KIỂM SOÁT CHI THƯỜNG XUYÊN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC QUA KHO BẠC TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH ĐẮK NÔNG

B GIÁO DO I HNG LÊ XUÂN TUN KING XUYÊN C QUA KHO BC A BÀN TK NÔNG Chuyên ngành: Tài chính - Ngân hàng Mã s: 60.34.20 TÓM TT LUN THN TR KINH DOANH ng - 5 c hoàn thành ti I HNG ng dn khoa hc: PGS.TS.  Phn bin 1:  Phn bin 2: PGS.TS. Trn Th Hà Lu  c bo v c Hng chm Lu t nghip thn tr kinh doanh hp ti hng vào ngày 11  Có thể tìm hiểu luận văn tại: - Trung tâm Thông tin - Hc lii hng - i hc Kinh ti hng 1 M U 1. Tính cp thit c tài Chi NSNN là công c ch yu cc và cp u, chính quy thc hin nhim v chính tr, phát trin kinh t- xã him bo an ninh, quc phòng góp phn y s nghip xây dng và phát tri  c.  góp phn nâng cao hiu qu chi m bo chi mt cách tit kim, chng lãng phí cn áp dng ng b nhiu bin pháp. Mt trong nhng bin pháp quan trng là ng kim soát chi NSNN qua KBNN. Thc hi   NSNN, trong nh qua h thng KBNN   u n lc hoàn thi , chính sách, ci tin quy trình, th tc KSC  ng công tác kim tra, kii vi các khon chi NSNN c s dng NSNN. Trong sut quá trình trin khai thc hi KSC  khnh v trí, vai trò, cha mình trong công tác qun lý qu NSNN. Chi NSNN   s d m bo t c t kim và hiu qu; các khon chi sai nguyên tc, ch  tài chính KBNN kiên quyt t chi; ý thc s dng NSNN c v s dng NSNN ngày càng c nâng cao. Tuy vy, bên cnh nhng , c yêu cu ci cách tài chính công thì KSC NSNN qua KBNN vn còn nhng tn ti, hn ch, bt cp nh  n ch ng s d     ng yêu cu qun lý và ci cách th tc hành chính trong xu th y mnh m ca và hi nhp quc t cn tip tc nghiên cu hoàn thin. Mt khác lý lun v  KSC ng xuyên NSNN qua KBNN nói riêng trong nn kinh t c nghiên c 2  áp dng. Xut phát t nhng lý do trên tôi quynh ch tài “Kiểm soát chi thường xuyên ngân sách nhà nước qua Kho bạc Nhà nước trên địa bàn tỉnh Đắk Nông”  tài nghiên cu vi mong mun có mt s t thc nhm nâng cao hiu qu công tác kia bàn tnh. 2. Mc tiêu nghiên cu H thng hóa lý lun v công tác KSC ng xuyên NSNN ca KBNN;     thc trng công tác KSC ng xuyên NSNN a bàn tk Nông, rút ra nhng hn ch và nguyên nhân ca nhng hn ch.  xut nhng gii pháp có tính thc tin và khoa hc nhm hoàn thin công tác kim soát chi ng xuyên NSNN qua KBNN a bàn tnh k Nông. 3. Câu hi nghiên cu Ni dung công tác KSC ng xuyên NSNN qua KBNN là gì? T c s dng   KSC ng xuyên NSNN qua KBNN?; Thc trng công tác KSC ng xuyên NSNN ti KBNN k Nông trong thn bi nào? Nhng v hn ch và nguyên nhân ca nhng hn ch  ; Nhng gii pháp ch yu gì cn phi tin  hoàn thin công tác kik Nông? 4. ng và phm vi nghiên cu  v công tác KScông tác ki  k Nông.   KSC  KSC  3  s nghip công lp. KSC ng xuyên ngân sách c c phm vi nghiên cu ca lu           qua KBNN k Nông     n t 2011 n 2013. n công tác KSC ng xuyên NSNN qua KBNN k Nông n 2014- 2020. 5. cu Vic nghiên c tài ch yu vn d  n duy vt bin chng và duy vt lch s ng li cng, chính sách cc da trên lý thuyt kinh t - tài a k kt qu các nghiên c Các  pháp pháp tng hp phân tích, kt hp quy np, din dch; thng kê, so sánh. 6. c và thc tin c tài H thng hoá có chn lc và b sung làm rõ thêm nhng vn  lý lun v kim soát chi ng xuyên NSNN qua KBNN. c trng công tác KSC ng xuyên NSNN qua KBNN k Nông. T  rõ nhng v hn ch và nguyên nhân ca nhng hn ch trong KSC tng xuyên NSNN qua KBNN k Nông. Nhm, gii pháp và kin ngh c  ra trong lun  có th c vn dng ngay vào thc tin công tác KSC ng xuyên NSNN qua KBNN k Nông  có ch ng s dng NSNN mt cách có hiu qu nht trong thi gian ti. 4 7. Cu trúc ca lu Chương 1: Cơ sở lý luận về công tác kiểm soát chi thường xuyên NSNN qua Kho bạc Nhà nước. Chương 2: Thực trạng công tác kiểm soát chi thường xuyên NSNN qua KBNN trên địa bàn tỉnh Đắk Nông. Chương 3: Giải pháp hoàn thiện công tác kiểm soát chi thường xuyên NSNN qua KBNN trên địa bàn tỉnh Đắk Nông. 8. Tng quan tài liu nghiên cu G 1 S LÝ LUN V CÔNG TÁC KSC NG XUYÊN C QUA KHO BC 1.1. C 1.1.1. Tng quan v chi NSNN 1.1.1.1. Khái nic Luc (01/2002/QH11) thông qua ti k hp th hai Quc H: NSNN là toàn b các khon thu, chi c     c có thm quyn quyc thc hin trong m bo m thc hin các chm v cc. 1.1.1.2. Chu trình qun lý chi NSNN 1.1.1.3. Qung, mc tiêu qun lý chi NSNN 1.1.1.4. Kim tra, kic 1.1.2. ng xuyên NSNN 1.1.2.1.  ng xuyên NSNN  ng xuyên NSNN là quá trình phân phi, s dng ngun lc tài chính ca Nc nhm trang tri nhng nhu cu ca 5 Nc, các t chc chính tr xã hi thuc khu vc c hin nhim v quc. Cng xuyên NSNN là quá trình phân phi, s dng vn t qu  ng chi gn vi vic thc hin các nhim v ng xuyên cc v qun lý kinh t, xã hi. 1.1.2.2. Phân long xuyên NSNN - Phân long xuyên NSNN theo m dng - Phân long xuyên NSNN theo tính cht kinh t 1.1.2.3.   1.1.2.4. Vai trò  1.2. CÔNG TÁC KIM SOÁT CHI NG XUYÊN NSNN QUA KHO BC 1.2.1. Tng quan v KBNN 1.2.1.1. Khái nim v Kho bc KBNN   trc thuc B Tài chính thc hin vic qun lý qu NSNN, các qu tài chính và các qu khác, qun lý ngân qu; tng k ng v phát trin, qun lý phân phi ngun lc cc, tng lc mnh m y nn kinh t t và duy trì t ng. 1.2.1.2. Các mô hình KBNN trên th gii 1.2.2. KBNN vng xuyên NSNN 1.2.2.1. Khái nim kim soát chi  KSC NSNN là quá trình nhm quyn thc hin thnh, kim tra, kim soát các khon chi NSNN theo các chính sách, ch , tiêu chunh m c nh theo nhng nguyên tc, hình thn lý tài chính trong t h ng t  SDNS     có quan h v    m bo các 6 kho , tit kim chi phí vi mc là s dng tu qu ngun vn NSNN. 1.2.2.2. S cn thit king xuyên NSNN 1.2.2.3. Yêu cu i vi công tác KSC ng xuyên NSNN 1.2.2.4. Vai trò ca KBNN trong công tác KSC ng xuyên NSNN 1.2.3. Ni dung công tác KSC ng xuyên NSNN qua KBNN - Tip nhn h ng t: Khi có nhu cu chi tiêu ngoài các h  i KBNN mt ln bao gm: D toán chi   c cp có thm quyn giao, danh sách nh, hc bng, sinh hot phí, tin công; Quy ch chi tiêu ni b c v; Quy nh giao quyn t ch ca cp có thm quy  v SDNS lp và gi KBNN các h u, chng t thanh toán có liên quan theo quy nh: Giy rút d toán NSNN, y nhim chi, giy rút tin mt, các h theo tính cht ca tng khon chi. - Tin hành kim soát chi: Cán b KSC s kim tra các u ki các h u và chng t chi c. + Kii chiu khon chi vi d toán, m bo các kho c giao. + Kim tra, kim soát các khon chi, b m chp hành ch , tiêu chunh mc chi NSNN c có thm quynhi vi nhng khoch , tiêu chunh mc chi NSNN, thì KBNN  vào d toán chi cv c duyt  kim tra, kim soát. + Kim tra tính hp pháp, hp l ca lnh chuc th  SDNS hoc u quyn quynh chi. 7 Khi kim soát h phi kim tra vic quynh chi c hoi c y quyn (gi chung là ch tài khoi vi bt k khon chi nào hay gi là kim tra lnh chun chi. Chun chi ca ch tài khon c th hin    du, ch ký ca ch tài khon, k toán ng c vào lnh chun chi (Giy rút d toán NSNN, y nhim chi, giy rút tin mt); mu du, ch ký phi phù hp vi mu du, mu ch i KBNN. + Kim tra s , tính hp pháp, hp l ca các h  chng t có liên quan. Các h ng t  gn KBNN là   KBNN kim tra, kim soát các khon chi NSNN. Vì vy mi khou phc lu mu chng t nh và h  ng t thanh toán kèm theo phm bo tính hp pháp, hp l. KBNN có trách nhim kim tra s y , tính hp pháp, hp l ca các h ng t c khi thanh toán, chi tr  SDNS. + Kim tra các yu t hch toán, tùy theo tng ni dung chi  phi h, mã ni dung kinh t. - Quynh sau kim soát chi: Sau khi kim tra, kim soát các h  SDNS, n u kin theo các n trên thì KBNN thc hi (thanh toán hoc tm ng) nh. ng h u kin chi, KBNN t ch, t chi thanh toán và thông báo b v SDNS c bing thi, chu trách nhim v quynh ca mình. Các n này gi là KSC ngân sách. T  thy: thc cht ca ni dung công tác ng xuyên NSNN ca KBNN là kim soát s ng các yu t u kii vi tng khon chi 8 c th c SDNS,  vào h u, chng t  v gn cho KBNN. 1.2.4. Các tnh giá công tác KSC ng xuyên NSNN qua KBNN a. Doanh số chi thường xuyên NSNN qua KBNN b. Số lượng hồ sơ KBNN giải quyết trước hạn, đúng hạn, quá hạn c. Số món và số tiền KBNN từ chối thanh toán qua KSC d. Số dư tạm ứng chi thường xuyên so với tổng chi thường xuyên trong năm e. Kết quả kiểm toán chi thường xuyên NSNN của Kiểm toán Nhà nước khi thực hiện kiểm toán tại đơn vị SDNS 1.3. CÁC NHÂ        SOÁT CHI NSNN QUA KBNN 1.3.1. Nhân  bên ngoài 1.3.1.1.  chính n qun lý NSNN 1.3.1.2.  qun lý tài chính và ý thc chp hành ca các  s dng NSNN 1.3.1.3. D toán và ch , tiêu chunh mc chi NSNN 1.3.2. Nhân t bên trong 1.3.2.1.  lc t chc kim soát chi NSNN ca KBNN 1.3.2.2. S áp dng công ngh thông tin vào hong qun lý NSNN ca KBNN 1.3.2.3. Công tác king dn nghip v ni b h thng KBNN [...]... xuyên NSNN qua KBNN trên địa bàn tỉnh Đắk Nông a Doanh số chi thường xuyên NSNN qua KBNN Đắk Nông và số lượng hồ sơ giải quyết trước hạn, đúng hạn, quá hạn: (Bảng 2.1, 2.2 và bảng 2.3) 14 Bảng 2.1: Kết quả chi thường xuyên NSNN giai đoạn 2011-2013 Đơn vị tính: Triệu đồng Trong đó Ngân Ngân sách địa phương sách Ngân Tổng chi sách Tổng số Ngân Ngân Trung ương Năm ngân sách địa phương Ngân sách sách tỉnh. .. HOÀN THIỆN CÔNG TÁC KSC THƯỜNG XUYÊN NSNN QUA KHO BẠC NHÀ NƯỚC TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH ĐẮK NÔNG 3.1 CĂN CỨ ĐỀ XUẤT GIẢI PHÁP 3.1.1 Chi n lược phát phát triển KBNN đến năm 2020 3.1.2 Mục tiêu cụ thể của KBNN đến năm 2020 3.2 ĐỊNH HƯỚNG HOẠT ĐỘNG KIỂM SOÁT CHI THƯỜNG XUYÊN NSNN CỦA KHO BẠC NHÀ NƯỚC 3.3 GIẢI PHÁP NHẰM HOÀN THIỆN CÔNG TÁC KSC THƯỜNG XUYÊN NSNN QUA KBNN TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH ĐẮK NÔNG 3.3.1 Nhóm giải... KSC THƯỜNG XUYÊN NSNN QUA KBNN TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH ĐẮK NÔNG GIAI ĐOẠN 2011-2013 2.1 KHÁI QUÁT VỀ KBNN ĐẮK NÔNG 2.1.1 Quá trình hình thành và phát triển của KBNN Đắk Nông 2.1.2 Chức năng, nhiệm vụ của KBNN Đắk Nông 2.1.2.1 Chức năng của KBNN Đắk Nông 2.1.2.2 Nhiệm vụ của KBNN Đắk Nông 2.1.3 Cơ cấu tổ chức bộ máy của KBNN Đắk Nông 2.2 THỰC TRẠNG CÔNG TÁC KSC THƯỜNG XUYÊN NSNN QUA KBNN TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH ĐẮK... TỈNH ĐẮK NÔNG 2.2.1 Thực trạng công tác KSC thường xuyên NSNN qua KBNN trên địa bàn tỉnh Đắk Nông 2.2.1.1 Cơ sở pháp lý thực hiện công tác KSC thường xuyên NSNN qua KBNN trên địa bàn tỉnh Đắk Nông Luật NSNN; Nghị định của Chính phủ; Các Thông tư hướng dẫn của Bộ Tài chính và hệ thống các văn bản quy định chế độ, tiêu chuẩn, định mức của cơ quan nhà nước có thẩm quyền 2.2.1.2 Đối tượng KSC thường xuyên. .. văn bản chế độ điều chỉnh nhất Nên các 16 sai phạm thường rơi vào nhóm mục chi này Nhóm mục chi mua sắm thường xuyên có tỷ trọng giảm và nhóm chi hác tăng b Kết quả từ chối thanh toán chi thường xuyên NSNN qua kiểm soát chi Bảng 2.4: Kết quả từ chối thanh toán chi thường xuyên NSNN qua KBNN Đắk Nông giai đoạn 2011-2013 Tổng số iểm soát Năm chi thường xuyên NSNN (Triệu đồng) Số đơn vị chưa chấp hành đúng... toán bù trừ điện tử với ngân hàng Nhà nước 19 2.3.2 Hạn chế trong công tác kiểm soát chi thường xuyên NSNN của Kho bạc Nhà nước Đắk Nông Thứ nhất, các văn bản quy định và hướng dẫn cho công tác KSC thường xuyên còn chưa đồng bộ; Thứ hai, chất lượng dự toán chi thường xuyên NSNN chưa cao, phương thức quản lý dự toán mang tính thủ công, chưa hiệu quả; Thứ ba, về tiêu chuẩn định mức chi; Thứ tư, việc áp... số chi trong năm giảm dần từ 9,15% năm 2011 xuống còn 4,16% năm 2013 như vậy là số dư tạm ứng trong chi thường xuyên NSNN tại KBNN Đắk Nông là thấp Tuy nhiên vẫn còn những kho n tạm ứng kéo dài trong nhiều năm phải thực hiện xử lý chuyền nguồn sang năm sau để tiếp tục theo dõi d Kết quả kiểm toán chi thường xuyên NSNN của Kiểm toán Nhà nước khi thực hiện kiểm toán tại đơn vị SDNS trên địa bàn tỉnh Đắk. .. - Chi tiền mặt tại quỹ: Thủ quỹ nhận và kiểm soát chứng từ chi tiền mặt Nhận xét: Trong bước này cán bộ KSC đã tiến hành kiểm soát các điều kiện của các kho n chi phải có trong dự toán được duyệt, đúng chế độ, tiêu chuẩn, định mức của Nhà nước, được thủ trưởng đơn vị SDNS chuẩn chi và đầy đủ hồ sơ từng kho n chi 2.2.1.5 Kiểm soát thanh toán không dùng tiền mặt 2.2.2 Kết quả công tác kiểm soát chi thường. .. 12067/BTC-HCSN ngày 10/9/2013 điều hành chi NSNN năm 2013 Vì vậy, số liệu từ chối thanh toán do sai chế độ tăng cao trong năm 2013 c Số dư tạm ứng chi thường xuyên so với tổng chi thường xuyên trong năm 17 Bảng 2.5: Tỷ lệ tạm ứng chi thường xuyên NSNN giai đoạn 2011-2013 Đơn vị tính: Triệu đồng Trong đó Tổng chi thường xuyên Số chi Số tạm ứng NSNN thường xuyên Tỷ lệ % thường xuyên NSNN Năm NSNN 2011 2.174.014... pháp liên quan đến quy trình và nghiệp vụ KSC NSNN 3.3.2.1 Hoàn thiện quy trình giao dịch “một cửa” trong công tác KSC thường xuyên NSNN 3.3.2.2 Hoàn thiện quy trình KSC và kiểm soát cam kết chi 22 trong điều kiện vận hành hệ thống thông tin quản lý ngân sách và Kho bạc (TABMIS) 3.3.3 Tăng cường công tác kiểm tra, kiểm soát nội bộ của thanh tra KBNN Kiểm tra, kiểm soát nội bộ cho phép kho bạc kịp thời . lý luận về công tác kiểm soát chi thường xuyên NSNN qua Kho bạc Nhà nước. Chương 2: Thực trạng công tác kiểm soát chi thường xuyên NSNN qua KBNN trên địa bàn tỉnh Đắk Nông. Chương 3: Giải. toán chi thường xuyên NSNN của Kiểm toán Nhà nước khi thực hiện kiểm toán tại đơn vị SDNS trên địa bàn tỉnh Đắk Nông 2.3.  GIÁ CHUNG KT QU CÔNG TÁC KIM SOÁT CHI NG XUYÊN NSNN QUA. tác kiểm soát chi thường xuyên NSNN qua KBNN trên địa bàn tỉnh Đắk Nông. 8. Tng quan tài liu nghiên cu G 1 S LÝ LUN V CÔNG TÁC KSC NG XUYÊN C QUA KHO