm chưa sửa đổi, bổ sung kịp thời; cơng tác hướng dẫn, giải thích pháp luật quan có thẩm quyền chưa thực thường xuyên đồng bộ, dẫn đến việc áp dụng pháp luật thiếu thống Pháp luật không quy định chế tài người bị hại không thực nghĩa vụ theo yêu cầu quan tiến hành tố tụng việc giám định tỷ lệ thương tích; chưa có văn quy định từ chối giám định quan giám định giám định để xác định tỷ lệ % sức khỏe, nguyên nhân chết tài liệu, hồ sơ bệnh án Hạ tầng giao thông chưa đồng bộ, xuống cấp IV KỸ NĂNG THQCT, KSĐT CÁC VỤ ÁN “VI PHẠM QUY ĐỊNH VỀ ĐIỀU KHIỂN PHƯƠNG TIỆN GIAO THÔNG ĐƯỜNG BỘ ” Tội phạm vi phạm quy định điều khiển phương tiện giao thông đường mang đầy đủ dấu hiệu (đặc điểm) tội phạm nói chung có đặc điểm loại tội xâm phạm quy định điều khiển phương tiện giao thơng đường nói riêng Hành vi vi phạm quy định điều khiển phương tiện giao thông đường hành vi nguy hiểm cho xã hội quy định Điều 202 Bộ luật hình sự, người có lực trách nhiệm hình thực cách vơ ý gây thiệt hại cho tính mạng gây thiệt hại nghiêm trọng cho sức khỏe, tài sản người khác Công tác kiểm sát việc tiếp nhận, giải tin báo tố giác tội phạm Để đảm bảo tốt công tác THQCT, kiểm sát việc tiếp nhận tin báo, tố giác tội phạm tội phạm “Vi phạm quy định điều khiển phương tiện giao thông đường bộ” kiểm sát viên trước hết phải nắm quy định pháp luật giải tố giác, tin báo tội phạm theo tinh thần Điều 103 BLTTHS, Luật tổ chức VKSND 2014 Thông tư liên tịch số 06 ngày 02/8/2013 VKSNDTC, BCA, BQP, BTC, BNN đồng thời phải thực số nhiệm vụ sau: Thứ nhất: KSV phải kiểm sát chặt chẽ kết giải CQĐT, tăng cường hiệu phối hợp, yêu cầu CQĐT gửi hồ sơ xác minh văn kết thúc xác minh đến VKS cấp để thống quan điểm xử lý trước định cuối Thứ hai: Hàng tuần, KSV phân công làm nhiệm vụ kiểm sát việc tiếp nhận tin báo, tố giác tội phạm phải cập nhật theo dõi việc phân loại CQĐT để báo cáo với lãnh đạo Nếu phát có trường hợp chưa giải thời hạn luật định yêu cầu CQĐT nêu rõ lý hướng giải Thứ ba: Để khắc phục tình trạng cơng an cấp xã sau tiếp nhận tin báo, tố giác tội phạm tự ý giữ lại để xác minh kéo dài thời gian giải vụ việc (Không thỏa thuận được, hậu phát sinh sau) Sau CQĐT tiếp nhận thời gian lâu khó cho việc xác minh chứng xác định trường dấu vết Để làm tốt công tác VKS cấp huyện phải chủ động ký Quy chế phối hợp liên ngành với công an cấp xã thuộc địa bàn tiếp nhận, giải nhận tin báo, tố giác tội phạm, theo áp dụng số biện pháp như: - Kiểm tra quan tiếp nhận tin báo, tố giác tội phạm phát trường hợp vi phạm yêu cầu chuyển cho CQĐT có thẩm quyền giải - Định kỳ có kế hoạch phối hợp tổ chức đoàn kiểm tra liên ngành (CQĐT - VKS) CQĐT chủ trì để kiểm tra quan công an cấp việc chấp hành quy định tiếp nhận, chuyển giao tin báo, tố giác tội phạm Thứ tư: Đặc biệt Kiểm sát viên phải nắm nguồn tin ban đầu vụ tai nạn tin tức mà CQĐT nhận phản ánh vụ việc liên quan đến vụ tai nạn giao thông đường Công tác kiểm sát khám nghiệm trường Khám nghiệm trường hoạt động tố tụng, đồng thời hoạt động nghiệp vụ Cơ quan điều tra tiến hành nơi xảy tội phạm nhằm làm sáng tỏ vấn đề cần chứng minh vụ án hình quy định Điều 63 BLTTHS Theo Khoản Điều 63 biên khám nghiệm 10 trường chứng để chứng minh tội phạm người phạm tội để đạt mục đích nêu hoạt động Kiểm sát viên khám nghiệm trường giữ vai trò đặc biệt quan trọng Trước khám nghiệm trường KSV phải kiểm sát chặt chẽ hoạt động khám nghiệm khâu bảo vệ trường, người chứng kiến, chụp ảnh, vẽ sơ đồ, thu thập dấu vết, vật chứng vấn đề KSV cần ý yêu cầu ĐTV thực tốt theo quy định BLTTHS tránh xảy sai xót Sau khám nghiệm KSV phải báo cáo Lãnh đạo để có đạo kịp thời * Khám nghiệm trường vụ tai nạn giao thông thường chia làm hai giai đoạn: - Giai đoạn 1: quan sát trường Khi đến trường cần quan sát kỹ trường để xác định xác: + Xác định phạm vi trường vụ tai nạn giao thông + Nhận định đánh giá ban đầu trường: Hiện trường nguyên vẹn hay bị sáo trộn, trường có bị thay đổi trường giả? + Sơ nhận định diễn biến vụ tai nạn + Xác định dấu vết, đồ vật trường khám nghiệm cần thu thập phát + Dự kiến trình tự khám nghiệm, lực lượng tham gia nhiệm vụ lực lượng công tác đạo, quan hệ phối hợp khám nghiệm - Giai đoạn 2: Khám nghiệm chi tiết + Sau xác định phạm vi, đối tượng cần khám nghiệm chi tiết thu thập dấu vết trường + Chụp ảnh trường chung, phần trường loại dấu vết + Đo đạc vẽ trường + Phát hiện, thu thập mô tả vào biên đầy đủ dấu vết, vật chứng có trường Sau khám nghiệm trường phải lập biên khám nghiệm, vẽ sơ đồ trường xác, đầy đủ Kết khám nghiệm trường sử dụng triệt để nhằm phục vụ cho công tác điều tra * Xác định điểm va: Tuy thực tiễn loại án “Vi phạm quy định điều khiển phương tiện giao thông đường bộ” vụ án phải khám nghiệm trường, tử thi (nếu có) KSV phải u cầu ĐTV thực 11 quy định Điều 150, 151, 154 BLTTHS đặc biệt phải xác định cho điểm va phương tiện Đây khâu vô quan trọng việc đánh giá, xác định lỗi mặt quan tội phạm sau Và dù điểm va đâu phải đối chiếu xuống mặt đường giao thông nơi xảy tai nạn Muốn xác định xác điểm va cần phải ý điểm sau: - Quá trình trượt theo qn tính phương tiện: Khi khám nghiệm trường cần ý đến việc bánh xe ngừng quay, tác động lực quán tính, phương tiện bị trượt đoạn tạo nên vết trượt phanh đường Vết trượt dài hay ngắn, nhạt hay đậm phụ thuộc vào chất lượng mặt đường, độ mòn lốp, tốc độ phương tiện chạy, phản xạ người điều khiển, điều kiện thời tiết (vết trượt vết phanh để lại trường mà ta đo khám nghiệm trường) - Điểm chạm đối tượng vụ tai nạn thường để lại dấu vết mặt đường phương tiện có liên quan xảy lần va chạm đầu tiên, sau dấu vết hình thành thời điểm chạm hệ thống dấu vết khác xuất lực quán tính phương tiện, người tham gia giao thông đẩy, va đập với va đập vào chướng ngại vật Trên thực tế nhiều vụ tai nạn giao thơng bên có liên quan không bị đẩy, văng mà bị kéo theo kết dính với Quan hệ KSV ĐTV trình khám nghiệm trường kiểm sát khám nghiệm trường chỗ bên cần phải nêu cao tinh thần trách nhiệm trao đổi Căn vào kết khám nghiệm trường để đưa nhận định, đánh giá khách quan Đặc biệt vụ khám nghiệm có yếu tố nước ngồi Kiểm sát viên phải yêu cầu ĐTV trưng cầu đại diện Sở ngoại vụ hoạt động khám để giải vướng mắc vấn đề ngoại giao giải vụ án Vi phạm quy định điều khiển phương tiện giao thông đường Yêu cầu ĐTV, Kỹ thuật viên thực thủ tục tố tụng phương pháp khám nghiệm vẽ sơ đồ, chụp ảnh mô tả theo kích thước, thực trạng trường Phối hợp với ĐTV đánh giá dấu vết, vật chứng thu lượn định hướng cho việc khám nghiệm Chú ý xác định dấu vết để lại vết cà phương tiện, mảnh kính, sơn, ma tít rơi vỡ Kỹ kiểm sát việc khởi tố vụ án, khởi tố bị can 12 Thứ nhất: Trước hết kiểm sát định khởi tố vụ án hình CQĐT phải xác định tội vi phạm tội có cấu thành vật chất hậu xảy yếu tố bắt buộc theo quy định BLHS cấu thành người vi phạm ngồi gây “thiệt hại cho tính mạng gây thiệt hại nghiêm trọng cho sức khỏe, tài sản người khác” bị truy cứu TNHS Do vậy, trình kiểm sát tính có quy định khởi tố vụ án hình phê chuẩn định khởi tố bị can hậu yếu tố bắt buộc để phân biệt “Gây thiệt hại nghiêm trọng cho sức khỏe” “gây thiệt hại nghiêm trọng cho tài sản người khác” hiểu quy định chi tiết Nghị số 02/2003/NQ-HĐTP ngày 17/4/2003 Hội đồng thẩm thẩm phán Với hành vi vi phạm hành lĩnh vực an tồn giao thông đường Ở hành vi nguy hiểm cho xã hội điểm khác hành vi tính chất mức độ nguy hiểm hành vi vi phạm hậu hành vi gây Nếu số hành vi vi phạm điều khiển phương tiện giao thơng đường mà khơng gây thiệt hại tính mạng thiệt hại nghiêm trọng sức khỏe, tài sản người khác bị xử phạt hành tội phạm Việc đánh giá “lỗi” mặt chủ quan tội phạm - Đối với tội phạm “Vi phạm quy định điều khiển phương tiện giao thông đường bộ” người phạm tội thực hành vi vi phạm lỗi vơ ý, vô ý tự tin vô ý cẩu thả Lỗi vô ý tự tin tội “Vi phạm quy định điều khiển phương tiện giao thông đường bộ” thường thể trường hợp phóng nhanh vượt ẩu, luồn lách đánh võng tự tin vào trình độ mà cho tai nạn xảy ra, nhận định chủ quan người phạm tội sở thực tế tai nạn xảy trái với nhận thức, ý muốn họ Lỗi vô ý cẩu thả trường hợp người phạm tội khơng thấy trước hành vi gây hậu nguy hiểm cho xã hội họ buộc phải thấy trước thấy trước cẩu thả không để ý nên không thấy thường thể trường hợp người điều khiển chưa đào tạo học tập quy tắc an tồn giao thơng đường trường hợp người phạm tội không quan sát biển báo giao thơng 13 Trong q trình giải vụ án vụ Tai nạn giao thơng liên hồn cần phải xác định rõ đâu lỗi nguyên nhân? đâu lỗi hậu quả? Bắt nguồn từ lỗi nguyên nhân dẫn đến lỗi hậu quả, nhiên, ta phải hiểu rõ thiếu lỗi nguyên nhân hay lỗi hậu khơng thể dẫn đến hậu thiệt hại người thiệt hại nghiêm trọng tài sản Như vậy, lỗi nguyên nhân, lỗi hậu phải lỗi vi phạm quy định an tồn giao thơng đường hành vi trái pháp luật bị khởi tố theo quy định tội vi phạm quy định điều khiển phương tiện giao thơng đường Ví dụ: Nguyễn Văn A điều khiển ô tô vượt xe máy Phạm Văn B điều khiển phía trước chiều, A không tuân thủ quy định Điều 14 Luật giao thông đường năm 2008, nên không xác định điều kiện, khoảng cách an tồn tránh trượt, khơng làm chủ tay lái dẫn đến va chạm làm xe Phạm Văn B xe máy bị ngã đổ đường Bùi Văn C điều khiển xe ô tô phía sau chiều khơng giữ khoảng cách an tồn, theo quy định Điều 12 Luật giao thơng đường Điều 12 Thông tư số 13/2009/TT-BGTVT ngày 17/7/2009 Bộ vận tải, nên phát thấy anh Thẳng bị ngã nằm mặt đường không tránh kịp, lúc xe ô tô Bùi Văn C chèn ngang qua người làm anh Phạm Văn B bị chết Trong vụ án này: Lỗi vượt xe thiếu ý quan sát Nguyễn Văn A lỗi nguyên nhân; lỗi không giữ khoảng cách an toàn giữ hai xe Bùi Văn C lỗi hậu Cả A C bị khởi tố tội Vi phạm quy định điều khiển phương tiện giao thông đường theo quy định Điều 202 BLHS Tội vi phạm quy định điều khiển phương tiện giao thơng đường khơng có lỗi cố ý người sử dụng phương tiện giao thông đường để gây chết người gây thương tích cho người khác hủy hoại tài sản bị truy cứu trách nhiệm hình tội tương ứng - Về mối quan hệ nhân hành vi vi phạm quy định “Vi phạm quy định điều khiển phương tiện giao thông đường bộ” với hậu tai nạn Trong trình THQCT KSĐT phải nghiên cứu kỹ biên khám nghiệm trường, sơ đồ trường, dấu vết để lại trường, phương tiện, kết kiểm tra phương tiện, vào việc xác định điểm va đầu tiên, xác định xác đâu lỗi chính, nguyên nhân trực tiếp gây hậu vụ án vi phạm “Vi phạm quy định điều khiển phương tiện giao thông đường bộ” để báo cáo Lãnh đạo viện việc kiểm sát khởi tố 14 vụ án phê chuẩn khởi tố bị can Đảm bảo cho việc khởi tố người, tội tránh oan sai bỏ lọt tội phạm Đây khâu vô quan trọng vụ án “Vi phạm quy định điều khiển phương tiện giao thông đường bộ” định hướng cho hoạt động điều tra Trong vụ án “Vi phạm quy định điều khiển phương tiện giao thông đường bộ” thường khiến bị hại dư luận xã hội xúc hành vi vi phạm, đánh giá vụ án giải cách khách quan Nếu hành vi khách quan nội dung biểu thứ nhất, hậu nội dung biểu thứ hai nội dung biểu thứ ba yếu tố khách quan tội phạm mối quan hệ nhân hành vi vi phạm hậu nguy hiểm cho xã hội Trong cấu thành tội phạm, hậu phản ánh dấu hiệu bắt buộc mặt khách quan mối quan hệ nhân hành vi khách quan hậu dấu hiệu bắt buộc mặt khách quan cấu thành tội phạm Do đó, việc áp dụng cấu thành tội phạm tội “Vi phạm quy định điều khiển phương tiện giao thông đường bộ” khơng địi hỏi phải xác định hậu nguy hiểm cho xã hội mà phải xác định mối quan hệ nhân hành vi hậu Ví dụ: Theo Điều Luật giao thơng đường quy định quy tắc đường bộ: “Người tham gia giao thông phải bên phải theo chiều mình, đường, phần đường quy định phải chấp hành hệ thống biển báo đường bộ” Không tuân thủ quy định trên, Nguyễn Văn B điều khiển xe ô tô vào phần đường bên trái theo chiều để đầu xe tô đâm vào chị A làm chị A chết chỗ Mối quan hệ nhân vụ tai nạn hành vi không chấp hành Luật giao thông đường B, thể mặt khách quan B điều khiển xe ô tô sai quy định đâm vào chị A, hậu chị A tử vong Hậu chị A tử vong đồng thời mặt khách quan tội phạm gây Tội “Vi phạm quy định điều khiển phương tiện giao thơng đường bộ” có cấu thành tội phạm vật chất, hậu phải dấu hiệu bắt buộc mặt khách quan Việc xác định hậu có ý nghĩa quan trọng việc xác định tội danh quy định hình phạt Vì định tội, định khung hình phạt cần xác định mối quan hệ nhân hành vi khách quan hậu thực tế xảy Khi có vụ tai nạn giao thông đường xảy thường loạt nguyên nhân điều kiện tác động, gắn liền với Chúng hành vi vi phạm người điều khiển phương tiện giao thơng, lỗi 15 người bị hại, lỗi hai bên, chí lỗi phương tiện, hệ thống đén, biển báo giao thông, hay tình trạng sức khỏe nạn nhân điều kiện cứu chữa Như vậy, trường hợp cụ thể, cần phải xác định nguyên nhân gây ra; đâu nguyên nhân trực tiếp, đâu nguyên nhân gián tiếp dẫn đến hậu Một người phải chịu trách nhiệm hình hậu nguy hiểm cho xã hội hậu hành vi vi phạm họ gây Các kỹ khác 5.1 Kiểm sát việc trưng cầu giám định Kiểm sát viên phải yêu cầu điều tra việc trưng cầu giám định để làm rõ thiệt hại tính mạng, sức khỏe tài sản đặc biệt phải giám định phương tiện gây tai nạn quan chuyên môn để làm rõ chế hình thành dấu vết, tốc độ xe qua vết phanh để từ định khung hình phạt người phạm tội việc giám định bao gồm: - Giám định tính mạng sức khỏe; - Giám định tài sản; - Giám định tình trạng kỹ thuật xe; - Giám định hình thành dấu vết 5.2 Kiểm sát việc hỏi cung bị can Kiểm sát việc phải phối hợp chặt chẽ với Điều tra viên làm sáng tỏ vấn đề sau: - Làm rõ nội dung vụ án “Vi phạm quy định điều khiển phương tiện giao thông đường bộ”; làm rõ nguyên nhân phát sinh tội phạm, nguyên nhân dẫn đến tội phạm, nguyên nhân từ phía nạn nhân, nguyên nhân khác người phạm tội “Vi phạm quy định điều khiển phương tiện giao thông đường bộ” điều kiện tự nhiên - Kiểm sát viên phải thường xuyên nghiên cứu hồ sơ, thường xuyên phát điểm mâu thuẫn hồ sơ để có biện pháp giải quyết, nắm rõ chứng buộc tội, chứng gỡ tội Nếu có mâu thuẫn lời khai bị can, bị hại, người biết việc KSV, yêu cầu ĐTV phải tiến hành đối chất cần thiết phải dựng lại trường để làm rõ thật vụ án 5.3 Kiểm sát việc thu thập tài liệu người biết việc Đối với người biết việc vụ tai nạn giao thông đường Kiểm sát viên yêu cầu Điều tra viên làm rõ họ biết việc xảy nào, xảy Tùy trường hợp cụ thể để có đánh giá phù hợp khách 16 quan với chứng khác sơ đồ trường, biên khám nghiệm tử thi để đánh giá xác định thật vụ án Đối với người chưa thành niên phải thực theo trình tự tố tụng hình 5.4 Kiểm sát lấy lời khai bị hại Trong vụ án “Vi phạm quy định điều khiển phương tiện giao thông đường bộ” lời khai người bị hại người chứng kiến để đánh giá (đối với vụ án tổn hại sức khỏe tài sản) tính khách quan Đây giai đoạn khó để đánh giá lỗi thân bị hại bị can ln khai tình tiết có lợi cho q trình Kiểm sát viên Điều tra viên phải nghiên cứu kỹ tình tiết có phương pháp hỏi đảm bảo khách quan để phục vụ cho việc giải sau VI MỘT SỐ TRƯỜNG HỢP CẦN LƯU Ý TRONG KHI GIẢI QUYẾT ÁN Trong trường hợp xẩy vụ tai nạn giao thông chưa xác định dấu hiệu tội phạm nên Cảnh sát giao thơng khám nghiệm trường khơng có tham gia kiểm sát khám nghiệm KSV sau nhận định khởi tố vụ án, Viện kiểm sát yêu cầu quan điều tra dựng lại trường theo quy định điều 153 Bộ luật TTHS Kết khám nghiệm trường ban đầu Cảnh sát giao thông phù hợp với kết dựng lại trường Cơ quan điều tra dùng làm chứng vụ án Đối với trường hợp bị hại từ chối giám định thương tích Cơ quan điều tra Viện kiểm sát phải kiên trì giải thích quyền người bị hại trách nhiệm cơng dân đấu tranh phịng chống vi phạm pháp luật Nếu họ từ chối giám định, quan điều tra cần lấy lời khai thể nguyện vọng họ lập biên lý từ chối giám định yêu cầu họ phải tự nguyện viết đơn từ chối giám định chịu trách nhiệm trước pháp luật việc từ chối trước định khơng khởi tố vụ án đồng thời xử lý hành người điều khiển phương tiện giao thông họ có vi phạm Việc giám định thiệt hại tài sản cần ý xác định thiệt hại thực tế thời điểm hành vi phạm tội gây Tài sản thiệt hại phải tài sản người khác, người điều khiển phương tiện giao thông gây thiệt hại cho tài sản tài sản nhận thơng qua hợp đồng (ví dụ tài xế lái xe th) khơng phải chịu trách nhiệm hình việc gây thiệt hại tài sản chủ xe 17 Việc áp dụng pháp luật việc xử lý án tai nạn giao thông - Hiện việc xử lý tội phạm việc xử lý tai nạn giao thơng đường có TTLT số 09 ngày 28/8/2013 BCA-BQP-VKANDTCTANDTC hướng dẫn áp dụng số Chương XIX Bộ luật hình tội xâm phạm trật tự, an tồn giao thơng - Khi nghiên cứu hồ sơ vụ án cần phải vào kết khám nghiệm trường thể sơ đồ trường, kết luận giám định dấu vết, thương tích đối chiếu với lời khai bị can, nhân chứng để xác định lỗi người có liên quan vụ tai nạn giao thơng Trên sở đó, áp dụng quy định pháp luật để định việc xử lý - Người tham gia gioa thông phải chịu trách nhiệm hình họ có hành vi vi phạm quy định an toàn giao thông trực tiếp gây tai nạn Đối với lỗi khơng trực tiếp gây tai nạn (khơng có giấy phép lái xe, say rượu, bỏ chạy sau gây tai nạn) quy định tình tiết tăng nặng chuyển khung - Đối với vụ tai nạn giao thơng bên có lỗi trực trực tiếp gây tai nạn cần phải xác định mức độ lỗi bên để có đường lối xử lý thích hợp - Khi áp dụng tình tiết “say rượu say dùng chất kích thích khác” phải vào Kết luận giám khoa học quan chuyên môn để xác định nồng độ cồn máu, khí thở - Đối với loại xe máy chuyên dùng (ủi xúc đất, san lấp, cầu hàng ) mà gây tai nạn lúc làm nhiệm vụ chuyên dùng tùy trường hợp cụ thể để xem xét xử lý tội “Vô ý làm chết người” “Vi phạm quy định an toàn lao động” theo Điều 98, 99 ,227 Bộ luật Hình sự./ 18 ... sản lỗi chính, trực tiếp gây tai nạn thuộc người chết): Năm 20 14 20 15 20 16 t 12/ 2016 đến t2 /20 17 Tổng số vụ tai Trong đó: nạn giao thơng khởi tố khơng khởi tố tiếp nhận 29 4 vụ 118 vụ (chiếm tỷ lệ... giảm có diễn biến phức tạp cụ thể: Năm 20 14 20 15 20 16 t 12/ 2016 đến t2 /20 17 Tổng số vụ/bị can 844 vụ / 957 bị can 817 vụ / 956 bị can 713 vụ / 891 bị can 29 2 vụ / 309 bị can Tội VPQĐVĐKPTGTĐB Tổng... %) 59,9 %) 26 5 vụ 67 vụ (chiếm tỷ lệ 198 vụ (chiếm tỷ lệ 25 ,3 %) 74,7 %) 304 vụ 79 vụ (chiếm tỷ lệ 22 5 vụ (chiếm tỷ lệ 26 %) 74 %) 131 vụ 33 vụ (chiếm tỷ lệ 98 vụ (chiếm tỷ lệ 25 ,2 %) 74,8 %)