Đang tải... (xem toàn văn)
Tiểu luận Bồi dưỡng ngạch chuyên viên, Bồi dưỡng ngạch chuyên viên chính với đề tài xử lý việc mượn văn bằng chứng chỉ của người khác. Đây là tiểu luận cuối khóa học của học viên Bồi dưỡng ngạch chuyên viên hoặc bồi dưỡng ngạch chuyên viên chính.
Trường Chính trị Nghệ An Lớp Bồi dưỡng kiến thức QLNN khóa 34.4 NỘI DUNG Trang 02 05 06 07 08 10 12 15 LỜI NĨI ĐẦU I Mơ tả tình II Xác định mục tiêu xử lý tình III Phân tích nguyên nhân hậu IV Phương án giải tình V Xây dựng giải pháp để thực phương án VI Kết luận kiến nghị TÀI LIỆU THAM KHẢO LỜI NÓI ĐẦU Trong năm gần đây, quan chức báo chí phát hiện, đưa tin nhiều trường hợp cán bộ, giáo viên sử dụng cấp giả Tình trạng sử dụng giả gian lận khác thi cử, cấp văn bằng, chứng chỉ, -Trang 1- Trường Chính trị Nghệ An Lớp Bồi dưỡng kiến thức QLNN khóa 34.4 đạo văn, đạo dịch ngày tràn lan Tình trạng giả, rởm, tiến sĩ giấy không nước cấp lan tràn, mà gần cịn xuất với tên nơi cấp từ nước Nhiều tờ báo đưa tin có 21 sở nước ngồi kinh doanh cấp có mặt Việt Nam Những câu chuyện rởm, giả phản ánh đầy rẫy báo chí Đơng đảo cán nhân dân xúc cho trạng kéo dài mở rộng khơng biết đất nước đâu Người ta nói “Hiền tài nguyên khí quốc gia” “bằng giả lại đả hiền tài” Ngày cần phải coi người sử dụng giả hay đạo văn, đạo dịch tội tham nhũng phải xử lý luật hình Phải có quy định phân cấp rõ ràng tổ chức, cá nhân chịu trách nhiệm quản lý, kiểm tra, tra xử lý hành vi, vi phạm luật pháp việc Hiện trạng sử dụng giả ngày lan rộng nguy hiểm cho xã hội đông đảo người sử dụng giả lại đảm nhiệm chức vụ quan trọng Tai hại có phận không nhỏ giáo viên, giảng viên sử dụng giả để chuẩn hoá, để nâng bậc lương "đánh bóng" cho thân Vì cấp lãnh đạo ngành GD&ĐT, nội vụ, bảo vệ pháp luật vô cảm làm ngơ mà phải mở vận động kiểm tra xác minh phát loại giả cấp ngành Quốc hội, Chính phủ cần phải ban hành luật lệ quản lý việc mở trường, việc liên kết đào tạo, việc thi cử cấp văn sách sử dụng cán đánh giá hiệu chất lượng công việc Trước mắt tất cán phát sử dụng văn giả phải bị xử lý nghiêm minh, nhẹ cách chức, việc đặc biệt giáo viên phải đưa khỏi ngành Bộ GD&ĐT toàn ngành giáo dục phải người đầu việc tham mưu ban hành luật lệ xử lý trạng giả Đổi việc thi cử cấp phát văn giao cho sở trường in ấn phôi văn Tiếp tục đạo việc rà soát văn chứng địa phương trường, Phải coi nhiệm vụ quan trọng công tác đổi quản lý nâng cao chất lượng giáo -Trang 2- Trường Chính trị Nghệ An Lớp Bồi dưỡng kiến thức QLNN khóa 34.4 dục đề năm học Ngành Giáo dục Đào tạo huyện Diễn Châu nhận đựơc số thơng tin ngành có Giáo viên sử dụng văn không hợp pháp Thực kế hoạch Ban đạo kiểm tra văn bằng, chứng tỉnh Nghệ An kế hoạch kiểm tra, tra việc cấp phát quản lý, sử dụng văn chứng hệ thống giáo dục quốc dân địa bàn tỉnh Nghệ An; Văn đạo Sở Giáo dục Đào tạo Nghệ An việc kiểm tra văn chứng chỉ; Phòng Giáo dục Đào tạo huyện Kỳ Sơn quan tâm đến công tác kiểm tra, tra việc cấp phát quản lý, sử dụng văn chứng hệ thống giáo dục quốc dân ngành Giáo dục qua năm học Những năm gần việc kiểm tra sử dụng loại văn chứng cán bộ, công chức, viên chức quan nhà nước bắt đầu quan tâm Lãnh đạo cấp cho việc làm thường xuyên cần thiết để đánh xếp, phân công công công việc cho phù hợp hợp lý cán bộ, công chức, viên chức quan nhà nước Vì đạo ngành Giáo dục Đào tạo huyện Kỳ Sơn qua trình kiểm tra trường THCS KĐ, huyện Kỳ Sơn phát có cán quản lý viên suốt q trình cơng tác trình đào tạo bồi dưỡng loại văn chứng khơng phải mà cá nhân người khác Qua học lớp Bồi dưỡng kiến thức quản lý ngạch chuyên viên khoá 34.4 trường Trường Chính trị Nghệ An, tiếp thu trang bị kiến thức quản lý nhà nước Tơi chọn tình “Xử lý vụ việc sử dụng mượn văn bằng, chứng chỉ”; làm đề tài tiểu luận cuối khoá học Đây hội tốt để thân vận dụng kiến thức học, liên hệ với thực tế, sở tìm tòi, suy nghĩ đưa giải pháp thiết thực phù hợp giúp cho q trình cơng tác thân ngày tốt I Mơ tả tình -Trang 3- Trường Chính trị Nghệ An Lớp Bồi dưỡng kiến thức QLNN khóa 34.4 Trường THCS KĐ huyện Kỳ Sơn thành lập từ tháng 07 năm 1990 cách trung tâm huyện 71 km thuộc vùng đặc biệt khó khăn huyện Tuy thành lập sở vật chất nhìn chung cịn nhiều thiếu thốn năm đầu thành lập Về đội ngũ giáo viên, cán công nhân viên nhà trường chưa ổn định số lượng, chất lượng, trình độ chun mơn nghiệp vụ cơng tác tổ chức quản lý cán như: Thiếu giáo viên, nhân viên cán quản lý Do nhu cầu phát triển bậc học mầm non năm gần thực tế nhà trường Với quy mô học sinh nhà trường ngày phát triển năm gần Vì Phịng Giáo dục Đào tạo huyện Kỳ Sơn tham mưu UBND huyện Kỳ Sơn điều động, luân chuyển giáo viên đơn vị khác bổ sung trường Là trường có điều kiện khó khăn huyện nên biến động số lượng giáo viên thay đổi nhiều cơng tác quản lý hồ sơ cịn bng lỏng, chưa chặt chẽ, quản lý văn chứng chưa đảm bảo theo yêu cầu cấp học, có giáo viên mượn văn chứng bạn để làm hồ sơ theo học lớp chuẩn hố nhằm nâng cao trình độ văn cho cá nhân mà nhà trường không phát kịp thời Thực kế hoạch số 89/PGD&ĐT, ngày 12/5/2020 phòng Giáo dục Đào tạo huyện Kỳ Sơn Kế hoạch kiểm tra, tra việc cấp phát quản lý, sử dụng văn bằng, chứng hệ thống giáo dục quốc dân ngành Giáo dục Kỳ Sơn năm học 2019- 2020 số thông tin quần chúng, trường THCS KĐ, huyện Kỳ Sơn tiến hành tổ chức rà sốt, kiểm tra lại tồn hồ sơ cán bộ, công chức, viên chức đơn vị phát có thầy giáo Cụt Văn C giáo viên chưa tốt nghiệp THPT lại có tốt nghiệp giấy tờ có liên quan: Họ tên, ngày tháng năm sinh không trùng khớp với hồ sơ lý lịch quan đơn vị cơng tác -Trang 4- Trường Chính trị Nghệ An Lớp Bồi dưỡng kiến thức QLNN khóa 34.4 Sau nắm thơng tin Phòng Giáo dục Đào tạo đạo nhà trường cho kiểm tra lại toàn hồ sơ cá nhân thầy giáo Cụt Văn C Phó Hiệu trưởng Phịng Giáo dục Đào tạo huyện Kỳ Sơn thành lập đoàn kiểm tra làm rõ vấn đề việc sử dụng loại văn chứng thầy giáo Cụt Văn C, nguyên nhân sai lệch từ đâu, để tìm biện pháp tháo gỡ có hình thức xử lý kịp thời Tránh việc nắm bắt thông tin chiều, khơng xác, xử lý khơng mắc bệnh thành tích việc xử lý sử dụng văn chứng giả mạo II Xác định mục tiêu xử lý tình Tăng cường hiểu biết - Thông qua giải quyết, xử lý vụ việc làm cho thân người vi phạm hiểu biết quy định Pháp luật việc sử dụng văn bằng, chứng Đồng thời cảnh tỉnh cho cán bộ, công chức, viên chức quan nhà nước nhận thức chấp hành đắn quy định Pháp luật sử dụng văn chứng - Với nhà quản lý thông qua vụ việc lần cần quan tâm mức việc quản lý hồ sơ bộ, công chức, viên chức, cẩn trọng việc thẩm định hồ sơ để chọn xét tuyển, thi tuyển, hợp đồng, tuyển dụng cán bộ, công chức, viên chức vào làm việc quan nhà nước Tăng cường kết hợp Qua vụ việc quản lý cấp, ngành cần có phối kết hợp chặt chẽ cách tồn diện cơng tác quản lý hành nhà nước Chỉ đạo chặt chẽ, thường xuyên từ xuống, báo cáo trung thực, kịp thời từ lên Phối kết hợp giải kịp thời vụ việc nảy sinh q trình quản lý Từ ln trọng công tác tuyên truyền phổ biến Pháp luật cách kịp thời Nâng cao kiến thức cho thân Mặc dù vụ việc chưa kết thúc song thực chức trách, nhiệm vụ giao giải việc thân tìm hiểu nắm bắt -Trang 5- Trường Chính trị Nghệ An Lớp Bồi dưỡng kiến thức QLNN khóa 34.4 nhiều thơng tin bổ ích qua tăng thêm hiểu biết mặt nhận thức rút nhiều kinh nghiệm q trình cơng tác III Phân tích nguyên nhân hậu Nguyên nhân a) Nguyên nhân chủ quan - Bản thân khơng ý thức hậu việc làm, nên để kéo dài mà khơng có hướng giải - Do cá nhân chưa nghiên cứu kỹ văn quy định quy chế tuyển sinh hàng năm - Chưa nắm chế độ sách Đảng, pháp luật nhà nước - Bản thân cá nhân chưa có ý thức học tập để nâng cao trình độ văn hố - Chưa trung thực việc thực quy chế ngành, cấp, phủ quy định - Mặc dù thầy giáo Cụt Văn C mượn văn bằng, chứng bạn để tạo điều kiện cho tiến thân hình thức ý thức chủ quan không phát nên thân cá nhân khơng tự phấn đấu học thêm văn hố mà phấn đấu cấp chuyên môn nghiệp vụ - Khi chế thị trường mở cửa, chế độ lương có phần cải thiện cá nhân người tốt nghiệp THPT có cấp lại khơng đào tạo để hưởng lương nhà nước, người trình độ văn hố đạt chuẩn lại làm cơng tác dạy kiến thức, dạy người Trong ngành Giáo dục Đào tạo lại phát động thực tốt vận động "Hai không nội dung" vấn đề để người dân nói đạo đức nhà giáo ngành Giáo dục Đào tạo b) Nguyên nhân khách quan - Công tác tuyển sinh vào trường chuyên nghiệp trước chưa thực chặt chẽ, làm kẽ hở số số người lợi dụng vào trường -Trang 6- Trường Chính trị Nghệ An Lớp Bồi dưỡng kiến thức QLNN khóa 34.4 học cách để đứng vào hàng ngũ cán bộ, công chức, viên chức nhà nước - Việc kiểm tra, tra ngành, cấp chưa thường xuyên, liên tục, cịn mang nặng hình thức, qua loa, đại khái, nể nang - Việc quản lý hồ sơ quan nhà nước chưa thực chặt chẽ Hậu a) Hậu kinh tế - Bản thân cá nhân bị thiệt thòi thu nhập tiền lương hàng tháng - Đã đầu tư kinh phí học lớp đào tạo nâng cao trình độ chuyên môn nghiệp vụ không công nhận b) Hậu xã hội - Mất uy tín đồng nghiệp phụ huynh xã hội - Gặp khó khăn cơng tác phối hợp với phụ huynh công tác tuyên truyền vận động IV Phương án giải tình Để giúp nhà trường tháo gỡ khó khăn cơng tác quản lý hồ sơ cá nhân, thường xuyên kiểm tra việc sử dụng văn chứng cán bộ, công chức, viên chức đơn vị quản lý Tơi dự kiến đề phương án giải sau: Phương án Đề nghị cấp có thẩm quyền cách chức Phó Hiệu trưởng thầy giáo Cụt Văn C, khơng bố trí đứng lớp mà chuyển sang làm nhiệm vụ khác trường Rút kinh nghiệm đội ngũ cán bộ, giáo viên a) Ưu điểm - Đảm bảo tính nghiêm minh Pháp luật; có tính giáo dục cao cán bộ, giáo viên; -Trang 7- Trường Chính trị Nghệ An Lớp Bồi dưỡng kiến thức QLNN khóa 34.4 - Có thể nâng cao trách nhiệm cho đội ngũ cán quản lý, công chức, viên chức phân công làm nhiệm vụ, người vi phạm kỷ luật có ý thức phấn đấu - Lập lại kỹ cương, kỷ luật hành chính; ổn định cơng tác tư tưởng đơn vị; b) Nhược điểm - Cần có thời gian để thực quy trình xử lý kỷ luật cán bộ; phải xác minh nội dung liên quan có xem xét vụ việc - Có tính áp đặt chủ quan nên cá nhân tập thể chưa thuyết phục nên dễ nẩy sinh tư tưởng nội đơn vị Phương án Tham mưu lãnh đạo phòng Giáo dục Đào tạo, đề nghị UBND huyện buộc việc thầy giáo Cụt Văn C a) Ưu điểm - Có thể giải vấn đề Giáo viên vi phạm làm yên lòng nhân dân phụ huynh học sinh Đánh giá thực nghiêm công tác kỷ luật, kỹ cương trường học - Nhà trường lọc giáo viên khơng có tính trung thực nghề nghiệp, giữ uy tín cho ngành b) Nhược điểm - Thiếu pháp lý; gây khó khăn, áp lực cho cấp lãnh đạo - Chưa phát huy vai trò lãnh đạo cấp sở - Do phương án khơng khả thi Phương án Tham mưu cho UBND huyện thành lập Đồn tra để tìm hiểu, điều tra làm rõ vấn đề; có kết luận rõ ràng, đề xuất biện pháp xử lý Yêu cầu cá nhân hoàn thành đầy đủ hồ sơ theo yêu cầu Đoàn tra -Trang 8- Trường Chính trị Nghệ An Lớp Bồi dưỡng kiến thức QLNN khóa 34.4 Đây phương án có nhiều điểm tích cực, phát huy tính dân chủ đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức đơn vị Bản thân cá nhân mắc khuyết điểm có hình thức kỷ luật có ý thức phấn đấu vươn lên Do tơi chọn phương án để xử lý tình sử dụng văn bằng, chứng không hợp pháp trường THCS KĐ, huyện Kỳ Sơn, tỉnh Nghệ An V Xây dựng giải pháp để thực phương án lựa chọn Bước 1: - Nghiên cứu kỹ văn liên quan đến việc sử dụng văn chứng ngành giáo dục đào tạo; quy định, quy trình xử lý cán bộ, công chức nhà nước việc sử dụng văn chứng không hợp pháp - Làm tốt công tác phổ biến văn truyên truyền kiến thức cho cán bộ, công chức, viên chức nắm để vận dụng cho xác trình tổ chức thực Bước 2: Tham mưu thành lập Đoàn tra để tiến hành xác minh nội dung liên quan đến việc sử dụng văn chứng giáo viên Cụt Văn C Thành phần gồm có: Chánh tra UBND huyện: làm Trưởng đồn; Lãnh đạo phịng Giáo dục & đào tạo huyện, làm phó đồn; thành viên khác gồm: Chuyên phòng tra, chuyên viên phòng giáo dục & đào tạo, chuyên viên phòng Tư pháp số thành phần khác Đoàn tra tham mưu UBND huyện kế hoạch, nội dung, đối tượng, thời gian, địa điểm tiến hành Bước 3: - Công bố định công tác tra trường THCS KĐ, bao gồm toàn thể Đoàn tra, Ban giám hiệu trường THCS KĐ, đại diện Đảng ủy, Cơng đồn - u cầu cá nhân thầy Cụt Văn C tường trình lại việc cụ thể việc sử dụng loại văn chứng có -Trang 9- Trường Chính trị Nghệ An Lớp Bồi dưỡng kiến thức QLNN khóa 34.4 - Nộp tồn loại văn chứng chỉ, giấy khai sinh, loại hồ sơ cá nhân có liên quan Bước 4: Đồn tiến hành xem xét loại hồ sơ liên quan; mời thành phần có liên quan đến tham vấn, trao đổi Bước 5: Đoàn tiến hành đối chất với thầy Cụt Văn C nội dung có liên quan, làm rõ số vấn đề vướng mắc thống nội dung làm việc để ghi vào văn Bước 6: Đoàn tra dự thảo báo cáo kiến nghị biện pháp xử lý thầy Cụt Văn C Thời gian thực vòng 15 ngày kể từ ngày công bố định tra VI Kết luận kiến nghị Kết luận - Là người cán nhà nước phải biết tổ chức điều chỉnh quyền lực nhà nước (Quyền lập pháp, quyền hành pháp, quyền tư pháp) để trì ổn định xã hội điều chỉnh hành vi cá nhân xã hội, để xã hội phát triển theo mục tiêu định để đạt mục tiêu nhà nước đề giai đoạn, thời kỳ - Chúng ta phải xác định: Công tác quản lý loại hồ sơ, sổ sách, quản lý loại văn bằng, chứng quan nhà nước vấn đề quan trọng cần thiết Vì trải qua trình đào tạo, tiếp thu kiến thức văn hố trình độ chun mơn nghiệp vụ mà cấp có thẩm quyền cơng nhận tiêu chí hàng đầu để xây dựng nhà nước ta ngày phát triển bền vững - Bài học rút là: Cần tăng cường lãnh đạo Đảng cơng tác quản lý hành nhà nước Tun truyền phổ biến sâu rông chủ trương đường lối Đảng, sách pháp luật nhà nước cho đơng đảo -Trang 10- Trường Chính trị Nghệ An Lớp Bồi dưỡng kiến thức QLNN khóa 34.4 quần chúng, cán bộ, công chức, viên chức hiểu rõ tự giác thực Phát huy tính chủ động sáng tạo cán sở, tăng cường phối hợp với đoàn thể quan Nâng cao vai trò lãnh đạo người đứng đầu quan Có phối hợp chặt chẽ quan chuyên môn, ngành, cấp Tăng cường công tác kiểm tra, tra Thực tốt việc quản lý hồ sơ công nghệ thông tin Kiến nghị - Bản thân tơi thấy cần phải tìm ngun nhân việc số cán bộ, công chức, viên chức thực cơng vụ có ý thức trách nhiệm việc sử dụng loại văn bằng, chứng không hợp pháp Cán bộ, công chức, viên chức có hành vi làm giả hồ sơ, lý lịch sử dụng văn bằng, chứng không hợp pháp để đủ điều kiện tiêu chuẩn nâng bậc lương, chuyển ngạch, nâng ngạch; để cử đào tạo, bồi dưỡng để xem xét bổ nhiệm Từ rút học kinh nghiệm để tham mưu cho lãnh đạo cấp thống đạo công tác quản lý hồ sơ cán bộ, công chức, viên chức đơn vị tốt - Với hiểu biết qua cách xử lý tình trên, tơi có số kiến nghị với cấp có thẩm quyền số vấn đề sau: + Tổ chức lớp tập huấn công tác quản lý hồ sơ sổ sách nhiều hình thức Nhất vấn đề quản lý hồ sơ qua công nghệ thông tin + Hàng năm thường xuyên tổ chức đợt tra, kiểm tra việc quản lý hồ sơ sổ sách đơn vị + Việc bổ nhiệm cán quản lý cần hợp lý số lượng trình độ chun mơn nghiệp vụ để đảm bảo đáp ứng kịp thời với phát triển xã hội hiên - Trong trình nghiên cứu thực tiểu luận: Với hiểu biết hạn chế, thời gian đầu tư cho nghiên cứu có hạn tơi mạnh dạn nêu lên suy -Trang 11- Trường Chính trị Nghệ An Lớp Bồi dưỡng kiến thức QLNN khóa 34.4 nghĩ, quan điểm việc xử lý vụ việc sử dụng văn bằng, chứng không hợp pháp trường THCS KĐ Mặc dù có nhiều cố gắng, song khơng thể tránh khỏi hạn chế thiếu sót Rất mong nhận ý kiến đóng góp Thầy giáo, cô giáo đồng nghiệp để viết hoàn thiện hơn./ GIÁO VIÊN HƯỚNG DẪN Nguyễn Mỹ Tặng NGƯỜI VIẾT TIÊU LUẬN Ngô Anh Tuấn TÀI LIỆU THAM KHẢO Luật cán bộ, công chức 2008 số 22/2008/QH12 ngày 13 tháng 11 năm 2008 Luật viên chức 2010 số 58/2010/QH12 ngày 15 tháng 11 năm 2010 -Trang 12- Trường Chính trị Nghệ An Lớp Bồi dưỡng kiến thức QLNN khóa 34.4 Nghị định số 34/2011/NĐ-CP, ngày 17/5/2011 Nghị định phủ việc xử lý kỷ luật công chức Nghị định số 27/2012/NĐ-CP, ngày 06/4/2012 Nghị định phủ việc xử lý kỷ luật viên chức trách nhiệm bồi thường, hoàn trả viên chức Tài liệu học tập lớp bồi dưỡng kiến thức Quản lý Nhà nước khóa 34.4 -Trường Chính trị tỉnh Nghệ An Các văn hướng dẫn UBND tỉnh; Sở Giáo dục Đào tạo Nghệ An; Phòng Giáo dục Đào tạo Kỳ Sơn văn cấp ngành có liên quan -Trang 13- ... Chính trị Nghệ An, tiếp thu trang bị kiến thức quản lý nhà nước Tôi chọn tình ? ?Xử lý vụ việc sử dụng mượn văn bằng, chứng chỉ? ??; làm đề tài tiểu luận cuối khoá học Đây hội tốt để thân vận dụng kiến... tích việc xử lý sử dụng văn chứng giả mạo II Xác định mục tiêu xử lý tình Tăng cường hiểu biết - Thơng qua giải quyết, xử lý vụ việc làm cho thân người vi phạm hiểu biết quy định Pháp luật việc. .. vấn đề việc sử dụng loại văn chứng thầy giáo Cụt Văn C, nguyên nhân sai lệch từ đâu, để tìm biện pháp tháo gỡ có hình thức xử lý kịp thời Tránh việc nắm bắt thông tin chiều, khơng xác, xử lý khơng