Tiểu luận chuyên viên chính đề tài giải quyết đơn thư khiếu nại

Tiểu luận chuyên viên chính, Tiểu luận bồi dưỡng chuyên viên với đề tài giải quyết đơn thư khiếu nại. Đây là đề tài giúp học viên lớp Chuyên viên chính hoặc Bồi dưỡng ngạch chuyên viên dùng làm tài liệu tham khảo, cũng như bài viết Tiểu luận cuối khóa học của mình

LỜI MỞ ĐẦU Quan điểm Đảng Cộng sản Việt Nam Văn kiện Nghị Đại hội Đảng XII rõ: Cần tiếp tục tăng cường đầu tư cho giáo dục đào tạo tương xứng với vai trị quốc sách hàng đầu Đổi sách nhằm huy động nguồn lực để phát triển cho giáo dục; đẩy mạnh xã hội hoá giáo dục, xây dựng xã hội học tập, coi giáo dục nghiệp Đảng, Nhà nước toàn dân Luật Giáo dục Quốc hội sửa đổi quy định: Mọi tổ chức, gia đình cơng dân có trách nhiệm chăm lo nghiệp giáo dục, phối hợp với nhà trường thực mục tiêu giáo dục; khuyến khích đóng góp nhân lực, vật lực, tài lực cho giáo dục phát triển nhanh, bền vững Ngành giáo dục tập trung thực vận động học tập làm theo gương đạo đức Hồ Chí Minh, vận động “Hai không” với bốn nội dung, vận động “Dân chủ - Kỷ cương - Tình thương - Trách nhiệm”,các phong trào thi đua, vận động khác Trong tập trung đổi cơng tác cải cách hành chính, bước thực phân cấp quản lí ngành; đổi quản lí theo hướng tự chủ, tự chịu trách nhiệm theo quy định pháp luật; thực quy chế dân chủ; đổi quản lí tài nhằm cơng khai, minh bạch; khai thác, sử dụng có hiệu nguồn lực phát triển giáo dục; thực công giáo dục, có chế độ sách ưu tiên vùng đặc biệt khó khăn; thực chế độ đào tạo bồi dưỡng nâng cao trình độ chun mơn nghiệp vụ cho đội ngũ để đáp ứng yêu cầu đổi Tuy thực tiễn phận quan quản lí nhà nước, cán cơng chức, viên chức chưa thực tốt quy định công tác tổ chức cán bộ, cải cách thủ tục hành chính, chế độ sách đào tạo bồi dưỡng cán bộ, chế độ sách cho vùng đặc biệt khó khăn quản lí sử dụng tài ngành, quy chế dân chủ sở,… dẫn đến có nhiều đơn thư tố cáo, khiếu nại liên quan đến vấn đề trên, gây bất bình, xúc tạo dư luận không tốt đội ngũ nhân dân, ảnh hưởng đến uy tín cán cơng chức, quan quản lí nhà nước Việc giải tốt tình quản lí liên quan nâng cao trách nhiệm cán công chức, viên chức quan quản lí nhà nước việc thực thi nhiệm vụ theo thẩm quyền, văn quy phạm pháp luật, quy định nhà nước tôn trọng thực thi đầy đủ, bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp người lao động, tạo niềm tin đội ngũ nhân dân, sở làm cho giáo dục phát triển bền vững theo yêu cầu đổi Ngành Giáo dục Đào tạo huyện Kỳ Sơn năm gần công tác tiếp nhận giải đơn thư khiếu nại, tố cáo công dân Huyện uỷ, Hội đồng nhân dân, Uỷ ban nhân dân ban, ngành, đoàn thể quan tâm phối hợp giải Vì Ngành Giáo dục Đào tạo huyện Kỳ Sơn nhìn chung tình hình ổn định, khơng có đơn thư khiếu nại, tố cáo kéo dài, phức tạp góp phần quan trọng để ngành công nhận đơn vị tiên tiến cấp tỉnh Là chun viên cơng tác Phịng giáo dục thuộc UBND huyện Kỳ Sơn phân công làm cộng tác tra, qua thời gian công tác thân thấy số lượng đơn thư khiếu nại, tố cáo liên quan đến chế độ sách quản lý tài chính, quản lý cán viên chức chiếm phần lớn tổng số đơn thư phát sinh nhiều nguyên nhân chủ quan khách quan nên cần giải dứt điểm có định hướng đổi vấn đề liên quan ngăn ngừa đơn thư kéo dài vượt cấp Điển hình địa bàn huyện Kỳ Sơn có vụ việc “Giải đơn tố cáo ông Nguyễn Văn B - giáo viên trường Trung học sở C, huyện Kỳ Sơn” minh chứng Nội dung Tiểu luận gồm có phần chính: I Mơ tả tình II Xác định mục tiêu xử lý tình III Nguyên nhân hậu IV Xây dựng phương án giải lựa chọn phương án giải tình V Lập kế hoạch tổ chức thực phương án lựa chọn VI Kết luận kiến nghị Với kiến thức tiếp thu chương trình bồi dưỡng kiến thức quản lý nhà nước ngạch chuyên viên thầy giáo Trường Chính trị tỉnh Nghệ An giảng dạy, thân cố gắng để hồn thành tiểu luận, q trình thực khơng tránh khỏi thiếu sót, hạn chế Kính mong thầy giáo đồng chí đóng góp ý kiến bổ sung để tiểu luận vận dụng có hiệu thực tiễn I MƠ TẢ TÌNH HUỐNG Cuối năm 2019 Ngành Giáo dục Đào tạo nhận đơn tố cáo giáo viên, đồng thời nhận ý kiến đạo Chủ tịch UBND huyện Kỳ Sơn giao ngành phối hợp với Thanh tra huyện tiến hành kiểm tra, xác minh nội dung đơn tố cáo ông Nguyễn Văn H - Chuyên viên Phòng Giáo dục đào tạo nguyên Phó Hiệu trưởng Trường THCS C, nội dung đơn tố cáo vụ việc tóm tắt sau: “… Ơng Nguyễn Văn B tố cáo ơng Nguyễn Văn H Phó Hiệu trưởng Trường THCS C cử học thạc sỹ hai năm từ tháng năm 2017 đến tháng năm 2019, sau biệt phái làm việc Phòng Giáo dục Đào tạo huyện đến (tháng 12/2019) tổng cộng 02 năm tháng không làm việc Trường THCS C nhận tiền đứng lớp tiền chế độ theo Nghị định 116 Trong thời gian học thầy H bàn giao công việc lại cho trường không làm việc trường Sau học xong thạc sỹ thầy H không trường mà làm việc phòng GD&ĐT theo định Phòng GD&ĐT với tư cách chuyên viên Như năm tháng thầy H khơng làm việc trường mà nhận đầy đủ tiền đứng lớp phụ cấp ưu đãi lên đến trăm triệu đồng Chúng vô phẫn uất trước trắng trợn coi thường pháp luật thầy H Thầy H mạo danh nhận sai số tiền trên, người có tư cách đạo đức mà ngang nhiên làm cán phòng Chúng hỏi bao che dung túng cho thầy H làm việc Hiệu trưởng nói có “phịng bao” có hỏi thơi, khơng khéo rước họa thân Chúng tơi nhà giáo có lương tri khơng thể làm ngơ tiếp tay cho kẻ thối hóa biến chất Đau lịng ngân sách giáo dục khó khăn, chế độ giáo viên hợp đồng bèo bọt mà cán quản lí ngành lại tham tiền nhà nước cách trắng trợn Chúng biết thầy H số người ngành giáo dục bao che dung túng, số tiền dùng để chạy phòng giáo dục thầy H trắng trợn thách thức dư luận thật có bao che trắng trợn Chúng thấy thầy H nhởn nhơ làm việc phòng bên cạnh Huyện ủy, UBND huyện, thị uy đánh bóng để che đậy hành vi vi phạm pháp luật Chúng băn khoăn lâu thầy H làm chức vụ Phịng, vi phạm đạo đức nhà giáo mà truyền giáo lý cho ngành giáo dục, cho nhà giáo cho nhân dân,… Chúng biết Thầy H tích cực chạy người đỡ đầu che đậy làm sai trái để làm cán thức Phịng tìm cách trù dập người đấu tranh sai phạm Chúng tơi u cầu Huyện ủy, Chủ tịch UBND huyện giải làm rõ sai để thầy H phải trả lại số tiền tham ô chịu hình thức kỉ luật thích đáng khơng xứng đáng cán quản lý, giáo viên tiếp tục làm cán xảy bao chuyện tày đình khác, ngành giáo dục huyện khơng tìm người có đức có tài hay sao…” Qua tìm hiểu sơ sở đơn tố cáo, biết thầy H người có lực nên ngành cử học thạc sĩ quản lý giáo dục nhằm đào tạo nguồn cán lâu dài cho ngành Do sau học xong thạc sĩ, phòng GD&ĐT tiếp tục cho học thêm nội dung nâng cao công nghệ thông tin lĩnh vực mẻ mà ngành có người đảm đương Sau học xong điều phòng để phụ trách trung tâm tin học ngành phục vụ chủ trương năm học đổi mạnh mẽ ứng dụng công nghệ thông tin ngành giáo dục Bộ Giáo dục Đào tạo Trong q trình thực nhiệm vụ phịng GD&ĐT thầy H hoàn thành tốt nhiệm vụ Sở GD&ĐT ghi nhận huyện xuất sắc lĩnh vực Chính đồng chí trưởng phịng tơn trọng sử dụng lực thầy H để phục vụ phát triển ngành mà nhiều người có ơng Nguyễn Văn B lầm tưởng có quan hệ chạy chức quyền, bao che dung túng việc làm sai thầy H, điều khơng thực tế Tuy nhiên, theo ý kiến nhiều người ứng xử thầy H với người chưa chuẩn mực, có biểu nóng nảy, thiếu kiềm chế, khơng khiêm tốn tự hào thân người có lực trình độ; dựa vào vị trí cơng tác thiếu tôn trọng cấp nghĩ họ không làm nên đơn người tố cáo viết gay gắt điều trách nhiệm nhà trường thời gian học (2 năm) thầy H không cao lúc hưởng đủ chế độ sách Tốt nghiệp thạc sĩ quản lí giáo dục mà nhận tiền sai chế độ nhận không tôn trọng thực theo quy định cuả nhà nước II MỤC TIÊU XỬ LÝ TÌNH HUỐNG - Việc giải đơn tố cáo ông Nguyễn Văn B phải đảm bảo tính xác, cơng minh, pháp luật, sách, chế độ Nhà nước, giữ nghiêm kỷ cương, đảm bảo quyền lợi ích hợp pháp cho cơng dân, đồng thời xây dựng lịng tin cán cơng chức, viên chức, nhân dân Đảng, Nhà nước ngành giáo dục Cụ thể giải việc cán viên chức ông H nhận tiền đứng lớp, tiền chế độ theo Nghị định 116 thời gian cử học nâng cao trình độ sai nào; việc thực văn quy phạm pháp luật liên quan đến việc sai để điều chỉnh tăng cường pháp chế xã hội chủ nghĩa, kỷ cương làm rõ trách nhiệm quản lý nhà nước cán công chức vấn đề Đồng thời bảo vệ lợi ích đáng cán bộ, cơng chức, viên chức thời gian cử học, bảo vệ ngân sách, chế độ tài Nhà nước, ngành khơng bị vi phạm - Thông qua việc giải đơn khiếu tố Nguyễn Văn B nhằm tuyên truyền ý thức chấp hành pháp luật cho công dân, đặc biệt cán công chức, viên chức ngành giáo dục - Góp phần nâng cao tinh thần trách nhiệm lực quan Nhà nước, ngành giáo dục việc tiếp dân, giải đơn thư khiếu nại, tố cáo công dân, đặc biệt cán quản lý nhà trường - Việc giải đơn tố cáo phải đảm bảo hài hồ tính pháp lý, lợi ích kinh tế xã hội xử lí tình Cụ thể, đảm bảo văn quy phạm pháp luật chế độ người cử học, chế độ ưu đãi vùng đặc biệt khó khăn, công tác điều động cán công chức, viên chức theo thẩm quyền, phân công, phân cấp; đảm bảo lợi ích kinh tế việc sử dụng chi ngân sách, chế độ không lợi dụng chiếm đoạt, tham ô ngân sách nhà nước; đảm bảo lợi ích xã hội bảo vệ niềm tin uy tín cán cơng chức, ngành nhân dân III NGUYÊN NHÂN VÀ HẬU QUẢ Nguyên nhân: - Việc hiểu biết thực văn quy phạm pháp luật cán quản lý trường học, kinh phí, chế độ sách xem nhẹ biết sai mà nhận tiền nhà nước, giải cho người khác hưởng sai chế độ Cán quản lí nhà trường nghĩ giải trường được, lòng thầy H cấp mà không nghĩ đến vi phạm ngân sách nhà nước - Quyết định cử học, định điều động luân chuyển cán Phòng giáo dục chưa quy trình, thẩm quyền, phân cấp cho phịng GD&ĐT UBND huyện phân cấp khơng rõ ràng dễ vận dụng sai - Thiếu hiểu biết chế độ sách đào tạo bồi dưỡng cán nên cho người học mà khơng có chế độ học, khơng có người thay cơng việc, hoạt động điều hành, điều động cán chưa quy định - Thiếu kiểm tra, kiểm soát, tra tự kiểm tra thực chế độ sách ngành, nhà trường thực quy chế dân chủ sở chưa tốt - Phịng GD&ĐT bỏ qua số quy trình, thủ tục, quy định quản lý nhà nước, quản lý cán bộ, công chức, viên chức - Bản thân gia đình Thầy H hồn cảnh gặp khó khăn kinh tế khoản nhận khơng chế độ giải phần khó khăn Hậu - Nếu không giải vụ việc làm thiệt hại ngân sách nhà nước kinh phí chế độ vùng đặc biệt khó khăn theo Nghị định 116 Chính phủ - Về xã hội, tạo dư luận không tốt ngành giáo dục, niềm tin vào quan quản lý nhà nước, quản lý ngành giáo dục lúc toàn ngành thực vận động học tập làm theo gương đạo đức Hồ Chí Minh, vận động hai không quan tâm đến đạo đức nhà giáo, quản lý tài ngành - Làm uy tín cán cơng chức việc thực thi nhiệm vụ quản lý nhà nước, quản lý ngành giáo dục Không thực công xã hội ngành chế độ cho người học theo kế hoạch đào tạo bồi dưỡng ngành, đối tượng hưởng chế độ ưu đãi vùng đặc biệt khó khăn, - Nếu khơng giải vụ việc triệt để quy định chế độ, sách, phân cơng, phân cấp khơng tơn trọng thực đầy đủ, văn cấp có thẩm quyền ban hành khơng rà sốt, điều chỉnh để phù hợp với thực tế thực khó áp dụng hiệu lực Gây đoàn kết nội trường, ngành - Nếu khơng giải vụ việc triệt để việc tố cáo kéo dài làm ảnh hưởng đến uy tín, tinh thần trách nhiệm cấp quyền, ngành, đặc biệt gây xôn xao dư luận ngành quần chúng nhân dân làm ảnh hưởng đến phát triển ngành IV XÂY DỰNG PHƯƠNG ÁN GIẢI QUYẾT VÀ LỰA CHỌN PHƯƠNG ÁN GIẢI QUYẾT TÌNH HUỐNG Để giải nội dung đơn tố cáo ngành GD&ĐT cần phối hợp với Thanh tra huyện để giải nội dung đơn thư theo yêu cầu ý kiến đạo Chủ tịch UBND huyện chủ động lập kế hoạch thống nội dung, thời gian, địa điểm, thành phần, đối tượng kiểm tra xác minh vụ việc theo đơn tố cáo Theo vấn đề cần giải đoàn tra tập trung kiểm tra, xác minh nội dung sau: - Cần xác minh nguồn gốc đơn: Xem có giáo viên Trường THCS C có tên Nguyễn Văn B hay khơng? Xem xét nội dung cụ thể đơn tố cáo (Nội dung tố cáo, nội dung khiếu nại, nội dung kiến nghị) với người thực việc xảy để tiến hành kiểm tra, xác minh nội dung đơn tố cáo - Kiểm tra xác minh Trường THCS C: - Kiểm tra thủ tục giấy tờ liên quan đến việc cử ông Nguyễn Văn H học sau thạc sỹ điều động cơng tác Phịng Giáo dục Đào tạo; - Kiểm tra nguồn thu nhà trường từ ngân sách nhà nước có khoản lương phục cập lương - Kiểm tra sổ sách, chứng từ toán lương khoản phụ cấp trường - Giải trình Hiệu trưởng Trường THCS C vụ việc nào? - Giải trình ơng Nguyễn Văn H vụ việc nào? - Phải đưa kết luận kiến nghị đoàn tra Sau nghiên cứu hồ sơ vụ việc xin xây dựng phương án để giải tình sau: PHƯƠNG ÁN 1: Sau tiếp nhận đơn tố cáo ông Nguyễn Văn B, ngành GD&ĐT phối hợp với Thanh tra huyện, phòng ban liên quant tham mưu Chủ tịch UBND huyện định việc thành lập Đoàn tra liên ngành để thẩm tra, xác minh, báo cáo, kết luận, kiến nghị nội dung đơn tố cáo ông Nguyễn Văn B trình Chủ tịch UBND huyện xem xét, giải theo quy định Luật Tố cáo Luật Thanh tra hành Đoàn tra phải kiểm tra, xác minh đơn tố cáo cụ thể nội dung để có kết luận, kiến nghị làm rõ sai, thu hồi tiền chi sai quy định có làm rõ trách nhiệm quan, đơn vị cá nhân liên quan đến vụ việc theo quy định Nhà nước * Ưu điểm phương án 1: - Giải dứt điểm vấn đề nội dung đơn tố cáo nêu ra, khơng để tình trạng đơn thư kéo dài, vượt cấp - Làm rõ giải dứt điểm nội dung đơn tố ông Nguyễn Văn B ổn định tư tưởng, niềm tin ngành, nhân dân xã hội, tạo uy tín ngành thực chế độ, sách Nhà nước cơng tác tổ chức cán - Các quy định nhà nước thực thi đầy đủ, giáo dục răn đe cán công chức nhà nước việc điều hành thực chế độ sách thẩm quyền theo quy định pháp luật * Nhược điểm phương án 1: - Việc thành lập Đoàn tra liên ngành liên quan đến nhiều phòng, ban làm ảnh hưởng đến cơng việc chun mơn phịng, nhiều thời gian, công sức tiền bạc Nhà nước công dân - Giải dứt điểm vấn đề đụng chạm liên đới chịu trách nhiệm nhiều cá nhân tập thể Cán cơng chức bị tố cáo người có lực tốt cịn đảm đượng nhiệm vụ cơng nghệ thơng tin khó tìm người thay PHƯƠNG ÁN 2: Khơng thành lập đồn tra mà thành lập đoàn kiểm tra, xác minh nội ngành có tính chất nội giải số nội dung đơn tố cáo xử lý mức độ giảm nhẹ rút kinh nghiệm * Ưu điểm phương án 2: - Giải phần nội dung bản, giữ ổn định tổ chức, cá nhân liên quan - Tránh việc giải đơn thư, giảm công sức tiền của nhà nước cơng dân - Giải khó khăn kinh tế ơng Nguyễn Văn B, thể tính ưu việt xã hội xã hội chủ nghĩa công tác quy hoạch cán ngành không bị thay đổi * Nhược điểm phương án 2: - Không giữ nề nếp, kỷ cương, nguyên tắc quản lí tài chính, quản lý cán bộ, cải cách hành ngành Tạo tiền lệ tùy tiện cơng tác quản lý tài chính, thực chế độ sách Đảng Nhà nước; - Khơng đủ sức răn đe, giáo dục việc làm sai trái tổ chức, cá nhân, quan quản lý nhà nước, cán công chức thực thi nhiệm vụ - Không giữ niềm tin cán công chức, viên chức nhân dân; người tố cáo không thỏa mãn tiếp tục gửi đơn lên cấp PHƯƠNG ÁN 3: Giao cho tổ chức Cơng đồn trực tiếp gặp gỡ nhà trường, cán công chức, viên chức liên quan họp nắm bắt tình hình trao đổi, hồ giải thơng cảm việc rồi, xử lý nội bộ; rút đơn tố cáo làm to chuyện làm ảnh hưởng đến ngành, nhà trường cán quản lý nhà trường cán viên chức nhà trường có họp bàn thống chi mà việc chi sai * Ưu điểm phương án 3: - Làm dịu tình hình trước mắt - Khơng phải thành lập đoàn kiểm tra tra để giải đơn thư, giảm công sức tiền của Nhà nước công dân Nhược điểm phương án 3: - Kỷ cương, nề nếp, quy định Nhà nước tiếp tục bị vi phạm - Uy tín quan, tổ chức Nhà nước, cán công chức bị giảm sút, thiếu niềm tin ngành nhân dân - Là hội cho kẻ lợi dụng sơ hở quan Nhà nước để vụ lợi cá nhân V LẬP KẾ HOẠCH TỔ CHỨC, THỰC HIỆN PHƯƠNG ÁN LỰA CHỌN: Trong ba phương án chọn phương án theo tơi phương án tối ưu để giải vụ việc Lập kế hoạch thực phương án: - Ngày 04/02/2020: Phụ trách Thanh tra ngành vạch kế hoạch thực chọn phương án tối ưu, đồng thời chủ động làm việc phối hợp với Thanh tra huyện để thống kế hoạch thực hiện; - Ngày 06/02/2020: Phối hợp tham mưu Chủ tịch UBND huyện ban hành Quyết định thành lập Đoàn tra liên ngành để thẩm tra, xác minh đơn khiếu tố ông Nguyễn Văn B; (tại Quyết định thành lập Đoàn tra định rõ thời hạn thụ lý đơn tố cáo; Trưởng đồn, Phó đoàn thành viên) Thành phần Đoàn tra liên ngành gồm: + Chánh tra huyện: Trưởng đoàn + Các thành viên gồm: Phòng Nội vụ; Phòng Tài - Kế hoạch, Phịng Giáo dục - Đào tạo - Gửi Quyết định thành lập Đoàn tra cho thành viên đồn, trường THCS C, Phịng Giáo dục Đào tạo; - Đoàn tra tổ chức họp, lập kế hoạch cụ thể nội dung thời gian tiến hành tra, phân công nhiệm vụ, trách nhiệm cho thành viên đồn; Phân cơng nhiệm vụ cụ thể cho thành viên đoàn tra sau: + Trưởng đoàn: Phụ trách đạo chung, chủ trì buổi làm việc, chịu trách nhiệm làm báo cáo kết luận tra; + Thành viên Phòng Nội vụ huyện: Chịu trách nhiệm thẩm tra xác minh liên quan đến chế độ sách; văn liên quan đến việc cử học, điều động cán cơng chức; + Thành viên phịng Tài Chính - Kế hoạch: Chịu trách nhiệm thẩm tra xác minh liên quan đến chế độ sách người học bồi dưỡng nâng cao trình độ, chế độ sách theo Nghị định 116; + Thành viên Phòng Giáo dục - Đào tạo: Chịu trách nhiệm thẩm tra xác minh trình cơng tác, chế độ sách người học bồi dưỡng nâng cao trình độ, chế độ sách theo Nghị định 116 việc cử người học, điều động, luân chuyển cán 10 Thực phương án lựa chọn - Ngày 10/02/2020 Tiến hành kiểm tra xác minh nguồn gốc đơn tố cáo: Gặp ngỡ, làm việc với nguyên đơn, xác minh nguồn gốc đơn tố cáo; lập biên xác minh - Ngày 11/02/2020: Tiến hành kiểm tra, xác minh trường THCS C: Làm việc với Ban giám hiệu, tổ chức đồn thể, số cá nhân có liên quan; thu thập hồ sơ liên quan nội dung đơn tố cáo - Ngày 12/02/2020: Tiến hành nghe ông Nguyễn Văn H giải trình vụ việc; - Ngày 13/02/2020 đến 17/02/2020: Các thành viên đoàn tra tiến hành xác minh, xử lý thông tin theo nhiệm vụ phân công; tổng hợp kết xử lý theo nội dung - Ngày 18/02/2020: Tiến hành họp đoàn tra để dự kiến thống báo cáo, kết luận, kiến nghị vụ việc; - Ngày 19/02/2020: Tiến hành họp đồn tra, lãnh đạo Phịng giáo dục, lãnh đạo trường cơng đồn trường THCS C, ơng Nguyễn Văn H để thống báo cáo, kết luận, kiến nghị - Ngày 21/02/2020: Tiến hành báo cáo, kết luận, kiến nghị cho Chủ tịch UBND huyện thông báo cho quan, cá nhân liên quan VI KẾT LUẬN, KIẾN NGHỊ Kết luận: Là chuyên viên ngành cơng tác phịng GD&ĐT thuộc UBND huyện Kỳ Sơn phân công làm cộng tác viên tra, qua thời gian công tác thân thấy số lượng đơn thư khiếu nại, tố cáo liên quan đến chế độ sách quản lý tài chính, quản lý cán bộ, công chức, viên chức chiếm phần lớn tổng số đơn thư nhiều nguyên nhân chủ quan khách quan nên cần giải dứt điểm có định hướng đổi vấn đề liên quan ngăn ngừa đơn thư kéo dài vượt cấp, tạo điều kiện cho ngành phát triển Với thời gian học tập Trường Chính trị Nghệ An, tiếp thu kiến thức quản lý nhà nước giúp nhận thức rõ tầm quan trọng hoạt động quản lý nhà nước nói chung quản lý nhà nước lĩnh vực giáo dục nói riêng Qua đó, thân tơi rút cho kết luận kinh nghiệm việc thực thi nhiệm vụ quan giao cho tham gia Đoàn tra liên ngành để giải đơn tố cáo liên quan đến vụ việc “Giải 11 đơn tố cáo ông Nguyễn Văn B - Giáo viên trường trung học sở C, huyện A” là: - Việc cử cán bộ, công chức, viên chức học phải thẩm quyền quan nhà nước cử người học Có đảm bảo quyền lợi, chế độ sách cho người học, đồng thời quan có người học bố trí xếp người thay đảm bảo hoạt động Trong trường hợp việc cử ơng Nguyễn Văn H - Phó Hiệu trưởng Trường THCS C học thạc sỹ hệ tập trung trái với Thông tư liên tịch số 11/2015/TTLTBGDĐT-BNV ngày 29/5/2015 liên Bộ Giáo dục Đào tạo Bộ Nội vụ việc hướng dẫn chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Sở GD&ĐT thuộc UBND tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương, Phòng GD&ĐT thuộc UBND huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh Quyết định số 30/2017/QĐ-UBND ngày 23/02/2017 UBND tỉnh Nghệ An việc ban hành quy định phân công, phân cấp quản lý – tổ chức máy cán công chức, viên chức - Việc điều động công tác thuyên chuyển công tác đến nhiệm sở phải thực thẩm quyền Nếu làm trái khơng rõ ràng dẫn đến việc quan quản lí nhà nước khơng đủ sở để thực chế độ sách liên quan tùy tiện làm trái quy định Hơn nữa, công tác quản lý nhà nước nội dung làm việc phải có văn thực quy trình thủ tục hành nhà nước Trong vụ việc việc điều động ông Nguyễn Văn H - Phó Hiệu trưởng Trường THCS C nhận nhiệm vụ cơng tác Phịng Giáo dục Đào tạo trái với Thông tư liên tịch số 11/2015/TTLTBGDĐT-BNV ngày 29/5/2015 liên Bộ Giáo dục Đào tạo Bộ Nội vụ việc hướng dẫn chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Sở GD&ĐT thuộc UBND tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương, Phòng GD&ĐT thuộc UBND huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh Quyết định số 30/2017/QĐ-UBND ngày 23/02/2017 UBND tỉnh Nghệ An việc ban hành quy định phân công, phân cấp quản lý – tổ chức máy cán công chức, viên chức Tuy nhiên, việc Phòng Giáo dục Đào tạo có báo cáo với UBND huyện Ban Tổ chức Huyện ủy trí chủ trương quy trình, thủ tục chưa dẫn đến việc Trường THCS C không đủ sở để thực chế độ tiền lương, khoản phụ cấp chế độ hỗ trợ cho cán bộ, công chức, viên chức cấp có thẩm quyền cử đào tạo Vụ việc Trường 12 THCS C làm thủ tục chi trả khoản phụ cấp đứng lớp cho thầy H thời gian học dài hạn tập trung trái với quy định - Việc ban hành văn quản lý quan nhà nước cấp phải tuyệt đối tuân thủ theo văn liên quan cấp ban hành không chồng chéo chức năng, thẩm quyền, văn phải rõ ràng cụ thể phù hợp với tình hình thực tế để dễ áp dụng - Trong năm gần ngành GD&ĐT huyện Kỳ Sơn vấn đề đơn thư khiếu nại, tố cáo liên quan đến chế độ sách công tác cán vấn đề xúc, cộm nhạy cảm, làm cho ngành cấp quyền phải nhiều thời gian, cơng sức để tập trung giải Có nhiều nguyên nhân dẫn đến việc khiếu kiện, tố cáo mà cơng tác quản lí nhà nước chưa tốt, không tuân thủ quy định của văn quy phạm pháp luật; thiếu kiểm tra, giám sát; giải khơng dứt điểm, chưa thấu tình đạt lý mâu thuẫn, đề bạt cán bộ, công chức, viên chức dẫn đến xúc, khiếu kiện… Để hạn chế tình trạng địi hỏi cán quản lý Nhà nước, cán tham mưu cần phải nắm vững chủ trương, đường lối Đảng, pháp luật Nhà nước lĩnh vực phụ trách Việc giải tình quản lí phải sở pháp luật, tơn trọng quy định pháp luật, đảm bảo tính xác, cơng minh, tránh tình trạng bao che, thiên vị giải đơn công dân 2- Kiến nghị: Thông qua việc giải tình tơi xin có số kiến nghị sau: - Cần làm tốt công tác tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật chế độ sách Đảng Nhà nước, công tác tổ chức cán quản lý hành nhà nước Đặc biệt cần bồi dưỡng cho cán quản lý giáo dục kiến thức quản lý tài họ chưa học nhiều vấn đề nên sai phạm ngành tập trung phần lớn vào lĩnh vực - Thường xuyên tổ chức lớp tập huấn nghiệp vụ công tác tiếp dân, giải đơn thư khiếu nại, tố cáo công dân cho đội ngũ cán cấp cấp sở Nâng cao tinh thần trách nhiệm cán công chức cấp quyền việc tiếp dân, tiếp nhận giải đơn thư khiếu nại, tố cáo 13 - Xử lý nghiêm minh trường hợp vi phạm chế độ sách hành chính, đồng thời phải kiểm điểm làm rõ trách nhiệm tập thể, cá nhân việc tham mưu, ban hành văn bản, thực nhiệm vụ quản lý nhà nước theo thẩm quyền liên quan đến vụ việc làm sáng tỏ để đảm bảo tính giáo dục răn đe việc làm quy định - Phải thường xuyên kiểm tra, tra tổ chức rà soát văn quy phạm pháp luật công tác tổ chức cán việc thực chế độ, sách, tài chính,… để kịp thời điều chỉnh, nâng cao hiệu lực hoạt động quản lý nhà nước - Tăng cường phối hợp ban ngành, đoàn thể, quan quản lý nhà nước quản lý công chức, viên chức; tăng cường kiểm tra, giám sát việc thực sách, pháp luật nhà nước Với thời gian học tập ngắn, thân tơi chưa có điều kiện để tìm hiểu kỹ vấn đề liên quan chưa có kinh nghiệm xử lý tình trên, nên Tiểu luận chắn cịn nhiều thiếu sót hạn chế ý kiến chủ quan cá nhân tơi, mong đón nhận góp ý đồng nghiệp Tôi xin chân thành cảm ơn tận tình hướng dẫn giảng viên Trường Chính trị tỉnh Nghệ An truyền thụ cho kiến thức quý báu thiết thực Quản lý Nhà nước, giúp tơi hồn thành Tiểu luận xử lý tình “Giải đơn tố cáo ơng Nguyễn Văn B - giáo viên trường Trung học sở C, huyện Kỳ Sơn” Tôi xin chân thành cảm ơn quý thầy, cô Kỳ Sơn, ngày 20 tháng năm 2020 GIÁO VIÊN HƯỚNG DẪN NGƯỜI THỰC HIỆN 14 MỤC LỤC Mục Nội dung Trang Lời mở đầu I Mơ tả tình II Mục tiêu xử lý tình III Nguyên nhân hậu Nguyên nhân Hậu IV Xây dựng phương án giải lựa chọn phương án giải tình Phương án Phương án Phương án V Lập kế hoạch tổ chức, thực phương án lựa chọn 10 Lập kế hoạch thực phương án 10 Thực hiện phương án lựa chọn 11 VI Kết luận, kiến nghị 11 Kết luận 11 Kiến nghị 13 15 ... lượng đơn thư khiếu nại, tố cáo liên quan đến chế độ sách quản lý tài chính, quản lý cán viên chức chiếm phần lớn tổng số đơn thư phát sinh nhiều nguyên nhân chủ quan khách quan nên cần giải dứt... tác viên tra, qua thời gian công tác thân thấy số lượng đơn thư khiếu nại, tố cáo liên quan đến chế độ sách quản lý tài chính, quản lý cán bộ, cơng chức, viên chức chiếm phần lớn tổng số đơn thư. .. IV XÂY DỰNG PHƯƠNG ÁN GIẢI QUYẾT VÀ LỰA CHỌN PHƯƠNG ÁN GIẢI QUYẾT TÌNH HUỐNG Để giải nội dung đơn tố cáo ngành GD&ĐT cần phối hợp với Thanh tra huyện để giải nội dung đơn thư theo yêu cầu ý kiến