Kiểm soát chi thường xuyên ngân sách nhà nước qua kho bạc nhà nước anh sơn, tỉnh nghệ an

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ PHẠM HỒNG QUANG KIỂM SOÁT CHI THƯỜNG XUYÊN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC QUA KHO BẠC NHÀ NƯỚC ANH SƠN, TỈNH NGHỆ AN LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN TRỊ KINH DOANH CHƢƠNG TRÌNH ĐỊNH HƢỚNG ỨNG DỤNG Hà Nội - 2021 ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ PHẠM HỒNG QUANG KIỂM SOÁT CHI THƢỜNG XUYÊN NGÂN SÁCH NHÀ NƢỚC QUA KHO BẠC NHÀ NƢỚC ANH SƠN, TỈNH NGHỆ AN Chuyên ngành: Quản trị Kinh doanh Mã số: 8340101 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN TRỊ KINH DOANH CHƢƠNG TRÌNH ĐỊNH HƢỚNG ỨNG DỤNG NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC: TS PHẠM MINH TUẤN XÁC NHẬN CỦA XÁC NHẬN CỦA CHỦ TỊCH HĐ CÁN BỘ HƢỚNG DẪN CHẤM LUẬN VĂN TS Phạm Minh Tuấn PGS.TS Hoàng Văn Hải Hà Nội - 2021 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan Đề tài Luận văn “Kiểm soát chi thường xuyên Ngân sách Nhà nước qua Kho bạc Nhà nước Anh Sơn, tỉnh Nghệ An” Đề tài nghiên cứu Kho bạc Nhà nƣớc Anh Sơn, Nghệ An nơi công tác, Đề tài riêng cá nhân chƣa đƣợc sử dụng để bảo vệ học hàm học vị Các số liệu trình bày Đề tài Luận văn đƣợc phản ánh trung thực, xác, có địa nguồn gốc rõ ràng Tơi xin chịu hồn tồn chịu trách nhiệm Đề tài Luận văn mình./ Anh Sơn, ngày 22 tháng năm 2021 HỌC VIÊN Phạm Hồng Quang i2 MỤC LỤC LỜI MỞ ĐẦU CHƢƠNG 1: TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU VÀ CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ KIỂM SOÁT CHI THƢỜNG XUYÊN NSNN QUA KBNN………… 1.1.TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU………… 1.1.1 Lý luận nghiên cứu chung kiểm soát … .5 1.1.2 Tình hình nghiên cứu chung NSNN chi NSNN… 1.1.3 Các Đề tài khoa học, tài liệu KSC NSNN…… 1.1.4 Nghiên cứu chiến lƣợc đại hóa cơng tác KSC thƣờng xun NSNN qua KBNN………………………………………….………….…………… 1.2 CƠ SỞ LÝ LUẬN ………………………………………………….…….16 1.2.1 Khái niệm chi thƣờng xuyên NSNN ………………………….……… 16 1.2.2 Đặc điểm, nội dung, vai trò chi thƣờng xuyên NSNN… 16 1.2.3 Khái niệm kiểm soát chi thƣờng xuyên NSNN qua KBNN…… …….18 1.2.4 Đặc điểm, yêu cầu, nguyên tắc thủ tục KSC thƣờng xuyên NSNN 18 1.2.5 Nội dung, quy trình, vai trị KBNN KSC thƣờng xuyên NSNN……………………………………………………… ………… …22 1.2.6 Các tiêu chí đánh giá hiệu cơng tác KSC thƣờng xuyên NSNN thực CCHC, đại hóa………………………………… .27 1.3 NHÂN TỐ ẢNH HƢỞNG ĐẾN CẢI CÁCH THỦ TỤC HÀNH CHÍNH TRONG KIỂM SỐT CHI THƢỜNG XUYÊN NSNN QUA KBNN… 32 1.3.1 Nhân tố bên 32 1.3.2 Nhân tố bên ………………………………….……………….… 35 KẾT LUẬN CHƢƠNG …………………………… ………………………38 CHƢƠNG PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU………………………………39 2.1 QUY TRÌNH NGHIÊN CỨU… ………… ……………………………39 2.2 PHƢƠNG PHÁP THU THẬP DỮ LIỆU….………… …….…40 2.3 PHƢƠNG PHÁP PHÂN TÍCH, XỬ LÝ DỮ LIỆU ………………… …41 CHƢƠNG KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU …………….………… 43 ii 3.1 GIỚI THIỆU VỀ KBNN ANH SƠN, NGHỆ AN………….… .43 3.2 THỰC TRẠNG CÔNG TÁC KSC THƢỜNG XUYÊN NSNN QUA KBNN TRƢỚC VÀ SAU KHI THỰC HIỆN CCHC VÀ HIỆN ĐẠI HÓA 50 3.2.1 Các văn pháp quy đƣợc sử dụng kiểm soát chi thƣờng xuyên NSNN qua KBNN Anh Sơn, Nghệ An… ……… … 51 3.2.2 Quy trình KSC thƣờng xuyên NSNN qua KBNN Anh Sơn, Nghệ An 52 3.2.3 Nội dung kiểm soát chi thƣờng xuyên NSNN KBNN Anh Sơn, Nghệ An…………………………….………… …………… .54 3.2.4 Đánh giá hiệu công tác KSC thƣờng xuyên NSNN sau thực CCHC, đại hóa KBNN Anh Sơn, Nghệ An…… …… 69 3.3 ĐÁNH GIÁ KẾT QUẢ KSC THƢỜNG XUYÊN NSNN QUA KBNN 81 3.3.1 Kết đạt đƣợc công tác KSC thƣờng xuyên qua KBNN Anh Sơn, Nghệ An……………………… .81 3.3.2 Hạn chế công tác KSC thƣờng xuyên NSNN qua KBNN Anh Sơn sau thực CCHC, đại hóa… 84 3.3.3 Nguyên nhân chủ yếu gây hạn chế KSC thƣờng xuyên NSNN qua KBNN Anh Sơn… 88 KẾT LUẬN CHƢƠNG 3…………… ……… ………… … 90 CHƢƠNG 4: ĐỀ XUẤT GIẢI PHÁP, KIẾN NGHỊ…………….……… .91 4.1 MỤC TIÊU, ĐỊNH HƢỚNG CỦA KBNN ĐẾN NĂM 2030 91 4.1.1 Mục tiêu hệ thống Kho bạc Nhà nƣớc… … 91 4.1.2 Định hƣớng cải cách hệ thống Kho bạc Nhà nƣớc 93 4.1.3 Định hƣớng KSC thƣờng xuyên NSNN qua KBNN Anh Sơn, Nghệ An…………………… … 94 4.2 MỤC TIÊU, KẾ HOẠCH HOÀN THIỆN KSC THƢỜNG XUYÊN NSNN QUA KBNN ANH SƠN, NGHỆ AN…… … 95 4.2.1 Mục tiêu hoàn thiện KSC thƣờng xuyên NSNN qua KBNN Anh Sơn, Nghệ An…………………… … 95 4.2.2 Kế hoạch hoàn thiện KSC thƣờng xuyên NSNN qua KBNN Anh Sơn, Nghệ An……………………… … ….96 4iii 4.3 GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN KSC THƢỜNG XUYÊN NSNN QUA KBNN ANH SƠN, NGHỆ AN GIAI ĐOẠN 2021 – 2030 … 97 4.3.1 Giải pháp chế sách, văn quy phạm pháp luật quy định KSC NSNN qua KBNN… ……………….……… 98 4.3.2 Nâng cao chất lƣợng cơng tác lập phân bổ dự tốn chi NSNN 101 4.3.3 Hồn thiện hình thức cấp pháp NSNN…… …… … 102 4.3.4 Quy định rõ chức năng, quyền hạn quan tài hệ thống KBNN quản lý, kiểm soát khoản chi NSNN… … 102 4.3.5 Giải pháp công nghệ, ứng dụng, tổ chức quản lý 103 4.3.6 Giải pháp hoàn thiện máy, lực KSC thƣờng xuyên NSNN qua KBNN……………… …… ……… …… 109 4.3.7 Giải pháp quy trình, chuyên môn nghiệp vụ… … 111 4.3.8 Tăng cƣờng vai trị quyền hạn cơng tác tra, kiểm tra hệ thống KBNN để kịp thời phát xử lý nghiêm vi phạm .116 4.3.9 Chủ động phối hợp với quan địa bàn công tác điều hành ngân sách ………… …… 117 4.3.10 Thực công khai, minh bạch chi tiêu tài đơn vị 118 4.4 ĐỀ XUẤT, KIẾN NGHỊ NHẰM NÂNG CAO HIỆU QUẢ CÔNG TÁC KSC THƢỜNG XUYÊN NSNN TRONG ĐIỀU KIỆN HIỆN ĐẠI HÓA TẠI KBNN ANH SƠN……… …………… 118 4.4.1 Kiến nghị, đề xuất Chính phủ………… … 118 4.4.2 Kiến nghị, đề xuất Bộ Tài chính…… ….119 4.4.3 Kiến nghị Ủy ban Nhân dân huyện Anh Sơn, Nghệ An… 119 4.4.4 Kiến nghị đề xuất Kho bạc Nhà nƣớc… 120 KẾT LUẬN CHƢƠNG 4……… 121 KẾT LUẬN CHUNG… ……… … 122 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO …………… … ………………124 MẪU PHIẾU KHẢO SÁT……………… .… ………… ………129 iv DANH MỤC CÁC CHỮ CÁI VIẾT TẮT Chữ viết tắt Nội dung đầy đủ ANQP An ninh quốc phịng CKC Cam kết chi CNTT Cơng nghệ thơng tin CCHC Cải cách hành DVCTT Dịch vụ cơng trực tuyến ĐVSDNS Đơn vị sử dụng ngân sách ĐVSNCL Đơn vị nghiệp công lập GDĐT Giao dịch điện tử GDV Giao dịch viên HĐND Hội đồng Nhân dân NSNN Ngân sách Nhà nƣớc NSTW Ngân sách Trung ƣơng NSĐP Ngân sách địa phƣơng MLNS Mục lục ngân sách UBND Ủy ban Nhân dân KBNN Kho bạc Nhà nƣớc KT-XH Kinh tế - xã hội KSC Kiểm soát chi QPPL Quy phạm pháp luật TTCN Thanh tra chuyên ngành 6v DANH MỤC BẢNG BIỂU, SƠ ĐỒ, HÌNH VẼ TT Ký hiệu Nội dung Trang Sơ đồ 3.1.1 Tổ chức máy từ tháng 06/2015 – 09/2017 Trang 44 Sơ đồ 3.1.2 Tổ chức máy từ tháng 10/2017 – 06/2018 Trang 45 Sơ đồ 3.1.3 Tổ chức máy từ tháng 07/2018 – 12/2020 Trang 46 Bảng 3.1.4 Trình độ Kế tốn trƣởng cơng chức KSC Trang 50 Hình 3.2.1 Sơ đồ Quy trình kiểm sốt chi ngân sách Nhà nƣớc qua Kho bạc Nhà nƣớc Anh Sơn Trang 52 Bảng 3.2.2 Số lƣợng ĐVSDNS số lƣợng tài khoản giao dịch qua Kho bạc Nhà nƣớc Anh Sơn từ năm 2017 – năm 2020 Trang 55 Bảng 3.2.3 Tình hình chi thƣờng xuyên ngân sách Nhà nƣớc từ năm 2017 đến năm 2020 Trang 55 Bảng 3.2.4 Tinh hình chi thƣờng xuyên theo nhóm mục chi từ năm 2017 đến năm 2020 Trang 57 Bảng 3.2.5 Tình hình khoản chi cá nhân từ năm 2017 đến năm 2020 Trang 60 10 Bảng 3.2.6 Tình hình khoản chi toán cá nhân (theo mục chi) từ năm 2017 đến năm 2020 Trang 60 11 Bảng 3.2.7 Tình hình chi nghiệp vụ chuyên môn cấp ngân sách Trang 62 12 Bảng 3.2.8 Tổng hợp ý kiến đánh giá Đơn vị sử dụng ngân sách Dịch vụ công trực tuyến Trang 70 13 Bảng 3.2.9 Số lƣợng hồ sơ chi thƣờng xuyên qua trang dịch vụ công trực tuyến năm 2017 - 2020 Trang 78 14 Bảng 3.2.10 Hồ sơ chi thƣờng xuyên ngân sách Nhà nƣớc bị từ chối toán năm 2017 - 2020 Trang 79 15 Bảng 3.2.11 Kết giải hồ sơ chi thƣờng xuyên ngân sách Nhà nƣớc từ năm 2017 - 2020 Trang 81 16 Bảng 3.2.12 Số liệu số dƣ dự tốn chi khơng hết cuối năm bị hủy bỏ từ năm 2017 - 2020 Trang 84 vi LỜI MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Ngân sách Nhà nước công cụ huy động nguồn tài để đảm bảo cho hoạt động chi tiêu Nhà nƣớc, công cụ điều tiết vĩ mô kinh tế, đảm bảo cho ổn định phát triển đồng kinh tế đảm bảo thu nhập cho ngƣời dân Kiểm soát chi ngân sách nhà nƣớc (NSNN) chặt chẽ, luật mối quan tâm lớn Đảng Nhà nƣớc ta, góp phần quan trọng cơng tác giám sát phân phối, sử dụng nguồn lực tài cơng mục đích, đạt hiệu cao nhất, biện pháp quan trọng để thực hành tiết kiệm, chống lãng phí Việc kiểm sốt chi (KSC) NSNN qua KBNN nói chung KSC thƣờng xuyên nói riêng thời gian qua đạt đƣợc kết khả quan, chế KSC thƣờng xuyên NSNN bƣớc đƣợc hoàn thiện, ý thức chấp hành chế độ, quy định nhà nƣớc bƣớc vào nếp Công tác kiểm sốt, điều hành quỹ NSNN có thay đổi lớn, đạt đƣợc thành tựu quan trọng góp phần thúc đẩy phát triển kinh tế, xã hội đất nƣớc ta Cơng tác cải cách thủ tục hành chính, đại hóa cơng tác KSC ngân sách qua hệ thống Kho bạc đƣợc triển khai đồng hƣớng tới mục tiêu Không (Không tiền mặt, Không chứng từ, Không khách hàng) thông qua áp dụng công nghệ thơng tin hoạt động, từ làm tăng tính trách nhiệm cán nghiệp vụ tiếp nhận, kiểm tra trả kết trình thực thi nhiệm vụ Về phía đơn vị tham gia dịch vụ công, dịch vụ công trực tuyến cải cách thủ tục hành chính, tạo điều kiện thuận lợi giảm thời gian lại cho đơn vị Ngoài ra, việc áp dụng chữ ký số quy trình đảm bảo tính pháp lý, an tồn, quy định chi tiết dịch vụ cho đơn vị tham gia; hạn chế việc giả mạo chữ ký, giả mạo dấu; thơng tin tốn đƣợc bảo mật Mặt khác, chƣơng trình DVCTT cung cấp kịp thời thơng tin nhƣ: Thời gian, q trình tiếp nhận hồ sơ, trạng thái chƣơng trình nhƣ “KBNN xử lý hồ sơ”, “KBNN từ chối tiếp nhận hồ sơ”, "Hồ sơ KSC xử lý hạn" Từ đó, góp phần quan trọng việc tăng tính minh bạch KSC thƣờng xuyên NSNN qua KBNN Tuy nhiên, huyện Anh Sơn, tỉnh Nghệ An huyện nghèo tỉnh, tình hình thu ngân sách hàng năm không cao không ổn định dẫn đến việc điều hành ngân sách cịn gặp nhiều khó khăn lĩnh vực chi ngân sách Việc KSC thƣờng xuyên NSNN qua KBNN Anh Sơn, tỉnh Nghệ An nhiều vấn đề bất cập nhƣ chế sách, nhiều khoản chi cịn bị động, lúng túng vấn đề xử lý để giải kịp thời không đáp ứng đƣợc hoạt động đơn vị, số khoản chi cịn lãng phí, thất thoát tiền Nhà nƣớc Nguyên nhân phần lớn tƣợng cơng tác điều hành quản lý ngân sách địa bàn nhiều hạn chế, việc áp dụng quy trình nghiệp vụ chƣa quy định, kế toán số ĐVSDNS cịn hạn chế trình độ chun mơn, nghiệp vụ chƣa đáp ứng yêu cầu quản lý ngân sách tình hình Qua thực tế KSC NSNN nói chung KSC thƣờng xuyên NSNN nói riêng KBNN Anh Sơn, Nghệ An, thân nhận định chất lƣợng KSC thƣờng xuyên NSNN chƣa thực cao, khả quản lý tài địa bàn cịn nhiều hạn chế Nhƣ việc lập dự tốn số ĐVSDNS chƣa sát với thực tế, thƣờng xuyên phải điều chỉnh Một số đơn vị sử dụng ngân sách lúng túng, chƣa xác định đƣợc công việc phải thực từ xây dựng dự tốn, sử dụng kinh phí ngân sách toán ngân sách năm Việc chấp hành dự toán chi thƣờng xuyên NSNNN chƣa đạt hiệu cao Hồ sơ chứng từ toán chƣa thực theo quy định… 4.4.2 Kiến nghị, đề xuất Bộ Tài - Sửa đổi, bổ sung Thông tƣ số 133/2017/TT-BTC ngày 15/12/2017 Bộ Tài chinh quy định GDĐT hoạt động nghiệp vụ KBNN quy trình đối chiếu điện tử số dƣ tài khoản để giải pháp đề tài có sở thực - Sửa đổi quy định nhập dự toán ngân sách xã vào TABMIS: Căn Quyết định số 1111/QĐ-BTC ngày 04/5/2012 BTC việc ban hành Quy chế mẫu phân công trách nhiệm đơn vị thực nhập dự toán chi ngân sách Lệnh chi tiền NSĐP vào TABMIS Việc nhập dự toán NSĐP địa bàn huyện quan tài thực nhập, riêng dự tốn ngân sách xã (NSX) KBNN Anh Sơn thực nhập Vấn đề vừa nhập dự tốn, vừa KSC NSX không đảm bảo khách quan công tác KSC NSX không đồng trách nhiệm nhập nguồn ngân sách cấp, đồng thời dễ dẫn tới sai sót khơng đƣợc đơn vị kiểm sốt việc nhập… Từ thực trạng đề nghị Bộ Tài quy định theo hƣớng giao nhiệm vụ dự toán thuộc nguồn vốn cấp cho quan tài thực (trong có nhập dự tốn NSX) giao KBNN kiểm tra kết nhập dự tốn TABMIS thơng qua dự toán giấy 4.4.3 Kiến nghị, đề xuất Uỷ ban Nhân dân huyện Anh Sơn, Nghệ An - UBND huyện quan tâm đạo ĐVSDNS thuộc ngân sách huyện Anh Sơn tiếp tục giao dịch chi thƣờng xuyên NSNN qua trang DVCTT KBNN - Tăng cƣờng đầu tƣ trang thiết bị công nghệ, thông tin cho ĐVSDNS thuộc quyền quản lý UBND huyện nhƣ: máy tính xách tay, máy vi tính, máy scan, đƣờng truyền tốc độ cao… để ĐVSDNS đảm bảo điều kiện thuận lợi cho việc thực DVCTT huyện miền núi 119 4.4.4 Kiến nghị, đề xuất Kho bạc Nhà nước Trung ương - Bổ sung tính Trang DVC KBNN xây dựng thêm phần mềm tiện ích tích hợp vào kết nối với Trang thông tin DVC KBNN để thực đƣợc giải pháp có liên quan đến Trang thông tin DVC KBNN đề tài mà thân cá nhân đƣa - Ban hành Quy chế quản lý, lƣu trữ, khai thác sử dụng tiêu hủy hồ sơ điện tử thực KSC thƣờng xuyên qua trang thông tin DVCTT KBNN 120 KẾT LUẬN CHƢƠNG Từ nguyên nhân tồn công tác KSC thƣờng xuyên NSNN điều kiện CCHC, HIỆN ĐẠI HÓA, mục tiêu định hƣớng phát triển hệ thống KBNN theo chiến lƣợc phát triển đến năm 2030, thân đƣa giải pháp nhằm nâng cao hiệu công tác giai đoạn 2021 - 2030 Để thực giải pháp đƣợc đề xuất, có kiến nghị, đề xuất cấp có thẩm quyền, đồng thời đƣa điều kiện định mặt pháp lý nhằm đảm bảo tính khả thi cho giải pháp với mục tiêu nâng cao hiệu công tác KSC thƣờng xuyên NSNN điều kiện CCHC, HIỆN ĐẠI HÓA KBNN Anh Sơn, Nghệ An 121 KẾT LUẬN CHUNG Cải cách thủ tục hành cơng tác kiểm sốt chi thƣờng xun Ngân sách Nhà nƣớc qua Kho bạc Nhà nƣớc Anh Sơn, Nghệ An cơng đại hóa bƣớc chuyển biến quan trọng tiến trình đại hoá hệ thống KBNN, tiến đến Kho bạc điện tử, Kho bạc số tƣơng lai Trong cách mạng cơng nghiệp 4.0 với tiến trình đổi chế quản lý Đảng Nhà nƣớc, hệ thống Kho bạc Nhà nƣớc nói chung KBNN Anh Sơn, Nghệ An nói riêng, với chức quản lý nhà nƣớc quỹ NSNN, có cơng tác kiểm sốt chi thƣờng xun NSNN, có cải tiến mạnh mẽ để bắt kịp với xu chung đất nƣớc thông lệ quốc tế, khẳng định đƣợc cách vững vị trí, vai trị, nhiệm vụ quan trọng hệ thống KBNN hệ thống quản lý tài cơng nƣớc ta Tuy nhiên, giai đoạn tiến trình chuyển đổi từ Kho bạc truyền thống đến Kho bạc điện tử, Kho bạc số, cơng tác kiểm sốt chi thƣờng xun NSNN qua Dịch vụ cơng trực tuyến KBNN cần có giải pháp phù hợp cho giai đoạn nhằm đem lại hiệu cao cơng tác kiểm sốt chi thƣờng xuyên NSNN Xuất phát từ việc nghiên cứu tình hình hoạt động kiểm sốt chi thƣờng xun KBNN Anh Sơn, Luận văn đề cập vấn đề “Kiểm soát chi thường xuyên Ngân sách Nhà nước qua Kho bạc Nhà nước Anh Sơn, tỉnh Nghệ An” Tuy nhiên, đề tài nghiên cứu phức tạp, việc đại hóa cơng tác kiểm sốt chi thƣờng xuyên NSNN KBNN Anh Sơn triển khai thực từ tháng 03/2019 đến nay, thời gian không dài Bản thân cố gắng, tập trung cao độ với hƣớng dẫn tậm tâm, khoa học trí tuệ Thầy giáo, Tiến sỹ Phạm Minh Tuấn để hoàn thiện Đề tài Luận văn này, trình thực đề tài chắn khơng thể tránh 122 khỏi thiếu sót Kính mong nhận đƣợc nhiều ý kiến đóng góp, bổ sung Thầy, Cơ, Giáo sƣ, Phó Giáo sƣ, Tiến sỹ Trƣờng Đại học kinh tế ĐHQGHN để Đề tài Luận văn Thạc sỹ tơi đƣợc hồn thiện hơn./ 123 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Quốc hội (2002), Luật số 01/2002/QH11 ngày 16/12/2002 Quốc hội việc ban hành Luật Ngân sách nhà nước Quốc hội (2008), Luật số 22/2008/QH12 ngày 13/11/2008 ban hành Luật Cán bộ, công chức Quốc hội (2015), Luật số 77/2015/QH13 ngày 19/6/2015 ban hành Luật Tổ chức quyền địa phương Quốc hội (2015), Luật số 83/2015/QH13 ngày 25/6/2015 ban hành Luật ngân sách nhà nước Thủ tƣớng Chính phủ (2015), Quyết định số 26/2015/QĐ-TTg ngày 08/7/2015 quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Kho bạc Nhà nước trực thuộc Bộ Tài Chính phủ (2016), Nghị định 163/2016/NĐ-CP ngày 21/2/2016 quy định chi tiết thi hành số điều Luật Ngân sách nhà nước Bộ Tài (2016), Quyết định số 324/2016/QĐ-BTC ngày 21/12/2016 việc ban hành Hệ thống Mục lục Ngân sách nhà nước Bộ Tài (2016), Thơng tư số 342/2016/TT-BTC ngày 30/12/2016 Bộ Tài việc hướng dẫn Nghị định 163/2016/NĐ-CP ngày 21/2/2016 Chính phủ quy định chi tiết thi hành số điều Luật Ngân sách nhà nước Bộ Tài (2016), Thông tư số 344/2016/TT-BTC ngày 30/12/2016 quy định quản lý ngân sách xã hoạt động tài khác xã, phường, thị trấn 10 Bộ Tài (2007), Thơng tư 84/2007/TT-BTC ngày 17/7/2007 Sửa đổi số điểm Thông tư số 18/2006/TT-BTC ngày 13/3/2006 Bộ Tài hướng dẫn chế độ kiểm sốt chi quan nhà 124 nước thực chế độ tự chủ, tự chịu trách nhiệm sử dụng biên chế kinh phí quản lý hành 11 Bộ Tài (2008), Thơng tư 113/2008/TT-BTC ngày 27/11/2008 Hướng dẫn quản lý kiểm soát cam kết chi ngân sách nhà nước qua KBNN 12 Bộ Tài (2009), Thơng tư 172/2009/TT-BTC ngày 26/8/2009 Sửa đổi số điểm Thông tư số 81/2006/TT-BTC ngày 06/09/2006 Bộ Tài hướng dẫn chế độ kiểm sốt chi đơn vị nghiệp cơng lập thực quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm thực nhiệm vụ, tổ chức máy, biên chế tài 13 Bộ Tài (2012), Thơng tư 161/2012/TT-BTC ngày 02/10/2012 Quy định chế độ kiểm soát, toán khoản chi NSNN qua KBNN 14 Bộ Tài (2013), Thơng tư 08/2013/TT-BTC ngày 10/01/2013 Hướng dẫn thực kế toán nhà nước áp dụng cho hệ thống thông tin quản lý Ngân sách Kho bạc (TABMIS) 15 Bộ Tài (2016), Thơng tư 39/2016/TT-BTC ngày 01 tháng 03 năm 2016 sửa đổi, bổ sung số điều thông tư số 161/2012/TT-BTC ngày 02/10/2012 Bộ Tài Chính quy định chế độ kiểm soát chi Ngân sách nhà nước qua Kho bạc Nhà nước 16 Bộ Tài (2016), Thơng tư 40/2016/TT-BTC ngày 01 tháng 03 năm 2016 sửa đổi, bổ sung số điều thông tư số 113/2009/TT-BTC ngày 27/11/2008 Bộ Tài Chính hướng dẫn quản lý kiểm soát cam kết chi ngân sách nhà nước qua KBNN 17 Bộ Tài (2017), Thơng tư 77/2017/TT-BTC ngày 28/7/2017 Hướng dẫn chế độ kế toán nhà nước hoạt động nghiệp vụ Kho bạc Nhà nước 18 Bộ Tài (2017), Thơng tư 13/2017/TT-BTC ngày 17/11/2017 Quy định quản lý thu, chi tiền mặt qua hệ thống KBNN 125 19 Chính phủ nƣớc Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2003), Nghị định số 60/2003/NĐ-CP ngày 06/06/2003 Chính phủ Quy định chi tiết hướng dẫn thi hành Luật Ngân sách nhà nước 20 Chính phủ nƣớc Cộng hồ xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2004), Nghị định số 128/2004/NĐ-CP ngày 31/05/2004 Chính phủ Quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Luật Kế toán áp dụng lĩnh vực kế tốn nhà nước 21 Chính phủ nƣớc Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2015), Nghị định số 30/2015/NĐ-CP ngày 17/03/2015 Chính phủ Quy định chi tiết thi hành số điều luật đấu thầu lựa chọn nhà đầu tư 22 Kho bạc Nhà nƣớc (2019), Quyết định số 4526/QĐ-KBNN ngày 04/9/2019 Tổng Giám đốc Kho bạc Nhà nước quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Kho bạc Nhà nước huyện, quận, thị xã thành phố Kho bạc Nhà nước Khu vực trực thuộc Kho bạc Nhà nước tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương; 23 Kho bạc Nhà nƣớc (2009), Quyết định số 1116/QĐ-KBNN ngày 24/11/2009 KBNN trung ương Việc ban hành quy trình giao dịch cửa kiểm soát chi thường xuyên ngân sách nhà nước qua Kho bạc Nhà nước 24 Kho bạc Nhà nƣớc (2012), Công văn số 3555/KBNN-KSC ngày 19/12/2012 KBNN trung ương hướng dẫn kiểm soát chi theo Thông tư số 161/2012/TT-BTC 25 Kho bạc Nhà nƣớc (2012), Quyết định số 567/QĐ-KBNN ngày 31/05/2012 KBNN trung ương Việc ban hành quy chế kiểm soát nghiệp vụ kế toán hệ thống kho bạc nhà nước 26 Kho bạc Nhà nƣớc (2014), Quyết định số 888/QĐ-KBNN ngày 24/10/2014 KBNN trung ương việc ban hành quy chế kiểm soát nghiệp vụ kế toán hệ thống kho bạc nhà nước 126 27 Kho bạc Nhà nƣớc (2017), Quyết định số 4377/QĐ-KBNN ngày 15/09/2017 KBNN trung ương việc ban hành quy trình nghiệp vụ thống đầu mối kiểm soát khoản chi Ngân sách nhà nước qua KBNN 28 Kho bạc Nhà nƣớc (2019), Quyết định số 2899/QĐ-KBNN ngày 15/6/2019 Tổng Giám đốc KBNN việc ban hành Quy trình nghiệp vụ thống đầu mối kiểm soát khoản chi NSNN KBNN cấp huyện 29 Kho bạc nhà nƣớc Anh Sơn (2017; 2018; 2019; 2020), Báo cáo toán chi kiểm soát chi năm 30 Kho bạc nhà nƣớc Anh Sơn (2015), Báo cáo toán chi kiểm soát chi năm 2015 31 Kho bạc nhà nƣớc Anh Sơn, Báo cáo tổng kết hoạt động (các năm 2015, 2016, 2017, 2018, 2019) 32 Học viện Tài (2009), Giáo trình quản lý tài cơng, Nxb Tài 33 Học viện Tài (2010),Quản lý chi ngân sách nhà nước, Nxb Tài chính, Nghệ An 34 Trần Văn Nhàn (2018), Kiểm soát chi thường xuyên ngân sách xã qua KBNN Châu Thành, tỉnh Đồng Tháp, Luận văn Thạc sỹ, Đại học Cửu Long 35 Trần Thanh Hƣơng (2014), Hoàn thiện cơng tác kiểm sốt chi NSNN qua KBNN áp dụng quy trình cam kết chi NSNN, Luận văn Thạc sỹ, Học viện Tài 36 Nguyễn Thị Mùi (2018), Hồn thiện cơng tác quản lý, kiểm sốt chi thường xuyên NSNN điều kiện áp dụng TABMIS KBNN Cà Mau, Luận văn Thạc sỹ 127 37 Lê Chí Cƣờng (2016), Hồn thiện cơng tác kiểm sốt cam kết chi NSNN qua KBNN Cà Mau, Luận văn Thạc sỹ 38 Nguyễn Ngọc Thái (2020), Kiểm soát chi NSNN qua KBNN Bắc Cạn, Luận văn Thạc sỹ 39 Hoàng Thị Xn Hƣơng (2018), Hồn thiện cơng tác kiểm sốt chi thường xuyên NSNN KBNN Quảng Trạch, tỉnh Quảng Bình, Luận văn Thạc sỹ 40 Nguyễn Quang Hƣng (2015), Đổi KSC thường xuyên quyền địa phương cấp qua KBNN, Luận án Tiến sỹ kinh tế, Học viện Tài 41 Trần Anh Tài (2007), Quản trị học, Nhà xuất Đại học Quốc gia Hà Nội 128 PHỤ LỤC Mẫu phiếu điều tra, khảo sát Câu hỏi khảo sát tình hình thực cải cách thủ tục hành cơng tác kiểm sốt chi thường xuyên Ngân sách Nhà nước qua Kho bạc Nhà nước Anh Sơn, Nghệ An cơng đại hóa Tôi tên Phạm Hồng Quang, Giám đốc KBNN Anh Sơn, Nghệ An, học lớp thạc sỹ QTKD thuộc Trƣờng Đại học kinh tế - Đại học Quốc gia Hà Nội thực làm Đề tài Luận văn “Kiểm soát chi thường xuyên Ngân sách Nhà nước qua Kho bạc Nhà nước Anh Sơn, Nghệ An” Bản thân xin đƣợc thực khảo sát nhằm đánh giá tình hình sử dụng mức độ hài lòng đơn vị sử dụng ngân sách thực chi thƣờng xuyên NSNN qua Trang thông tin dịch vụ công trực tuyến Kho bạc Nhà nƣớc Kho bạc Nhà nƣớc Anh Sơn Từ đánh giá hiệu quả, hạn chế đƣa giải pháp phù hợp để nâng cao hiệu công tác chi thƣờng xuyên NSNN qua Trang thông tin dịch vụ công trực tuyến Kho bạc Nhà nƣớc Kho bạc Nhà nƣớc Anh Sơn, hƣớng tới đáp ứng cách tốt nhu cầu đơn vị sử dụng ngân sách địa bàn Rất mong đơn vị sử dụng ngân sách cho ý kiến đánh giá theo câu hỏi sau Trân trọng cảm ơn! Câu 1: Cơ quan, đơn vị anh (chị) thuộc loại hình tổ chức nào? Cơ quan hành nhà nƣớc Đơn vị nghiệp cơng lập Tổ chức Đảng, đồn thể Đơn vị khác Câu 2: Cơ quan, đơn vị anh (chị) có trang bị đủ máy vi tính cho công chức theo yêu cầu công việc hay không? 129 Có Khơng Câu 3: Mức độ sử dụng mạng, Internet nói chung đơn vị anh (chị)? Hằng ngày Hằng tuần Hằng tháng Rất sử dụng Khơng có ý kiến Câu 4: Tổng số giao dịch chi thường xuyên NSNN đơn vị anh (chị) quý 4/2020 qua DVCTT với KBNN Anh Sơn đạt tỷ lệ bao nhiêu? Rất lần giao dịch qua DVC Một vài lần giao dịch qua DVC Đa số giao dịch qua DVC 100% giao dịch chi thƣờng xun qua DVCTT Khơng có ý kiến Câu 5: Liệt kê lý khiến đơn vị anh (chị) giao dịch chi thường xuyên NSNN nhiều qua DVCTT Thuận lợi, nhanh chóng, hiệu tiết kiệm Khơng phải tiếp xúc với công chức KBNN, tránh phiền nhiễu Thƣờng xuyên cập nhật đƣợc thời gian xử lý hồ sơ tra cứu kết xử lý hồ sơ DVCTT Khác Khơng có ý kiến Câu 6: Tốc độ truy cập trang DVCTT thực chi thường xuyên NSNN Hài lịng Rất hài lịng Rất khơng hài lịng Khơng hài lịng Khơng có ý kiến 130 Câu 7: Các giao diện, chức chi thường xuyên NSNN trang dịch vụ công đáp ứng yêu cầu công việc, tiện lợi dễ sử dụng Hài lòng Rất hài lịng Rất khơng hài lịng Khơng hài lịng Khơng có ý kiến Câu 8: Mức độ tiện ích sử dụng DVCTT chi thường xuyên ngân sách nhà nước Hài lịng Rất hài lịng Rất khơng hài lịng Khơng hài lịng Khơng có ý kiến Câu 9: Mức độ bảo mật an tồn thơng tin riêng đơn vị anh (chị) chương trình DVCTT (mạng) Hài lịng Rất hài lịng Rất khơng hài lịng Khơng hài lịng Khơng có ý kiến Câu 10: Mức độ xử lý hạn hồ sơ chi thường xuyên NSNN qua DVCTT KBNN Anh Sơn Hài lòng Rất hài lòng Rất khơng hài lịng Khơng hài lịng Khơng có ý kiến Câu 11: Tiết kiệm chi phí thời gian giao dịch trực tiếp sử dụng dịch vụ công trực tuyến chi thường xuyên NSNN qua KBNN Anh Sơn 131 Hài lịng Rất hài lịng Rất khơng hài lịng Khơng hài lịng Câu 12: Tinh thần trách nhiệm, thái độ hỗ trợ, xử lý hồ sơ cơng chức KBNN Anh Sơn qua DVCTT Hài lịng Rất hài lịng Rất khơng hài lịng Khơng hài lịng Khơng có ý kiến Câu 13: Mức độ thường xuyên cập nhật thơng tin, sách, chế độ, hướng dẫn công tác chi thường xuyên NSNN trang DVCTT KBNN Hài lịng Rất hài lịng Rất khơng hài lịng Khơng hài lịng Khơng có ý kiến Câu 14: Đơn vị anh (chị) dễ dàng thực góp ý, phản ánh, kiến nghị công tác chi thường xuyên NSNN trang DVCTT Dễ dàng thực Khó thực Khơng có ý kiến Câu 15: Tương lai đơn vị anh (chị) muốn giao dịch chi thường xuyên NSNN với KBNN Anh Sơn qua kênh Giao dịch trực tiếp với quan KBNN Giao dịch qua trang DVC KBNN Khơng có ý kiến Câu 16: Đơn vị anh (chị) có đề xuất với KBNN Anh Sơn việc sử dụng DVCTT chi thường xuyên NSNN 132 Bảo đảm hạ tầng CNTT (hạ tầng mạng, tốc độ truy cập, độ ổn đinh, bảo đảm an toàn, an ninh thông tin…) Cải tiến giao diện, chức chi thƣờng xuyên NSNN trang dịch vụ công đáp ứng yêu cầu công việc, tiện lợi dễ dàng sử dụng Tinh thần trách nhiệm, thái độ công chức KBNN đƣợc nâng cao thực DVCTT Khác Khơng có ý kiến Câu 17: Đơn vị anh (chị) cho đánh giá chung thực chi thường xuyên NSNN qua DVCTT KBNN Anh Sơn Hài lòng Rất hài lịng Rất khơng hài lịng Khơng hài lịng Khơng có ý kiến 133 ... cam đoan Đề tài Luận văn ? ?Kiểm soát chi thường xuyên Ngân sách Nhà nước qua Kho bạc Nhà nước Anh Sơn, tỉnh Nghệ An? ?? Đề tài nghiên cứu Kho bạc Nhà nƣớc Anh Sơn, Nghệ An nơi công tác, Đề tài riêng... ? ?Kiểm soát chi thường xuyên Ngân sách Nhà nước qua Kho bạc Nhà nước Anh Sơn, tỉnh Nghệ An? ?? để nghiên cứu Với mong muốn có đóng góp nhằm nâng cao hiệu KSC thƣờng xuyên NSNN qua KBNN Anh Sơn, tỉnh. .. thƣờng xuyên NSNN qua KBNN Anh Sơn, Nghệ An? ?? ……… … 51 3.2.2 Quy trình KSC thƣờng xuyên NSNN qua KBNN Anh Sơn, Nghệ An 52 3.2.3 Nội dung kiểm soát chi thƣờng xuyên NSNN KBNN Anh Sơn, Nghệ An? ??………………………….…………