kiểm soát chi thường xuyên ngân sách nhà nước qua kho bạc nhà nước tiên du

BỘ GIÁO DỤC VÀ ðÀO TẠO TRƯỜNG ðẠI HỌC NÔNG NGHIỆP HÀ NỘI - - NGUYỄN THU HIỀN KIỂM SOÁT CHI THƯỜNG XUYÊN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC QUA KHO BẠC NHÀ NƯỚC TIÊN DU LUẬN VĂN THẠC SĨ Hµ Néi - 2013 BỘ GIÁO DỤC VÀ ðÀO TẠO TRƯỜNG ðẠI HỌC NÔNG NGHIỆP HÀ NỘI - - NGUYỄN THU HIỀN KIỂM SOÁT CHI THƯỜNG XUYÊN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC QUA KHO BẠC NHÀ NƯỚC TIÊN DU CHUYÊN NGÀNH : QUẢN TRỊ KINH DOANH Mà SỐ : 60.34.01.02 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC PGS.TS KIM THỊ DUNG Hµ Néi - 2013 LỜI CAM ðOAN Tôi xin cam ñoan luận văn công trình nghiên cứu khoa học, ñộc lập Các số liệu, kết nêu luận văn trung thực rõ ràng Tôi xin cam ñoan rằng, giúp ñỡ cho việc thực luận văn ñã ñược cảm ơn tất trích dẫn luận văn ñều ñã ñược rõ nguồn gốc Tác giả luận văn Nguyễn Thu Hiền Trường ðại Học Nông Nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế ii LỜI CẢM ƠN Trong thời gian thực ñề tài: “Kiểm soát chi thường xuyên Ngân sách Nhà nước qua Kho bạc Nhà nước Tiên Du” ñã nhận ñược giúp ñỡ, hướng dẫn bảo tận tình thầy cô giáo thuộc khoa Kế toán – Quản trị kinh doanh, trường ðại học Nông Nghiệp Hà Nội ñã truyền ñạt cho nhiều kiến thức bổ ích ñã tạo ñiều kiện giúp ñỡ thực luận văn Tôi xin bày tỏ lòng biết ơn chân thành ñến PGS.TS Kim Thị Dung - người ñã dành nhiều thời gian, tâm huyết, tận tình hướng dẫn, bảo cho suốt trình thực ñề tài Tôi xin chân thành cảm ơn tới ban lãnh ñạo, ñồng nghiệp Kho bạc Nhà nước Tiên Du ñã tạo nhiều ñiều kiện, cung cấp số liệu, thông tin cần thiết giúp ñỡ trình tìm hiểu nghiên cứu quan Tôi xin chân thành cảm ơn gia ñình, bạn bè ñồng nghiệp ñã ñộng viên khích lệ giúp ñỡ hoàn thành trình học tập nghiên cứu Tác giả luận văn Nguyễn Thu Hiền Trường ðại Học Nông Nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế iii MỤC LỤC Lời cam ñoan ii Lời cảm ơn iii Mục lục iv Danh mục chữ viết tắt vi Danh mục bảng vii Danh mục biểu ñồ ix Danh mục sơ ñồ ix ðẶT VẤN ðỀ 1.1 Tính cấp thiết ñề tài 1.2 Mục tiêu nghiên cứu 1.2.1 Mục tiêu chung 1.2.2 Mục tiêu cụ thể 1.2.3 ðối tượng phạm vi nghiên cứu 2 CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ KIỂM SOÁT CHI THƯỜNG XUYÊN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC 2.1 Cơ sở lý luận 2.1.1 Khái niệm ngân sách Nhà nước, chi kiểm soát chi thường xuyên ngân sách Nhà nước 2.1.2 Vai trò kiểm soát chi thường xuyên ngân sách Nhà nước qua Kho bạc Nhà nước 2.1.3 Nguyên tắc kiểm soát chi thường xuyên ngân sách Nhà nước 2.1.4 Nội dung phương pháp kiểm soát chi thường xuyên ngân sách Nhà nước 2.1.5 Quy trình kiểm soát chi thường xuyên Ngân sách Nhà nước 2.1.6 Các nhân tố ảnh hưởng ñến kiểm soát chi thường xuyên Ngân sách 14 Nhà nước qua Kho bạc Nhà nước 16 2.2 Cơ sở thực tiễn 19 2.2.1 Thực tiễn kiểm soát chi thường xuyên ngân sách Nhà nước qua Kho bạc Nhà nước số nước giới 2.2.2 19 Thực tiễn kiểm soát chi thường xuyên ngân sách Nhà nước qua Kho bạc Nhà nước Việt Nam Trường ðại Học Nông Nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế 23 iv 2.2.3 Bài học kinh nghiệm rút việc thực công tác kiểm soát chi thường xuyên ngân sách Nhà nước cho Kho bạc Nhà nước Tiên Du 26 ðẶC ðIỂM ðỊA BÀN VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 29 3.1 ðặc ñiểm huyện tiên du kho bạc nhà nước tiên du 29 3.1.1 ðặc ñiểm huyện Tiên Du 29 3.1.2 ðặc ñiểm Kho bạc Nhà nước Tiên Du 32 3.2 Phương pháp nghiên cứu 37 3.2.1 Phương pháp thu thập thông tin, liệu 37 3.2.2 Phương pháp phân tích 38 KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 41 4.1 Thực trạng công tác kiểm soát chi ngân sách nhà nước qua kho bạc nhà nước tiên du 4.1.1 Tổ chức máy kiểm soát chi thường xuyên Ngân sách Nhà nước Kho bạc Nhà nước Tiên Du 4.1.2 74 Mục tiêu, ñịnh hướng hoàn thiện công tác kiểm soát chi thường xuyên NSNN qua Kho bạc Nhà nước Tiên Du 4.2.2 50 Một số giải pháp hoàn thiện công tác kiểm soát chi thường xuyên nsnn giai ñoạn 4.2.1 45 Nội dung kết thực công tác kiểm soát chi thường xuyên Kho bạc Nhà nước Tiên Du 4.2 41 Công tác kiểm tra nhập dự toán cho ñơn vị sử dụng ngân sách Nhà nước 4.1.3 41 74 Giải pháp hoàn thiện công tác kiểm soát chi thường xuyên ngân sách Nhà nước qua Kho bạc Tiên Du 77 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 84 5.1 Kết luận 84 5.2 Kiến nghị 86 TÀI LIỆU THAM KHẢO 88 PHỤ LỤC 90 Trường ðại Học Nông Nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế v DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT KBNN Kho bạc Nhà nước MLNSNN Mục lục Ngân sách nhà nước NSNN Ngân sách nhà nước NSTW Ngân sách trung ương NSðP Ngân sách ñịa phương UBND Uỷ ban nhân dân Trường ðại Học Nông Nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế vi DANH MỤC CÁC BẢNG STT 3.1 Tên bảng Trang Tình hình thu - chi thường xuyên NSNN theo dự toán ñịa bàn huyện Tiên Du 30 3.2 Số lượng ñơn vị tài khoản giao dịch với Kho bạc Nhà nước Tiên Du 34 3.3 Cơ cấu cán nhân viên Kho bạc Nhà nước Tiên Du 37 3.4 Số lượng ñơn vị ñiều tra thăm dò ý kiến năm 2012 38 4.1 Cơ cấu cán tổ kế toán Kho bạc Tiên Du 44 4.2 Tổng hợp số ñơn vị nộp dự toán ngân sách ñến 31/1 hàng năm 46 4.3 Tổng hợp số ñơn vị nộp dự toán ngân sách ñến 28/2 hàng năm 47 4.4 Tổng hợp dự toán ngân sách giao cho ñơn vị theo kế hoạch 49 4.5 Tóm tắt nội dung kiểm soát khoản chi toán cho cá nhân KBNN Tiên Du 4.6 Kết thực công tác kiểm soát chi toán cho cá nhân qua KBNN Tiên Du giai ñoạn năm 2010 – 2012 4.7 56 Tóm tắt nội dung kiểm soát khoản chi kiểm soát khoản mua sắm ñồ dùng, trang thiết bị làm việc KBNN Tiên Du 4.13 55 Ý kiến trả lời khách hàng kiểm soát toán khoản chi nghiệp vụ chuyên môn 4.12 54 Kết thực công tác kiểm soát chi nghiệp vụ chuyên môn qua KBNN Tiên Du giai ñoạn năm 2010 – 2012 4.11 53 Tóm tắt nội dung kiểm soát khoản chi nghiệp vụ chuyên môn KBNN Tiên Du 4.10 52 Tình hình cấp phát, toán lương tiền mặt chuyển khoản Kho bạc Tiên Du 4.9 51 Ý kiến trả lời khách hàng kiểm soát toán khoản chi lương có tính chất lương năm 2012 4.8 50 59 Kết thực công tác kiểm soát chi khoản mua sắm ñồ dùng, trang thiết bị làm việc qua KBNN Tiên Du giai ñoạn năm 2010 – 2012 Trường ðại Học Nông Nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế 61 vii 4.14 Ý kiến khách hàng kiểm soát chi khoản mua sắm ñồ dùng, trang thiết bị làm việc 4.15 Tóm tắt nội dung kiểm soát khoản chi sửa chữa xây dựng nhỏ KBNN Tiên Du 4.16 62 64 Kết thực công tác kiểm soát chi sửa chữa nhỏ qua KBNN Tiên Du giai ñoạn năm 2010 – 2012 65 4.17 Ý kiến khách hàng kiểm soát khoản chi sửa chữa nhỏ 66 4.18 Tóm tắt nội dung kiểm soát khoản chi khác KBNN Tiên Du 67 4.19 Kết thực công tác kiểm soát chi khác qua KBNN Tiên Du giai ñoạn năm 2010 – 2012 4.20 Doanh số số lượng chứng từ ñã kiểm soát qua KBNN Tiên Du giai ñoạn 2010-2012 4.21 71 Kết nguyên nhân từ chối toán chi thường xuyên NSNN qua KBNN Tiên Du giai ñoạn năm 2010 – 2012 4.24 70 Tổng kết chi tiết kết công tác kiểm soát chi thường xuyên NSNN qua KBNN Tiên Du giai ñoạn năm 2010 – 2012 4.23 69 Kết kiểm soát số chi thường xuyên NSNN qua KBNN Tiên Du năm 2010 – 2012 4.22 68 72 Tình hình cấp phát, toán vốn tiền mặt chuyển khoản Kho bạc Tiên Du Trường ðại Học Nông Nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế 73 viii DANH MỤC BIỂU ðỒ Biểu ñồ 3.1: Thu – chi NSNN ñịa bàn huyện Tiên Du 31 Biểu ñồ 4.1 : Chi tiền mặt, chuyển khoản 74 DANH MỤC SƠ ðỒ Sơ ñồ 2.1: Sơ ñồ luân chuyển chứng từ chi thường xuyên Kho bạc Nhà Nước Tiên Du 15 Sơ ñồ: 3.1 Tổ chức máy KBNN Tiên Du 36 Sơ ñồ: 4.1: Tổ chức máy kiểm soát chi thường xuyên KBNN Tiên Du 43 Trường ðại Học Nông Nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế ix thường xuyên NSNN cụ thể: tham gia ý kiến với quan Tài quan quản lý chuyên ngành thời gian tới phải ñẩy mạnh việc xây dựng ñịnh mức tiêu chuẩn chi thường xuyên cho phù hợp với tình hình thực tế Cũng việc nghiên cứu mở hình thức kiểm soát chi ñó kiểm soát theo kết ñầu công việc Cần có quy chế quy ñịnh bắt buộc quan chủ quản cấp phải giao dự toán NSNN cho ñơn vị cấp từ ñầu năm Hoàn thiện công tác lập kế hoạch, chuẩn bị cho việc kiểm soát toán chi thường xuyên Tức nghiêm túc thực việc học chế ñộ sách cập nhật văn theo ñạo lãnh ñạo; xin ý kiến ñạo cấp trên, nên kế hoạch tập huấn nghiệp vụ toán cho kế toán ñơn vị hưởng lương từ NSNN; ñề nghị ngân hàng Nông nghiệp Phát triển Nông thôn tỉnh Bắc Ninh bố trí nguồn tiền tạo tính chủ ñộng cho KBNN Tiên Du việc rút tiền gửi ngân hàng Nông nghiệp Phát triển Nông thôn Tiên Du Nâng cao chất lượng công tác dự báo tổ chức thu, chi tiền mặt Cần có quy ñịnh tất quan, ñơn vị cung ứng hàng hóa, dịch vụ cho khu vực công phải mở tài khoản tiền gửi ngân hàng phục vụ Tăng cường tuyên truyền, phổ biến hướng dẫn cho ñơn vị giao dịch sử dụng hình thức toán không dùng tiền mặt ðào tạo, bồi dưỡng nâng cao trình ñộ, lực phẩm chất cán Kho bạc Nhà nước Tiên Du Tổng kết ñánh giá kinh nghiệm kiểm soát chi NSNN hàng năm Thực chế ñộ khen thưởng hợp lý, mặt tạo ñiều kiện vật chất thuận lợi, giúp cán KBNN yên tâm công tác Cũng cần xử phạt cách nghiêm minh ñối với cán cố tình gây thất thoát vốn NSNN Hoàn thiện chức năng, nhiệm vụ ñại hoá công nghệ Kho bạc Nhà nước Tạo phối hợp chặt chẽ quan KBNN, Tài chính, ñơn vị dự toán,… Cải tiến quy trình toán, chi trả trực tiếp từ KBNN cho chủ nợ thực Quốc gia; nâng cao chất lượng công tác kiểm soát chi, xong quan trọng phải tăng cường số lượng chất lượng công tác kiểm soát, toán hạch toán kế toán KBNN cấp huyện Trường ðại Học Nông Nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế 85 5.2 Kiến nghị *) Với Nhà nước( Quốc hội) Việc sửa ñổi Luật NSNN cho phù hợp với xu hướng cần thiết Kiến nghị Bộ Tài phối hợp với quan, ñơn vị có liên quan tiến hành rà soát, báo cáo ñánh giá kết thực Luật NSNN, vấn ñề hạn chế ñưa dự kiến số nội dung sửa ñổi Luật NSNN trình Thủ tướng Chính phủ, trình Quốc hội phê duyệt, cụ thể theo hướng: Hạn chế tiến tới xoá bỏ tính lồng ghép hệ thống NSNN, ñảm bảo tính chủ ñộng tăng cường quyền hạn ñối với quyền ñịa phương việc lập, ñịnh, giao dự toán ngân sách, sử dụng ngân sách toán ngân sách, tăng tính công khai, minh bạch NSNN, kiến nghị sửa ñổi: Quốc hội xem xét, ñịnh dự toán NSTW phân bổ NSTW, phê chuẩn toán NSTW; quy ñịnh nhiệm vụ, quyền hạn Bộ, ñịa phương xây dựng tổ chức thực khuôn khổ tài trung hạn khuôn khổ chi tiêu trung hạn (trước mắt năm, sau ñó mở rộng năm, 10 năm) phù hợp với kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội ñất nước, ngành, lĩnh vực, Bộ, ñịa phương Quy ñịnh việc lập, bố trí ngân sách theo chương trình, nhiệm vụ, dự án, trọng hiệu ñầu ra; giao trách nhiệm Bộ, ngành xây dựng hệ thống tiêu, phương pháp xác ñịnh ñánh giá kết thực ñầu số lượng chất lượng làm cho việc lập, bố trí ngân sách ñối với chương trình, nhiệm vụ, dự án này, ñồng thời làm sở ñánh giá kết quả, hiệu thực nhiệm vụ quản lý, sử dụng nguồn lực ngân sách ñầu tư thực nhiệm vụ Ban hành Luật Quản lý ngân quỹ Chương trình cải cách quản lý ngân quỹ nội dung cải cách lớn quan trọng ðề án Chiến lược phát triển KBNN ñến 2015 ñịnh hướng ñến 2020 Từ trước ñến nay, công tác quản lý ngân quỹ quan tâm ñến mục tiêu quản lý an toàn mà chưa tính ñến yếu tố hiệu chưa ñánh giá hết tầm quan trọng công tác Thực tốt công tác quản lý ngân quỹ mang lại hiệu lớn cho NSNN ðể quản lý ngân quỹ có hiệu quả, cần thiết phải xây dựng ñược khung pháp lý cao nhằm cải cách toàn diện công tác Bên cạnh ñó, quản lý ngân quỹ có mối quan hệ mật thiết với quản lý ngân sách, quản lý nợ, song lại ñộc lập tương ñối với công tác quản lý ngân sách, Trường ðại Học Nông Nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế 86 quản lý nợ, kế toán, Vì vậy, bên cạnh Luật NSNN cần thiết phải xây dựng ban hành Luật Quản lý ngân quỹ Theo kinh nghiệm số nước ñã triển khai quản lý ngân quỹ có hiệu quả, bên cạnh Luật NSNN nước ñều ñã ban hành Luật Quản lý ngân quỹ ñể buộc cấp, ngành, ñơn vị cá nhân phải thực theo ñúng quy ñịnh Trên sở khuôn khổ pháp lý rõ ràng Luật Quản lý ngân quỹ tạo hiệu cao quản lý ngân quỹ quản lý ngân sách, ñặc biệt việc ñảm bảo ñược yêu cầu công tác quản lý ngân quỹ là: an toàn sử dụng có hiệu nguồn lực Chính phủ Do vậy, cần có văn pháp lý quy ñịnh rõ nhiệm vụ, quyền hạn, trách nhiệm Ngân hàng Nhà nước, Bộ Tài ñơn vị có liên quan việc quản lý ngân quỹ, ñặc biệt việc cho phép KBNN ñược thực số nghiệp vụ theo uỷ nhiệm Bộ Tài như: quản lý tài khoản, dự báo luồng tiền, ñầu tư ngân quỹ, Trường ðại Học Nông Nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế 87 TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Tài chính, Luật Ngân sách nhà nước 01/2012/QH11 Bộ Tài chính, Quyết ñịnh 120/2008/Qð-BTC ngày 22/12/2008 ñịnh việc ban hành chế ñộ kế toán ngân sách Nhà nước hoạt ñộng nghiệp Kho bạc Nhà nước Bộ Tài chính, Quyết ñịnh số 24/2006/Qð-BTC việc ban hành Chế ñộ kế toán NSNN hoạt ñộng nghiệp vụ KBNN Bộ Tài chính, Thông tư 79/2003/TT- BTC ngày 13/8/2003 hướng dẫn chế ñộ quản lý, cấp phát, toán kiểm soát chi NSNN qua KBNN Bộ Tài chính, Thông tư số 135/2007/TT-BTC ngày 23/11/2007 Bộ Tài hướng dẫn số ñiểm tổ chức thực dự toán ngân sách nhà nước năm 2008 Bộ Tài chính, Luật Ngân sách nhà nước văn hướng dẫn thực (quyển 1)- Nhà xuất Tài chính, Hà Nội - năm 2003 Bộ Tài chính, Thông tư 161/2012/TT-BTC ngày 02/10/2012 quy ñịnh cụ thể chế ñộ kiểm soát, toán khoản chi Ngân sách nhà nước qua Kho bạc Nhà nước Chính Phủ, Nghị ñịnh 52/2009/Nð-CP ngày 3/6/2009 quy ñịnh chi tiết hướng dẫn thi hành số ñiều luật quản lý, sử dụng tài sản nhà nước Chính Phủ, Nghị ñịnh 118/2008/Nð-CP ngày 27/11/2008 quy ñịnh chức nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Bộ Tài 10 Chính Phủ, Nghị ñịnh 128/2004/Nð-CP ngày 31/5/2004 quy ñịnh chi tiết hướng dẫn thi hành số ñiều luật kế toán áp dụng lĩnh vực kế toán nhà nước 11 Chính Phủ, Nghị ñịnh 60/2003/Nð-CP ngày 06/06/2003 hướng dẫn thi hành luật NSNN 12 Kho bạc Nhà nước, Công văn 2714/KBNN-KT ngày 30/12/2008 KBNN việc hướng dẫn chế ñộ kế toán NSNN hoạt ñộng nghiệp vụ KBNN 13 ðào Hoàng Liên- luận văn thạc sỹ ñề tài “hoàn thiện công tác KSC NSNN Quảng Bình” thuộc ðại học ðà Nẵng 2010 14 Tân Tùng Lâm- luận văn thạc sỹ ñề tài “hoàn thiện công tác KSCTX NSNN qua KBNN Gia Lai” thuộc ðại học ðà Nẵng 2012 Trường ðại Học Nông Nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế 88 15 Quốc Hội, Luật NSNN năm 1996 ngày 20/03/1996, Luật bổ sung, sửa ñổi ngày 20/05/1998; Luật NSNN (sửa ñổi) năm 2002 16 Lương Ngọc Tuyền- luận văn thạc sỹ ñề tài “hoàn thiện công tác KSCTX NSNN qua KBNN” thuộc ðại học KTHCM 2005 17 Thủ tướng Chính phủ, Quyết ñịnh 235/2003/Qð - TTg Thủ tướng Chính phủ quy ñịnh chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn Kho bạc Nhà nước trực thuộc Bộ Tài 18 Thủ tướng Chính phủ, Quyết ñịnh số 130/2005/Qð-TTg ngày 17/10/2005 quy ñịnh chế ñộ tự chủ, tự chịu trách nhiệm sử dụng biên chế kinh phí quản lý hành ñối với quan nhà nước Trường ðại Học Nông Nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế 89 PHỤ LỤC Mẫu phiếu thăm dò ý kiến khách hàng Báo cáo toán KBNN Tiên Du chi thường xuyên NSNN dự toán Trường ðại Học Nông Nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế 90 KHO BẠC NHÀ NƯỚC BẮC CỘNG HÒA Xà HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM ðộc lập- Tự do- Hạnh phúc NINH KHO BẠC NHÀ NƯỚC TIÊN DU Tiên Du, ngày 15 tháng 03 năm 2012 PHIẾU THĂM DÒ Ý KIẾN (ðơn vị hưởng lương từ ngân sách trung ương) Với mục tiêu hoàn thiện chức năng, nhiệm vụ kiểm soát chi NSNN Kho bạc Nhà nước, hoàn thiện vai trò ñơn vị giao dịch ñịa bàn huyện Tiên Du xin trưng cầu ý kiến quan ban ngành ý kiến góp ý cá nhân trực tiếp giao dịch KBNN Tiên Du cách trả lời trung thực câu hỏi sau, gửi thư góp ý vào hòm thư góp ý KBNN Tiên Du ñến hết ngày 15/05/2012 I/ Văn pháp quy câu hỏi 1: Các văn hướng dẫn thực nhiệm vụ chi thường xuyên thủ tục hồ sơ toán chi thường xuyên nào? - Chậm thay ñổi, không theo kịp thực tiễn - Ổn ñịnh, có tính thống thời gian dài - Thay ñổi nhanh chồng chéo - Ý kiến khác: II/ Nghiệp vụ chuyên môn: Trường ðại Học Nông Nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế 91 Câu hỏi 2: Trình ñộ nghiệp vụ kiểm soát, hướng dẫn kế toán kiểm soát chi thường xuyên? - Kiểm soát nhanh, xác - Nắm trắc nghiệp vụ, truyền ñạt tốt - Lúng túng việc truyền ñạt hướng dẫn ñơn vị - Ý kiến khác: Câu hỏi 3: Việc toán khoản lương, có tính lương hàng tháng diễn nào? - Nhanh gọn, chờ ñợi - Bình thường - Chậm, phải chờ ñợi - Ý kiến khác: Trường ðại Học Nông Nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế 92 Câu hỏi 4: Việc toán khoản chi nghiệp vụ chuyên môn, mua sắm sửa chữa diễn nào? - Thủ tục hồ sơ pháp lý - Thời gian kiểm soát ðơn giản gọn nhẹ Nhanh Nhiều, Vừa phải Bình thường rườm rà Chậm - Ý kiến khác: III/ Văn hóa ứng xử: Câu hỏi 5: Tác phong làm việc cán KBNN Tiên Du nào? - Nhanh nhẹn, lịch - Bình thường - Chậm, phải chờ ñợi, - Ý kiến khác: Xin chân thành cảm ơn! Trường ðại Học Nông Nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế 93 \ Trường ðại Học Nông Nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế 94 Trường ðại Học Nông Nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế 95 Trường ðại Học Nông Nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế 96 \ Trường ðại Học Nông Nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế 97 Trường ðại Học Nông Nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế 98 Trường ðại Học Nông Nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế 99 [...]... toỏn cỏc khon chi ngõn sỏch Nh nc qua Kho bc Nh nc Trng i Hc Nụng Nghip H Ni Lun vn thc s khoa hc kinh t 23 nh nguyờn tc kim soỏt, thanh toỏn cỏc khon chi Ngõn sỏch Nh nc qua KBNN; ủiu kin chi NSNN; trỏch nhim v quyn hn ca cỏc c quan, ủn v trong vic qun lý, kim soỏt thanh toỏn cỏc khon chi NSNN; hỡnh thc chi tr cỏc khon chi t NSNN; phng thc chi tr cỏc khon chi NSNN; h s kim soỏt chi NSNN; ni dung v... khon chi cha cú ch ủ, tiờu chun, ủnh mc chi ngõn sỏch nh nc, Kho bc Nh nc cn c vo d toỏn ngõn sỏch Nh nc ủó ủc c quan Nh nc cú thm quyn giao ủ kim soỏt Kim soỏt chi thng xuyờn gm:(1) kim soỏt cỏc khon chi thanh toỏn cho cỏ nhõn;(2) kim soỏt chi nghip v chuyờn mụn; (3) kim soỏt chi cỏc khon mua sm, sa cha nh; (4) kim soỏt chi khỏc 2.1.4.1 Kim soỏt chi cỏc khon chi thanh toỏn cho cỏ nhõn L kim soỏt chi. .. kim soỏt chi thng xuyờn Ngõn sỏch Nh nc qua h thng Kho bc Nh nc Tiờn Du 1.2.3.2 Phm vi nghiờn cu a) Phm vi v ni dung ti tp trung nghiờn cu cỏc ni dung ch yu: - Nghiờn cu c s lý lun v kim soỏt chi thng xuyờn NSNN qua KBNN - Nghiờn cu thc trng vic qun lý v ủiu hnh ca Kho bc Nh nc Tiờn Du trong vic t chc thc hin kim soỏt v thanh toỏn cỏc khon chi thng xuyờn ca cỏc ủn v qua Kho bc Nh nc Tiờn Du - Nghiờn... hng lng ca cỏn b hp ủng lao ủng cú phờ duyt ca th trng ủn v Thc hin kim soỏt chi thng xuyờn NSNN qua KBNN Gia Lai ủi vi cỏc khon chi thng xuyờn NSNN cú th chia ra 4 nhúm ủ kim soỏt chi gm: nhúm chi thanh toỏn cỏ nhõn ( nhúm 1); chi nghip v chuyờn mụn (nhúm 2); nhúm chi mua sm ti sn (nhúm 3); nhúm chi khỏc( nhúm 4) Kim soỏt chi nhúm mc Chi thanh toỏn cỏ nhõn nhúm mc chi cho cỏ nhõn thng mang tớnh cht n... nhn ca c quan t vn (nu cú) *) Ni dung kim soỏt + Kim soỏt cỏc h s, vn bn chng t phự hp vi tng khon chi ủó ủ cha v phi ủm bo tớnh phỏp lý Lnh chun chi phi ủỳng mu du, ch ký ủó ủng ký vi KBNN H s vn bn giy t, chng t phi rừ rng khụng ủc ty xoỏ v ủỳng mu du, ch ký ca c quan cú thm quyn ký ủúng du Cỏc khon chi phi cú trong d toỏn nm, quý ủó ủc cp cú thm quyn duyt + Kim tra vic chp hnh ch ủ chi tiờu ... thin cụng tỏc kim soỏt chi thng xuyờn NSNN qua h thng KBNN Tiờn Du trong thi gian ti 1.2.2 Mc tiờu c th - H thng húa c s lý lun v cụng tỏc kim soỏt chi thng xuyờn NSNN qua KBNN - Phn ỏnh v ủỏnh giỏ cụng tỏc kim soỏt chi thng xuyờn NSNN ti Kho bc Nh nc Tiờn Du trong nhng nm qua - xut mt s gii phỏp ch yu nhm hon thin cụng tỏc kim soỏt chi thng xuyờn NSNN qua h thng KBNN Tiờn Du trong thi gian ti 1.2.3... thỡ phi phõn tớch ủc mc ủ ri ro ca cỏc khon chi, vic phõn tớch ny da vo bn cht khon chi (vớ d chi tin ủin, nc, thuờ nh thỡ ớt ri ro) v cht lng ca ủn v chi tiờu ủú Thụng thng, mc ủ ri ro xp theo th t t cao xung thp cú th phõn ra theo mt s loi chi c th nh sau: Hp ủng mua sm cụng; hp ủng mua sm khụng cn th tc, chi tr cp; chi cú ủnh mc nh chi hc bng, chi lng cụng chc v chi tin hu trớ Khi ủó xỏc ủnh mc ủ ri... v k toỏn kho bc; nu s sai sút khụng nm trong k hoch kim tra thỡ trỏch nhim thuc To kim toỏn quy ủnh ủc trỏch nhim gia k toỏn Kho bc v To kim toỏn trong kim soỏt chi thỡ hng nm quy trỡnh kim soỏt chi thng xuyờn ca Kho bc phi ủc To kim toỏn phờ duyt v k hoch v mc ủ kim soỏt cỏc khon chi Cụng tỏc kim soỏt chi theo ngng chi ti Phỏp ủó mang li hiu qu thit thc v cụng tỏc qun lý chi v kim soỏt chi thng xuyờn... Th qu ủúng du ủó chi tin, tỏch mt liờn giy rỳt ủng thi thanh toỏn tin cho ủn v rỳt tin, cũn mt liờn giy rỳt tr cho k toỏn ch qun ủ lu ti KBNN Tiờn Du 2.1.4.2 Kim soỏt chi nghip v chuyờn mụn L kim soỏt vic chi tiờu vn phũng phm, chi kho n vn phũng phm cho cụng nhõn viờn, vt t nghip v chuyờn mụn, chi h tr nghip v chuyờn mụn, chi khen thng, thanh toỏn tin ủin sỏng, ủin thoi, chi hi ngh, chi kho n tin ủin... ngh, chi kho n tin ủin thoi cho cỏn b lónh ủo, chi tiờu dựng ủin nng, chi tiờu dựng nc sch, chi cụng tỏc phớ, chi kho n cụng tỏc phớ, chi tip khỏch, chi hi ngh, tp hun, thuờ mn cỏc dch v thuờ ngoi a) H s np ti Kho bc Nh nc Gm giy rỳt d toỏn ngõn sỏch; bng kờ chng t cỏc khon chi nghip v chuyờn mụn Trng i Hc Nụng Nghip H Ni Lun vn thc s khoa hc kinh t 9 b) Ni dung kim soỏt Kim soỏt b giy rỳt d toỏn v bng