Việc gia nhập vào các Hiệp định thương mại tự do, đặc biệt là các FTA thế hệ mới sẽ tác động tích cực đến thị trường của các doanh nghiệp, môi trường kinh doanh của Việt Nam. Tuy nhiên, pháp luật hiện nay lại đang tạo ra những rào cản cho quá trình nội luật hóa và thực thi các cam kết quốc tế. Bài viết nghiên cứu, và đánh giá các thách thức đối với pháp luật Việt Nam trong việc thực thi các Hiệp định thương mại tự do và giải pháp hoàn thiện.
Kỷ yếu Hội thảo quốc tế “Thương mại phân phối” lần năm 2020 HOÀN THIỆN PHÁP LUẬT VIỆT NAM ĐÁP ỨNG YÊU CẦU PHÙ HỢP CÁC HIỆP ĐỊNH THƯƠNG MẠI TỰ DO AMENDMENTS OF VIETNAMESE REGULATIONS TO FULFIL THE INTERNATIONAL OBLIGATIONS REGARDING FREE TRADE AGREEMENTS TS Đoàn Gia Dũng Nguyên Giám đốc Phân hiệu Đại học Đà Nẵng Kon Tum Email:doangiadung@gmail.com TS Nguyễn Ngọc Thanh Hà Trường Đại học Đông Á Đà Nẵng Email: hannt@donga.edu.vn Trịnh Tuấn Anh Trường Đại học Kiến Trúc Đà Nẵng Email: anhtt@dau.edu.vn Tóm tắt Việc gia nhập vào Hiệp định thương mại tự do, đặc biệt FTA hệ tác động tích cực đến thị trường doanh nghiệp, môi trường kinh doanh Việt Nam Tuy nhiên, pháp luật lại tạo rào cản cho q trình nội luật hóa thực thi cam kết quốc tế Bài viết nghiên cứu, đánh giá thách thức pháp luật Việt Nam việc thực thi Hiệp định thương mại tự giải pháp hoàn thiện Từ khóa: Hiệp định thương mại tự do, Luật thương mại, FTA hệ Abstract The accession to Free Trade Agreements, especially the new generation FTAs, will have a positive impact on the market of enterprises and the business environment in Vietnam However, the applicable trade regulations are creating some barriers to the process of internalization and implementation of international commitments The article researchs, and assesses the barriers of trade regulations to the implementation of Free Trade Agreements and orients to reform Keywords: Free Trade Agreements, Trade law, new generation FTAs Đặt vấn đề Tự hóa thương mại hiểu “q trình cải cách nhằm xố bỏ cản trở thương mại quốc tế, bao gồm thuế quan phi thuế quan, tiến hành mối liên hệ với sách khác hệ thống sách kinh tế phủ” (Lê Minh Tiến, 2017) Để đối phó với bế tắc vịng đàm phán Đơ-ha, quốc gia có xu hướng quay sang ký kết FTA, dẫn đến gia tăng mạnh mẽ FTA thập niên gần Vai trò FTA thúc đẩy thương mại tự do, hợp tác kinh tế đầu tư FTA dường ưu việt WTO chỗ thời gian đàm phán ký kết ngắn, dễ đạt đồng thuận nước tham gia, lĩnh vực FTA bao quát rộng so với WTO (Nguyễn Trọng Điệp, 2018) Các FTA ngày không dừng lại phạm vi cam kết cắt giảm thuế quan hàng rào phi thuế quan, mà bao gồm nhiều vấn đề rộng cam kết khuôn khổ GATT/WTO loạt vấn đề thương mại mà WTO chưa có quy định Phạm vi cam kết FTA “thế hệ mới” bao gồm lĩnh vực thuận lợi hóa thương mại, hoạt động đầu tư, mua sắm phủ, sách cạnh tranh, biện pháp phi thuế quan, thương mại dịch vụ, quyền sở hữu trí tuệ, chế giải tranh chấp, tiêu chuẩn hợp chuẩn, lao động, mơi trường (Phạm Thanh Nga, 2012) Khơng nằm ngồi xu hướng đó, Việt Nam tham gia số FTA hệ Việc gia nhập vào FTA hệ tác động đáng kể đến thị trường doanh nghiệp, môi trường kinh doanh hệ thống sách, pháp luật liên quan Việt Nam, yêu cầu hoàn thiện pháp luật nhằm đáp ứng với yêu cầu phát triển kinh tế thị trường điều kiện hội nhập kinh tế 177 Kỷ yếu Hội thảo quốc tế “Thương mại phân phối” lần năm 2020 quốc tế ngày sâu rộng Bài viết phân tích thách thức đặt pháp luật Việt Nam góc độ: (i) rào cản pháp luật thương mại; (ii) hàng rào phi thuế quan; (iii) thách thức lĩnh vực lao động, đồng thời đề xuất giải pháp hoàn thiện pháp luật Việt Nam thời gian tới, nhằm tương thích với thông lệ quốc tế, phù hợp với FTA hệ Tổng quan nghiên cứu phương pháp nghiên cứu Những tác động hiệp định thương mại tự do, đặc biệt FTAs nước thành viên yêu cầu hoàn thiệp pháp luật Việt Nam đáp ứng yêu cầu hiệp định thương mại tự (FTA) hệ nhiều học giả nước bàn luận đến Ở nước ngồi, kể đến cơng trình như: (1) Anuar Ariffior (2007), “The free trade doctrine, regionalism, the ASEAN Free trade area and their effects on trade andtrade policy”, Murdoch University, Western Australia; (2) Pearl Imada (1993),“Production and trade effects of an ASEAN Free trade area”, Developing Economics, Volume 31, No.31; (3) Maurice Bun, Franc Klaassen Randolph Tan (2009), “Free trade areas and intra regional trade: The case of ASEAN, The Singapore Economic Review (SER), vol 54, issue 03 Ở nước, cơng trình nghiên cứu tập trung vào hoàn thiện pháp luật Việt Nam lĩnh vực lao động, việc làm, sở hữu trí tuệ gia nhập vào hiệp định CPTPP, EVFTA : (1) Ngô Hữu Phước, Nguyễn Thị Kim Cúc (2019), “ Khả thực thi cam kết lao động hiệp định thương mại tự hệ mới”, Tạp chí Khoa học pháp lý, Số 03 (124); (2) Nguyễn Bích Thảo (2017), “Hồn thiện pháp luật sở hữu trí tuệ bối cảnh Việt nam đẩy mạnh hội nhập kinh tế quốc tế tham gia hiệp định thương mại tự hệ mới”, Tạp chí Nghiên cứu Lập pháp, Số 3(331); (3) Đào Quang Vinh, Bùi Thái Nguyên, Nguyễn Thành Tuân (2019), “Tác động hiệp định thương mại tự hệ đến lao động, việc làm”, Tạp chí Nghiên cứu kinh tế, Số (488), (4) Nguyễn Trọng Điệp (2018), “Thực tiễn thi hành pháp luật thương mại Việt Nam góc nhìn tham chiếu với yêu cầu hiệp định thương mại tự (FTA) hệ mới”, Tạp chí Khoa học: Luật học, Trường Đại học Quốc gia Hà Nội, Tập 34, số Tác giả vận dụng tổng hợp phương pháp vật biện chứng, vật lịch sử phương pháp nghiên cứu cụ thể, như: diễn dịch, quy nạp, phân tích, tổng hợp, so sánh, hệ thống hóa, khái quát hóa Kết thảo luận 3.1 Rào cản pháp luật thương mại Sau gần 15 năm thực thi, Luật Thương mại 2005 góp phần hình thành khn khổ pháp lý, tạo điều kiện thuận lợi cho hoạt động thương mại, nhiên nội hàm, khái niệm khơng cịn phù hợp với thực tiễn hoạt động thương mại, tạo nên nhiều rào cản cho hoạt động hội nhập kinh tế quốc tế Do đó, yêu cầu cấp thiết đặt cho nhà lập pháp cần phải sửa đổi để phù hợp với hệ thống pháp luật hành thị trường tự hóa thương mại 3.1.1 Phạm vi điều chỉnh khái niệm thương nhân Thứ nhất, phạm vi điều chỉnh Luật thương mại năm 2005 áp dụng trường hợp hoạt động thương mại thực lãnh thổ Việt Nam so bên thỏa thuận áp dụng luật thương mại luật nước ngoài, điều ước quốc tế mà Việt Nam thành viên có quy định áp dụng luật thương mại; áp dụng hoạt động khơng nhằm mục đích sinh lời bên giao dịch với thương nhân thực lãnh thổ Việt Nam trường hợp bên thực hoạt động khơng nhằm mục đích sinh lợi chọn áp dụng Luật thương mại (Khoản Điều 1, Luật thương mại năm 2005) Như vậy, theo quy định Khoản Điều 1, Luật thương mại năm 2005 áp dụng để điều chỉnh hợp đồng ký kết thương nhân với mà áp dụng để điều chỉnh hợp đồng ký kết bên thương nhân bên thương nhân Thực tiễn ký hết hợp đồng hoạt động kinh doanh thương mại Việt Nam, cho thấy, quy định Khoản Điều Luật thương mại 2005 thực không cần thiết, quy định tạo không công chủ thể kinh doanh chuyên nghiệp chủ thể thương nhân 178 Kỷ yếu Hội thảo quốc tế “Thương mại phân phối” lần năm 2020 quan hệ hợp đồng (Dương Anh Sơn, 2006), bên khơng phải thương nhân kẻ yếu thế, người thiếu mà cịn khơng có kinh nghiệm mức độ họ coi bên yếu so với đối tác (Nguyễn Như Phát, Lê Thị Thu Thủy, 2003) Quan điểm pháp luật Việt Nam trở nên “xa lạ” so với pháp luật quốc gia phát triển phạm vi điều chỉnh Luật thương mại Black’s Law Dictionary (Từ điển pháp luật Hoa Kỳ) định nghĩa: “Luật thương mại thuật ngữ sử dụng để toàn ngành luật vật chấp áp dụng cho quyền lợi giao dịch quan hệ người thực hành nghề nghiệp thương mại (Lyda L Laing, 1994) Petit Dictionnaire de Droit (Dalloz) Pháp (một quốc gia đẫn đầu trọng việc pháp điển hóa luật thương mại) định nghĩa: “Luật thương mại ngành luật tư điều tiết mối quan hệ thương nhân hay hành vi thương mại” (Lemeunier F, 1993) Như thân phạm vi điều chỉnh pháp luật thương mại có chưa tương thích so với pháp luật quốc gia phát triển, chưa nói đến việc tham chiếu quy định FTA hệ trở nên khó khăn việc nội luật hóa quy định FTA lĩnh vực thương mại Do đó, theo chúng tơi, phạm vi điều chỉnh Luật thương mại áp dụng để điều chỉnh quan hệ bên thương nhân chuyên nghiệp với bên tham gia quan hệ khơng nhằm mục đích sinh lợi, trường hợp giải tranh chấp, Tòa án Trọng tài thương mại xét thấy việc áp dụng Luật thương mại bảo vệ tốt quyền lợi bên tham gia hoạt động khơng nhằm mục đích sinh lợi Thứ hai, khái niệm thương nhân bao gồm tổ chức kinh doanh thành lập hợp pháp, cá nhân hoạt động thương mại cách thường xuyên có đăng ký kinh doanh (Khoản 1, Điều Luật thương mại năm 2005) Khái niệm thương nhân đề cập Khoản 1, Điều Luật thương mại năm 2005 không hợp lý cần sớm điều chỉnh Bởi vì, luật thương mại quy định điều kiện thương nhân phải đăng ký kinh doanh điều không cần thiết Thực tế trường hợp chủ thể hoạt độc thương mại thường xuyên, độc lập (“thương nhân thực tế”) họ khơng coi thương nhân, hành vi họ không điều chỉnh luật thương mại Chính điều dẫn đến lợi dụng “lỗ hỗng” pháp luật để lẫn trốn việc thực nghĩa vụ với khác hàng Mặt khác quy định có phần mâu thuẫn với quy định Điều Luật thương mại năm 2005 Chế định thương nhân thực tế tồn pháp luật thương mại nhiều quốc gia khác Pháp, Đức Theo người tiến hành hoạt động thương mại thương nhân (Điều L121-1, BLTM Pháp Khoản 1, Điều BLTM Đức), gọi thương nhân có nghĩa vụ đăng ký kinh doanh có nghĩa vụ đăng ký thương mại, đăng ký thương mại trường hợp mang tính chất công bố Tuy nhiên, thương nhân mà không đăng ký thương mại khơng hưởng lợi ích dành riêng cho thương nhân phải chịu trách nhiệm với tư cách thương nhân quan hệ với bên thứ ba (Điều L123-8 BLTM Pháp Khoản 1, Điều 15 BLTM Đức) Trong so sánh với khái niệm thương nhân nước khác Pháp, Mỹ rõ ràng khái niệm thương nhân Luật thương mại Việt Nam nói yếu tố hình thức nhiều nội dung hoạt động tôn thương nhân (Nguyễn Trọng Điệp, 2019) Pháp luật số nước giới quy định thương nhân dựa vào tiêu chí đơn giản, sâu vào chất khái niệm Ví dụ, BLTM Pháp định nghĩa: Thương nhân người thực hành vi thương mại thường xuyên nghề nghiệp (Điều L121-1) Theo GS Roger Houin Michel Pédamon định nghĩa kép thương nhân Nó bao gồm thương nhân thể nhân thương nhân pháp nhân Thương nhân thể nhân xác định chất hành vi họ Còn thương nhân pháp nhân hay gọi xác thương hội (các công ty) xác định có mục tiêu thương mại hay thành lập dạng công ty thương mại qui định theo luật pháp (Roger Houin, Michel Pédamon, 1990) Bộ luật Thương mại Nhật Bản xác định thương nhân người thực giao dịch thương mại nghề nghiệp nhân danh thân mình, người bán hàng nghề nghiệp cửa hàng nơi tương tự người làm nghề khai mỏ, chí khơng tham gia giao dịch thương mại nghề nghiệp công ty thành lập theo Bộ luật Thương mại coi thương nhân (Điều Bộ luật Thương mại Nhật Bản) Như vậy, pháp luật nước thường xác định điều kiện xác định trở thành thương nhân phải thực hành vi thương mại nhân danh lợi ích thân Do đó, cần sửa đổi khái niệm thương nhân 179 Kỷ yếu Hội thảo quốc tế “Thương mại phân phối” lần năm 2020 theo hướng đơn giản hóa đưa sở tiêu chí mang tính chất có thương nhân có hoạt động thương mại nhằm mục đích sinh lợi Điều này, tạo điều kiện cho Việt Nam q trình việc đàm phán, kí kết, thi hành FTA hay nội luật hóa quy định FTA lĩnh vực thương mại Đặc biệt, việc hoàn thiện pháp luật thương mại nhằm tạo tương thích với quy định mua bán hàng hóa quy định Cơng ước Viên năm 1980 (CISG), mà công ước quy định hợp đồng mua bán hàng hóa quốc tế hợp đồng ký kết thương nhân có trụ sở thương mại (địa điểm kinh doanh) nằm lãnh thổ quốc gia khác (Dương Anh Sơn, 2011) 3.1.2 Quy định hợp đồng Với tính chất văn thống luật, Công ước Viên 1980 thống hóa nhiều mâu thuẫn hệ thống pháp luật khác giới, đóng vai trò quan trọng việc giải xung đột pháp luật thương mại quốc tế thúc đẩy thương mại quốc tế phát triển Vì vậy, Việt Nam gia nhập CISG, Việt Nam hưởng lợi ích văn thống luật mang lại, giảm bớt xung đột pháp luật lĩnh vực mua bán hàng hóa quốc tế, tạo khung pháp luật thống nhất, đại lĩnh vực mua bán hàng hóa, lĩnh vực ln chiếm tỷ trọng lớn thương mại quốc tế Việt Nam Tuy nhiên, liên quan đến quy định Luật thương mại năm 2005 hành vi thương mại thương nhân tồn số bất cập, gây cản trở trình thực thi FTA hệ Thứ nhất, quy định nội dung chủ yếu hợp đồng mua bán hàng hóa Luật thương mại năm 2005 khơng quy định nội dung chủ yếu hợp đồng mua bán hàng hóa tơn trọng tối đa thỏa thuận bên hợp đồng (Lê Hoàng Oanh, 2007) Khác với pháp luật thương mại Việt Nam, pháp luật quốc gia giới thông lệ quốc tế quy định nội dung chủ yếu hợp đồng mua bán hàng hóa tập trung vào 03 vấn đề: (i) đối tượng; (ii) số lượng; (iii) giá Đây xem điều khoản quan trọng cốt lõi hợp đồng mua bán hàng hóa Chẳng hạn theo pháp luật thương mại Đức, Bỉ đối tượng giá điều khoản chủ yếu Đối với số nước khác Công ước Viên 1980 bên cạnh điều khoản đối tượng, giá cả, điều khoản số lượng hàng hóa xem điều khoản chủ yếu Tuy nhiên, pháp luật nước Đức, Pháp, Anh, Mỹ Công ước Viên 1980 nhiều trường hợp coi hợp đồng mua bán hàng hóa T có hiệu lực bên không thỏa thuận điều Theo điều 269 BGB Đức, Set 32 SGA Anh, Điều 2501 khoản UCC Mỹ Điều 31 Công ước Viên 1980 địa điểm bên bán, trường hợp bên không thỏa thuận địa điểm giao hàng (E Allan Farnsworth, 2006) Nguyên tắc tự hợp đồng theo quan điểm Đức, Pháp, Anh, Mỹ có thay đổi bản, lẽ thực tiễn thương mại quốc tế, việc áp dụng nguyên tắc bất khả xâm phạm hợp đồng nhiều trường hợp không bảo vệ bên yếu (Nguyễn Thị Khế, Bùi Thị Khuyên, 2002) Do đó, pháp luật thương mại Việt Nam cần có sửa đổi, theo hướng quy định điều khoản bản, chủ yếu hợp đồng để tạo tương thích với thơng lệ quốc tế Thứ hai, quy định chế tài phạt vi phạm Điều 300 & 301 Luật Thương mại năm 2005 Từ thực tiễn thực hợp đồng thương mại, việc áp dụng quy định chế tài phạt vi phạm nảy sinh bất cập, thể thiện tính hạn chế số điều luật hành Điều 301 Luật Thương mại năm 2005 quy định: “mức phạt vi phạm vi phạm nghĩa vụ hợp đồng tổng mức phạt vi phạm nhiều vi phạm bên thoả thuận hợp đồng không 8% giá trị phần nghĩa vụ hợp đồng bị vi phạm….”.Theo chúng tôi, việc áp dụng mức phạt bị giới hạn làm hạn chế tự ý chí bên việc thỏa thuận, ký kết hợp đồng Nghiên cứu, Bộ nguyên tắc luật hợp đồng châu Âu (PECL) không khống chế mức phạt mà bên tự thỏa thuận Tuy nhiên, bên bị vi phạm có u cầu Cơ quan giải tranh chấp định giảm mức phạt nhận thấy cao mức so với thiệt hại nhằm kiểm sốt trường hợp bên có ưu quan hệ hợp đồng áp đặt mức bồi thường đáng bên Cụ thể, Điều 9.509 PECL quy định: “Mặc dù tồn thỏa thuận mức đền bù, nhiên khoản đền bù bị giảm xuống mức hợp lý, khoản đền bù lớn so với mức thiệt hại phát sinh từ việc không thực theo hợp đồng” Một số hệ thống pháp luật khác cho phép trường hợp 180 Kỷ yếu Hội thảo quốc tế “Thương mại phân phối” lần năm 2020 Phần Lan, Thụy Điển, Đan Mạch, Ý (Đỗ Văn Đại, 2010) Bộ nguyên tắc hợp đồng thương mại quốc tế có quy định tương tự: “Mặc dù có thỏa thuận khác, khoản tiền đền bù giảm cách hợp lý mức so với thiệt hại gây việc không thực hợp đồng hoàn cảnh khác” (Khoản 2, Điều 7.4.13, Unidroit 2004) Theo nhà bình luận Unidroit 2004, để tránh khả bị lạm dụng gây ra, điều luật cho phép giảm bớt mức tiền thỏa thuận khoản tiền khoản tiền rõ ràng mức Khoản tiền tăng việc đền bù thấp thiệt hại thực tế Cần nhấn mạnh, khoản tiền đền bù cần phải “rõ ràng mức”, có nghĩa thể rõ ràng người bình thường (Nguyễn Minh Hằng, 2010) Theo chúng tôi, pháp luật thương mại Việt Nam cần sửa đổi theo hướng cho phép bên tự thỏa thuận mức phạt; đồng thời pháp luật cần cho phép giám sát tư pháp mà cụ thể Tịa án có quyền tăng giảm mức phạt có chứng minh rõ ràng mức phạt “rõ ràng cao” “quá thấp” so với thiệt hại thực tế Giải pháp phát huy vai trò thỏa thuận phạt vi phạm thực tiễn giao kết thực hợp đồng (Trịnh Tuấn Anh, Nguyễn Thị Thanh Nhã, 2019) 3.2 Hàng rào phi thuế quan Theo cách hiểu phổ biến, rào cản thương mại quy định thuế quan phi thuế quan nhằm hạn chế di chuyển hang hóa quốc gia Rào cản thương mại thường thể hình thức: cơng cụ thuế quan va công cụ phi thuế quan Công cụ phi thuế quan biện pháp phi thuế phủ quốc gia áp đặt nhằm kiểm sốt luồng hàng nhập xuất ngồi thuế quan Đó biện pháp hành chính, hạn chế định lượng như: hạn ngạch, cấm nhập khẩu, cấp giấy phép Các biện pháp phòng vệ thương mại (bao gồm chống bán phá giá, chống trợ cấp biện pháp tự vệ) thường xếp vào nhóm công cụ phi thuế (Lương Thị Thu Nga, 2008) Thông qua thỏa thuận thương mại, hàng rào phi thuế quan giảm bớt đáng kể thương mại quốc tế Cho tới nay, nước giới, khơng từ bỏ hồn tồn việc áp dụng biện pháp phi thuế - công cụ để bảo hộ sản xuất nước hay để đạt số mục tiêu kinh tế - xã hội định Trong qua trình mở cửa, hội nhập Việt Nam hàng rào phi thuế quan giúp cho ngành sản xuất nước vừa đẩy mạnh xuất khẩu, vừa bảo vệ hiệu quyền lợi ích hợp pháp ngành sản xuất non trẻ nước lợi ích cơng cộng quan trọng Thực tiễn hoạt động thương mại cho thất, hàng hóa nước phát triển, xu hướng thiết lập hàng rào phi thuế sau gia nhập WTO tăng lên đáng kể (OECD, 2005) Khi tham gia vào hiệp định thương mại tự hệ CPTPP, EVFTA yều cầu bên đồng ý hợp tác để đảm bảo tiêu chuẩn, quy chuẩn kĩ thuật không tạo rào cản không cần thiết thương mại Tại Điều 8.2 chương Hiệp định CPTPP quy định: “Mục tiêu Chương này, tạo thuận lợi cho thương mại, bao gồm loại bỏ rào cản kỹ thuật không cần thiết thương mại, tăng cường tính minh bạch, đẩy mạnh hợp tác quản lý hành tốt” Để ngăn nước thành viên lạm dụng TBT bắt buộc nhà nhập phải có chứng nhận tuân thủ điều kiện kĩ thuật để nhập khẩu, Hiệp định CPTPP không cho phép nước sở yêu cầu quan cấp chứng nhận tuân thủ phải có hoạt động kiểm tra chứng nhận nước sở tại, hay phải có văn phịng nước sở Các nước thành viên Hiệp định CPTPP thống quy tắc xuất xứ chung để xác định hàng hóa cụ thể có xuất xứ hưởng thuế quan ưu đãi CPTPP (Phạm Thị Hồng Đào, 2016) Như vậy, Các quy định khắt khe quy chuẩn, tiêu chuẩn kỹ thuật lực cản lớn hàng hóa xuất Việt Nam Việc tuân thủ quy định địi hỏi thay đổi trọng yếu, khơng hàng hóa thành phẩm, mà q trình ni trồng khai thác (LienVietPostBank, 2018) Đồng thời, để ưu đãi thuế CPTPP sản phẩm xuất nước thành viên phải có xuất xứ nội khối CPTPP hưởng ưu đãi Đây bất lợi, Việt Nam chủ yếu nhập từ nước bên CPTPP Trung Quốc, Hàn Quốc để gia công hàng xuất khẩu, không chuyển đổi vùng nguyên liệu, hàng xuất Việt Nam không hưởng ưu đãi thuế Trong bối cảnh đó, giải pháp để tận dụng hội, ứng phó với 181 Kỷ yếu Hội thảo quốc tế “Thương mại phân phối” lần năm 2020 thách thức mà FTA hệ mang lại cần tập trung triển phát triển công nghiệp phụ trợ nhằm đảm bảo thoả mãn yêu cầu xuất xứ Nhà nước cần xác định ngành xuất mũi nhọn quy hoạch phát triển ngành công nghiệp phụ trợ Bên cạnh đó, cần có sách ưu đãi nhằm thu hút doanh nghiệp đầu tư phát triển cụm sản xuất nhằm phát triển công nghiệp phụ trợ, đặc biệt doanh nghiệp vừa nhỏ, doanh nghiệp đầu tư nước (FDI) 3.3 Thách thức lĩnh vực lao động Các hiệp định thương mại tự hệ yêu cầu pháp luật quốc gia thành viên phải thơng qua trì quyền nêu tuyên bố năm 1998 ILO Theo chương 19 Hiệp định CPTPP quy định, thời hạn 05 năm kể từ ngày hiệp định có hiệu lực, quốc gia thành viên phải hoàn thiện pháp luật để thực quyền lao động cam kết: (1) tự liên kết công nhận hiệu quyền thương lượng tập thể (được quy định công ước ILO số 87 98); (2) loại bỏ tất hình thức lao động cưỡng bất buộc (Cơng ước ILO số 29 105); (3) xóa bỏ lao động trẻ em (Công ước ILO số 138 182); (4) xóa bỏ phân biệt đối xử làm việc nghề nghiệp (Công ước số 100 111) Theo Đại diện Tổ chức Lao động quốc tế (ILO) nhận định “Hệ thống cơng đồn Việt Nam thiết kế nặng mơ hình tổ chức hành chính, chưa thực trọng phát triển hệ thống công đồn ngành Việc có tổ chức cơng đồn công nhận đại diện lao động, hiệu hoạt động chưa thực hiệu quả, đặc biệt cấp cở sở Phần lớn tổ chức cơng đồn sở khơng thực tốt chức tổ chức đại diện cho người lao động, bảo vệ quyền lợi ích người lao động… Lãnh đạo cơng đồn phụ thuộc vào người sử dụng lao động Có nhiều người lao động phần tiền lương họ trích cho cơng đồn cấp có người lao động khơng muốn tham gia cơng đồn” (Lê Thị Nga, 2018) Một số FTA hệ EVFTA yêu cầu quốc gia thành viên có nghĩa vụ thực thi có hiệu quy định văn kiện quốc tế lao động Tổ chức Lao động quốc tế (ILO) ban hành Tuyên bố Tổ chức Lao động quốc tế Nguyên tắc quyền nơi làm việc tuyên bố năm 1998 (Tuyên bố ILO 1998) Những vướng mắc phổ biến liên quan đến việc người lao động làm thêm số quy định; quy định nghỉ tuần, nghỉ lễ; mơi trường làm việc, vệ sinh an tồn lao động; quyền tham gia bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế đầy đủ, quyền hỗ trợ lao động nữ nơi làm việc nuôi nhỏ Nếu khơng giải quyết, vấn đề rào cản lớn hàng xuất Việt Nam sang EU (Nguyễn Trọng Điệp, 2019) Nghị số 72/2018/QH14 ra, hệ thống pháp luật Việt Nam khơng tương thích với nhiều quy định CPTPP Trong lĩnh vực lao động, kể đến quy định cơng đồn, tổ chức đại diện người lao động, đối thoại nơi làm việc, thương lượng tập thể, tranh chấp lao động hay đình công Đối chiếu tiêu chuẩn tự hiệp hội theo tiêu chuẩn lao động quốc tế, có số nội dung mà pháp luật Việt Nam chưa đáp ứng được, cụ thể: Thứ nhất, chưa đáp ứng quyền tự tổ chức gia nhập tổ chức người lao động: Mặc dù Bộ luật Lao động hành cho phép người lao động người sử dụng lao động có quyền thành lập, gia nhập, hoạt động tổ chức nghề nghiệp tổ chức khác theo quy định pháp luật Tuy nhiên, Bộ luật Lao động Luật Cơng đồn hành quy định Cơng đồn Việt Nam có hệ thống tổ chức 04 cấp từ Trung ương đến cấp sở đại diện người lao động quan hệ lao động Thứ hai, chưa đáp ứng quyền hưởng bảo vệ thích đáng trước hành vi phân biệt đối xử chống lại cơng đồn việc làm họ, tài cơng đồn Thứ ba, chưa đáp ứng hồn tồn quyền đình cơng người lao động: Pháp luật lao động quy định rộng danh mục doanh nghiệp khơng đình cơng (có thể làm hạn chế quyền đình cơng người lao động); khơng cho phép đình cơng ngồi phạm vi doanh nghiệp (vi phạm quyền liên kết tổ chức người lao động quyền tổ chức, thương lượng tập thể) Để thực cam kết lao động hiệp định thương mại, Việt Nam cần tiến hành sửa đổi pháp luật lao động theo hướng cho phép thành lập tổ chức đại diện người lao động khơng thuộc hệ thống Tổng Liên đồn Lao động Việt Nam Quy định quyền người lao động thành lập, 182 Kỷ yếu Hội thảo quốc tế “Thương mại phân phối” lần năm 2020 gia nhập tổ chức đại diện khơng thuộc hệ thống Tổng Liên đồn Lao động Việt Nam Đồng thời, cần bổ sung quy định liên quan đến quyền đối thoại nơi làm việc, thỏa ước lao động tập thể, giải tranh chấp lao động tập thể, đình cơng, có quy định giải tranh chấp lao động phát sinh bối cảnh có nhiều tổ chức đại diện tranh chấp tổ chức đại diện với quyền thương lượng tập thể Kết luận Theo thống kê Trung tâm WTO thuộc Phịng Thương mại Cơng nghiệp Việt Nam (VCCI), tính đến năm 2017, Việt Nam tham gia 16 FTA song phương đa phương, có số FTA hệ mới, như: Hiệp định Đối tác Toàn diện Tiến xuyên Thái Bình Dương (CPTPP), FTA Việt Nam - Liên minh Châu Âu (EVFTA), FTA Việt Nam - Hàn Quốc (VKFTA), FTA Việt Nam - Liên minh kinh tế Á - Âu (VNEAEU FTA), Hiệp định Đối tác kinh tế toàn diện khu vực (RCEP)… Việc tham gia vào hiệp định thương mại FTA hệ xem hội để Việt Nam tiến hành rà soát, điều chỉnh quy định pháp luật vViệt Nam nhằm tiến tới tiệm cận với xu hướng thương mại quốc tế đại TÀI LIỆU THAM KHẢO Trịnh Tuấn Anh, Nguyễn Thị Thanh Nhã (2019), “Chế tài phạt vi phạm hợp đồng theo quy định Pháp luật Việt Nam- thực trạng hướng hồn thiện”, Tạp chí pháp luật pháp triển, Số 3+4/2019 Đặng Thị Huyền Anh (2017), “Hiệp định EVFTA số vấn đề đặt xuất Việt Nam vào thị trường EU”, Tạp chí Tài chính, số 9/2017 (664), Kỳ 1, Nguyễn Trọng Điệp (2018), “Thực tiễn thi hành pháp luật thương mại Việt Nam góc nhìn tham chiếu với yêu cầu hiệp định thương mại tự (FTA) hệ mới”, Tạp chí Khoa học: Luật học, Đại học Quốc gia Hà Nội, Tập 34, số 2, Nguyễn Trọng Điệp (2019), “Tác động hiệp định thương mại tự hệ tới pháp luật thương mại Việt Nam”, Tạp chí Tài chính, Số 706 (06/2019), Đỗ Văn Đại (2010), “Các biện pháp xử lý việc không thực hợp đồng pháp luật Việt Nam”, NXB Chính trị Quốc gia, Phạm Thanh Nga (2012), “Các Hiệp định thương mại tự (FTAs) tác động chúng Việt Nam”, Luận văn thạc sĩ luật học, Khoa Luật Đại học Quốc gia Hà Nội, Nguyễn Như Phát, Lê Thị Thu Thủy (2003), “Một số vấn đề lý luận thực tiễn pháp luật hợp đồng Việt Nam nay”, Nxb Công an Nhân dân, Lê Hồng Oanh (2007), “Bình luận vấn đề luật thương mại điều kiện hội nhập”, Nxb Tư pháp, Hà Nội Lê Minh Tiến (2017), “Khu vực thương mại tự ASEAN (AFTA) thực tiễn hội nhập Việt Nam”, Luận án tiến sĩ luật học, Trường Đại học Luật Hà Nội 10 Dương Anh Sơn (2006), “Bàn khoản điều Luật thương mại 2005”, Tạp chí Nhà nước pháp luật, 12/2006, Số 224, 11 Dương Anh Sơn (2011),”Giáo trình luật hợp đồng thương mại quốc tế”,Nxb Đại học Quốc gia Tp Hồ Chí Minh 12 Nguyễn Minh Hằng (2010), “Bộ nguyên tắc UNIDROIT hợp đồng thương mại quốc tế 2004”, NXB Tư pháp, 13 Nguyễn Thị Khế, Bùi Thị Khuyên (2002), “Luật kinh doanh”, Nxb Thống kê, Hà Nội 14 Những quy định chung luật hợp đồng Pháp, Đức, Anh, Mỹ, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, 1993 15 Lương Thị Thu Nga (2008), “Pháp luật Tổ chức Thương mại Thế giới (WTO) hàng rào thương mại phi thuế quan”, Luận văn thạc sĩ luật học, Khoa Luật Đại học Quốc gia Hà Nội 183 Kỷ yếu Hội thảo quốc tế “Thương mại phân phối” lần năm 2020 16 Lê Thị Nga (2018), “Cơ chế pháp lý quốc tế bảo vệ quyền lao động yêu cầu Việt Nam điều kiện thực thi Hiệp định CPTPP”, Kỷ yếu Hội thảo quốc gia Hiệp định CPTPP: Cơ hội thách thức việc làm quyền người lao động Việt Nam, Trường Đại học Luật Đại học Huế, tr.172 17 OECD (2005),”Phân tích hàng rào thương mại phi thuế quan theo quan tâm nước phát triển”, Báo cáo sách thương mại, (16), ngày 3/6 18 LienVietPostBank (2018), “Báo cáo đánh giá tác động Hiệp định CPTPP đến số ngành kinh tế Việt Nam”, Tài liệu lưu hành nội bộ, Hà Nội 19 Phạm Thị Hồng Đào (2016), “Thực Hiệp định TPP: Cần hỗ trợ nhà nước để tận dụng hội thị trường mới”, Cổng thông tin điện tử Bộ Tư Pháp 20 Lemeunier F (1993), “Nguyên lý thực hành luật thương mại, luật kinh doanh”, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 21 Lyda L.Laing (1994), “The Commercial Law of United States”, Digest of Commerical Law of the Word, Oceana Publication, INC New York-London-Rome 22 Roger Houin, Michel Pédamon (1990), “Droit commercial: commercants et entreprices commerciales concurrence et contracts du commerce”, Dalloz-11, reu Soufflot, Paris Cedex 23 K Schmidt, D.J Keenan (1973), “Essentials of Mercantile Law”, Lon don 24 E Allan Farnsworth (2006), “Comparative Contract Law”, Published inThe Oxford Handbook of Comparative Law Mathias Reimann & Reinhard Zimmermann eds, https://dx.doi.org/10.1093/oxfordhb/9780199296064.013.0029 184 ... cứu Những tác động hiệp định thương mại tự do, đặc biệt FTAs nước thành viên yêu cầu hoàn thiệp pháp luật Việt Nam đáp ứng yêu cầu hiệp định thương mại tự (FTA) hệ nhiều học giả nước bàn luận đến... động hiệp định thương mại tự hệ tới pháp luật thương mại Việt Nam? ??, Tạp chí Tài chính, Số 706 (06/2019), Đỗ Văn Đại (2010), ? ?Các biện pháp xử lý việc không thực hợp đồng pháp luật Việt Nam? ??,... điểm pháp luật Việt Nam trở nên “xa lạ” so với pháp luật quốc gia phát triển phạm vi điều chỉnh Luật thương mại Black’s Law Dictionary (Từ điển pháp luật Hoa Kỳ) định nghĩa: ? ?Luật thương mại thuật