NÂNG CAO HIỆU QUẢ CÔNG tác dân vận của ủy BAN NHÂN dân TỈNH TIỀN GIANG

1 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC VINH BÙI THÁI SƠN NÂNG CAO HIỆU QUẢ CÔNG TÁC DÂN VẬN CỦA ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH TIỀN GIANG Chuyên ngành: Chính trị học Mã số: 60 31 02 01 LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC CHÍNH TRỊ Người hướng dẫn khoa học: PGS TS NGUYỄN THÁI SƠN NGHỆ AN, 2017 i LỜI CẢM ƠN Để hoàn thành luận văn thạc sĩ cách hoàn chỉnh, bên cạnh cố gắng tập trung học tập, nghiên cứu, làm việc thân, cịn có giảng dạy, hướng dẫn nhiệt tình q Thầy, Cơ động viên, ủng hộ gia đình, bạn bè, đồng nghiệp suốt thời gian học tập, nghiên cứu thực luận văn thạc sĩ hai năm qua (2015-2017) Tơi xin chân thành cảm ơn Ban Giám hiệu, Phịng sau đại học Trường Đại học Vinh; Ban Giám hiệu, Khoa Liên kết đào tạo Trường Đại học Kinh tế Cơng nghiệp Long An Tơi xin bày tỏ lịng biết ơn chân thành Phó giáo sư, Tiến sĩ Nguyễn Thái Sơn, người Thầy có quan tâm hướng dẫn, động viên, góp ý nhiều mặt, để q trình thực luận văn tơi đạt kết hôm Tôi xin chân thành cảm ơn đến gia đình, anh chị bạn đồng nghiệp, đồng chí lãnh đạo chuyên viên quan: Ban Dân vận Tỉnh ủy, Ban Tổ chức Tỉnh ủy, Văn phòng Ủy ban nhân dân tỉnh, Sở Nội vụ tỉnh, Huyện ủy Cai Lậy, tỉnh Tiền Giang hỗ trợ cho nhiều suốt trình học tập, nghiên cứu thực đề tài luận văn thạc sĩ cách hoàn chỉnh Tiền Giang, ngày 09 tháng năm 2017 Học viên thực Bùi Thái Sơn ii MỤC LỤC Trang LỜI CẢM ƠN i A MỞ ĐẦU 1 Lý chọn đề tài .1 Mục đích nghiên cứu .6 Nhiệm vụ nghiên cứu Đối tượng, phạm vi nghiên cứu .6 Phương pháp nghiên cứu 6 Những đóng góp đề tài 7 Kết cấu luận văn .7 Chương 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ CÔNG TÁC DÂN VẬN .8 1.1 Tư tưởng Hồ Chí Minh, quan điểm Đảng, Nhà nước ta công tác dân vận .8 1.1.1 Tư tưởng Hồ Chí Minh công tác dân vận .8 1.1.3 Quan điểm Nhà nước công tác dân vận .18 1.2 Nội dung phương thức công tác dân vận .21 1.2.1 Nội dung công tác dân vận 21 1.2.2 Phương thức công tác dân vận 24 1.3 Các mối quan hệ cơng tác dân vận quyền 25 1.3.1 Thực chế “Đảng lãnh đạo, quyền tổ chức thực hiện, Mặt trận đồn thể làm tham mưu nòng cốt” 25 1.3.2 Mối quan hệ quan quyền nhân dân 27 1.3.3 Mối quan hệ quản lý hành nhà nước công tác dân vận .28 Kết luận chương .30 iii Chương 2: THỰC TRẠNG CÔNG TÁC DÂN VẬN CỦA ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH TIỀN GIANG HIỆN NAY 31 2.1 Khái quát tỉnh Tiền Giang .31 2.2 Đánh giá kết công tác dân vận UBND tỉnh Tiền Giang thời gian qua (từ năm 2010 - 2016) 33 2.2.1 Những kết nguyên nhân .33 2.2.2 Những hạn chế nguyên nhân 52 Kết luận chương .58 Chương 3: QUAN ĐIỂM VÀ GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ CÔNG TÁC DÂN VẬN CỦA UBND TỈNH TIỀN GIANG THỜI GIAN TỚI 59 3.1 Quan điểm nâng cao hiệu công tác dân vận UBND tỉnh Tiền Giang thời gian tới .59 3.1.1 Trong q trình tiến hành cơng tác dân vận hệ thống trị tỉnh phải đảm bảo lãnh đạo Tỉnh ủy, đề cao trách nhiệm tổ chức thực UBND tỉnh, vai trị nịng cốt trị Mặt trận Tổ quốc, đoàn thể tỉnh, thực theo chế “Đảng lãnh đạo, quyền tổ chức thực hiện, Mặt trận đồn thể làm tham mưu nịng cốt” 59 3.1.2 Khi xây dựng, triển khai, tổ chức thực mục tiêu, nhiệm vụ kinh tế xã hội, quốc phòng, an ninh tỉnh phải coi trọng công tác dân vận; kết hợp giải pháp công tác dân vận với hoạt động quản lý, đạo, điều hành UBND tỉnh, chương trình, đề án, dự án, cơng trình lớn tỉnh .61 3.1.3 Các chủ trương, sách, định UBND tỉnh ban hành phải đảm bảo hài hịa lợi ích Nhà nước lợi ích đáng nhân dân; huy động sức dân phải đôi với bồi dưỡng sức dân, chăm lo nâng cao đời sống nhân dân; xây dựng, phát huy dân chủ xã hội chủ nghĩa sức mạnh đoàn kết nhân dân tình hình 62 iv 3.2 Các giải pháp nâng cao hiệu công tác dân vận UBND tỉnh Tiền Giang thời gian tới .63 3.2.1 Nâng cao nhận thức đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức UBND, ban, ngành cấp tỉnh, cấp huyện công tác dân vận 63 3.2.2 Đề cao trách nhiệm nâng cao chất lượng hoạt động công vụ cán bộ, công chức, viên chức; tăng cường đạo công tác tra, kiểm tra, đánh giá chất lượng quản lý, điều hành sở, ngành tỉnh, UBND cấp huyện 67 3.2.3 Định kỳ lấy ý kiến tổ chức công dân hài lịng kết thực thi cơng vụ quan, đơn vị, cán bộ, công chức, viên chức 70 3.2.4 Tăng cường quan hệ phối hợp UBND tỉnh với Ban Dân vận Tỉnh ủy, Mặt trận Tổ quốc, đoàn thể tỉnh 73 3.2.5 Đẩy mạnh thực Quy chế dân chủ sở gắn với việc công khai, minh bạch hoạt động hành .77 3.2.6 Tổ chức lực lượng phân công cán phụ trách công tác dân vận 85 Kết luận chương .88 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 89 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 93 CỦA TÁC GIẢ LIÊN QUAN ĐẾN LUẬN VĂN 100 A MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Ở nước ta, công tác dân vận xem trách nhiệm hệ thống trị Trong điều kiện Đảng cầm quyền, mối liên hệ Đảng nhân dân không thơng qua vai trị tổ chức đảng đảng viên mà cịn thơng qua Nhà nước, chủ yếu máy nhà nước Nhà nước ta Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa nhân dân, nhân dân, nhân dân; quyền lực nhà nước thuộc nhân dân Cho nên, quan nhà nước, cán bộ, công chức, viên chức nhà nước phải thật tôn trọng, bảo đảm quyền lực nhân dân tổ chức, hoạt động Nhà nước; bảo đảm để nhân dân tham gia thiết lập máy nhà nước, tham gia giải vấn đề quan trọng đất nước, việc có liên quan đến đời sống nhân dân Nhà nước tạo điều kiện để nhân dân tham gia kiểm tra, giám sát hoạt động quan nhà nước cán bộ, công chức, viên chức nhà nước Thông qua chức năng, quyền hạn luật định, Nhà nước nói chung máy quyền cấp nói riêng có điều kiện khả làm công tác vận động nhân dân; mối liên hệ Nhà nước nhân dân phải củng cố, phát huy Công tác dân vận hệ thống quyền làm cho đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức nhà nước nhận thức, thực ngày tốt chức năng, trách nhiệm phân cơng, phải quan tâm làm tốt cơng tác vận động nhân dân đồng thời với việc thường xun rèn luyện nâng cao trình độ học vấn, trị, chuyên môn nghiệp vụ, lực áp dụng pháp luật Chỉ thị số 18/2000/CT-TTg ngày 21/9/2000 Thủ tướng Chính phủ “tăng cường cơng tác dân vận” có đạo: Cán bộ, công chức Trung ương, tỉnh, huyện phải có chương trình sở, bám sát thực tiễn, gặp gỡ, tiếp xúc với dân, lắng nghe ý kiến nguyện vọng nhân dân, tuyên truyền giải thích sách pháp luật nhà nước Chỉ thị số 16/CT-TTg ngày16/5/2016 Thủ tướng Chính phủ “tăng cường đổi công tác dân vận quan hành nhà nước, quyền cấp tình hình mới” yêu cầu: Tăng cường giáo dục đạo đức công vụ, nâng cao tinh thần trách nhiệm, ý thức phục vụ nhân dân cho đội ngũ cán bộ, cơng chức, viên chức; xây dựng, kiện tồn đội ngũ cán bộ, công chức thực công bộc nhân dân, lắng nghe ý kiến nhân dân, nhân dân phục vụ, nhằm tạo chuyển biến mạnh mẽ tác phong làm việc đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức thực phong cách “trọng dân, gần dân, hiểu dân, học dân có trách nhiệm với dân”, “nghe dân nói”, “nói dân hiểu”, “hướng dẫn dân làm”, “làm dân tin” phương châm “chân thành, tích cực, thận trọng, kiên trì, tế nhị, hiệu quả” Tăng cường công tác kiểm tra, tra công vụ, xử lý nghiêm cán bộ, công chức, viên chức có hành vi cửa quyền, tham nhũng, lãng phí, gây phiền hà cho nhân dân, xâm phạm quyền lợi ích đáng nhân dân Cơng tác dân vận quyền tốt phát huy sức mạnh đại đoàn kết toàn dân, tạo đồng thuận tầng lớp nhân dân vào chủ trương, định quyền mục tiêu, nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội, bảo đảm quốc phòng - an ninh địa phương; điều kiện tiên để tiến hành thành công nghiệp công nghiệp hóa, đại hóa đất nước Theo yêu cầu nhiệm vụ trị tình hình mới, thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hố, đại hố đất nước hội nhập quốc tế, việc thực vai trò, chức tổ chức hệ thống trị bộc lộ hạn chế định, có cơng tác quản lý, điều hành quan nhà nước Mặc dù có nhiều chủ trương, biện pháp đạo tăng cường đổi cơng tác dân vận quan hành nhà nước, quyền cấp, thực tế, có nhiều bất cập từ sách, luật pháp; khó khăn phát sinh đời sống xã hội nhân dân; chất lượng hoạt động công vụ đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức chưa cao,… nên kết công tác vận động nhân dân nhiều lĩnh vực, nhiều địa phương hạn chế Trong đó, cơng tác dân vận Ủy ban nhân dân (UBND) tỉnh có lúc thiếu tập trung, hiệu chưa cao; kiến thức kỹ dân vận phận cán bộ, công chức, viên chức UBND tỉnh đơn vị trực thuộc hạn chế; tiếp xúc giải yêu cầu đáng doanh nghiệp, nhân dân đôi lúc chưa thể nhiệt tình, cơng tâm, khách quan, gây phiền hà, để xảy sai sót ảnh hưởng đến quyền lợi ích đáng doanh nghiệp, nhân dân ảnh hưởng đến hiệu lực, hiệu quản lý, điều hành UBND tỉnh Việc xây dựng thực quy chế phối hợp UBND tỉnh với Ủy ban Mặt trận Tổ quốc đồn thể trị - xã hội nhìn chung chưa chặt chẽ, có lúc chưa thật coi trọng vai trò tuyên truyền, vận động Mặt trận, đồn thể, triển khai thực cơng trình, dự án, kế hoạch, quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội Dân chủ hóa hoạt động quản lý điều hành số sở, ban, ngành tỉnh chưa phát huy mức, có nơi biểu áp đặt mệnh lệnh, quan liêu, dân chủ hình thức, dẫn đến khơng phát huy ý chí sức mạnh đoàn kết tập thể, nhân dân Trong thời gian qua, tình hình khiếu kiện đơng người, phức tạp địa bàn tỉnh làm ảnh hưởng đến an ninh trật tự tiến trình phát triển kinh tế - xã hội tỉnh, có vấn đề khiếu kiện chưa có thống nhất, đồng UBND tỉnh với UBND cấp huyện định giải Năng lực tham mưu thực nhiệm vụ theo chức trách đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức UBND tỉnh sở, ban, ngành tỉnh có nhiều tiến so với trước đây, so với yêu cầu thực tiễn bộc lộ yếu kém, chưa nhanh nhạy, sâu sát việc nắm dư luận xã hội tình hình nhân dân; tổ chức thực thi sách, pháp luật cịn để sai sót; quản lý nhà nước số lĩnh vực chưa chặt chẽ, lúng túng giải số vấn đề có tính nhạy cảm, xúc xã hội Do tính chất chiến lược tầm quan trọng công tác dân vận, nên thời gian qua, có nhiều văn đạo cấp ủy đảng, quyền cơng tác dân vận; nhiều đề tài, luận văn, báo, hội thảo, hội nghị chuyên đề luận bàn, đánh giá, rút kinh nghiệm, định hướng, gợi mở nhiệm vụ giải pháp tiến hành cơng tác dân vận Theo tìm hiểu tác giả, biết thời gian qua có nhiều cơng trình, đề tài có liên quan đến cơng tác dân vận, điển hình sách xuất như: Tư tưởng Hồ Chí Minh dân vận, Đỗ Quang Tuấn, Nxb Chính trị Quốc gia, 2005; Cán dân vận thấm nhuần lời dạy Bác Hồ,Trịnh Xuân Giới, Nxb Chính trị Quốc gia, 2005; Tác phẩm dân vận Chủ tịch Hồ Chí Minh mãi toả sáng, soi đường cho công tác dân vận Đảng thời kỳ mới, Nguyễn Văn Hùng, Nxb Chính trị Quốc gia, 2005; Tư tưởng dân vận Hồ Chí Minh với việc xây dựng kỹ năng, nghiệp vụ công tác dân vận, Lương Ngọc, Nxb Chính trị Quốc gia, 2005; Chủ tịch Hồ Chí Minh với cơng tác dân vận hệ thống trị, Đinh Hồng Vân, Nxb Chính trị Quốc gia, 2005; Hỏi đáp cơng tác dân vận quyền nước ta nay, Nguyễn Bá Quang, Nxb Chính trị Quốc gia, 2012; Tăng cường mối quan hệ Đảng nhân dân thời kỳ mới, Nguyễn Thế Trung (chủ biên), Nxb Chính trị Quốc gia, 2013; Nghiệp vụ cơng tác cán dân vận, Ban Dân vận Trung ương, Nxb Chính trị Quốc gia, 2014; Một số vấn đề công tác dân vận giai đoạn nay, Nguyễn Thế Trung, Nxb Chính trị Quốc gia, 2015;… Các luận án, luận văn như: Luận án tiến sĩ “Tư tưởng Hồ chí Minh cơng tác dân vận ý nghĩa nghiệp bảo vệ an ninh Tổ quốc” Phạm Huy Hoàng, Học viện Khoa học Xã hội, 2015; luận văn thạc sĩ “Tư tưởng Hồ Chí Minh cơng tác vận động quần chúng vận dụng tư tưởng giai đoạn nay” Kiều Tơ Hồi, trường Đại học Khoa học Xã hội Nhân văn- Đại học Quốc gia Hà Nội, 2011; luận văn thạc sĩ “Đảng quận 10 thành phố Hồ Chí Minh lãnh đạo thực công tác dân vận từ năm 2000 đến năm 2010” Trần Phạm Hiền, trường Đại học Khoa học Xã hội Nhân văn – Đại học Quốc gia thành phố Hồ Chí Minh, 2013; luận văn thạc sĩ “Cơng tác dân vận Đảng huyện Từ Liêm, thành phố Hà Nội từ năm 2000 đến năm 2012” Nguyễn Văn Khánh, Học viện Báo chí Tuyên truyền, 2015; luận văn thạc sĩ “Nâng cao chất lượng công tác dân vận đảng huyện Đức Thọ, tỉnh Hà Tĩnh giai đoạn nay” Cù Thị Mỹ Hiệp, trường Đại học Vinh, 2015 Các đề tài nghiên cứu khoa học có liên quan như: Báo cáo khoa học Đề tài cấp tỉnh“Nghiên cứu đề xuất khắc phục sức ỳ hệ thống hành nhà nước - Trường hợp nghiên cứu Tiền Giang”, Văn phòng UBND tỉnh Tiền Giang, 2010; Báo cáo khoa học Đề tài cấp tỉnh “Đổi nâng cao hiệu cơng tác dân vận hệ thống quyền địa bàn tỉnh Tiền Giang”, Ban Dân vận Tỉnh ủy Tiền Giang, 2014; Những sách, luận án, luận văn, đề tài khoa học nêu tập trung nghiên cứu công tác dân vận, vận dụng tư tưởng Hồ Chí Minh cơng tác dân vận thời kỳ mới; nâng cao hiệu công tác dân vận nước số địa phương, số lĩnh vực Tuy nhiên, thời gian qua, chưa có cơng trình, luận văn nghiên cứu cách có hệ thống, cụ thể cơng tác dân vận UBND tỉnh Tiền Giang Từ lý trên, tác giả chọn đề tài “Nâng cao hiệu công tác dân vận UBND tỉnh Tiền Giang” để nghiên cứu, hoàn thành luận văn thạc sĩ khoa học trị Với mong muốn, quan điểm, giải pháp luận văn có ý nghĩa thiết thực việc lãnh đạo, quản lý, điều hành UBND tỉnh nói riêng, cơng tác dân vận hệ thống trị tỉnh nhà nói chung, góp phần tạo sức mạnh tổng hợp nhằm xây dựng quê hương Tiền Giang tỉnh phát triển bền 86 Để tiếp tục thực Quy chế công tác dân vận hệ thống trị, tổ chức lực lượng phân cơng cán phụ trách công tác dân vận địa bàn tỉnh cần ý biện pháp sau: Thứ nhất, UBND tỉnh đạo chấn chỉnh việc phân công cán phụ trách công tác dân vận quan nhà nước theo Quy chế công tác dân vận Ban Thường vụ Tỉnh ủy ban hành Quy chế cơng tác dân vận nêu rõ: “Chính quyền từ tỉnh đến sở phân cơng đồng chí chủ tịch ủy ban nhân dân phụ trách công tác dân vận quyền đạo thực quy định pháp luật quy chế dân chủ sở Các quan, đơn vị thuộc quyền phân cơng đồng chí lãnh đạo phụ trách cơng tác dân vận” [56, tr.10] Các cán phân cơng phụ trách cơng tác dân vận có nhiệm vụ xây dựng chương trình cơng tác; định kỳ tổ chức sinh hoạt, tiếp xúc, đối thoại với cán bộ, đảng viên quần chúng phạm vi quản lý; thường xuyên nghiên cứu, học tập kiến thức công tác dân vận Đảng, lắng nghe ý kiến phản hồi từ nhiều nguồn, phân tích, chọn lọc thơng tin để làm tốt công tác tham mưu tham gia giải tình theo yêu cầu; đồng thời, chịu trách nhiệm trước cấp ủy Đảng, quyền, tổ chức, quan, đơn vị công tác dân vận; Bên cạnh đó, đảng viên tổ chức sở đảng quan cấp tỉnh, cấp huyện, sở, dù không cán trực tiếp phụ trách công tác dân vận phải thực tốt nhiệm vụ công tác quần chúng theo Điểm 3, Điều Điều lệ Đảng; định kỳ hàng tháng báo cáo với chi ủy, chi tâm tư, nguyện vọng, ý kiến quần chúng nơi cư trú nơi làm việc Thứ hai, lập Bộ phận giúp việc để tham mưu cho Chủ tịch UBND, Thủ trưởng quan, ban, ngành thực cơng tác dân vận quyền hàng năm; có quy chế làm việc 87 Trên sở chức năng, nhiệm vụ cấp quyền, quan, đơn vị cụ thể để thành lập Bộ phận giúp việc, có quy chế hoạt động Bộ phận giúp việc từ 03 - 05 cán bộ, cơng chức, viên chức có chức trách liên quan, thuộc phịng, ban, phận chun mơn, đồn thể quan, đơn vị Nên chọn người có khả kiến thức phù hợp để giúp người chủ trì lãnh đạo, đạo, hướng dẫn, theo dõi, đánh giá kết tổ chức thực công tác dân vận quyền cách sâu sát, chất lượng Văn phịng UBND tỉnh cần phân cơng cán bộ, cơng chức phịng Nội phịng Văn hóa xã hội tham gia Bộ phận giúp việc; Sở Nội vụ phân cơng cán bộ, cơng chức phịng Chính quyền địa phương phịng Cán bộ, cơng chức tham gia Bộ phận giúp việc Đồng thời, có phối hợp, liên kết chặt chẽ hai Bộ phận giúp việc để tham mưu, giúp việc cho UBND tỉnh công tác dân vận quyền 88 Kết luận chương Quá trình xây dựng, triển khai, tổ chức thực mục tiêu, nhiệm vụ kinh tế - xã hội, quốc phòng, an ninh tỉnh Tiền Giang phải coi trọng công tác dân vận; đề cao trách nhiệm tổ chức thực UBND tỉnh, đồng thời phát huy vai trị nịng cốt trị Mặt trận Tổ quốc, đoàn thể tỉnh, thực theo chế “Đảng lãnh đạo, quyền tổ chức thực hiện, Mặt trận đồn thể làm tham mưu nịng cốt” Mặt trận Tổ quốc đồn thể đa dạng hóa hình thức tập hợp, đồn kết nhân dân để xây dựng sở trị quyền nhân dân; tăng cường giám sát phản biện xã hội, tham gia góp ý xây dựng Đảng, quyền vững mạnh Tăng cường hoạt động phối hợp quyền, ban, ngành với Mặt trận Tổ quốc, đồn thể cơng tác dân vận, tuyên truyền, vận động, thuyết phục nhân dân đồng thuận thực chủ trương, sách, dự án, cơng trình lớn kinh tế - xã hội, quốc phòng an ninh địa phương, đất nước Việc huy động sức dân phải đôi với bồi dưỡng sức dân Dưới đạo, điều hành UBND tỉnh, sở, ngành tỉnh UBND địa phương tỉnh theo thẩm quyền mình, tập trung thực giải pháp khắc phục khó khăn, giải xúc, kiến nghị đáng nhân dân Coi trọng chế độ công khai, minh bạch quy định theo sách, pháp luật Nhà nước gắn với thực tốt Quy chế dân chủ loại hình sở Từ đó, đảm bảo hài hịa lợi ích Nhà nước lợi ích đáng nhân dân 89 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Tư tưởng Hồ Chí Minh khẳng định nhân dân gốc nước, cách mạng; vai trò, khả cách mạng nguồn sức mạnh nhân dân to lớn Đối tượng công tác dân vận nhân dân; mục tiêu công tác dân vận mục tiêu chung cách mạng; nội dung công tác dân vận tổ chức lực lượng nhân dân, đoàn kết toàn dân để thực nhiệm vụ cách mạng; phương thức công tác dân vận tuyên truyền, giáo dục, thuyết phục nêu gương Quán triệt thực tư tưởng Hồ Chí Minh, quan điểm đạo Đảng, Nhà nước ta dân vận công tác dân vận, cấp ủy Đảng, quyền, Mặt trận Tổ quốc, đoàn thể tỉnh Tiền Giang ngày coi trọng việc dân vận Cả hệ thống trị tỉnh phát huy vai trò, trách nhiệm trình tuyên truyền, vận động, tổ chức lực lượng nhân dân phấn đấu vượt qua khó khăn, thách thức, phát huy sáng kiến để góp phần thực thắng lợi mục tiêu, tiêu, nhiệm vụ trị, kinh tế - xã hội, quốc phòng, an ninh, đối ngoại tỉnh Tuy nhiên, thực tế số hạn chế định trách nhiệm, phương pháp tiến hành công tác dân vận cấp quyền, đó, có trách nhiệm UBND tỉnh Trong luận văn, tác giả nêu vấn đề có tính quan điểm nâng cao hiệu cơng tác dân vận UBND tỉnh Tiền Giang, là: 1) Trong q trình tiến hành cơng tác dân vận hệ thống trị tỉnh phải ln đảm bảo lãnh đạo Tỉnh ủy, đề cao trách nhiệm tổ chức thực UBND tỉnh, vai trò nịng cốt trị Mặt trận Tổ quốc, đoàn thể tỉnh, thực theo chế “Đảng lãnh đạo, quyền tổ chức thực hiện, Mặt trận đồn thể làm tham mưu nịng cốt”; 2) Khi xây dựng, triển khai, tổ chức thực mục tiêu, nhiệm vụ kinh tế - xã hội, quốc phòng, an ninh tỉnh phải coi trọng công 90 tác dân vận; kết hợp giải pháp công tác dân vận với hoạt động quản lý, đạo, điều hành UBND tỉnh, chương trình, đề án, dự án, cơng trình lớn tỉnh; 3) Các chủ trương, sách, định UBND tỉnh ban hành phải đảm bảo hài hịa lợi ích Nhà nước lợi ích đáng nhân dân; huy động sức dân phải đôi với bồi dưỡng sức dân, chăm lo nâng cao đời sống nhân dân; xây dựng, phát huy dân chủ xã hội chủ nghĩa sức mạnh đồn kết nhân dân tình hình Luận văn gợi mở giải pháp cụ thể để nâng cao hiệu công tác dân vận UBND tỉnh Tiền Giang, là: 1) Nâng cao nhận thức đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức UBND, ban, ngành cấp tỉnh, cấp huyện công tác dân vận; 2) Đề cao trách nhiệm nâng cao chất lượng hoạt động công vụ cán bộ, công chức, viên chức; tăng cường đạo công tác tra, kiểm tra, đánh giá chất lượng quản lý, điều hành sở, ngành tỉnh, UBND cấp huyện; 3) Định kỳ lấy ý kiến tổ chức công dân hài lòng kết thực thi công vụ quan, đơn vị, cán bộ, công chức, viên chức; 4) Tăng cường quan hệ phối hợp UBND tỉnh với Ban Dân vận Tỉnh ủy, Mặt trận Tổ quốc, đoàn thể tỉnh; 5) Đẩy mạnh thực Quy chế dân chủ sở gắn với việc công khai, minh bạch hoạt động hành chính; 7) Tổ chức lực lượng phân cơng cán phụ trách công tác dân vận Trong điều kiện nay, thực tốt công tác dân vận hệ thống trị nói chung, cơng tác dân vận quyền nói riêng có ý nghĩa quan trọng, thúc đẩy củng cố nâng cao lòng tin, đồng thuận nhân dân vai trò lãnh đạo Đảng, quản lý điều hành quyền Xã hội đồng thuận cao thực đạt mục tiêu ổn định phát triển bền vững 91 Trên sở nội dung nghiên cứu lý luận thực tiễn đề tài, chúng tơi có đề xuất, kiến nghị nhằm góp phần nâng cao hiệu công tác dân vận UBND cấp tỉnh, sau: Đối với Trung ương Quốc Hội, Chính phủ tiếp tục nghiên cứu sửa đổi, bổ sung hồn thiện sách cụ thể giai cấp công nhân, giai cấp nông dân, đội ngũ trí thức, doanh nhân, niên, phụ nữ, cựu chiến binh, người cao tuổi Ban Dân vận Trung ương Đảng định kỳ hàng năm phối hợp Bộ Nội vụ quan chức liên quan kiểm tra, giám sát, đánh giá sát thực tế việc tổ chức thực Quyết định số 290-QĐ/TW ngày 25/02/2010 Bộ Chính trị việc ban hành Quy chế cơng tác dân vận hệ thống trị, Kết luận số 114KL/TW ngày 14/7/2015 Ban Bí thư Trung ương Đảng “nâng cao hiệu công tác dân vận quan nhà nước cấp”, Chỉ thị số 16/CT-TTg ngày 16/5/2016 Thủ tướng Chính phủ “tăng cường đổi công tác dân vận quan hành Nhà nước, quyền cấp tình hình mới” Qua đó, tác động nâng cao vai trị, trách nhiệm hiệu công tác dân vận UBND cấp tỉnh Đối với Tỉnh ủy Thường xuyên theo dõi, kiểm tra, đánh giá sát tình hình, kết vai trò lãnh đạo cấp ủy Đảng công tác dân vận quy chế dân chủ sở tỉnh, đạo nâng cao trách nhiệm UBND tỉnh thực Quy chế cơng tác dân vận hệ thống trị Kết luận số 114-KL/TW ngày 14/7/2015 Ban Bí thư Trung ương Đảng “nâng cao hiệu công tác dân vận quan nhà nước cấp” Đối với Hội đồng nhân dân tỉnh Tăng cường công tác giám sát chuyên đề việc thực sách, pháp luật giai cấp, tầng lớp nhân dân; giám sát việc thực 92 nghị Hội đồng nhân dân tỉnh quan nhà nước cấp, trách nhiệm UBND tỉnh Thường xuyên theo dõi, đôn đốc quan nhà nước cấp tỉnh, đặc biệt UBND tỉnh việc giải trường hợp khiếu nại, tố cáo Hội đồng nhân dân tỉnh chuyến đến Đây xem yếu tố quan trọng ảnh hưởng sâu sắc đến lòng tin, đồng thuận nhân dân vài trò quản lý, điều hành máy quyền tỉnh Đối với UBND tỉnh Hàng năm cần xây dựng kế hoạch công tác dân vận quyền, bám sát tình hình thực tế quan tâm chăm lo nâng cao đời sống nhân dân, giải ổn thỏa vấn đề khó khăn, xúc xã hội giai cấp, tầng lớp nhân dân Nghiêm túc đạo thực kiểm tra việc thực Chỉ thị số 13/CTTTg ngày 10/6/2015 Thủ tướng Chính phủ “tăng cường trách nhiệm người đứng đầu quan hành nhà nước cấp công tác cải cách thủ tục hành chính” UBND tỉnh cần có kế hoạch, biện pháp đạo tổ chức tập huấn, bồi dưỡng công tác dân vận hệ thống quyền hàng năm, xây dựng thành chương trình khung áp dụng vào đối tượng học viên cụ thể theo phân cấp; chủ động phối hợp với Ban Dân vận Tỉnh ủy Ban đạo Quy chế dân chủ tỉnh thực kế hoạch công tác Những cán bộ, công chức, chuyên viên quan tham mưu thực thi phương án kinh tế xã hội có liên quan đến nhân dân cần tập huấn thực hành kỹ dân vận cho tốt UBND tỉnh cần có quy định biện pháp chế tài quan nhà nước tỉnh không nghiêm túc giải khiếu kiện nhân dân thực kiến nghị (chính đáng) sau giám sát Hội đồng nhân dân, Mặt trận Tổ quốc, đoàn thể tỉnh 93 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO [1] Ban Bí thư Trung ương Đảng (14/7/2015), Kết luận số 114-KL/TW nâng cao hiệu công tác dân vận quan nhà nước cấp [2] Ban Chấp hành Trung ương Đảng (03/6/2013), Nghị số 25NQ/TW tăng cường đổi lãnh đạo Đảng công tác dân vận tình hình [3] Ban Dân vận Tỉnh uỷ Tiền Giang (2010, 2011, 2012, 2013, 2014, 2015), Báo cáo cơng tác dân vận quyền tỉnh Tiền Giang [4] Ban Dân vận Tỉnh ủy Ban cán Đảng Ủy ban nhân dân tỉnh Tiền Giang (2009), Chương trình phối hợp số 01-CTr/DV-BCSĐUBND thực công tác dân vận quyền [5] Ban Dân vận Tỉnh ủy Tiền Giang (2014), Báo cáo khoa học Đề tài cấp tỉnh “Đổi nâng cao hiệu công tác dân vận hệ thống quyền địa bàn tỉnh Tiền Giang” [6] Ban Dân vận Tỉnh ủy Tiền Giang (2015), Báo cáo tổng kết 06 năm thực Chương trình “Một tăng, bốn giảm” giai đoạn 2009-2015 [7] Ban Dân vận Tỉnh ủy Tiền Giang (2015), Báo cáo kết năm thực phong trào thi đua Dân vận khéo” hệ thống trị tỉnh Tiền Giang (2011 – 2015) [8] Ban Dân vận Trung ương (2011), Một số văn kiện Đảng công tác dân vận thời kỳ đổi (1986-2011), Nxb Lao động, Hà Nội [9] Ban Dân vận Trung ương (2014), Nghiệp vụ cơng tác cán dân vận, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 94 [10] Bộ Chính trị (25/02/2010), Quyết định số 290-QĐ/TW ban hành Quy chế cơng tác dân vận hệ thống trị [11] Bộ Chính trị Trung ương Đảng (12/12/2013), Quyết định số 217- QĐ/TW Quy chế giám sát, phản biện xã hội Mặt trận Tổ quốc, đoàn thể trị xã hội [12] Bộ Chính trị Trung ương Đảng (12/12/2013), Quyết định số 218QĐ/TW việc Quy định Mặt trận Tổ quốc, đồn thể trị xã hội nhân dân tham gia góp ý xây dựng Đảng, xây dựng quyền [13] Bộ Nội vụ (26/02/2007), Quyết định số 03/2007/QĐ-BNV ban hành Quy tắc ứng xử cán bộ, công chức viên chức làm việc máy quyền địa phương [14] Bộ Nội vụ (18/3/2013), Báo cáo số 907/BC-BNV tổng kết việc thực Chỉ thị số 18/2000/CT-TTg Thủ tướng Chính phủ tăng cường công tác dân vận [15] Phạm Văn Bính (chủ biên) (2008), Phương pháp dân chủ Hồ Chí Minh, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội [16] Huỳnh Công Chất (2016), Giải pháp huy động nguồn lực cộng đồng dân cư xây dựng nông thôn tỉnh Tiền Giang, Tạp chí Khoa học Trường Đại học Cần Thơ [17] Chính phủ, Nghị định số 60/2013/NĐ-CP quy định chi tiết khoản 3, điều 63 Bộ luật Lao động thực quy chế dân chủ sở nơi làm việc [18] Chính phủ, Nghị định số 24/2014/NĐ-CP quy định tổ chức quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương 95 [19] Chính phủ, Nghị định số 04/2015/NĐ-CP thực dân chủ hoạt động quan hành nhà nước đơn vị nghiệp công lập [20] Đảng tỉnh Tiền Giang (2015), Văn kiện Đại hội đại biểu Đảng tỉnh Tiền Giang lần thứ X [21] Đảng cộng sản Việt Nam (2011), Báo cáo tổng kết 20 năm thực Cương lĩnh xây dựng đất nước thời kỳ độ lên chủ nghĩa xã hội (1991-2011), Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội [22] Đảng Cộng sản Việt Nam (2011), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XI, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội [23] Đảng cộng sản Việt Nam (2011), Văn kiện Hội nghị lần thứ tư Ban chấp hành Trung ương khóa XI, Văn phòng Trung ương Đảng, Hà Nội [24] Đảng cộng sản Việt Nam (2013), Văn kiện Hội nghị lần thứ bảy Ban chấp hành Trung ương khóa XI, Văn phịng Trung ương Đảng, Hà Nội [25] Đảng Cộng sản Việt Nam (2016), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XII, Văn phòng Trung ương Đảng, Hà Nội [26] Đảng cộng sản Việt Nam (2016), Văn kiện Hội nghị lần thứ tư Ban chấp hành Trung ương khóa XII, Văn phòng Trung ương Đảng, Hà Nội [27] Trịnh Xuân Giới (2005), Cán dân vận thấm nhuần lời dạy Bác Hồ, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội [28] Trần Phạm Hiền (2013), Đảng quận 10 thành phố Hồ Chí Minh lãnh đạo thực cơng tác dân vận từ năm 2000 đến năm 2010”, trường Đại học Khoa học Xã hội Nhân văn – Đại học Quốc gia thành phố Hồ Chí Minh [29] Cù Thị Mỹ Hiệp (2015), Nâng cao chất lượng công tác dân vận đảng huyện Đức Thọ, tỉnh Hà Tĩnh giai đoạn nay”, trường Đại học Vinh 96 [30] Kiều Tơ Hồi (2011), Tư tưởng Hồ Chí Minh cơng tác vận động quần chúng vận dụng tư tưởng giai đoạn nay, trường Đại học Khoa học Xã hội Nhân văn- Đại học Quốc gia Hà Nội [31] Phạm Huy Hồng (2015), Tư tưởng Hồ chí Minh cơng tác dân vận ý nghĩa nghiệp bảo vệ an ninh Tổ quốc, Học viện Khoa học Xã hội [32] Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh (2007), Giáo trình tư tưởng Hồ Chí Minh, Nxb Lý luận Chính trị, Hà Nội [33] Nguyễn Văn Hùng (2005), Tác phẩm dân vận Chủ tịch Hồ Chí Minh mãi toả sáng, soi đường cho công tác dân vận Đảng thời kỳ mới, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội [34] Nguyễn Văn Khánh (2015), Công tác dân vận Đảng huyện Từ Liêm, thành phố Hà Nội từ năm 2000 đến năm 2012, Học viện Báo chí Tuyên truyền [35] Hồ Chí Minh (2000), Tồn tập, tập 1, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội [36] Hồ Chí Minh (2000), Tồn tập, tập 2, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội [37] Hồ Chí Minh (2000), Tồn tập, tập 4, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội [38] Hồ Chí Minh (2000), Tồn tập, tập 5, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội [39] Hồ Chí Minh (2000), Tồn tập, tập 6, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội [40] Hồ Chí Minh (2000), Tồn tập, tập 7, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội [41] Hồ Chí Minh (2000), Tồn tập, tập 8, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội [42] Hồ Chí Minh (2000), Tồn tập, tập 9, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội [43] Hồ Chí Minh (2000), Tồn tập, tập 10, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội [44] Hồ Chí Minh (2000), Tồn tập, tập 12, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội [45] Lương Ngọc (2005), Tư tưởng dân vận Hồ Chí Minh với việc xây dựng kỹ năng, nghiệp vụ công tác dân vận, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 97 [46] Nguyễn Bá Quang (2012), Hỏi đáp cơng tác dân vận quyền nước ta nay, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội [47] Quốc Hội (1946), Hiến pháp nước Việt Nam Dân chủ Cộng hoà [48] Quốc Hội (2013), Hiến pháp nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam [49] Quốc Hội (2008), Luật Cán bộ, công chức [50] Quốc Hội (2010), Luật Viên chức [51] Quốc Hội (2015), Luật Tổ chức Chính quyền địa phương [52] Sở Nội vụ tỉnh Tiền Giang (2013), Báo cáo Kết khảo sát mức độ hài lòng cá nhân, tổ chức phục vụ quan hành nhà nước thuộc tỉnh Tiền Giang năm 2012 [53] Thủ tướng Chính Phủ (21/9/2000), Chỉ thị số 18/2000/CT-TTg tăng cường công tác dân vận [54] Thủ tướng Chính Phủ (16/5/2016), Chỉ thị số 16/CT-TTg tăng cường đổi công tác dân vận quan hành Nhà nước, quyền cấp tình hình [55] Thủ tướng Chính phủ (10/6/2015), Chỉ thị số 13/CT-TTg tăng cường trách nhiệm người đứng đầu quan hành nhà nước cấp cơng tác cải cách thủ tục hành [56] Tỉnh ủy Tiền Giang (24/11/2010), Quyết định số 41-QĐ/TU việc ban hành Quy chế công tác dân vận [57] Tỉnh uỷ Tiền Giang (23/7/2012), Báo cáo phục vụ Đề án trình Hội nghị Trung ương bảy khóa XI tăng cường lãnh đạo Đảng công tác vận động quần chúng tình hình [58] Tỉnh ủy Tiền Giang (23/9/2016), Nghị số 04-NQ/TU lãnh đạo nâng cao hiệu công tác dân vận, phát huy dân chủ xã hội chủ nghĩa, 98 tăng cường khối đại đoàn kết toàn dân tộc đáp ứng yêu cầu phát triển bền vững tỉnh Tiền Giang giai đoạn 2016 – 2020 [59] Tỉnh ủy Tiền Giang (29/12/2016), Báo cáo tình hình thực nhiệm vụ trị năm 2016 nhiệm vụ trọng tâm năm 2017 [60] Tỉnh ủy Tiền Giang (13/3/2017), Báo cáo tổng kết 10 năm thực Nghị 17-NQ/TW BCHTW Đảng đẩy mạnh cải cách hành chính, nâng cao hiệu lực, hiệu quản lý máy nhà nước [61] Tỉnh ủy Tiền Giang (22/3/2017), Báo cáo tổng kết việc thực Chỉ thị 07-CT/TW Ban Bí thư tăng cường lãnh đạo, đạo công tác thương binh, liệt sĩ, người có cơng phong trào “Đền ơn đáp nghĩa” [62] Tỉnh uỷ Tiền Giang (12/4/2017), Báo cáo sơ kết năm thực Chi thị 09-CT/TW Ban Bí thư tăng cường lãnh đạo Đảng phong trào toàn dân bảo vệ an ninh Tổ quốc tình hình [63] Nguyễn Thế Trung (chủ biên) (2013), Tăng cường mối quan hệ Đảng nhân dân thời kỳ mới, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội [64] Nguyễn Thế Trung (2015), Một số vấn đề công tác dân vận giai đoạn nay, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội [65] Đỗ Quang Tuấn (2005), Tư tưởng Hồ Chí Minh dân vận, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội [66] Ủy ban nhân dân tỉnh Tiền Giang (2010), Báo cáo tổng kết 10 năm cơng tác dân vận quyền địa bàn tỉnh Tiền Giang (2000-2010) [67] Ủy ban nhân dân tỉnh Tiền Giang (22/02/2012), Chỉ thị số 04CT/2012/CT-UBND tăng cường biện pháp kiểm soát thủ tục hành địa bàn tỉnh [68] Ủy ban nhân dân tỉnh Tiền Giang (2014), Báo cáo tổng kết năm thực cơng tác dân vận quyền địa bàn tỉnh Tiền Giang (20112014) 99 [69] Ủy ban nhân dân tỉnh Tiền Giang (21/02/2017), Chỉ thị số 01CT/UBND tăng cường chấp hành kỷ luật, kỷ cương, nâng cao đạo đức công vụ, đạo đức nghề nghiệp thực thi nhiệm vụ cán bộ, công chức, viên chức [70] Ủy ban Thường vụ Quốc hội (2007), Pháp lệnh số 34/2007/PLUBTVQH11 thực dân chủ xã, phường, thị trấn [71] Văn phòng Ủy ban nhân dân tỉnh Tiền Giang (2010), Báo cáo khoa học Đề tài cấp tỉnh“Nghiên cứu đề xuất khắc phục sức ỳ hệ thống hành nhà nước - Trường hợp nghiên cứu Tiền Giang” [72] Đinh Hồng Vân (2005), Chủ tịch Hồ Chí Minh với cơng tác dân vận hệ thống trị, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội [73] http://baoapbac.vn/chinh-tri/201703/diem-nhan-trong-cong-tac-caicach-hanh-chinh/ [74] http://kinhtevadubao.vn/chi-tiet/174-7400-tien-giang-phan-daugrdp-2017-tang-khoang-85- [75] http://tiengiang.gov.vn/vPortal/4/625/1231/31543/So-lieu-thongke/Tinh-hinh-kinh-t-7871 xa-h 7897-i-t 7881-nh-Ti 7873-n-Giang-n 259m-2011.aspx [76] https://thuvienphapluat.vn/van-ban/Bo-may-hanh-chinh/Nghiquyet-30c-NQ-CP-Chuong-trinh-tong-the-cai-cach-hanh-chinh-nha-nuoc131576.aspx [77] https://thuvienphapluat.vn/van-ban/Bo-may-hanh-chinh/Quyetdinh-03-2007-QD-BNV-Quy-tac-ung-xu-can-bo-cong-chuc-vien-chuc-lam-viecbo-may-chinh-quyen-dia-phuong/17976/noi-dung.aspx [78] http://www.molisa.gov.vn/vi/Pages/chitiettin.aspx?IDNews=25519 [79] http://www.tiengiang.gov.vn 100 DANH MỤC CƠNG TRÌNH KHOA HỌC CỦA TÁC GIẢ LIÊN QUAN ĐẾN LUẬN VĂN “Một số giải pháp tăng cường công tác dân vận quyền tỉnh Tiền Giang” – Some solutions to intensify the government’s public relations in Tien Giang province, Tạp chí Kinh tế - Cơng nghiệp, Trường Đại học Kinh tế Công nghiệp Long An, Số 12+13, Tháng 5/2017 ... 3: QUAN ĐIỂM VÀ GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ CÔNG TÁC DÂN VẬN CỦA UBND TỈNH TIỀN GIANG THỜI GIAN TỚI 59 3.1 Quan điểm nâng cao hiệu công tác dân vận UBND tỉnh Tiền Giang thời gian tới ... nhà nước công tác dân vận .28 Kết luận chương .30 iii Chương 2: THỰC TRẠNG CÔNG TÁC DÂN VẬN CỦA ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH TIỀN GIANG HIỆN NAY 31 2.1 Khái quát tỉnh Tiền Giang ... đồng chí lãnh đạo chuyên viên quan: Ban Dân vận Tỉnh ủy, Ban Tổ chức Tỉnh ủy, Văn phòng Ủy ban nhân dân tỉnh, Sở Nội vụ tỉnh, Huyện ủy Cai Lậy, tỉnh Tiền Giang hỗ trợ cho tơi nhiều suốt q trình