Hoàn thiện pháp luật Việt Nam về lao động phù hợp với Hiệp định thương mại tự do Việt Nam – EU

Nghiên cứu trình bày các ngoại lệ và sự tương thích của hệ thống pháp luật Việt Nam với phần lớn các cam kết, Việt Nam vẫn phải đối mặt với một số thách thức. Bài viết tập trung làm rõ sự tương thích giữa pháp luật Việt Nam và quy định về lao động trong EVFTA từ đó đưa ra một số khuyến nghị cho Việt Nam.

Working Paper 2021.2.2.08 - Vol 2, No HOÀN THIỆN PHÁP LUẬT VIỆT NAM VỀ LAO ĐỘNG PHÙ HỢP VỚI HIỆP ĐỊNH THƯƠNG MẠI TỰ DO VIỆT NAM – EU Hà Thị Trang, Phạm Thu Thảo, Nguyễn Bích Ngọc1 Sinh viên K57 Luật Thương mại quốc tế – Khoa Luật Trường Đại học Ngoại thương, Hà Nội, Việt Nam Nguyễn Ngọc Hà Giảng viên Khoa Luật Trường Đại học Ngoại thương, Hà Nội, Việt Nam Tóm tắt Chương 13 Hiệp định thương mại tự Việt Nam – EU thương mại phát triển bền vững chứa đựng số quy định lao động không nhấn mạnh việc thực cam kết tư cách thành viên Tổ chức Lao động Quốc tế (ILO) Dù có thuận lợi thực thi quy định nhờ vào ngoại lệ tương thích hệ thống pháp luật Việt Nam với phần lớn cam kết, Việt Nam phải đối mặt với số thách thức Bài viết tập trung làm rõ tương thích pháp luật Việt Nam quy định lao động EVFTA từ đưa số khuyến nghị cho Việt Nam Từ khóa: EVFTA, pháp luật lao động, khuyến nghị IMPROVING VIETNAMESE LABOR LAW IN COMPLIANCE WITH VIETNAM - EU FREE TRADE AGREEMENT Abstract Chapter 13 of the European - Vietnam Free Trade Agreement (EVFTA) on Trade and Sustainable Development includes some labour – related provisions, which are not new, but insist on the implementation of commitments as a member of the International Labor Organization (ILO) Although it is advantageous to implement those provisions thanks to the exceptions and the compatibility of the legal system of Vietnam and the majority of international commitments, Vietnam still faces some challenges The paper focuses on clarifying the compatibility of the legal system of Vietnam and labour – related provisions stated in EVFTA so as to offer some recommendations for Vietnam Keywords: EVFTA, labour law, recommendations Nhóm tác giả liên hệ, Email: phamthuthao25082000hqv@gmail.com FTU Working Paper Series, Vol No (09/2021) | 71 Lời mở đầu Ngày 01/08/2020, Hiệp định Thương mại Tự Việt Nam – Liên minh châu Âu (European Union - Vietnam Free Trade Agreement, EVFTA) thức có hiệu lực Đây dấu mốc quan trọng thể tâm trị nỗ lực Việt Nam Liên minh châu Âu (the European Union, EU) bối cảnh đại dịch Covid-19 bùng phát tiếp tục hồnh hành giới EVFTA có hiệu lực mở nhiều hội đặt không thách thức Việt Nam, có thách thức liên quan tới tuân thủ cam kết lao động Chương 13 EVFTA hàm chứa nguyên tắc quy định, cam kết liên quan đến quyền lao động đưa vào Tuyên bố Tổ chức Lao động Quốc tế (The International Labour Organization, ILO) năm 1998 số nghĩa vụ khác Đối với Việt Nam, việc thực thi cam kết lao động chương này, dù có số thuận lợi có thách thức, có thách thức hoàn thiện thể chế đảm bảo tương thích hệ thống pháp luật nước với cam kết có liên quan Do đó, viết này, nhóm tác giả, bên cạnh việc phân tích nội dung quy định lao động EVFTA, đánh giá tương thích pháp luật nước với quy định để rút số đề xuất khuyến nghị Nội dung quy định lao động Hiệp định Thương mại Tự Việt Nam – Liên minh châu Âu Thông qua EVFTA, EU Việt Nam tái khẳng định cam kết quốc tế trước đó, thừa nhận tiêu chuẩn lao động thể Tuyên bố nguyên tắc quyền lao động năm 1998 Những tiêu chuẩn lao động tương ứng với Công ước cốt lõi ILO (Tổ chức Lao động quốc tế, 2020) Ngoài ra, hai bên cam kết phê chuẩn số công ước khác ILO sở đảm bảo phù hợp với điều kiện hoàn cảnh thực tế bên Ở khía cạnh này, Việt Nam có chuẩn bị để hồn thành việc phê chuẩn Cơng ước số 87 quyền tự hiệp hội, dự kiến vào năm 2023 (Tổ chức Lao động quốc tế) Chương 13 (Thương mại Phát triển bền vững) EVFTA đưa nguyên tắc điều chỉnh việc xây dựng sách lao động để để tránh “cuộc đua xuống đáy” (Phong, 2020) Điều có nghĩa Việt Nam EU không đưa tiêu chuẩn lao động thấp nhằm thu hút hoạt động đầu tư nước để thúc đẩy hoạt động xuất Bên cạnh đó, EVFTA đưa quy định mang tính ràng buộc pháp lý khác lao động (Trần, 2017) Cụ thể, quy định sau: 2.1 Các quy định giám sát Giám sát hoạt động quan trọng để đảm bảo thực thi có hiệu cam kết lao động nói riêng phát triển bền vững nói chung EVFTA Về nguyên tắc, Hiệp định yêu cầu hoạt động giám sát phải xây dựng để đảm bảo đánh giá tác động bền vững (Điều 13.13 EVFTA), theo sách, thơng lệ, quy trình tham gia thiết chế tương ứng có liên quan Trên sở này, cấu trúc giám sát xây dựng thiết lập thông qua hai kênh: quan có thẩm quyền Nhà nước chủ thể tư, bao gồm đối tác xã hội (social partners) EU Việt Nam tham gia (Trần, 2017) Các chủ thể triển khai hoạt động giám sát cách độc lập FTU Working Paper Series, Vol No (09/2021) | 72 Ngoài ra, theo quy định Chương 17, Ủy ban chuyên Thương mại Phát triển bền vững, gồm đại diện EU Việt Nam, thành lập vào hoạt động sau EVFTA có hiệu lực EVFTA cịn hướng tới thiết lập diễn đàn chung, kết hợp với họp Ủy ban Thương mại phát triển bền vững, có nhiệm vụ nơi trao đổi thường xuyên (một năm lần, trừ hai bên có thỏa thuận khác), tổ chức xã hội EU Việt Nam (thơng qua nhóm tư vấn) khía cạnh phát triển bền vững, có việc thực thi quy định lao động 2.2 Các quy định hợp tác Theo Điều 13.14 EVFTA, hai bên cam kết triển khai nhiều hoạt động hợp tác, nhấn mạnh tới năm lĩnh vực liên quan tới lao động Các lĩnh vực hợp tác bao gồm: i) thương mại phát triển bền vững diễn đàn quốc tế mà EU Việt Nam tham gia, có ILO Diễn đàn hợp tác Á Âu (Asia - Europe Meeting, ASEM); ii) trao đổi thông tin kinh nghiệm bên phương pháp hay tiêu sử dụng để đánh giá ảnh hưởng việc thực thi cam kết lao động đến thương mại bền vững; iii) tác động lẫn thương mại lao động, có ảnh hưởng đến hoạt động thương mại nội quy lao động, định mức, tiêu chuẩn; ảnh hưởng đến lao động biện pháp thương mại, đầu tư; iv) chia sẻ kinh nghiệm việc thúc đẩy việc phê chuẩn thực Công ước cốt lõi cơng ước khác ILO; v) khía cạnh liên quan tới thương mại chương trình Nghị ILO Việc làm thỏa đáng, mối liên hệ giữa thương mại với việc làm đầy đủ, hiệu cho tất người lao động nhiều vấn đề khác có liên quan đến lao động Như vậy, thấy hoạt động hợp tác này, triển khai, góp phần giúp Việt Nam thực thi có hiệu cam kết lao động EVFTA 2.3 Các quy định giải tranh chấp Bên cạnh quy định giám sát hợp tác nêu trên, EVFTA hàm chứa quy định giải tranh chấp cho phép bên sử dụng nhận thấy bên không tuân thủ tốt cam kết lao động Hiệp định Các quy định giải tranh chấp Chương 13 EVFTA bao gồm hai chế giai đoạn tham vấn Hội đồng chuyên gia Cụ thể: Về tham vấn, thủ tục viện dẫn để bên giải vụ việc với bên lại Thủ tục bắt đầu với việc bên đệ trình yêu cầu tham vấn Trên sở đó, hai bên tiến hành tham vấn Trong q trình tham vấn, hai bên viện dẫn tới văn kiện có liên quan, Công ước ILO thỏa thuận chung hai bên, đồng thời xem xét ý kiến từ chủ thể thích hợp Hai bên có thể yêu cầu Ủy ban Thương mại phát triển bền vững họp xem xét vấn đề tranh chấp (Phịng Thương mại Cơng nghiệp Việt Nam, 2019) Về Hội đồng chuyên gia, theo Điều 13.17.1 EVFTA, trường hợp tham vấn không thành cơng, bên u cầu thành lập Hội đồng chuyên gia để giải vụ tranh chấp Hội đồng chuyên gia tiến hành xem xét vụ tranh chấp cách động lập vào theo thủ tục thiết lập, từ đó, đưa báo cáo hàm chứa khuyến nghị có liên quan đến việc FTU Working Paper Series, Vol No (09/2021) | 73 không tuân thủ quy định lao động bên Có thể thấy, thủ tục xây dựng với nhiều điểm tương đồng với Hiệp định Thương mại Tự Hàn Quốc – Liên minh châu Âu mà EU sử dụng để khởi kiện Hàn Quốc năm 2020 liên quan đến việc Hàn Quốc không tuân thủ số quy định Hiệp định này, hai nghĩa vụ sửa đổi pháp luật nước gia nhập số Công ước cốt lõi ILO (Nguyễn, 2021) 2.4 Quy định thực trách nhiệm xã hội doanh nghiệp Về trách nhiệm xã hội doanh nghiệp, quy định EVFTA mang nhiều tính khuyến khích Cụ thể, theo Điều 13.10.2.e EVFTA, sở cam kết bên tăng cường đóng góp thương mại đầu tư vào mục tiêu phát triển bền vững khía cạnh kinh tế, xã hội môi trường, doanh nghiệp, bên cạnh hoạt động đầu tư kinh doanh, khuyến khích để thực trách nhiệm xã hội EVFTA đưa biện pháp thúc đẩy việc triển khai trách nhiệm xã hội doanh nghiệp doanh nghiệp hoạt động lãnh thổ bên Các hoạt động bao gồm trao đổi thơng tin thực hành tốt, hoạt động giáo dục đào tạo tư vấn kỹ thuật Cả EU Việt Nam cam kết không sử dụng biện pháp liên quan tới thực trách nhiệm xã hội doanh nghiệp với mục đích tạo phân biệt đối xử tùy tiện vô lý bên tạo thành phương thức hạn chế thương mại trá hình Cách thức quy định điều khoản giống với ngoại lệ theo Điều XX GATT năm 1994 Nói cách khác, trường hợp cần thiết, Việt Nam EU, viện dẫn đến biện pháp cần thiết để xây dựng thực thi trách nhiệm xã hội doanh nghiệp, phải đảm bảo yêu cầu không phân biệt đối xử không tạo nên rào cản thương mại cho hoạt động trao đổi bên Sự tương thích pháp luật lao động việt nam quy định lao động hiệp định EVFTA 3.1 Các quy định tương thích Quyền bình đẳng không bị phân biệt đối xử quyền người, quy định rõ Hiến pháp Việt Nam năm 2013 (Điều 16) Do đó, quan hệ xã hội nói chung lĩnh vực lao động nói riêng, người lao động Việt Nam hưởng quyền bình đẳng khơng biệt đối xử Đồng thời, Hiến pháp năm 2013 thừa nhận cơng dân có số quyền quan trọng liên quan đến lao động việc làm, bao gồm: i) quyền làm việc, lựa chọn nghề nghiệp, việc làm nơi làm việc (Điều 35 khoản 1); ii) quyền đảm bảo điều kiện làm việc công bằng, an toàn, hưởng lương, chế độ nghỉ ngơi (Điều 35 khoản 2); iii) nghiêm cấm hành vi mang tính chất phân biệt đối xử, cưỡng lao động, sử dụng lao động độ tuổi lao động tối thiểu (Điều 35 khoản 3) Đây quy định mang tính tảng để pháp luật Việt Nam xây dựng văn cụ thể điều chỉnh lao động quan hệ xã hội có liên quan đến lao động, như: - Bộ luật Lao động năm 2019: Đây văn luật chứa đựng quy định đầy đủ toàn diện lao động Việt Nam Các quy định liên quan đến tiêu chuẩn lao động; quyền, nghĩa vụ chủ thể quan hệ lao động quan hệ pháp luật khác có liên quan đến lao động quy định chi tiết đầy đủ Theo Bộ luật này, người sử dụng lao động người lao động có quyền như: i) quyền tự thương lượng thỏa thuận tiền lương, điều kiện làm việc nhiều vấn đề khác; ii) quyền định tham gia hay không tham gia tổ chức FTU Working Paper Series, Vol No (09/2021) | 74 đại diện cho người sử dụng lao động người lao động; iii) quyền định vấn đề ảnh hưởng đến quyền lợi ích bên - Các văn quy phạm pháp luật có liên quan đến lao động khác: Bên cạnh Bộ luật Lao động, quan hệ lao động quan hệ pháp luật khác có liên quan đến lao động cịn điều chỉnh số văn quy phạm pháp luật khác Có thể kể đến văn như: Luật Cơng đồn năm 2012; Luật Việc làm năm 2013; Bộ luật Hình năm 2015, sửa đổi năm 2017; Luật An toàn, vệ sinh lao động năm 2015… Các văn nêu hàm chứa nhiều quy định tương thích với EVFTA Đối với cam kết lao động trẻ em, lao động cưỡng bức, xóa bỏ phân biệt đối xử lao động Hiệp định này, pháp luật lao động Việt Nam phù hợp chúng xây dựng sở tiêu chuẩn lao động ILO Công ước mà Viêt Nam thành viên Bên cạnh đó, để thực thi tiêu chuẩn lao động quốc tế thực tiễn, Việt Nam triển khai số kế hoạch hành động quốc gia Chương trình Phịng ngừa, giảm thiểu lao động Trẻ em giai đoạn 2016 – 2020 (Quyết định số 1023/QĐ-TTg ngày 07/06/2016 Thủ tướng Chính phủ), Chiến lược quốc gia Bình đẳng giới giai đoạn 2021-2030 (Nghị số 28/NQ-CP ngày 03/03/2021 Chính phủ), Chương trình quốc gia an toàn, vệ sinh lao động giao đoạn 2016-2020 (Quyết định số 05/QĐ-TTg ngày 05/01/2016 Thủ tướng Chính phủ) Đồng thời, pháp luật nước, bản, có quy định tương đối đầy đủ phù hợp với tiêu chuẩn ILO vấn đề liên quan tới đảm bảo tiền lương tối thiểu, làm việc an toàn lao động Đồng thời, pháp luật Việt Nam quy định nhiều loại tội phạm liên quan đến lao động như: i) tội buộc công chức, viên chức việc sa thải người lao động trái pháp luật (Điều 162); ii) tội xâm phạm bình đẳng giới, có áp dụng quan hệ lao động (Điều 165); iii) tội trốn đóng bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế, bảo hiểm thất nghiệp cho người lao động (Điều 216); iv) tội vi phạm quy định an toàn lao động, vệ sinh lao động, an tồn nơi đơng người (Điều 295); v) tội vi phạm quy định sử dụng người lao động 16 tuổi (Điều 296); vi) tội cưỡng lao động (Điều 297)… Đây quy định tạo thành chế tài hình để đảm bảo bên quan hệ lao động tuân thủ đẩy đủ quy định pháp luật nước lao động, từ đó, tạo sở cho Việt Nam tuân thủ tốt cam kết quốc tế mình, có cam kết lao động EVFTA 3.2 Các quy định chưa tương thích Bên cạnh quy định tương thích trên, pháp luật nội địa Việt Nam cịn có số điểm chưa tương thích với cam kết EVFTA Có thể kể đến số quy định như: Thứ nhất, liên quan đến hoạt động cơng đồn, nay, vai trò chức năng, nhiệm vụ cấp cơng đồn đại diện cho người lao động nơi chưa có tổ chức cơng đồn quy định rõ Luật Cơng đồn năm 2012 Tuy nhiên, Ủy ban tự liên kết ILO cho việc quy định Luật Công đoàn năm 2012 ngược lại với nguyên tắc tự liên kết, người lao động khơng có khả thành lập các tổ chức đại diện cho bên ngồi hệ thống cơng đồn Tổng liên đồn lao động Việt Nam Bên cạnh đó, quy định việc cơng đồn cấp đại diện người lao động nơi chưa có cơng đồn chưa tương thích với Điều Công ước số 87 ILO Về quyền tự chủ cơng đồn việc xây dựng thực chương trình cơng tác, kế hoạch hoạt động, Luật Cơng đồn năm 2012 quy định: “Cơng đồn tổ chức trị - xã FTU Working Paper Series, Vol No (09/2021) | 75 hội , thành viên hệ thống trị xã hội Việt Nam, lãnh đạo Đảng Cộng sản Việt Nam ” (Điều 1), “Cơng đồn có trách nhiệm tuyên truyền đường lối, chủ trương, sách Đảng ” (Điều 15) chưa tương thích với số nguyên tắc quy định Điều Công ước cốt lõi số 87 Đồng thời, chế đóng kinh phí cơng đồn bắt buộc người sử dụng lao động quy định Nghị định số 191/2013/NĐ-CP (Điều 5) Luật Cơng đồn năm 2012 (khoản Điều 26) 2% quỹ tiền lương làm đóng bảo hiểm xã hội, từ đó, tổ chức cơng đồn giữ lại tỷ lệ định, tức nhận tài từ người sử dụng lao động, khơng tương thích với ngun tắc tự nguyện, khơng can thiệp tự chủ theo Điều 3.1 Công ước cốt lõi số 87 Ngoài ra, Nghị định số 191/2013/NĐ-CP quy định Nhà nước có quyền kiểm tra, kiểm sốt kinh phí cơng đồn với mục đích hướng dẫn Điều 26 27 Luật Cơng đồn năm 2012 tài quản lý, sử dụng tài cơng đồn khơng tương thích với ngun tắc tự liên kết theo Công ước cốt lõi số 87 Thứ hai, quyền gia nhập cơng đồn, Cơng ước cốt lõi số 87 quy định: “Người lao động người sử dụng lao động, không phân biệt hình thức nào, khơng phải xin phép trước mà có quyền tổ chức gia nhập tổ chức theo lựa chọn mình, với điều kiện phải tuân theo điều lệ tổ chức đó” (Điều 2), nghĩa tự liên kết phải đảm bảo Tuy nhiên, quyền thành lập gia nhập cơng đồn đảm bảo “người lao động người Việt Nam làm việc quan, tổ chức, doanh nghiệp” theo khoản Điều Luật Cơng đồn năm 2012 Như vậy, số đối tượng người lao động khác khơng có quyền này, họ người lao động nước làm việc cho người sử dụng lao động Việt Nam Việt Nam người lao động không làm việc theo hợp đồng lao động Mặc dù tổ chức cơng đồn bảo vệ với tư cách người lao động doanh nghiệp, họ khơng hưởng quyền lợi ích cơng đoàn viên, họ tham gia số hoạt động cơng đồn với tư cách thành viên tập thể người lao động, trái với công ước Thứ ba, thương lượng tập thể, Điều Công ước số 154 ILO quy định: “Trong Công ước này, thuật ngữ “thương lượng tập thể” áp dụng cho thương lượng bên Người sử dụng lao động, nhóm người sử dụng lao động hay nhiều tổ chức người sử dụng lao động, với bên hay nhiều tổ chức Người lao động, để: a) Quy định điều kiện lao động sử dụng lao động; b) Giải mối quan hệ người sử dụng lao động với người lao động; c) Giải mối quan hệ người sử dụng lao động tổ chức họ với nhiều tổ chức người lao động.” Trong đó, Khoản Điều 178 Bộ luật Lao động năm 2019 quy định người lao động có quyền thương lượng tập thể với người sử dụng lao động theo yêu cầu Bộ luật mà khơng có ngoại lệ Tuy nhiên, theo khoản Điều 68 Bộ luật này: “Tổ chức đại diện người lao động sở có quyền yêu cầu thương lượng tập thể đạt tỷ lệ thành viên tối thiểu tổng số người lao động doanh nghiệp theo quy định Chính phủ” Như vậy, quy định tạo nên hạn chế quyền mặt tỉ lệ, tạo nên mâu thuẫn với quy định khác Bộ luật này, đồng thời trái với quy định Công ước số 154 nêu FTU Working Paper Series, Vol No (09/2021) | 76 Thứ tư, lao động trẻ em, độ tuổi tối thiểu học nghề, đào tạo nghề chưa Bộ luật Lao động năm 2019 xác định phù hợp với Công ước số 138 Theo Điều 3.a-c Cơng ước số 182, hình thức lao động trẻ em tồi tệ bao gồm: i) hoạt động mại dâm (biểu diễn khiêu dâm sản xuất sản phẩm phim ảnh khiêu dâm); ii) nô lệ tương tự nô lệ (lao động cưỡng bức, lao động nô lệ, buôn bán trẻ em, gán nợ); iii) công việc xâm hại đến an toàn, sức khỏe đạo đức trẻ quy định luật, quy định quốc gia; iv) hoạt động bất hợp pháp (đặc biệt vận chuyển sản xuất ma tuý) (Khuyến nghị số 190 năm 1999 có hướng dẫn cụ thể vấn đề này) Trong đó, Bộ luật lao động năm 2019 có quy định cụ thể hóa nhóm hình thức (4) cơng việc nơi làm việc cấm sử dụng người lao động từ đủ 15 tuổi đến chưa đủ 18 tuổi danh mục cụ thể công việc theo Thông tư số 10/2013/TT-BLĐTBXH Tuy nhiên, nhóm hình thức thứ đến thứ ba chưa quy định đầy đủ Thứ năm, phân biệt đối xử, ngành nghề đòi hỏi khéo léo, lao động nữ Việt Nam vốn chuyên gia kinh tế cho đánh giá chủ lực quan trọng EVFTA thơng qua (Phúc, 2020) Hiện có quy định hoạt động kinh tế không cho phép phụ nữ tham gia nhằm mục đích bảo vệ phụ nữ, ví dụ ngành nghề khơng sử dụng lao động nữ, quy định danh mục “Công việc không sử dụng lao động nữ”, ban hành kèm theo Thông tư số 26/2013/TT-BLĐTBXH Bộ Lao động - Thương binh xã hội, song hội bình đẳng tiếp cận cơng việc này, điều dẫn đến phân biệt đối xử với lao động nữ, Thứ sáu, lao động cưỡng bức, khoản Điều Công ước ILO số 29 quy định: “Tất công việc hay dịch vụ mà người thực đe dọa phải chịu hình phạt hình phạt người khơng tự nguyện làm việc” Về phạm vi, khái niệm không bó hẹp dạng hành động “đánh đập, nhục mạ bị ép buộc” người lao động mà mở rộng để bao trùm lên hành vi đe dọa hành vi bạo lực bạo lực, xâm phạm thân thể, hay tước đoạt quyền tự đặc quyền khác người lao động (Lê, 2019) Việc sử dụng lao động cưỡng bức, theo quy định trên, khơng bó hẹp phạm vi giao kết thực hợp đồng lao động hay quan hệ lao động mà “công việc dịch vụ” Trong pháp luật Việt Nam, lao động cưỡng hiểu việc dùng vũ lực, đe dọa dùng vũ lực thủ đoạn khác nhằm buộc người lao động làm việc trái ý muốn (khoản 10 Điều Bộ luật Lao động năm 2019) Khái niệm chủ yếu nhấn mạnh yếu tố “dùng vũ lực đe dọa dùng vũ lực” Nhưng thực tế có nhiều dạng cưỡng bức, ép buộc khác sử dụng Cụm từ “thủ đoạn khác” chưa định nghĩa có diễn giải cách rõ ràng nên khó áp dụng trên thực tế Như vậy, điểm khơng tương thích nêu làm cho Việt Nam chậm gia nhập Công ước số 87 thực quy định có liên quan Công ước ILO mà Việt Nam thành viên, từ đó, ảnh hưởng đến việc thực thi cam kết Việt Nam EVFTA Một số khuyến nghị kết luận FTU Working Paper Series, Vol No (09/2021) | 77 Để khai thác lợi ích mà EVFTA đem lại, đồng thời tương thích với khơng tiêu chuẩn ILO mà với quy định hiệp định thương mại tự hệ ký kết tham gia, pháp luật Việt Nam lao động cần bổ sung hoàn thiện số lĩnh vực Đó là: Về lao động cưỡng bức, cần định nghĩa đầy đủ, rõ ràng lao động cưỡng Bộ luật Lao động năm 2019, hình thức lao động cưỡng hình thức lao động không coi cưỡng (Lê, 2019) Cụ thể, Bộ luật Lao động văn hướng dẫn cần định nghĩa quy định danh mục hình thức lao động cưỡng bức, bị pháp luật nghiêm cấm Về lao động trẻ em, cần bổ sung quy định độ tuổi tối thiểu học nghề, đào tạo nghề Ngoài ra, Bộ luật Lao động năm 2019 cần cấm hình thức lao động trẻ em tồi tệ nhất, cụ thể liệt kê khoản a-c Điều Công ước số 182 phân tích phần Về hoạt động cơng đồn, cần phải bổ sung thêm quy định nhằm tăng tính độc lập, chủ động cơng đồn Theo đó, pháp luật Việt Nam nên làm rõ tư cách hoạt động độc lập cơng đồn, độc lập với ngân sách nhà nước độc lập với người sử dụng lao động (Phạm, 2014) Bên cạnh đó, nhóm đề xuất cần bảo đảm quyền gia nhập Cơng đồn Việt Nam người lao động người nước làm việc hợp pháp Việt Nam, không tham gia vào quan lãnh đạo cơng đồn cấp Tổng Liên đoàn Lao động Việt Nam cần chuyển đổi hình thức hoạt động từ tổ chức trị - xã hội thành tổ chức xã hội Người lao động làm việc cho Tổng Liên đoàn Lao động trả lương từ quỹ gây dựng từ người lao động, người sử dụng lao động hay nhà nước Điều giúp đảm quyền lợi lâu dài người lao động Tuy nhiên, dễ dàng thấy thách thức khơng nhỏ liên quan đến cam kết trị Việt Nam người lao động Vì vậy, giải pháp thực sở nghiên cứu kỹ lưỡng, với đồng thuận từ quan trung ương đến địa phương Trong trường hợp tiếp tục cơng nhận cơng đồn tổ chức trị - xã hội mức phí bắt buộc người sử dụng lao động, quan soạn thảo cần có thuyết minh, giải trình cụ thể nhu cầu sử dụng kinh phí cơng đồn, tài cơng đoàn, giải pháp quy định sử dụng phần kết dư kinh phí cơng đồn có Bên cạnh đó, cần có quy định tăng cường minh bạch hợp tác với chủ thể tư việc thực cam kết lao động EVFTA Việc tăng cường tính minh bạch quản lý hiệu lao động vô vùng cần thiết nhằm khắc phục hạn chế thể chế giải vấn đề phát sinh liên quan đến lĩnh vực lao động Đồng thời, xây dựng lộ trình tiến hành đối thoại thường xuyên thực tiễn hợp tác chặt chẽ bên liên quan khác doanh nghiệp, tổ chức phi phủ theo bước Ngồi ra, thơng tin việc tuân thủ pháp luật lao động doanh nghiệp sử dụng cơng cụ để truyền thông đến người tiêu dùng để người tiêu dùng có lựa chọn phù hợp, từ đó, góp phần cho doanh nghiệp phải tuân thủ đầy đủ quy định lao động Về vấn đề thúc đẩy bình đẳng, Bộ Luật Lao động xem xét để bổ sung quy định liên quan đến phịng chống quấy rối tình dục, củng cố trợ cấp thai sản, hay mở rộng hội cho phụ nữ tham gia vào ngành nghề hoạt động kinh tế mà trước họ không phép thực Bên cạnh đó, cần thiết phải có chế điều phối chia sẻ thông tin liên quan đến việc thực điều khoản lao động hiệp định thương mại khác Cần có tham FTU Working Paper Series, Vol No (09/2021) | 78 gia ILO việc hướng dẫn áp dụng thực điều khoản lao động hiệp định thương mại tự để tránh cách diễn giải giải thích khác tiêu chuẩn lao động ILO Tóm lại, thấy thay đặt tiêu chuẩn, biện pháp mới, EVFTA tái khẳng định cam kết quốc tế tương ứng có Thơng qua EVFTA, EU Việt Nam công nhận tiêu chuẩn lao động đặt ILO Để đáp ứng yêu cầu lao động EVFTA, cần xem xét kế hoạch nội luật hóa quy định EVFTA lao động có khác biệt với pháp luật Việt Nam, điều chỉnh quy định cịn mang tính thủ tục, rườm rà, sửa đổi, bổ sung quy định để quản lý phát triển môi trường lao động nước tốt Tài liệu tham khảo Bộ Lao động - Thương binh Xã hội (2020), “Phê chuẩn Công ước số 105: Việt Nam cam kết xóa bỏ cưỡng bức”, http://www.molisa.gov.vn/Pages/tintuc/chitiet.aspx?tintucID=222986, truy cập ngày 21/02/2020 Bộ Lao động, Thương binh Xã hội (2013 – 2016), “Project 31 on Promulgation of Law among Employees and Employers in different corporate forms, Phase 2” Bộ Lao động, Thương binh Xã hội (2013), “Tập trung đánh giá kết số lĩnh vực ngành Lao động – Thương binh Xã hội”, http://www.molisa.gov.vn/vi/pages/chitiettin.aspx?IDNews=19995, truy cập ngày 25/01/2021 Lê, P.H (2019), “Mức độ tương thích pháp luật Việt Nam với tiêu chuẩn quốc tế chống lao động cưỡng bức”, Nghiên cứu lập pháp số 04(380)-2019, http://lapphap.vn/Pages/tintuc/tinchitiet.aspx?tintucid=210257, truy cập ngày 21/02/2021 Nguyễn, N.H (2021), Hiệp định thương mại tự hệ mới: Lý luận, kinh nghiệm quốc tế thực tiễn Việt Nam, NXB Đại học quốc gia Hà Nội, Hà Nội Nhật, A (2019), “Bộ Luật Lao động sửa đổi giúp người lao động hưởng lợi công từ tăng trưởng kinh tế”, Báo Nhân dân, https://nhandan.vn/tin-tuc-xa-hoi/ilo-bo-luat-lao-dong-sua-doigiup-nguoi-lao-dong-huong-loi-cong-bang-tu-tang-truong-kinh-te-377477, truy cập ngày 21/02/2021 Phạm, T.N (2014), Thực công ước Tổ chức Lao động Quốc tế (ILO) Việt Nam, NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội Phịng Thương mại Cơng nghiệp Việt Nam (2019), “Báo cáo nghiên cứu tác động hiệp định thương mại tự Việt Nam - Liên minh châu Âu (EVFTA) đến quan hệ lao động nơi làm việc Việt Nam”, https://beavccivietnam.com.vn/upload/attach/2019102915516-BEAVCCI.pdf, truy cập ngày 21/02/2021 Phong, Đ (2020), “EVFTA giúp phát triển bền vững, tránh đua xuống đáy”, Báo Pháp luật Thành phố Hồ Chí Minh, https://plo.vn/kinh-te/evfta-giup-phat-trien-ben-vung-tranh-cuocdua-xuong-day-889338.html, truy cập ngày 21/02/2021 Phúc, Q (2020), “Lao động nữ Hiệp định EVFTA”, Báo Nhân dân, https://nhandan.vn/tintuc-kinh-te/lao-dong-nu-va-hiep-dinh-evfta-617966/, truy cập ngày 21/02/2021 FTU Working Paper Series, Vol No (09/2021) | 79 Tổ chức Lao động Quốc tế ILO (2019), “Sửa đổi Bộ luật Lao động giúp Việt Nam tiệm cận với tiêu chuẩn lao động quốc tế”, https://www.ilo.org/hanoi/Informationresources/Publicinformation/comments-andanalysis/WCMS_721939/lang vi/index.htm, truy cập ngày 20/02/2021 Tổ chức Lao động Quốc tế ILO (2020), “12 câu hỏi thường gặp tiêu chuẩn lao động quốc tế”, https://www.ilo.org/wcmsp5/groups/public/ -asia/ -ro-bangkok/ -ilohanoi/documents/publication/wcms_736776.pdf, truy cập ngày 20/02/2021 Trần, T (2016), “Sửa luật cho hợp với TPP”, Báo Người lao động, https://nld.com.vn/congdoan/sua-luat-cho-hop-voi-tpp-20160621222859938.htm, truy cập ngày 21/02/2021 FTU Working Paper Series, Vol No (09/2021) | 80 ... thích với khơng tiêu chuẩn ILO mà với quy định hiệp định thương mại tự hệ ký kết tham gia, pháp luật Việt Nam lao động cần bổ sung hoàn thiện số lĩnh vực Đó là: Về lao động cưỡng bức, cần định. .. với EVFTA Đối với cam kết lao động trẻ em, lao động cưỡng bức, xóa bỏ phân biệt đối xử lao động Hiệp định này, pháp luật lao động Việt Nam phù hợp chúng xây dựng sở tiêu chuẩn lao động ILO Công... Hà Nội Phịng Thương mại Cơng nghiệp Việt Nam (2019), “Báo cáo nghiên cứu tác động hiệp định thương mại tự Việt Nam - Liên minh châu Âu (EVFTA) đến quan hệ lao động nơi làm việc Việt Nam? ??, https://beavccivietnam.com.vn/upload/attach/2019102915516-BEAVCCI.pdf,