Hoàn thiện công tác thanh tra đối với lĩnh vực kiểm soát chi thường xuyên ngân sách nhà nước tại kho bạc nhà nước Đà Nẵng

1 PHẦN MỞ ĐẦU 1. Tính cấp thiết của đề tài n       n        (KBNN)  thanh tra  thanh tra    ban    (NSNN).          NSNN,   NSNN      thanh tra  này. Tuy nhiêncông tác thanh tra   k  KBNN  . thanh tra k   ông tác thanh  cách   và   Thanh tra KBNN  ,  thanh tra     2 2. Mục đích nghiên cứu  tài tp trung nghiên cu           hi  3. Đối tƣợng và phạm vi nghiên cứu  tra   4. Phƣơng pháp nghiên cứu , p , pso sánh, phân tích . 5. Ý nghĩa khoa học và thực tiễn của đề tài , phân tích công tác   ho       các hoàn     và  qua KBNN theo  , quy trình. 6. Kết cấu của đề tài         công tác thanh tra     công tác thanh tra     Gi pháp  thanh tra   n NSNN    3 7. Tổng quan tài liệu nghiên cứu  (KTNN) .     g tác thanh tra,   công tác thanh           NSNN qua KBNN.  thc hi tài này tác gi o t n pháp lý, giáo trình i vi công tác thanh tra, kim tra; tài ling d tài nghiên cu khoa hc, bài vit trên tp chí ca ngành Kho bc; và m tài v h .                01/7/2011; -CP ngày 09/10/2012      .  KBNN  . QBNN     :  BNN 4   .            thanh tra, ; giám sát  MIS trên  (QLNQ) . B trên  chi QLNQ tháng 10/2010 trang 32. B  tác      thanh tra   NSNN.    vài  xuyên NSNN qua KBNN. T  pháp    ,   KBNN  Hi kim tra i vi c king xuyên NSNN ti KBNN ng. Là mt công chm v Thanh tra KBNN, tác gi ch tài này nghiên cu nhm tìm ra các gi áp dng vào thc tin công tác kim tra cng hin ti t hiu qu  5 CHƢƠNG 1 LÝ LUẬN CƠ BẢN VỀ CÔNG TÁC THANH TRA ĐỐI VỚI LĨNH VỰC KIỂM SOÁT CHI THƢỜNG XUYÊN NGÂN SÁCH NHÀ NƢỚC TA ̣ I KHO BẠC NHÀ NƢỚC 1.1. TỔNG QUAN VỀ KHO BẠC NHÀ NƢỚC 1.1.1. Sự ra đời của Kho bạc Nhà nƣớc     . 1.1.2. Chức năng và cơ cấu tổ chức của Kho bạc Nhà nƣớc a)  KBNN  NSNN,        NSNN      b) Cơ cấu tổ chức KBNN  :   có   KBNN; KBNN BNN  1.2. NỘI DUNG KIỂM SOÁT CHI THƢỜNG XUYÊN NGÂN SÁCH NHÀ NƢỚC 1.2.1. Khái niệm về Ngân sách Nhà nƣớc Ngân sách     1.2.2. Sự cần thiết phải kiểm soát chi thƣờng xuyên NSNN 6 a)  b) NSNN Ki   ng xuyên NSNN qua KBNN là vic KBNN s dng các công c nghip v ca mình thc hin thnh, kim tra, kim soát các khong xuyên NSNN qua KBNN nhm bo các khoc hi , tiêu chu nh m     nh và theo nhng nguyên tc, hình thn lý tài chính cc. c)  NSNN Một là, kim soát chi ng xuyên NSNN nhm phù hp vnh ca pháp lut hic bit là Lut NSNN. Hai là, yêu ct ra là các khon chi NSNN phm bo t kim và có hiu qu. Ba là, king xuyên NSNN qua KBNN nhm phát hin  n kp thi nhng tiêu cc c s dng ngân sách (SDNS) ng thi, phát hin nhng k h trong qu kin ngh, si, b sung kp th qun lý, kic hoàn thin và cht ch. Bốn là, tình trng lãng phí và vi phm ch  chi tiêu NSNN. Năm là, do yêu cu hi nhp vi nn tài chính th gii. d)  NSNN Thứ nhất, kim soát tính hp pháp, hp l ca các chng t ng xuyên NSNN. Thứ hai, kim soát cáu kin chi theo ch  nh. Thứ ba, kim soát tn qu NSNN ca các cp ngân sách ng vi khon chi. 1.3. CÔNG TÁC THANH TRA ĐỐI VỚI LĨNH VỰC KIỂM SOÁT CHI THƢỜNG XUYÊN NGÂN SÁCH NHÀ NƢỚC 7 1.3.1. Khái niệm về thanh tra 1.3.2. Chức năng, đặc điểm của Thanh tra KBNN a)  Thanh tra KBNN là ,   -  -  b)  - Thanh tra chuyên ngành. - Thanh tra hành chính. c)  1.3.3. Mục đích, vai trò và nguyên tắc hoạt động của Thanh tra KBNN a)  - P -      . -              b)  Một là,  Hai là,            Ba là,  c)   , ,  và  tra.  Phi ngân hàng Tổ thanh tra 3  chi nhánh NHTMCP   Tổ thanh tra 6 và thanh tra 7  QTDND và các   8 1.3.4. Phƣơng thức tiến hành kiểm tra đối với lĩnh vực kiểm soát chi thƣờng xuyên NSNN a)   b)  1.3.5. Quy trình kiểm tra lĩnh vực kiê ̉ m soa ́ t chi thƣơ ̀ ng xuyên NSNN Bước 1 - Thu thập thông tin Bước 2 - Lập kế hoạch kiểm tra. Bước 3 - Chuẩn bị kiểm tra. Bước 4 - Tiến hành kiểm tra tại đơn vị. Bước 5 - Lập biên bản kết luận kiểm tra. Bước 6 - Xử lý kết quả kiểm tra. Bước 7 - Lưu trữ hồ sơ; theo dõi việc thực hiện kết luận kiểm tra và báo cáo thực hiện kế hoạch kiểm tra. 1.4. CÁC NHÂN TỐ ẢNH HƢỞNG ĐẾN CÔNG TÁC KIỂM TRA KBNN 1.4.1. Các nhân tố chủ quan a)  b) Cơ sở vật chất kỹ thuật, phương tiện làm việc phục vụ cho công tác kiểm tra c)  d)  1.4.2. Các nhân tố khách quan a)  b)  c)  d)   9 CHƢƠNG 2 THỰC TRẠNG CÔNG TÁC THANH TRA ĐỐI VỚI LĨNH VỰC KIỂM SOÁT CHI THƢỜNG XUYÊN NGÂN SÁCH NHÀ NƢỚC TA ̣ I KHO BẠC NHÀ NƢỚC ĐÀ NẴNG 2.1. KHÁI QUÁT VỀ KHO BẠC NHÀ NƢỚC ĐÀ NẴNG 2.1.1. Quá trình hình thành và phát triển của KBNN Đà Nẵng 2.1.2. Khái quát cơ cấu tổ chức bộ máy và chức năng nhiệm vụ của từng hoạt động thuộc Kho bạc Nhà nƣớc Đà Nẵng a)   b)  2.2. QUÁ TRÌNH KIỂM SOÁT CHI THƢỜNG XUYÊN NSNN TẠI KBNN ĐÀ NẴNG 2.2.1. Kiểm soát các khoản chi thanh toán cho cá nhân 2.2.2. Kiểm soát các khoản chi nghiệp vụ chuyên môn 2.2.3. Kiểm soát chi mua đồ dùng, trang thiết bị, phƣơng tiện làm việc, sửa chữa lớn tài sản cố định và xây dựng nhỏ 2.2.4. Kiểm soát chi khác 2.3. THỰC TRẠNG CÔNG TÁC THANH TRA ĐỐI VỚI LĨNH VỰC KIỂM SOÁT CHI THƢỜNG XUYÊN NSNN DO THANH TRA KBNN ĐÀ NẴNG THỰC HIỆN 2.3.1. Khái quát về tổ chức hoạt động của Thanh tra KBNN Đà  a)  Phòng thanh          01/7/1991  10   b)      Thứ nhất,          NSNN ; báo ;  ; ;                chi Thứ hai,     Thứ ba,   -   T           . - : M-5              phòng . b2)  -   -          ,   ,     . [...]... TÁC THANH TRA ĐỐI VỚI LĨNH VỰC KIỂM SOÁT CHI THƢỜNG XUYÊN NGÂN SÁCH NHÀ NƢỚC TẠI KBNN ĐÀ NẴNG 3.1 SỰ CẦN THIẾT PHẢI HOÀN THIỆN CÔNG TÁC THANH TRA ĐỐI VỚI LĨNH VỰC KIỂM SOÁT CHI THƢỜNG XUYÊN NSNN TẠI KBNN ĐÀ NẴNG - Trong chương 2 điểm 2.3 - Thực trạng công tác kiểm tra hoạt động kiểm soát chi thường xuyên NSNN tại KBNN Đà Nẵng đã nêu lên kết quả đạt được trong công tác kiểm soát chi thường xuyên NSNN,... - Kiểm tra công tác kế toán NSNN c) Mục tiêu kiểm tra lĩnh vực kiểm soát chi thường xuyên NSNN của KBNN Đà Nẵng 2.3.2 Khảo sát thực trạng công tác kiểm tra lĩnh vực kiểm soát chi thƣờng xuyên NSNN tại KBNN Đà Nẵng a) Xây dựng bảng câu hỏi khảo sát thực tra ng Bảng câu hỏi được xây dựng có 3 phần (gồm 23 câu hỏi): Nhằm mục đích thu thập thông tin đánh giá thực trạng công tác kiểm tra lĩnh vực kiểm. .. Theo kế hoạch kiểm tra thường xuyên c) Theo chỉ đạo kiểm tra của KBNN d) Dấu hiệu vi phạm 2.3.4 Công tác kiểm tra lĩnh vực kiể m soát chi thƣờng xuyên NSNN do Thanh tra KBNN Đà Nẵng thực hiện Tiến hành kiểm tra lĩnh vực kiểm soát chi thường xuyên NSNN tại một đơn vị (phòng Kế toán nhà nước hoặc KBNN quận huyện) a) Kiểm tra việc thực hiện kiểm soát tình hình chấp hành dự toán chi thường xuyên NSNN... PHÁP HOÀN THIỆN CÔNG TÁC THANH TRA ĐỐI VỚI HOẠT ĐỘNG KIỂM SOÁT CHI THƢỜNG XUYÊN NGÂN SÁCH NHÀ NƢỚC TẠI KBNN ĐÀ NẴNG 3.3.1 Lựa chọn đối tƣợng kiểm tra - Đảm bảo cho người lãnh đạo đánh giá được mức độ tiềm ẩn vi phạm chế độ quản lý quỹ NSNN của đơn vị SDNS cũng như đơn vị thực hiện kiểm soát chi thường xuyên NSNN trên địa bàn quản lý - Xác định được các nội dung kiểm tra hoạt động kiểm soát chi thường xuyên. .. nhưng sử dụng giấy rút dự toán bằng tiền mặt ngược lại + Kho bạc chưa in kịp thời, đầy đủ sổ chi tiết TK chi thường xuyên NSNN + Bảng đối chi u số liệuchi NSNN chưa lưu đúng quy định 2.3.5 Những thành tựu đạt đƣợc qua thanh tra lĩnh vực kiểm soát chi thƣờng xuyên NSNN tại KBNN Đà Nẵng Thông qua công tác kiểm tra đối với hoạt động kiểm soát chi thường xuyên NSNN đã phát hiện và xuất toán nhiều trường hợp... NSNN, đồng thời chỉ rõ những tồn tại, sai sót trong việc kiểm soát dự toán; kiểm soát việc chấp hành theo chế độ, tiêu chuẩn, định mức đặc biệt thực hiện theo đúng chế độ kế toán NSNN Chính những lý do này đòi hỏi phải tăng cường và hoàn thiện công tác thanh tra đối với lĩnh vực kiểm soát chi thường xuyên NSNN tại KBNN Đà Nẵng - Kết quả kiểm tra phản ánh được chất lượng công tác quản lý, chỉ đạo, điều hành... quả kiểm tra đã giúp cho Lãnh đạo KBNN Đà Nẵng có những đánh giá tổng quát về chất lượng hoạt động kiểm soát chi thường xuyên NSNN qua KBNN Đà Nẵng để có biện pháp chỉ đạo điều hành phù hợp, đồng thời kiến nghị sửa đổi, bổ sung những bất hợp lý trong chính sách, chế độ và quy trình nghiệp vụ 2.3.6 Những hạn chế trong công tác thanh tra đối với lĩnh vực kiểm soát chi thƣờng xuyên NSNN tại KBNN Đà Nẵng. .. chính sách về chi thường xuyên NSNN thay đổi, bổ sung trong khi việc hướng dẫn quy trình kiểm tra nghiệp vụ cho công chức Thanh tra KBNN còn chậm - Công tác thanh tra chưa được coi trọng đúng mức - Trình độ chuyên môn nghiệp vụ của một vài công chức Thanh tra KBNN Đà Nẵng chưa đáp ứng được yêu cầu, chưa chịu khó nghiên cứu cập nhật thường xuyên chính sách, chế độ nên chất lượng công tác kiểm tra chưa... chọn bổ nhiệm công chức thanh tra có năng lực, trình độ mà công tác kiểm tra đang yêu cầu đặt ra 21 b) Hoàn thiện quy trình, ban hành chỉ tiêu đánh giá hiệu quả công tác kiểm tra đối với hoạt động kiểm soát chi thường xuyên NSNN Một là, xây dựng văn bản hướng dẫn về tổ chức và hoạt động thanh tra KBNN phù hợp với Luật và Nghị định Hai là, xây dựng Quy chế tổ chức và hoạt động thanh tra KBNN phải cụ... lý quyết toán Kho bạc chỉ được cấp thanh toán hoặc thanh toán tạm ứng + Trên chứng từ của đơn vị SDNS, nội dung chi không tương ứng với mục lục NSNN; Kho bạc thanh toán thực chi nhưng hạch toán vào tạm ứng và ngược lại + Kho bạc đã thanh toán cho đơn vị SDNS một số kho n chi chưa đủ chứng từ nhằm mục đích chi chạy ngân sách cuối năm + Thời gian thực hiện kiểm soát thanh toán chi thường xuyên NSNN cho . HOÀN THIỆN CÔNG TÁC THANH TRA ĐỐI VỚI LĨNH VỰC KIỂM SOÁT CHI THƢỜNG XUYÊN NGÂN SÁCH NHÀ NƢỚC TẠI KBNN ĐÀ NẴNG 3.1. SỰ CẦN THIẾT PHẢI HOÀN THIỆN CÔNG TÁC THANH TRA ĐỐI VỚI LĨNH VỰC KIỂM SOÁT. CHƢƠNG 2 THỰC TRẠNG CÔNG TÁC THANH TRA ĐỐI VỚI LĨNH VỰC KIỂM SOÁT CHI THƢỜNG XUYÊN NGÂN SÁCH NHÀ NƢỚC TA ̣ I KHO BẠC NHÀ NƢỚC ĐÀ NẴNG 2.1. KHÁI QUÁT VỀ KHO BẠC NHÀ NƢỚC ĐÀ NẴNG 2.1.1. Quá trình. ng vi kho n chi. 1.3. CÔNG TÁC THANH TRA ĐỐI VỚI LĨNH VỰC KIỂM SOÁT CHI THƢỜNG XUYÊN NGÂN SÁCH NHÀ NƢỚC 7 1.3.1. Khái niệm về thanh tra 1.3.2. Chức năng, đặc điểm của Thanh tra KBNN