Quản trị hoạt động chi bảo hiểm xã hội bắt buộc tại bảo hiểm xã hội thành phố hà nội

ĐẠI HỌC QUÔC GIA HÀ NỘI TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TÉ LÊ HÒNG HÀ QUÂN TRỊ HOẠT ĐỘNG CHI BẢO HIỂM XÃ HỘI BẤT BUỘC TẠI BÃO HIỂM XÃ HỘI THÀNH PHỐ HÀ NỘI LUẬN VĂN THẠC sĩ QUẢN TRỊ KINH DOANH CHƯƠNG TRÌNH ĐỊNH HƯỚNG ÚNG DỤNG NGƯỜI HƯỚNG DẲN KHOA HỌC: PGS, TS PHAN CHÍ ANH Hà Nội ■ 2021 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan luận vãn “Quản trị hoạt động chi bảo hiêm xã hội băt buộc Bảo hiểm xã hội thành phố Hà Nội” công trinh nghiên cứu riêng Các nội dung nghiên cứu, kết đề tài trung thực chưa công bố cơng trình khoa học Những số liệu phục vụ cho việc phân tích, đánh giá tác giả thu thập q trình nghiên cứu Ngồi luận văn sử dụng số nhận xét, đánh số liệu tác giả khác, quan tổ chức khác có trích dẫn thích nguồn gốc Hà Nội, ngày tháng năm 2021 Tác giả luận văn Lê Hồng Hà LỜI CẢM ƠN Với tình cảm sâu săc, chân thành, cho phép tơi bày tở lòng biêt ơn tới quan cá nhân tạo điều kiện giúp đỡ cho q trình học tập nghiên cứu hồn thành luận văn Trước hết, xin chân thành cảm ơn tồn thể Quỷ Thầy, Cơ, cán giảng viên Trường Đại học Kinh tế, Đại học Quốc Gia Hà Nội đà giúp đờ mặt suốt q trình học tập nghiên cứu Đặc biệt, tơi xin bày tở lịng kính trọng biết ơn sâu sắc tới PGS.TS Phan Chí Anh tận tình hướng dẫn giúp đờ tơi hồn thành luận văn Cuối cùng, chân thành cảm ơn gia đình bạn bè, đồng nghiệp người tạo điều kiện, cổ vũ động viên suốt thời gian thực luận văn Xin chân thành cảm ơn! Hà Nội, ngày tháng năm 202 ỉ Tác giả luận văn Lê Hồng Hà I • ii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN LỜI CẢM ƠN DANH MỤC BẢNG VII DANH MỤC HÌNH ix MỞ ĐẦU CHƯƠNG 1: TÓNG QUAN NGHIÊN cúu VÀ SỎ LÝ LUẬN VÈ QUẢN TRỊ HOẠT ĐỘNG CHI BẢO HIẺM XÃ HỘI BẮT BUỘC TẠI co QUAN BẢO HIẾM XÃ HỘI 1.1 Tống quan công trình nghiên cứu liên quan đến đề tài 1.1.1 Tồng quan tình hình nghiên cứu 1.1.2 Những vấn đề cần tiếp tục nghiên cứu 1.2 Co’ sỏ’ Vlý luận quản trị hoạt động chi bảo hiểm xã hội bắt buộc CO ’ quan bảo • > • • • o ♦ • > ♦ hiểm xã hội 10 1.2.1 Nhũng vấn đề chung bảo hiểm xà hội bắt buộc 10 1.2.2 Chi bảo hiểm xã hội bắt buộc quan bảo hiểm xã hội 13 > 9 r 1.2.3 Tông quan vê quản trị hoạt động chi bảo hiêm xã hội băt buộc quan bảo hiêm xã hội 15 1.2.4 Các tiêu phản ánh quản trị hoạt động chi bảo hiểm xã hội bắt buộc quan bảo hiểm xã hội 29 1.3 Các nhân tố ảnh hưởng đến quản trị hoạt động chi bảo hiểm xã hội bắt buộc 31 1.3.1 Các nhân tố chủ quan 29 1.3.12 Các nhân tố khách quan 29 CHƯONG 2: THIẾT KẾ VÀ PHƯONG PHÁP NGHIÊN cứu 34 2.1 Quy trình nghiên cún 34 2.2 Phuong pháp thu thập dũ’ liệu 35 2.3 Phuong pháp phân tích liệu 38 r 1A Các tiêu nghiên cún quản trị chi bảo hiêm xã hội băt buộc 39 III iii CHƯƠNG 3: THỤC TRẠNG QUẢN TRỊ HOẠT ĐỘNG CHI BẢO HIÈM XÃ HỘI BÁT BUỘC TẠI BẢO HIỂM XÃ HỘI THÀNH PHỐ HÀ NỘI 40 3.1 Giói thiệu Bảo hiểm xã hội thành phố Hà Nội 40 3.1.1 Quá trình hình thành phát triển Bảo hiểm xã hội thành phố Hà Nội 40 3.1.2 Chức nhiệm vụ Bảo xã hội thành phố Hà Nội 41 3.1.3 Cơ cấu tổ chức máy Bảo hiểm xã hội thành phố Hà Nội 43 3.1.4 Một số kết hoạt động Bảo hiểm xà hội thành phố Hà Nội 48 3.2 Thực trạng quản trị hoạt động chi băo hiểm xã hội bắt buộc Bảo hiểm xã hội thành phố Hà Nội 49 3.2.1 Thực trạng lập chi trả chế độ• bảo hiểm xã hội• bắt buộc cùa Bảo hiểm • • • kế hoạch • • xã hội thành phố Hà Nội 49 F ỉ •) r 3.2.2 Thực trạng triên khai kê hoạch chi trả chê độ• bảo hiêm xã hội băt buộc Bảo • • • • • hiểm xã hội thành phố Hà Nội .52 3.2.3 Thực trạng kiểm tra, giám sát chi trả chế độ bảo hiểm xã hội bắt buộc cùa Bảo hiểm xã hội thành phố Hà Nội .74 3.3 Đánh giá chung quản trị hoạt động chi chế độ bảo hiểm xã hội bắt buộc o > • ♦ • • • • c? Bảo hiểm xã hội thành phố Hà Nội 78 3.3.1 Những thành công 78 3.3.2 Nhũng hạn chế nguyên nhân 79 CHƯƠNG 4: PHƯƠNG HƯỚNG VÀ ĐÈ XUẤT GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN QUẢN TRỊ HOẠT ĐỘNG CHI BẢO HIẺM XÃ HỘI BẮT BUỘC TẠI BẢO HIẾM XÃ HỘI THÀNH PHÓ HÀ NỘI 83 4.1 Phưong hướng hoàn thiện quản trị hoạt động chi bảo hiểm xã hội bắt buộc Bảo hiểm xã hội thành phố Hà Nội đến năm 2025 83 4.1.1 Định hướng phát triển Bảo hiểm xã hội thành phố Hà Nội 83 4.1.2 Phương hướng hoàn thiện quản trị hoạt động chi chế độ bảo hiểm xã hội bắt buộc Bảo hiểm xã hội thành phố Hà Nội 84 4.2 Giải pháp hoàn thiện quản trị hoạt động chi bảo hiểm xã hội bắt buộc Bảo hiểm xã hội thành phố Hà Nội 86 iv 4.2.1 Hồn thiện cơng tác lập kê hoạch xét duyệt dự toán chi bảo hiêm xã hội bắt buộc 86 4.2.2 Hoàn thiện công tác tố chức thực chi chế độ bảo hiểm xã hội bắt buộc 87 4.2.3 Thực tốt cơng tác tốn chi trả chế độ bảo hiểm xã hội bắt buộc 91 4.2.4 Hoàn thiện kiểm tra, giám sát chi trả chế độ bảo hiểm xã hội 92 4.2.5 Một số giải pháp khác 94 4.3 Kiến nghị 97 4.3.1 Kiến nghị với Bảo hiểm xã hội Việt Nam 97 4.3.2 Kiến nghị với ủy ban nhân dân thành phố Hà Nội 98 KÉT LUẬN 99 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHÁO PHU LUC V DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT STT Chữ viết tắt Nguyên nghĩa ASXH An sinh xã • BHXH Bảo hiểm xã • BHYT Bảo hiểm y tế BHTN Bảo hiểm thất nghiệp BHXH Viêt • Nam Bảo hiểm xã • Viêt • Nam CNTT Cơng nghệ thông tin DSPHSK Dưỡng sức phục hồi sức khỏe ĐVSDLĐ Đơn vị sử dụng lao động KSNB Kiểm sốt nơi • bơ• 10 KSC Kiểm sốt chi 11 MSLĐ Mất sức lao động 12 NSNN Ngân sách Nhà nước 13 NSDLĐ Người sử dụng lao động 14 NLĐ 15 QBHXH Người lao động Quỹ bảo mem xã hội 16 TNLĐ, BNN Tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp Tiếp nhận trả kết thủ tục hành 17 TN&TKQTTHC 18 UBND ủy ban nhân dân vi DANH MỤC BANG Bảng 3.1: số lượng cấu nhân lực BHXH Thành phố Hà Nội giai đoạn nãm 2017- 2019 47 Bảng 3.2: Một số kết hoạt động BHXH Thành phố Hà Nội giai đoạn năm 2017- 2019 48 Bảng 3.3.Bảng kế hoạch chi BHXH bắt buộc BHXH thành phố Hà Nội .51 giai đoạn 2017 - 2019 51 Bảng 3.4 Đánh giá công tác lập kể hoạch chi BHXH bắt buộc 51 BHXH thành phố Hà Nội 51 Bảng 3.5 Đối tượng hưởng chế độ trợ cấp BHXH hàng tháng Thành phố Hà Nội giai đoạn năm 2017- 2019 54 Bảng 3.6: Đôi tượng hưởng trợ câp lân BHXH Thành phô Hà Nội giai đoạn năm 2017- 2019 56 Bảng 3.7: Đối tượng hưởng trợ cấp ngắn hạn BHXH Thành phố Hà Nội giai đoạn năm 2017- 2019 56 Bảng 3.8: Thực trạng nguồn chi trả chế độ BHXH BHXH Thành phố Hà Nội giai đoạn năm 2017- 2019 59 Bảng 3.9: Thực trạng số người chi trả chế độ BHXH bắt buộc theo hình thức chi trả 61 Bảng 3.10: Thực trạng số người số tiền chi trả chế độ BHXH bắt buộc theo hình thức chi trả tiền mặt qua ATM 61 Bảng 3.11: Tình hình chi trả lương hưu trợ cấp hàng tháng BHXH thành phố Hà Nội 63 Bảng 3.12: Tình hình chi trả chế độ trợ cấp lần 67 Bảng 3.13: Thực trạng chi trả chế độ trợ cấp thai sản BHXH Thành phố Hà Nội giai đoạn 2017- 2019 70 Bảng 3.14: Thực trạng chi trả chế độ trợ ốm đau BHXH Thành phố Hà Nội giai đoạn 2017- 2019 71 I • vii Bảng 3.15: Đánh giá cán BHXH đôi tượng thụ hưởng vê thực chi BHXH bắt buộc BHXH thảnh phố Hà Nội 72 Bảng 3.16: Kết chi chế độ BHXH bắt buộc giai đoạn 2017- 2019 73 Bảng 3.17: Tình hình thực kế hoạch chi chế độ BHXH bắt buộc giai đoạn 2017- 2019 74 Bảng 3.18.Tình hình thực kiểm tra, giám sát BHXH thành phố Hà Nội công tác chi BHXH Giai đoạn 2017-2019 75 Bảng 3.19 Số người số tiền BHXH thành phố Hà Nội phát chi sai thu hồi giai đoạn 2017-2019 76 Bảng 3.20 Đánh giá cùa cán BHXH kiểm soát chi BHXH bắt buộc cùa BHXH thành phố Hà Nội 77 I • I viii DANH MUC HINH Hình 2.1 Quy trình nghiên cứu đề tài 34 Hình 3.2 Quy trình chi trả chế độ hưu trí trợ cấp hàng tháng 62 Hình 3.3 Quy trình chi trả chế độ trợ cấp lần 66 Hinh 3.4 Quy trình chi trả chế độ trợ cấp ngắn hạn 69 ix - Đôi với phương thức chi trả chê độ ngăn hạn Đối với việc chi trả chế độ đơn vị sử dụng chế độ ốm đau thai sản • • • • • ^2 • dưỡng sức Cơ quan BHXH Thành phố Hà Nội cần tích cực bám sát, kiểm tra đơn vị sử dụng lao động có sở y tế đơn vị họ có quyền cấp giấy chứng nhận nghỉ ốm nên thường cấp khống để toán chế độ lạm dụng quỳ BHXH, có đơn vị có tới hàng ngàn lao động riêng vấn đề đà gây thất thoát nguồn chi quỹ BHXH tương đối nhiều Do quan BHXH phải tãng cường công tác kiềm soát chi trả chế độ BHXH đơn vị sử dụng lao động, cụ thể: Phối hợp với tổ chức y tế, tổ chức cơng đồn, tra sở lao động kiểm tra, giám sát việc cấp giấy nghỉ ốm, tránh tượng làm giả giấy nghỉ ốm để toán chế độ gây thất thoát nguồn chi quỹ BHXH Đặc biệt ý đến đơn vị sử dụng lao động có sở y tế đơn vị, họ có quyền cấp giấy chúng nhận nghỉ ốm cho công nhân viên đơn vị nên việc cấp sai để lạm dụng tiền quan BHXH không tránh khỏi 4.2.3 Thực tốt cơng tác tốn chi trả chế độ bảo hiểm xã hội bắt buộc Cơng tác tốn chi BHXH bắt buộc BHXH thành phố Hà Nội càn thực thường xuyên, thực tốt công tác tốn chi đế nắm tình hình chi trả chế độ BHXH bắt buộc đơn vị từ giúp cho cơng tác quản trị hoạt động chi chế độ BHXH bắt buojc tốt Mặt khác, sở thực trạng quản trị hoạt động chi trả chế độ BHXH chương 3, học viên đề xuất BHXH thành phố Hà Nội cần thực hiện: Cơ quan BHXH thành phố Hà Nội cần phối hợp chặt chè với tổ chức y tế, tổ chức cơng đồn đơn vị đề kiểm tra, giám sát giấy chứng nhận nghỉ ốm, nghỉ thực kế hoạch hóa gia đình, thai sản nghỉ dường sức đế khắc phục triệt để tượng làm giả hồ sơ, khai khống thời gian nghi đề rút tiền từ quỹ BHXH không chế độ Tố chức đơn vị sử dụng lao động địa bàn phải đăng ký tài khoản giao dịch với quan BHXH toán chi chế độ BHXH ngắn hạn cam kết thực quy định hành Nhà nước toán 91 chê độ BHXH ngăn hạn Nghiêm chỉnh châp hành quy định Nhà nước trình xét duyệt chế độ ngắn hạn Phối hợp với quan tra để kiểm tra, kiểm soát việc thực chế độ BHXH chi BHXH cho người lao động đơn vị sử dụng lao động BHXH thành phố Hà Nội ủy quyền chi trả Trong quản trị hoạt động chi BHXH, BHXH thành phố Hà Nội cần quan tâm đặc biệt tới cơng tác bảo vệ an tồn tiền mặt phục vụ công tác chi trả Nhũng năm qua, cơng tác an tồn tiền mặt ln ln đảm bảo, đối mặt với nguy tiềm ẩn độ an toàn Xây dựng quy định rõ ràng, cụ thể bảo quản vận chuyển tiền mặt Trong quy định trách nhiệm cụ thể rõ ràng BHXH thành phố Hà Nội với hệ thống bun điện cá nhân, đơn vị tham gia gián tiếp hay trực tiếp vào trình vận chuyển tiền mặt chi trả Tham mưu tranh thủ lành đạo cấp ủy đảng, chinh quyền thành phố Hà Nội, không ngừng phối hợp với UBND địa phương cấp huyện; Chú trọng, gắn trách nhiệm bảo vệ tiền mặt trình chi trả thành viên khác phải có phẩm chất, đạo đức, lực; Bố trí điểm chi trả an toàn, thuận lợi, thường điểm chi trả nằm khuôn viên trụ sở ƯBND huyện, bưu cục BHXH thành phố Hà Nội tăng cường kiểm tra điểm chi trả, hàng tháng lập kế hoạch, khẩn trương tổ chức, rút ngán thời gian chi trả, tổ chức toán kịp thời đảm bảo việc chi trả xong trước ngày 15 hàng tháng Song song với việc áp dụng biện pháp tăng độ an toàn chi trả tiền mặt trên, BHXH thành phố Hà Nội cần phải tiếp cận mở rộng đối tượng tham gia phạm vi toán chế độ BHXH qua Ngân hàng tài khoản cá nhân thẻ ATM Đây phương thức đảm bảo tuyệt đối an tồn tiền mặt, chi phí chi trả lại thấp 4.2.4 Hoàn thiện kiểm tra, giám sát trả chế độ bảo xã hội Kiểm tra quản trị chi BHXH bắt buộc nhằm phát kịp thời khiếm khuyết thành tích đạt quản trị chi để giúp BHXH Thành phố có xác, sở có biện pháp hạn chế 92 khiêm khuyêt động viên kịp thời cán làm tôt công tác chi quản trị chi BHXH địa bàn Thành phố Để tăng cường kiểm tra tra quản trị chi BHXH địa bàn thành phố, cần thực tốt việc sau: - Cần xây dựng lịch kiếm tra thường xuyên đơn vị sở, không đơn thụ động kiểm tra theo đơn thư khiếu nại, tố cáo Đặc biệt kiểm tra ban đại diện chi trả Bưu điện huyện thực việc toán lương hưu trợ cấp hàng tháng, quản tri đối tượng biển động thay đổi chỗ ở, đối tượng chết - Đối chiếu hồ sơ đối tượng quản lý với danh sách chi trả hồ sơ quản lý đối tượng phải khóp họ, tên, mức tiền hưởng Nhũng đối tượng không khớp tiêu thức nêu kiểm tra, xác minh cho với thực tế đối tượng Khi đối tượng có tên danh sách chi trả khơng có hồ sơ quản lý, phải u cầu hồn chỉnh cho đầy đũ Đối tượng có hồ sơ quản lý khơng có tên danh sách chi trả phải làm rõ nguyên nhân, xử lý dứt điểm - Khi đối tượng chết, ban đại diện chi trả Bưu điện quận, huyện, thành phố, thị xã phải báo kịp thời cho BHXH cấp quận, huyện, quan BHXH phải kiểm tra qua gia đình đối tượng, xem xét việc báo giảm có kịp thời hay khơng, để tránh tình trạng chiếm dụng quỹ BHXH, đồng thời hướng dẫn Bưu điện quận, huyện lập hồ sơ giải chế độ tử tuất, mai táng phí (nếu có) - Bảo hiểm xã hội thành phố Hà Nội cần phối hợp với sở, ban, ngành liên quan thực đợt kiềm tra liên ngành kiểm tra lĩnh lực quản trị chi BHXH bắt buộc đặc biệt cấp quận, huyện để sớm phát nhân tố tích cực, phịng ngừa xử lý vi phạm hoàn thiện chế quản trị chi BHXH bắt buộc - Phòng Kiểm tra BHXH Thành phố Hà Nội chủ động tham mưu cho Giám đốc lập kế hoạch kiếm tra định kỳ BHXH quận, huyện, thị xã, phòng nghiệp vụ thuộc BHXH Thành phố Hà Nội công tác giải chế độ sách cho NLĐ quản trị chi BHXH bắt buộc Đe sớm phát nhũng sai sót q trình chi quản trị chi BHXH bắt buộc, từ đưa biện pháp chấn chỉnh kịp thời, đảm bảo quyền lợi người thụ hường 93 4.2.5 Một sô giải pháp khác 4.2.5.1 Tăng cường ứng dụng công nghệ thông tin quản trị hoạt động chi chế độ bảo hiêm xã hội bắt buộc Hiện phần mềm nghiệp vụ ngành BHXH bắt đầu có liên kết, kết nối với chưa thực hồn thiện, có lúc chưa đáp ứng hết u cầu quản lý Do cần nghiên cứu, đầu tư, hoàn thiện để đảm bảo liên kết đồng phần mềm liên kết nghiệp vụ BHXH từ xuống ngang cấp Tập trung giải việc liên kết phần mềm nghiệp vụ thu, cấp sổ thẻ, xét duyệt chế độ, kế tốn, cổng thơng tin giám định BHYT , xây dựng hệ thống thông tin theo tiêu chuẩn quốc gia nguyên tắc đồng liệu để chia sẻ, khai thác, cập nhật liệu, số liệu tham gia BHXH, BHYT, BHTN toán chế độ BHXH, BHYT, BHTN; thơng qua phát bất cập, sai phạm tiến tới lùi việc lạm dụng, trục lợi quỹ BHXH Đối với hoạt động kiểm soát chi BHXH triển khai cụ thể số nội dung sau: - Q trình đóng BHXH người lao động ghi sổ BHXH (là để giải hưởng chế độ BHXH) cần đồng với sở dừ liệu thu, sổ thẻ quản lỷ tập trung thống nước Khi giải hưởng chế độ BHXH phải liên thông đối chiếu tự động với sở dừ liệu thu, sổ thẻ với dừ liệu xét duyệt chế độ BHXH Trường hợp giải hưởng chế độ BHXH mà việc điều chỉnh, hủy, chấm dứt hưởng chế độ liên quan đến sở liệu thu, số thẻ trước hết phải điều chỉnh lại sở liệu hệ thống điều chỉnh lại sổ BHXH; sở liệu sổ BHXH điều chỉnh để thực việc điều chỉnh, hủy, chấm dứt hưởng BHXH theo quy định - Phần mềm quản lý chi trả cần sớm hoàn thiện việc quản lý tập trung liệu nước, phát cảnh báo trường hợp nhận lương trùng địa phương; bắt buộc thực chức báo giảm người hưởng từ trần thực chức giải chế độ tù’ tuất - Triển khai kết nối, liên thông liệu khai tử quyền địa phương với liệu quản lý chi nhàm kịp thời rà soát báo giảm người hưởng chế độ BHXH từ trần - Khi giải hưởng BHXH chế độ ngán hạn, thực triệt để việc dối chiếu hồ sơ, giấy tờ làm hưởng chế độ ngành y tế ngành khác 94 câp theo quy định với sở dừ liệu vê khám bệnh, chữa bệnh BHYT; sở liệu quốc gia dân cư sở liệu có liên quan khác (nếu có) - Xây dựng chức tạo lập Giấy chứng nhận nghỉ ốm hưởng BHXH, Giấy chứng sinh giấy viện trường hợp sinh cống thông tin giám định BHYT nhằm tạo công khai, minh bạch, tạo điều kiện giảm đáng kể tình trạng hồ sơ, giấy tờ giả từ ngăn ngừa hành động trục lợi Quỹ ốm đau thai sản - BHXH Thành phố Hà Nội cần đầu tư trang bị đầy đủ sở vật chất máy vi tính cho tồn quan Thanh lý thay máy móc cũ kỹ, lạc hậu dễ hỏng hóc đế cho cán viên chức dễ dàng việc thao tác cơng việc tránh tình trạng liệu số liệu máy vi tính bị hỏng Chọn giải pháp phần mềm, phần cứng bảo mật thông tin đáp ứng yêu cầu quản lý BHXH phù hợp với phát triển mạnh mẽ, không ngừng cùa khoa học công nghệ thông tin 4.2.5.2 Tăng cường thông tin tuyên truyền chế độ hảo xã hội hắt buộc - Bảo hiểm xã hội thực nước ta gần nửa kỷ, bên cạnh thành tựu to lớn đạt tồn nhiều hạn chế, thiếu sót mà nguyên nhân chất lượng cơng tác tun truyền, giáo dục chế độ sách BHXH chưa cao Vì vậy, cần thiết phải tăng cường hoạt động thông tin tuyên truyền để phổ biến, giải thích, vận động nhằm thực tốt sách, chế độ BHXH theo đường lối Đảng pháp luật Nhà nước Hoạt động phải tiến hành thường xuyên, liên tục, sâu rộng với nhiều hình thức phong phú phù hợp với loại đối tượng Đe sách BHXH đến với người dân, BHXH thành phố Hà Nội cần phải mạnh công tác tuyên truyền, giáo dục theo hướng sau: - BHXH thành phố Hà Nội chủ động xây dựng kể hoạch phối hợp thường xuyên với quan thông tin, tuyên truyền địa phương Sở Lao động Thương binh & Xã hội, Liên đoàn Lao động Thành phố Hà Nội, Sở Văn hóa Thơng tin để phổ biến chế độ sách BHXH, đặc biệt triển khai thực Luật BHXH sâu rộng tầng lớp nhân dân, doanh nghiệp, đon vị kinh tế nhằm nâng cao nhận thức ý thức chấp hành pháp luật BHXH NLĐ chù SDLĐ - Đẩy mạnh đa dạng hóa hình thức tun truyền sách BHXH phương tiện thơng tin đại chúng nhằm nâng cao nhận thức, hiểu biết pháp luật BHXH cho người SDLĐ, NLĐ đối tượng hưởng chế độ sách; giúp họ nắm 95 nghĩa vụ, trách nhiệm quyên lợi tham gia BHXH Phôi hợp với Đài phát truyền hình Thành phố xây dựng chuyên mục Hỏi - đáp chế độ sách BHXH truyền hình Tổ chức thi tìm hiểu BHXH Tiến hành tuyên truyền trực tiếp thông qua phát hành tờ rơi, tờ gấp, panơ, áp phích, băng rơn, hiệu Hiện trang website BHXH thành phố Hà Nội hoạt động tốt, nhiên chất lượng tin Do vậy, thời gian tới, BHXH thành phố Hà Nội cần thường xuyên cung cấp thông tin chế độ BHXH, thủ tục hồ sơ tham gia BHXH, quyền lợi tham gia BHXH, cập nhật văn pháp luật, văn hướng dẫn chế độ, sách BHXH, tin tức hoạt động đến với tầng lớp nhân dân trang Website BHXH thành phố Hà Nội Đây phải kênh thông tin kết nối BHXH với NLĐ, giúp BHXH gần gũi với người dân hơn; đồng thời kênh quan trọng giúp quan BHXH thành phố Hà Nội nhanh chóng kịp thời giải thắc mắc đối tượng quan tâm thông qua chuyên mục Hỏi - Đáp chế độ sách BHXH -Tranh thủ quan tâm cùa Ban tuyên giáo Thành ủy, định kỳ tháng lần tổ chức họp báo để giải thích chủ trương, văn mới, vấn đề vướng mắc nảy sinh đặt thời kỳ BHXH để tham muu cho Thường trực Thành ủy, HĐND, UBND Thành phố đạo thực sách BHXH địa bàn thành phố Hà Nội - Chủ động kế hoạch đế phối hợp với Hội doanh nghiệp vừa nhỏ, Ban quản lý khu kinh tế để nắm bắt tình hình doanh nghiệp; đồng thời dựa vào tổ chức Cơng đồn đơn vị SDLĐ để tạo sức ép doanh nghiệp huyện phải thực đầy đủ quyền lợi BHXH cho NLĐ - Ngồi việc tun truyền sách, pháp luật chế độ BHXH cần đặc biệt quan tâm đến việc tuyên truyền mục đích, ý nghĩa, vai trò, chất nhân văn BHXH, để bước thay đổi tâm lý nặng nề người SDLĐ NLĐ bắt buộc đóng BHXH, từ hình thành thái độ tự giác, tự nguyện tham gia BHXH - Thông qua công tác tuyên truyền để nêu gương điển hình thực hiện, chấp hành tốt sách BHXH rõ trường hợp vi phạm Luật BHXH với hình phạt cụ thể nhằm răn đe, giáo dục 96 4.3 Kiên nghị 4.3.1 Kiến nghị với Bảo xã hội Việt Nam Oi • • Cùng với hậu thuẫn Nhà nước, để làm tốt vai trò chức năng, nhiệm vụ mình, thời gian tới, BHXH Việt Nam cần ý nhừng vấn đề sau: - Hiện nay, đơn vị sử dụng lao động, NLĐ thực hưởng quyền lợi BHXH BHYT lúc Tuy nhiên, phương thức, đóng số trường hợp đối tượng tham gia BHXH BHYT chưa đồng bộ, thống Vì vậy, ngành BHXH phải phối hợp với Bộ, ngành có liên quan để sớm xác định đồng thể hóa đối tượng tham gia BHXH, BHYT BHTN bắt buộc; thay đổi hoàn chỉnh phương thức quản lý, thu nộp BHXH, BHYT, BHTN nhằm tạo điều kiện thuận lợi để NLĐ yên tâm tham gia quan BHXH có điều kiện, sở pháp lý đầy đủ đề triển khai thực hiện; - BHXH Việt Nam nên xây dựng chế phối họp quan chức với đạo sát quyền địa phương, đặc biệt phối hợp ngành LĐTB-XH, Liên đoàn lao động, ban quản lý khu công nghiệp, khu chế xuất với quan BHXH việc đôn đốc thu nộp thực pháp luật BHXH Sớm đưa công tác đạo, tổ chức thực BHXH vào tiêu thi đua hàng năm ngành, cấp đơn vị coi nhừng tiêu chuẩn binh xét Chi bộ, Đảng “trong vững mạnh” hàng năm - Thống nội dung, đa dạng hình thức tuyên truyền tồn hệ thống BHXH xã hội hóa cơng tác tun truyền Đồng thời, phải có chế thơng tin kịp thời cho báo chí vấn đề phát sinh trình xây dựng, thực thi sách BHXH, BHYT - Đào tạo đào tạo lại nhân lực cho ngành BHXH nhu cầu cấp thiết, vừa trước mắt, vừa chiến lược lâu dài toàn ngành mà BHXH Việt Nam phải nhận thức có kể hoạch triển khai cụ• thể • • • JL - cần tàng cường sức mạnh cho công cụ chế tài xử phạt vi phạm hành BHXH như: tăng mức xử phạt vi phạm hành chính; quy định mức lài chậm đóng BHXH hàng tháng phải cao mức lãi tiền vay ngân hàng để người lao động người sử dụng lao động có trách nhiệm hơn; đồng thời mức phạt tỷ lệ thuận với mức nợ để doanh nghiệp khơng lợi dụng tiền đóng BHXH vào mục đích kinh doanh 97 - Đây nhanh việc ứng dụng công nghệ thông tin hoạt động quản lý hồn thiện chế “một cửa liên thơng” nhằm nâng cao hiệu quản lý chất lượng phục vụ 4.3.2 Kiến nghị với ủy ban nhân dân thành phố Hà Nội Trong thời gian qua công tác chi trả chế độ BHXH lãnh đạo Thành ủy, ƯBND Thành phố, ƯBND quận, huyện thị xã quan tâm, xác định nội dung quan trọng giữ gìn trật tự an tồn xã hội, góp phần ổn định đời sống cùa nhân dân Thú đô Trong thời gian tới, BHXH Thành phố Hà Nội tiếp tục đề nghị: - Thành ủy, UBND, sở, ban ngành, đoàn phối họp chặt chẽ với quan BHXH để thực tốt việc chi trả lương hun trợ cấp BHXH cho người thụ hưởng chế độ BHXH, góp phần thực tốt sách BHXH, củng cố lòng tin nhân dân Đảng Nhà nước - Chỉ đạo, kiếm tra việc thực sách BHXH Sở, ban, ngành, đơn vị địa bàn Thành phố Hà Nội Hàng năm, đưa việc hoàn thành tiêu thu nộp BHXH, thực sách BHXH tiêu chí để xét danh hiệu thi đua Chỉ đạo quan quản lý Nhà nước có thẩm quyền thực việc xử phạt theo Nghị định 135/2007/NĐ-CP đơn vị cá nhân vi phạm sách BHXH việc khai báo sai thông tin để trục lợi BHXH - Chỉ đạo phối kết hợp ngành liên quan địa bàn Thành phố Hà Nội việc thực sách BHXH Nhanh chỏng xử lý vướng mắc trình thực sách - Hỗ trợ, đạo việc triển khai liên thơng dừ liệu thủ tục hành khai tử, giải chế độ tử tuất người hưởng chế độ BHXH hàng tháng địa bàn Thành phố Hà Nội Nội dung giúp quan BHXH kiếm soát trường hợp hưởng chế độ BHXH từ trần, cắt giảm kịp thời khỏi danh sách chi trả chế độ BHXH - Tham gia vào trình quản lý hồ sơ người tham gia BHXH giảm chế độ BHXH bắt buộc Cán tư pháp, hộ tịch, công an người có thơng tin người lĩnh tiền di chuyển, xuất cảnh trái phép, bị tịa án tun bố tích quan BHXH, quan bưu điện cần phải phối hợp để nắm bắt thông tin, kịp thời lập hồ sơ báo giảm để dừng chi trả kịp thời 98 KÊT LUẬN Nước ta trình cơng nghiệp hóa, đại hóa, hội nhập kinh tế quốc tế nên số doanh nghiệp, số đối tượng tham gia, đối tượng hưởng BHXH ngày đa dạng phức tạp, số tiền chi BHXH ngày lớn nên vấn đề quản trị hoạt động chi BHXH bắt buộc tốt, tổ chức chi kịp thời, thời hạn, đủ số tiền đến tay người thụ hưởng thách thức không nhở, nhiệm vụ quan trọng mà quan BHXH cần phải hoàn thành Quản trị hoạt động chi trả chế độ BHXH bắt buộc thực tốt gián tiếp tạo đà cho công tác thu BHXH, làm cho hoạt động BHXH phát triến, từ góp phần làm cho mục đích sách BHXH phát huy vai trị Đề tài luận văn “Quản trị hoạt động chi bảo hiểm xã hội bắt buộc Bảo hiểm xã hội thành phố Hà Nội nhiệm vụ• sau: • • ” thực ••• • Một là, hệ thống hóa sở lý luận bảo hiểm xã hội, chi bảo hiểm xã hội quản trị hoạt động chi bảo xã hội quan bảo hiểm xã hội qua việc tìm hiếu nghiên cứu khái niệm, vai trò, nguyên tắc tổ chức công tác quản trị hoạt động chi quan BHXH Tìm hiểu nội dung cơng tác quản trị hoạt động chi bảo xã hội góc độ lập dự tốn chi, tố chức thực hiện, tốn chi kiếm tra, giám sát cơng tác chi BHXH Hai là, Luận văn phân tích, đánh giá thực trạng quản trị hoạt động chi bảo hiểm xã hội bắt buộc Bảo hiểm xã hội thành phố Hà Nội, thành công, hạn chế nguyên nhân chủ quan, khách quan hạn chế Ba là, Trên sở hạn chế nguyên nhân cùa hạn chế công tác quản trị hoạt động chi đơn vị, tác giả đề xuất số giải pháp nhằm hoàn thiện quản trị hoạt động chi đơn vị thời gian tới Mặc dù cố gắng, hạn chế mặt thời gian nên đề tài nghiên cứu khơng tránh khỏi thiếu sót Học viên mong đóng góp ý kiến Thầy, Cơ anh, chị làm đế luận văn hoàn thiện 99 DANH MỤC TAI LIẸU THAM KHAO Bảo hiểm xã hội Thành phố Hà Nội (2017, 2018, 2019) Báo cáo tổng kết năm BHXH thành phổ Hà Nội năm 2017, 2018, 2019 Bảo hiểm xã hội thành phố Hà Nội (2017-2019), Báo cáo đánh giá công tác chi trả chế độ bảo hiểm xã hội quản lý người hưởng qua hệ thống bưu điện năm 2017,2018,2019 Bộ Chính trị Ban chấp hành Trung ương Đảng khóa XI (2012), Nghị số 21-NQ/TW tăng cường lãnh đạo Đảng công tác BHXH, BHYT giai đoạn 2012-2020, Hà Nội Ban Chấp hành Trung ương Đảng Cộng sản Việt Nam Nghị số 28NQ/TW ngày 23/5/2018 Ban Chấp hành Trung ương Đảng Cộng sản Việt Nam khóa XII cải cách sách BHXH, Hà Nội Bảo hiểm xã hội Việt Nam (2016), Quyết định số 166/QĐ-BHXH ngày 31/01/2019 Tổng Giám đốc BHXH Việt Nam việc ban hành quy trinh giải hưởng chế độ bảo hiểm xà hội, chi trả chế độ BHXH, BHTN, Hà Nội Bảo hiểm xã hội Việt Nam (2019), Quyết định số 969/QĐ-BHXH 29/7/2019 quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức BHXH địa phương, Hà Nội Nguyễn Thị Chính (2010) ‘Hồn thiên hệ thống tơ chức hoạt động chi trả chế độ BHXH Việt Nam” Luận án tiến sỹ kinh tế, trường Đại học Kinh tế quốc dân Hà Nội Nguyễn Văn Định (2008), Giáo trình ASXH, NXB Đại học Kinh tế quốc dân, Hà Nội Nguyễn Văn Định (2012), Giáo trình Bảo hiểm, NXB Đại học Kinh tếquốc dân, Hà Nội 10 Đoàn Thị Thu Hà (2012), Giáo trinh Quản trị học, Nxb Tài 11 Trần Thị Thu Hà (2014), “Kiểm soát chi Báo hiểm xã hội Bảo hiểm xã hội tỉnh Quảng Nam, Luận văn thạc sĩ trường Đại học Kinh tế - Đại học Quốc gia Hà Nôi 100 12 Quỳnh Hoa (2020), “Chi trá chế độ báo hiểm xã hội — khắc phục lỗ hổng”, đăng tạp chí Tài chính, tháng 4/2020 13 Nguyễn Ngọc Hoa, Nguyễn Thị Phương Hảo (2020), “Quản lý chi bào hiểm xã hội địa bàn TP Thái Nguyên” đăng tạp chí Tài số 7/2020 14 Nguyễn Thị Thu Hà (2020), “Tiếp tục tăng cường công tác quản lý chi trả chế độ BHXH”, báo đăng tạp chi Bảo hiểm số 5/2020 15 ĐỒ Thị Quỳnh Mai (2017), “Quản lý chi bảo hiểm xã hội bắt buộc bảo hiểm xã hội tỉnh Yên Bái” Luận văn thạc sỹ kinh tế, trường Đại học Kinh tế, đại học Quốc gia Hà Nội 16 Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2002), Bộ luật Lao động nước Cộng hồ xã hội chủ nghĩa Việt Nam, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội 17 Quốc hội nước Cộng hòa xà hội chủ nghĩa Việt Nam (2006), Luật Bảo hiểm xã hội số 71/2006/QH11 ngày 29/6/2006 ; Luật BHXH số 58/2014/QH13 ngày 20/11/2014 18 Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2008), Luật Bảo ỵ tế sổ 25/2008/QH12 ngày 14/11/2008; Luật BHYT số 46/20Ỉ4/QHỈ3 ngày 13/6/2014 19 Quốc hội (2014), Luật Doanh nghiệp số 68/2014/QH13 ban hành ngày 26 tháng 11 năm 2014 20 Phạm Minh Tân (2017)/' Hồn thiện cơng tác quản lỷ chi trả chế độ BHXH Bảo hiêm xã hội tỉnh Quảng Ninh ”, luận văn thạc sĩ trường Đại học Kinh tế, Đại học Quốc gia Hà Nội 21 Lưu Thanh Tâm (2020), ‘'‘Hồn thiện cơng tác trả chế độ bảo hiêm xã hội qua bưu điện tỉnh Cà Mau” đăng tạp chí Cơng thương tháng 7/2020 101 PHỤ LỤC PHỤ LỤC 01 PHIẾU KHẢO SÁT DÀNH CHO CÁN Bộ NHÂN VIÊN BẢO HIỂM XÃ HỘI LIÊN QUAN ĐẾN QUẢN TRỊ CHI BẢO HIẾM XÃ HỘI BẮT BUỘC Xin chào Anh/Chị! Tôi thực đề tài luận văn, nghiên cứu quản trị chi BHXH đơn vị Thơng tin có từ ý kiến anh chị giúp chúng tơi có đánh giá khách quan thực trạng quản lý chi BHXH BHXH thành phố Hà Nội Rất mong anh/chị dành chút thời gian trả lời câu hỏi sau cách đánh chéo [X| vào ô thích hợp Chân thành cảm ơn I Thơng tin cá nhân Xin vui lịng cho biết giới tính Anh/chỊ? (2) Nữ (l)Nam Xin vui lòng cho biêt anh/chị làm việc quan BHXH bao lâu? (1) Dưới năm (2) Từ đến năm (3) Từ đến năm (4) Từ đến năm (5) Từ đến năm (6) Trên năm r A Xin vui lòng cho biêt Anh/chị cán nhân viên thuộc câp nào? (2) Chuyên viên (1) Cán quản lý II Đánh giá hoạt động quăn trị chi bảo hiêm xã hội Bảo hiêm xã Thành phố Hà Nội Dưới phát biểu công tác quản trị chi BHXH Bảo hiểm xã Thành phố Hà Nội Anh chị vui lịng cho biết ý kiến phát biểu Quy ước: 1: Rất không hài lịng/rất khơng đồng ý; 2: Khơng hài lịng/Khơng đồng ý; 3: Binh thường 102 Hài lịng/Đơng ý; 5: Rất hài lòng/rất đồng ý; Trà lời cách đánh dấu X vào thích hợp Chân thành cảm on! Nơi • Nội dung đánh giá dung Cơng tác lập kế hoạch chi thực Công thường xuyên tác Công tác lập kế hoạch chi tiết, đầy đủ lập Phân cấp thực lập kế hoạch rõ kế ràng Kế hoach hoach • đươc • lâp • sát với thưc t tế • chi Có phối hợp chặt chẽ hiệu phận lập kế hoạch Quy trình chi trả phù hợp Thủ tục chi trả chế độ đơn giản Công tác Biểu mẫu đơn giản, dễ hiểu Chi trả chế độ cơng khai, thưc • quy định hiên • Thời gian chi trả nhanh chóng chi Thái đơ• nhân viên BHXH nhiêt • tỉnh, trả lời xác thắc mắc KH Công tác Thực thường xuyên, liên tục Các sai sót khắc phục triệt để kiểm Nghiêm túc thực quy định soát Nhà nước chi Trân trọng cảm ơn anh chị! 103 PHỤ LỤC 02 PHIẾU KHẢO SÁT DÀNH CHO ĐỐI TƯỢNG THỤ HƯỞNG BẢO HIÉM XÃ HỘI LIÊN QUAN ĐÉN QUẢN TRỊ HOẠT ĐỌNG CHI Xin chào Anh/Chị! Tôi thực đề tài luận văn, nghiên cứu quản trị chi BHXH đơn vị Thơng tin có từ ý kiến anh chị giúp chúng tơi có đánh giá khách quan thực trạng quản trị hoạt động chi BHXH BHXH thành phố Hà Nội Rất mong anh/chị dành chút thời gian trả lời câu hỏi sau cách đánh chéo [X] vào thích hợp Chân thành cảm ơn I Thông tin cá nhân Xin vui lịng cho biết giới tính Anh/chị? (2) Nữ (l)Nam Xin vui lòng cho biêt anh/chị thuộc đôi tượng thụ hưởng nào? (l)Cán công chức, viên (2) Quân đội, công an (3) Lao động làm việc (4) Hưu trí chức doanh nghiệp (5) Tự nguyện II Đánh giá hoạt động quản trị hoạt động chi bảo hỉêm xã hội Bảo hiêm xã hội Thành phố Hà Nội Dưới phát biểu công tác quản trị chi BHXH BHXH thành phố Hà Nội Anh chị vui lòng cho biết ý kiến minh phát biểu Quy ước: 1: Rất khơng hài lịng/rất khơng đồng ý; 2: Khơng hài lịng/Khơng đồng ý; 3: Binh thường Hài lịng/Đồng ý; 104 5: Rât hài lịng/rât đơng ý; Trà lời cách đánh dấu X vào thích hợp Chân thành cảm ơn! Nơi • Nội dung đánh giá dung Quy trình chi trả phù hợp Thủ tục chi trả chế độ đơn giản Công Biểu mẫu đơn giản, dễ hiểu Chi trả chế độ cơng khai, tác thưc • quy định hiên • Thời gian chi trả nhanh chóng chi Thái đơ• nhân viên BHXH nhiêt • tỉnh, trả lời xác thắc mắc củaKH Trân trọng cảm on anh chị! 105 ... hiểm xã hội thành phố Hà Nội 43 3.1.4 Một số kết hoạt động Bảo hiểm xà hội thành phố Hà Nội 48 3.2 Thực trạng quản trị hoạt động chi băo hiểm xã hội bắt buộc Bảo hiểm xã hội thành phố Hà Nội. .. QUẢN TRỊ HOẠT ĐỘNG CHI BẢO HIẺM XÃ HỘI BẮT BUỘC TẠI BẢO HIẾM XÃ HỘI THÀNH PHÓ HÀ NỘI 83 4.1 Phưong hướng hoàn thiện quản trị hoạt động chi bảo hiểm xã hội bắt buộc Bảo hiểm xã hội thành. .. TRẠNG QUẢN TRỊ HOẠT ĐỘNG CHI BÁO HIỂM XÃ HÔI BẮT BUỘC TẠI BẢO HIẺM XÃ HỘI THÀNH PHỐ HÀ NỘI 3.1 Giới thiệu Bảo hiểm xã hội thành phố Hà Nội 3.1 í Q trình hình thành phát triển Bảo hiểm xã hội thành