Giải quyết đơn thư khiếu nại, tố cáo của hộ gia đình bà nguyễn thị a và ông nguyễn văn b trú tại thôn trung lập, xã tri trung, huyện phú xuyên, đối với các quyết định xử lý vi phạm hành chính trong lĩnh vực đất đa

MỤC LỤC PHẦN LỜI MỞ ĐẦU PHẦN NỘI DUNG 2.1 Mơ tả tình huống: 2.2 Xác định mục tiêu xử lý tình huống: 2.3 Nguyên nhân: 12 2.4 Xây dựng, phân tích lựa chọn phương án giải tình huống: 14 2.5 Lập kế hoạch tổ chức thực phương án lựa chọn (phương án 3): 16 PHẦN 20 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 20 3.1 Đánh giá: 20 3.2 Kết luận kiến nghị: 20 PHẦN LỜI MỞ ĐẦU Đất đai tài nguyên quốc gia vô quý giá, tư liệu sản xuất đặc biệt khơng thay nông nghiệp, lâm nghiệp, thành phần quan trọng hàng đầu môi trường sống, địa bàn phân bố khu dân cư, xây dựng sở kinh tế, văn hoá, xã hội, an ninh quốc phòng Trải qua nhiều hệ, nhân dân ta tốn bao công sức xương máu khai thác, bồi bổ, cải tạo bảo vệ vốn đất ngày Tại Khoản 1, Điều 5, luật Đất đai năm 2003 quy định “Đất đai thuộc sở hữu toàn dân Nhà nước đại diện chủ sở hữu”; Khoản 1, Điều 6, luật Đất đai năm 2003 quy định “Nhà nước thống quản lý đất đai” Điều cho thấy cơng tác quản lý đất đai vô cấp thiết quan trọng Trong đó, phải kể đến cơng tác giải tranh chấp đất đai nhiệm vụ quan trọng Đảng, Nhà nước cấp quyền quan tâm nhằm ổn định sản xuất kinh doanh, tinh thần đoàn kết nhân dân giữ gìn an ninh, trật tự ngăn ngừa hành vi vi phạm pháp luật góp phần phát triển kinh tế-xã hội, xây dựng xã hội công bằng, dân chủ, văn minh Từ kiến thức học tập, nghiên cứu lớp bồi dưỡng nghiệp vụ ngạch chuyên viên K2A-2015 Trường đào tạo cán Lê Hồng Phong, thành phố Hà Nội Đồng thời cương vị cán Tổng hợp Tiếp dân giúp việc cho lãnh đạo với thực tiễn có liên quan đến việc thực giải tranh chấp đất đai địa bàn huyện Phú Xun nơi tơi cơng tác Tình mà tơi đưa nhằm làm rõ vấn đề mang tính lý luận thực tiễn, cụ thể tình thực công tác: “Giải đơn thư khiếu nại, tố cáo hộ gia đình bà Nguyễn Thị A ông Nguyễn Văn B trú thôn Trung Lập, xã Tri Trung, huyện Phú Xuyên, Quyết định xử lý vi phạm hành lĩnh vực đất đai UBND xã Tri Trung gia đình bà Nguyễn Thị A ơng Nguyễn Văn B” Từ tình nêu tiểu luận trình bày thành 03 phần với phân tích, tổng hợp đánh giá Nội dung phần sau: PHẦN LỜI NÓI ĐẦU PHẦN NỘI DUNG Mục 2.1 Mơ tả tình Mục 2.2 Xác định mục tiêu xử lý tình Mục 2.3 Phân tích nguyên nhân, hậu Mục 2.4 Xây dựng phân tích lựa chọn phƣơng án giải (03 phƣơng án) Mục 2.5 Lập kế hoạch tổ chức phƣơng án lựa chọn PHẦN III KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Mục 3.1 Đánh giá Mục 3.2 Kết luận kiến nghị Tuy nhiên, vấn đề mang tính lý luận gắn với thực tiễn nơi tơi cơng tác có đơn thư khiếu nại tố cáo cơng dân, thời gian có hạn thân tiếp cận với lĩnh vực tiếp dân tổng hợp nên viết cịn nhiều thiếu sót cần bổ sung Mong nhận quan tâm giúp đỡ thầy giáo, cô giáo để đề tài tơi hồn thiện giúp cho thân có thêm kiến thức, kinh nghiệm hoạt động thực tiễn phạm vi chức nhiệm vụ giao PHẦN NỘI DUNG 2.1 Mô tả tình huống: Năm 2004, gia đình bà Nguyễn Thị A ông Nguyễn Văn B trú thôn Trung Lập, xã Tri Trung, huyện Phú Xuyên tự ý canh tác phần diện tích đất cơng ích khu đồng Bến, thôn Trung Lập Đến tháng năm 2007, biết thông tin UBND xã Tri Trung UBND huyện Phú Xuyên có chủ trương cho thuê khu đất để san lấp, tạo mặt phát triển ngành nghề tiểu thủ công nghiệp địa phương Gia đình bà Nguyễn Thị A ơng Nguyễn Văn B tiến hành xây tường bao ngăn, đổ đất san lấp mặt phần diện tích đất UBND xã Tri Trung tiến hành lập biên vi phạm hành u cầu gia đình bà Nguyễn Thị A ông Nguyễn Văn B chấm dứt hành vi vi phạm Nhưng sau gia đình bà Nguyễn Thị A ông Nguyễn Văn B tiếp tục xây tường bao, tập kết vật liệu để xây dựng nhà UBND xã Tri Trung tiếp tục lập biên vi phạm hành lần 2, đình xây dựng u cầu gia đình bà Nguyễn Thị A ơng Nguyễn Văn B phải khôi phục trạng ban đầu trả lại diện tích đất cho UBND xã quản lý đồng thời báo cáo UBND xã để định xử lý vi phạm hành Trong thời gian gia đình bà Nguyễn Thị A ơng Nguyễn Văn B xây dựng xong nhà cấp với diện tích 20m2 02 gian cơng trình phụ với diện tích 09 m2 UBND xã Tri Trung có Quyết định số 34/QĐ-UBND ngày 15/8/2007 v/v xử lý vi phạm hành lĩnh vực đất đai gia đình gia đình bà Nguyễn Thị A ơng Nguyễn Văn B, hình phạt chính: Phạt tiền 2.000.000đ (hai triệu đồng chẵn); hình phạt bổ sung: Buộc gia đình bà Nguyễn Thị A ơng Nguyễn Văn B phải tháo dỡ cơng trình xây dựng trái phép đất lấn chiếm khôi phục trạng ban đầu trước ngày 8/9/2007 Đến ngày 9/9/2007 tổ kiểm tra UBND xã Tri Trung tiến hành kiểm tra việc thực Quyết định số 34/QĐ-UBND ngày 15/8/2007 UBND xã gia đình gia đình bà Nguyễn Thị A ông Nguyễn Văn B Tổ kiểm tra xã lập biên hành vi không chấp hành định gia đình bà Nguyễn Thị A ơng Nguyễn Văn B đồng thời có văn báo cáo UBND huyện Phú Xuyên vụ việc Ngày 12/10/2007 UBND xã Quyết định số 45/QĐ-UBND v/v cưỡng chế thực Quyết định số 34/QĐ-UBND gia đình bà Nguyễn Thị A ơng Nguyễn Văn B Gia đình bà Nguyễn Thị A ơng Nguyễn Văn B có đơn khiếu nại Quyết định 34/QĐ-UBND ngày 15/8/2007 Quyết định số 45/QĐ-UBND ngày 12/10/2007 UBND xã Tri Trung, UBND xã giao quan chuyên môn Thanh tra xây dựng xã kiểm tra, xác minh vụ việc báo cáo UBND xã Ngày 15/11/2007, UBND xã tổ chức họp nghe Thanh tra xây dựng xã báo cáo kết kiểm tra vụ việc gia đình gia đình bà Nguyễn Thị A ơng Nguyễn Văn B Đến ngày 18/11/2007, UBND xã Quyết định số 65/QĐ-UBND giải nội dung khiếu nại gia đình bà Nguyễn Thị A ơng Nguyễn Văn B: Khẳng định việc xử lý gia đình bà Nguyễn Thị A ông Nguyễn Văn B với quy định pháp luật Gia đình bà Nguyễn Thị A ông Nguyễn Văn B tiếp tục có đơn khiếu nại gửi UBND huyện Phú Xuyên nơi tơi cơng tác UBND huyện Phú Xun có cơng văn đề nghị UBND xã Tri Trung giải đơn khiếu nại bà Nguyễn Thị A ông Nguyễn Văn B đồng thời: - Xác minh nguồn gốc việc vi phạm đất mà gia đình bà Nguyễn Thị A ơng Nguyễn Văn B sử dụng - Kiểm tra việc Quyết định xử lý, cưỡng chế việc giao định cho đương - Kiểm tra việc giải khiếu nại lần đầu 2.2 Xác định mục tiêu xử lý tình huống: Tiến hành phân tích tình nhằm mục tiêu làm sáng tỏ tình huống, hiểu rõ tình huống, xem xét cụ thể diễn biến tình tiết tình sở quy định pháp luật hành có liên quan để xem tình tiết tình có sai phạm gì, thuộc quy định văn pháp luật nào, mối liên hệ tình tiết nào, trách nhiệm bên liên quan tình nào, có vi phạm, … để có sở giải tình cách khách quan, hợp tình hợp lý, quy định pháp luật 2.2.1 Giải vấn đề: a Xác minh nguồn gốc đất gia đình bà Nguyễn Thị A ơng Nguyễn Văn B sử dụng: Việc ta phải xác định đất mà gia đình bà Nguyễn Thị A ông Nguyễn Văn B lấn chiếm thuộc số bao nhiêu? Diện tích bao nhiêu? thuộc tờ đồ nào? Được đo đạc năm nào? Ngoài cần xác minh làm rõ chủ thể sử dụng đất, mục đích sử dụng đất vào sổ mục kê giải cán địa xã cung cấp Trong q trình sử dụng đất giao cho hay chưa? Mục đích cơng tác xác minh nhằm khẳng định q trình sử dụng đất gia đình bà Nguyễn Thị A ông Nguyễn Văn B hợp pháp hay bất hợp pháp, việc xây dựng nhà từ thời điểm vi phạm pháp luật? Như tình nêu cho thấy: Gia đình bà Nguyễn Thị A ông Nguyễn Văn B sử dụng phần đất số 220, diện tích 800m2, thuộc tờ đồ số 02 đo đạc năm 1992 Theo sổ mục kê giải có ghi: số 220, diện tích 800m2, thuộc tờ đồ số 02 thôn Trung Lập, xã Tri Trung đất ao hồ, phần ghi chủ sử dụng đất bỏ trống (đây đất 5% thuộc quỹ đất cơng ích UBND xã quản lý sử dụng) Như vậy, đất UBND xã Tri Trung chưa giao cho hộ sử dụng b Xác minh hành vi vi phạm việc lập biên vi phạm hành chính: Hành vi vi phạm hành lĩnh vực quản lý Nhà nước đất đai hành vi cố ý vô ý cá nhân, tổ chức vi phạm quy định pháp luật đất đai mà tội phạm theo quy định pháp luật phải bị xử phạt hành Theo quy định pháp luật, hành vi vi phạm hành lĩnh vực đất đai bao gồm hành vi sử dụng đất hành vi hoạt động dịch vụ đất đai Như tình nêu gia đình bà Nguyễn Thị A ơng Nguyễn Văn B có hành vi vi phạm sử dụng đất đai Đó hành vi chiếm đất Hành vi chiếm đất hành vi sử dụng đất mà không quan Nhà nước có thẩm quyền cho phép chủ sử dụng đất cho phép sử dụng việc sử dụng đất Nhà nước giao mượn đất hết thời hạn tạm giao mượn đất mà không trả đất Đối chiếu với khái niệm gia đình bà Nguyễn Thị A ông Nguyễn Văn B sử dụng đất công (do UBND xã quản lý) làm nhà mà khơng quan Nhà nước cấp có thẩm quyền cho phép UBND xã cấp quyền sở có thẩm quyền quản lý Nhà nước đất đai địa phương, chức có cán chuyên trách cán địa xã đảm nhiệm Như vậy, phát hành vi vi phạm hành thuộc lĩnh vực quản lý mình, người có thẩm quyền quản lý người có thẩm quyền xử phạt thi hành công vụ phải kịp thời lập biên Yêu cầu biên vi phạm hành cần phải ghi rõ ngày, tháng, năm, địa điểm lập biên bản; họ tên, địa tổ chức vi phạm; giờ, ngày, tháng, năm, địa điểm xảy vi phạm; biện pháp ngăn chặn vi phạm hành việc đảm bảo xử phạt (nếu có); tình trạng tang vật, phương tiện vi phạm (nếu có); lời khai người vi phạm lời khai đại diện tổ chức có hành vi vi phạm; có người chứng kiến, người bị thiệt hại người đại diện tổ chức bị thiệt hại phải ghi rõ họ tên, địa chỉ, lời khai họ Biên phải lập thành 02 bản; phải người lập biên bản, người vi phạm người đại diện tổ chức vi phạm ký; có người chứng kiến, người bị thiệt hại người đại diện tổ chức bị thiệt hại họ ký vào biên bản; trường hợp biên lập thành nhiều tờ người nêu phải ký vào tờ biên Nếu người vi phạm, người đại diện tổ chức có hành vi vi phạm, người chứng kiến, người bị thiệt hại người đại diện cho tổ chức bị thiệt hại từ chối ký vào biên người lập biên phải ghi rõ lý vào biên Biên lập xong phải giao cho cá nhân, tổ chức vi phạm 01 bản; hành vi vi phạm vượt thẩm quyền xử phạt người lập biên người lập biên phải gửi biên đến người có thẩm quyền xử phạt theo quy định pháp luật Dưới góc độ tra, kiểm tra người cán làm công tác giải khiếu nại, tố cáo, thắc mắc công dân xem xét cụ thể, kỹ lưỡng biên vi phạm hành chính, từ có đánh giá khách quan, đắn nhằm xác định xác tính chất, mức độ hành vi vi phạm làm sở để đối chiếu với định xử lý xem phù hợp với quy định pháp luật hay chưa? Tình nêu gia đình bà Nguyễn Thị A ơng Nguyễn Văn B có hành vi chiếm đất cơng (đất cơng ích 5%) xây dựng nhà cấp nên thuộc mức giá trị quyền sử dụng đất quy thành tiền từ triệu đồng đến 10 triệu đồng Căn vào điều 10 Nghị định 182/2004/NĐ-CP ngày 29/10/2004 quy định: Phạt tiền từ 500 nghìn đồng đến triệu đồng Do thẩm quyền xử phạt hành vi gia đình bà Nguyễn Thị A ơng Nguyễn Văn B thuộc thẩm quyền UBND xã Tri Trung c Xác minh định xử lý vi phạm hành chính: Theo Pháp lệnh xử lý vi phạm hành quy định Chủ tịch UBND xã vào điều 29 quy định thầm quyền xử lý vi phạm hành UBND cấp xã để áp dụng trường hợp vi phạm gia đình bà Nguyễn Thị A ông Nguyễn Văn B: phạt cảnh cáo phạt tiền đến 20 triệu đồng áp dụng biện pháp buộc tháo dỡ cơng trình vi phạm, tịch thu tang vật phương tiện sử dụng để vi phạm hành Về xử phạt vi phạm hành chính, Điều 12 Pháp lệnh xử lý vi phạm hành quy định: Các hình thức xử phạt vi phạm hành biện pháp khắc phục hậu quả; trường hợp tình hưống nêu cho thấy gia đình bà Nguyễn Thị A ơng Nguyễn Văn B phải chịu hình phạt cảnh cáo phạt tiền; tuỳ theo tính chất hành vi vi phạm mà gia đình bà Nguyễn Thị A ơng Nguyễn Văn B cịn phải chịu hình phạt bổ sung tịch thu tang vật, phương tiện sử dụng để vi phạm hành Ngồi ra, gia đình bà Nguyễn Thị A ơng Nguyễn Văn B cịn phải bị áp dụng biện pháp khắc phục hậu quả: Buộc khôi phục lại nguyên trạng ban đầu bị thay đổi vi phạm hành gây buộc tháo dỡ cơng trình xây dựng trái phép Về định xử phạt, pháp luật quy định: Thời hạn định xử phạt 10 ngày kể từ ngày lập biên hành vi vi phạm hành chính; vụ việc vi phạm hành có nhiều tình tiết phức tạp thời hạn định xử phạt 30 ngày Quá thời hạn nói người định xử phạt không định xử phạt gia đình bà Nguyễn Thị A ơng Nguyễn Văn B hành vi lấn chiếm đất đai áp dụng biện pháp buộc khắc phục hậu buộc tháo dỡ cơng trình vi phạm, xây dựng trái phép theo quy định pháp luật Trong định xử phạt phải ghi rõ cá nhân, tổ chức bị xử phạt không tự nguyện chấp hành bị cưỡng chế thi hành; quyền khiếu nại khởi kiện định xử phạt hành theo quy định pháp luật Ở đây, văn điều chỉnh quyền khiếu nại, khởi kiện công dân theo luật khiếu nại tố cáo năm 1998 sửa đổi bổ sung số điều năm 2004 Quyết định xử phạt cần ghi rõ ngày có hiệu lực Quyết định xử phạt gửi cho cá nhân, tổ chức bị xử phạt quan thu tiền phạt thời hạn 03 ngày kể từ ngày định xử phạt Yêu cầu nội dung định xử phạt vi phạm hành chính: Trong định xử phạt phải ghi rõ ngày, tháng, năm định; họ tên, chức vụ người định; họ tên, địa chỉ, nghề nghiệp người vi phạm tên, địa tổ chức vi phạm; hành vi vi phạm hành chính; tình tiết liên quan đến việc giải vụ việc vi phạm; điều khoản văn pháp luật áp dụng; hình thức xử phạt hành chính, hình thức xử phạt bổ sung (nếu có); biện pháp khắc phục hậu (nếu có); thời hạn, nơi thi hành định xử phạt chữ ký người định Ngoài ra, người định xử phạt cần lưu ý giao định xử phạt người có vi phạm cần lập biên giao định xử phạt, trường hợp người bị xử phạt cố tình tìm cách khơng nhận định có ý nghĩa quan để người bị xử phạt trốn tránh trách nhiệm, đồng thời tính thời gian cho việc áp dụng biện phát cưỡng chế người vi phạm không tự giác thực d Xác minh việc giải khiếu nại lần đầu: Giả sử, sau nhận định xử phạt vi phạm hành gia đình bà Nguyễn Thị A ơng Nguyễn Văn B có đơn khiếu nại gửi đến UBND xã Tri Trung thời hạn 10 ngày UBND xã phải thụ lý giao cho quan chuyên môn (Thanh tra xã) xem xét xác minh Thời hạn giải khiếu nại lần đầu 30 ngày, vụ việc phức tạp thời hạn kéo dài khơng q 45 ngày Nếu thời hạn mà vụ việc chưa giải gia đình bà Nguyễn Thị A ơng Nguyễn Văn B khiếu nại đến người có thẩm quyền giải khiếu nại (Chủ tịch UBND huyện Phú Xuyên) Sau xác minh làm rõ nội dung vụ việc, Chủ tịch UBND xã định giải khiếu nại gia đình bà Nguyễn Thị A ông Nguyễn Văn B; nội dung đồng ý giữ nguyên Quyết định xử phạt vi phạm hành gia đình bà Nguyễn Thị A ông Nguyễn Văn B lĩnh vực quản lý sử dụng đất đai e Việc giải đơn thƣ UBND huyện Phú Xuyên: Lúc này, gia đình bà Nguyễn Thị A ơng Nguyễn Văn B không đồng ý với nội dung Quyết định giải khiếu nại UBND xã Tri Trung với gia đình có đơn khiếu nại gửi Chủ tịch UBND huyện Phú Xuyên đề nghị xem xét giải Vì gia đình bà Nguyễn Thị A ơng Nguyễn Văn B cho việc xử phạt tiền cưỡng chế buộc tháo dỡ cơng trình đất làm ảnh hưởng đến kinh tế gia đình ơng bà Chủ tịch UBND huyện Phú Xuyên chuyển đơn gia đình bà Nguyễn Thị A ông Nguyễn Văn B đến quan chuyên môn (Thanh tra huyện Phú Xuyên) để xác minh, kiểm tra có báo cáo để giải vụ việc Cũng theo quy định pháp luật khiếu nại tố cáo gia đình bà Nguyễn Thị A ơng Nguyễn Văn B khởi kiện định xử lý vi phạm hành Tồ án để xem xét giải theo trình tự, thủ tục tố tụng 10 Với tình này, gia đình bà Nguyễn Thị A ơng Nguyễn Văn B tiếp tục khiếu nại đường hành Sau nhận văn giao vụ việc chủ tịch UBND huyện, chánh tra huyện phải định thành lập Đoàn tra Nội dung định thành lập Đoàn tra cần nêu rõ: Căn pháp lý để tra giải đơn thư; Thời hạn tiến hành tra; đối tượng, phạm vi, nhiệm vụ đoàn tra; trưởng đoàn tra thành viên khác đoàn tra Thơng thường định thành lập đồn tra gửi đến UBND huyện để báo cáo, lãnh đạo tra huyện, thành viên đoàn tra đối tượng tra Sau xem xét, xác minh vụ việc, thành viên Đoàn tra có báo cáo phân nhiệm vụ trưởng đoàn tra giao đề xuất biện pháp xử lý; Trưởng đoàn tra tổng hợp hồ sơ vụ việc hoàn thành báo cáo kết tra, kiểm tra trình lãnh đạo tra huyện (người định tra) để lãnh đạo tra huyện trình UBND huyện định giải khiếu nại theo quy định pháp luật 2.2.2 Việc giải nhằm tăng cƣờng kỷ luật, kỷ cƣơng; tăng cƣờng pháp chế CHXH: Hành vi vi phạm hành gia đình bà Nguyễn Thị A ông Nguyễn Văn B cần phải xử lý nghiêm minh, pháp luật; trình giải cần có biện pháp kết hợp biện pháp tuyên truyền - giáo dục rộng rãi nhân dân nói chung gia đình bà Nguyễn Thị A ơng Nguyễn Văn B nói riêng, đồng thời xử lý nghiêm minh trường hợp vi phạm pháp luật nhằm nâng cao ý thức tuân thủ pháp luật nhân dân 2.2.3 Việc giải phải bảo vệ lợi ích Nhà nƣớc với lợi ích gia đình bà Nguyễn Thị A ơng Nguyễn Văn B: Gia đình bà Nguyễn Thị A ông Nguyễn Văn B lấn chiếm đất công cần phải xử lý, việc xử lý cần tuân theo quy định pháp luật; trình xử lý cần giáo dục thuyết phục gia đình bà Nguyễn Thị A ơng Nguyễn Văn B tự nguyện chấp hành quy định hành đắn Hạn chế đến 11 mức thấp thiệt hại tài sản cho gia đình gia đình bà Nguyễn Thị A ông Nguyễn Văn B Đảm bảo quyền nghĩa vụ công dân giải vụ việc tránh tình trạng quan tâm đến lợi ích cá nhân hay lợi ích tập thể, nhà nước Mọi việc giải đảm bảo hài hồ lợi ích 2.2.4 Việc giải phải đảm bảo quyền lợi ích hợp pháp gia đình bà Nguyễn Thị A ơng Nguyễn Văn B: Trong trình giải vụ việc, cần kiểm tra xem quy trình việc lập biên bản, yêu cầu tháo dỡ cơng trình vi phạm, định giải khiếu nại lần có bảo đảm khách quan, luật Cụ thể thể ý chí nguyện vọng gia đình bà Nguyễn Thị A ơng Nguyễn Văn B quyền khiếu nại gia đình bà Nguyễn Thị A ơng Nguyễn Văn B đảm bảo theo quy định pháp luật 2.3 Nguyên nhân: 2.3.1 Do trình độ, lực, nghiệp vụ chi cấp sở nhiều hạn chế; buông lỏng quản lý Nhà nƣớc đất đai: Trình độ cán chun mơn cấp sở nhiều hạn chế nên việc phát hiện, lập biên xử lý vi phạm chậm khơng thủ tục, chí cịn bng lỏng quản lý, không xử lý vi phạm đất đai nguyên nhân việc vi phạm tràn lan, khơng kiểm sốt Trường hợp gia đình bà Nguyễn Thị A ông Nguyễn Văn B nêu ví dụ 2.3.2 Sự bất cập hệ thống văn quy phạm pháp luật liên quan đến vụ việc: Sau có Luật Đất đai năm 2003 văn hướng dẫn thi hành, nhiều địa phương chưa kịp thời ban hành đủ văn quy phạm pháp luật cụ thể hoá thuộc thẩm quyền cấp tỉnh để triển khai; nhiều địa phương chưa nắm đổi mới, quy định pháp luật đất đai nên áp dụng quy định cũ bị huỷ bỏ thay thế, nhiều trường hợp áp dụng sai quy định Những bất cập tạo nên vụ việc khiếu kiện đất đai 12 Hệ thống pháp luật đất đai thời gian dài tránh né việc giải số quan hệ đất đai, dẫn tới tồn đọng số vụ việc cần giải gây vận dụng khác địa phương giải vấn đề giống 2.3.3 Sự thiếu trách nhiệm, sa sút phẩm chất đạo đức phận cán công chức xử lý: Việc áp dụng pháp luật Uỷ ban nhân dân cấp cịn có tình trạng tuỳ tiện, cấp huyện cấp xã Rất nhiều điểm đổi Luật Đất đai năm 2003 chưa đưa vào thực tế cán quản lý nhiều nơi chưa biết, định theo quy định pháp luật trước Uỷ ban nhân dân cấp chưa chăm lo nhiều đến công tác tiếp dân, công tác giải tranh chấp, khiếu nại, tố cáo công dân Từ làm cho dân khơng tin vào máy hành địa phương, khơng tin vào định hành địa phương, ln mong muốn có phán Trung ương Đất đai vấn đề phức tạp, sách đất đai liên tục thay đổi từ thời chiến sang thời bình, từ chế bao cấp sang chế thị trường Để giải cần có đội ngũ người am hiểu pháp luật, có nghiệp vụ chuyên sâu, làm việc chuyên trách, có trách nhiệm cao, biết làm công bộc dân Đất đai có giá trị đặc biệt, thời gian dài quản lý lỏng lẻo, dẫn tới sai phạm có tính phổ biến, đáng lưu ý phận cán bộ, công chức lợi dụng chức quyền để chia chác đất đai trục lợi từ đất đai, để lại hậu nặng nề gây xúc dư luận xã hội 2.3.4 Do ý thức pháp luật ngƣời dân chƣa cao: Người dân nhiều loại phương tiện thông tin đại chúng cung cấp nhiều kiến thức pháp luật, song hành vi tuỳ tiện vi phạm hành nên quan nhà nước tiến hành giải vụ việc cần tiếp tục giáo dục nâng cao ý thức pháp luật cho người dân nói chung người vi phạm nói riêng 2.3.5 Những hậu hành vi lấn chiếm đất đai trái phép: * Thiệt hại vật chất - kinh tế: Hiện nay, tình trạng khiếu kiện đất đai chiếm khoảng 70% vụ việc ngành Thanh tra, Tài nguyên & Môi 13 trường; việc diễn biến phức tạp, khiếu kiện đông người, vượt cấp; quan nhà nước xử lý khó khăn Việc xử lý hành vi lấn chiếm đất đai gây thiệt hại lớn tài sản Một mặt việc Nhà nước phải bỏ kinh phí để giải dứt điểm, triệt để Mặt khác việc cưỡng chế gây thiệt hại nhà cửa, cơng trình xây dựng hộ dân vi phạm Hơn nữa, vi phạm chủ yếu đất nông nghiệp nên việc khôi phục trạng đất đai để tiếp tục sản xuất nơng nghiệp khó khăn tốn * Mất trật tự kỷ cƣơng địa phƣơng xảy nhiều vi phạm pháp luật đất đai: Nhiều địa phương, việc lấn chiếm đất đai, chuyển đổi mục đích sử dụng đất nơng nghiệp trái phép dẫn đến trật tự kỷ cương, đặc biệt nhiều nơi dẫn đến tình trạng khiếu kiện đơng người; chống người thi hành cơng vụ… Có địa phương khiếu tố vụ án vi phạm đất đai gây ổn định tư tưởng xã hội 2.4 Xây dựng, phân tích lựa chọn phƣơng án giải tình huống: 2.4.1 Phƣơng án 1: Giáo dục thuyết phục gia đình bà Nguyễn Thị A ông Nguyễn Văn B tự nguyện tháo dỡ cơng trình vi phạm rút đơn khiếu nại: Trong trình tra, giải khiếu nại tố cáo, thành viên đồn tra cần có biện pháp giáo dục thuyết phục gia đình bà Nguyễn Thị A ông Nguyễn Văn B cách: đưa điều khoản văn pháp luật quy định việc xử lý hành vi gia đình ơng bà Cung cấp đủ rõ thơng tin để gia đình bà Nguyễn Thị A ơng Nguyễn Văn B biết: Hành vi vi phạm gia đình ơng bà khơng tự nguyện chấp hành bị tổ chức cưỡng chế phí tổn gia đình ơng bà phí, đồng thời cho gia đình bà Nguyễn Thị A ơng Nguyễn Văn B biết: người khiếu nại có quyền rút đơn giai đoạn trình giải khiếu nại a Ƣu điểm: Nếu làm việc tốt khơng nâng cao ý thức chấp hành pháp luật công dân, mà cịn khơng cần thiết phải áp dụng thủ tục việc định giải khiếu nại lần việc tổ chức cưỡng chế 14 b Nhƣợc điểm: Trong thực công tác cho thấy, phương án khó thành cơng, số vụ việc áp dụng thành cơng 2.4.2 Phƣơng án 2: Cơ quan nhà nƣớc áp dụng biện pháp phạt vi phạm hợp thức hoá cho tồn tại: UBND huyện đạo UBND xã Tri Trung làm thủ tục xử phạt vi phạm hành gia đình bà Nguyễn Thị A ông Nguyễn Văn B, đồng thời hợp thức hố mảnh đất cho gia đình bà Nguyễn Thị A ông Nguyễn Văn B quyền sử dụng a Ƣu điểm: Phương án giúp gia đình bà Nguyễn Thị A ơng Nguyễn Văn B có chỗ tránh thiệt hại phải cưỡng chế, tháo dỡ cơng trình xây dựng đất lấn chiếm b Nhƣợc điểm: Thực tế, năm trước (vi phạm trước thời điểm năm 2000) quan điểm áp dụng số địa phương thành phố Nhưng từ năm 2000 trở đi, quan điểm UBND huyện thống phải xử lý triệt để vi phạm đất đai Cho nên, việc áp dụng phương án không khả thi, vì: - Việc áp dụng phương án gây tình trạng vi phạm tràn lan, làm thu hẹp diện tích đất canh tác (các vi phạm chủ yếu đất canh tác) - Nếu xử phạt hợp thức hoá cho tồn dẫn đến việc phát triển quỹ đất thổ cư không theo quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất Khi nhà nước thực dự án gặp nhiều khó khăn khơng thể thu hồi đất thổ cư việc thương lượng giá đền bù cao Điều làm giảm tốc độ cơng nghiệp hố, đại hố Thành phố - Các văn pháp luật điều chỉnh lĩnh vực không áp dụng nghiêm minh, người dân vi phạm lại hợp thức hoá Điều này, tác động đến ý thức pháp luật họ, dẫn đến người dân vi phạm nhiều lĩnh vực quản lý khác 15 2.4.3 Phƣơng án 3: Đề xuất phải xử lý nghiêm minh quy định pháp luật: Căn vào nội dung thẩm tra xác minh, Đoàn tra cần kiến nghị UBND huyện có định giải khiếu nại gia đình bà Nguyễn Thị A ông Nguyễn Văn B theo hướng sau: - Giữ nguyên nội dung định giải khiếu nại Chủ tịch UBND xã gia đình bà Nguyễn Thị A ông Nguyễn Văn B - Yêu cầu UBND xã Tri Trung tổ chức cưỡng chế cơng trình vi phạm đất khơi phục lại trạng sử dụng đất Đối với tình định giải khiếu nại có nội dung đồng ý với định giải khiếu nại Chủ tịch UBND xã định giải khiếu nại cuối cùng, có hiệu lực thi hành a Ƣu điểm: Phương án phương án tối ưu vừa giải dứt điểm, pháp luật, đảm bảo tính nghiêm minh trước pháp luật, đảm bảo quyền lợi lợi ích hợp pháp Nhà nước, đảm bảo tính tồn diện, kịp thời, xây dựng lịng tin người dân quyền b Nhƣợc điểm: Thực phương án đòi hỏi quyền địa phương phải kết hợp nhuần nhuyễn tính pháp lý đạo lý, vừa mang tính mệnh lệnh đơn phương nhà nước đồng thời phải làm tốt cơng tác tư tưởng gia đình bà Nguyễn Thị A ông Nguyễn Văn B tự nguyện chấp hành cách nghiêm túc 2.5 Lập kế hoạch tổ chức thực phƣơng án lựa chọn (phƣơng án 3): 2.5.1 Quan điểm đạo: UBND cấp xã cần có đạo UBND cấp huyện kiểm tra việc thực Quyết định xử lý vi phạm hành gia đình bà Nguyễn Thị A ông Nguyễn Văn B UBND cấp xã cần thơng báo kịp thời việc chấp hành hình phạt việc yêu cầu gia đình bà Nguyễn Thị A ơng Nguyễn Văn B tự tháo dỡ cơng trình vi phạm 16 Trong trường hợp gia đình bà Nguyễn Thị A ông Nguyễn Văn B không tự tháo dỡ cơng trình vi phạm, trả lại trạng sử dụng đất UBND xã cần phải lập biên kiểm tra việc tự giác thực Quyết định xử lý vi phạm hành gia đình bà Nguyễn Thị A ông Nguyễn Văn B lĩnh vực đất đai; đồng thời Quyết định cưỡng chế việc thực Quyết định xử lý vi phạm hành Thời điểm cần lưu ý, việc giao định cưỡng chế cần lập thành biên bản, định rõ thời hạn thực việc cưỡng chế Việc làm cần thiết có tác động đến ý thức tự giác chấp hành pháp luật công dân, thể kiên xử lý quyền Nếu gia đình bà Nguyễn Thị A ơng Nguyễn Văn B có hành vi chây ì, khơng chấp hành phải có động thái chuyển đồ đạc tài sản, vật dụng có giá trị khỏi nhà xây dựng trái phép, hạn chế việc phải lập biên có nội dung phức tạp tiến hành cưỡng chế 2.5.2 Kế hoạch cƣỡng chế: Yêu cầu việc cưỡng chế phải tiến hành kịp thời có chuẩn bị chu đáo Cơng việc UBND huyện UBND xã phải lập kế hoạch cưỡng chế Nội dung kế hoạch cưỡng chế cần nêu rõ: Mục đích, u cầu; thuận lợi khó khăn; việc thành lập tổ cơng tác có phân công chức năng, nhiệm vụ rõ ràng chế phối hợp hoạt động; công cụ, phương tiện cần chuẩn bị; tình xảy biện pháp giải quyết; bước tiến hành cưỡng chế … Đến ngày thực cưỡng chế, tổ chức, cá nhân phân công theo kế hoạch phải có mặt đầy đủ, chuẩn bị cơng cụ, phương tiện để thực việc cưỡng chế Theo phân cơng thơng thường cán địa cán Tư pháp phải lập biên cưỡng chế ghi lại chi tiết, đầy đủ trạng sử dụng đất, tài sản có đất q trình thực biện pháp cưỡng chế 2.5.3 Thu hồi tiền phạt phí tổn cƣỡng chế: Ngồi nội dung hình phạt phạt tiền, theo quy định pháp luật gia đình bà Nguyễn Thị A ơng Nguyễn Văn B cịn phải chịu phí tổn trình cưỡng chế Nội dung cần ghi rõ định 17 cưỡng chế Đề cập đến nội dung thực tế, nhiều địa phương, việc thu tiền phạt tiền chi phí cưỡng chế khó khăn, nhiều địa phương cịn khơng thu Chính vậy, Chủ tịch UBND cấp giải khiếu nại cần có đạo quan chuyên môn thực việc truy thu Có thể áp dụng biện pháp sau: - Khấu trừ phần lương thực phần thu nhập, khấu trừ tiền từ tài khoản Ngân hàng - Kê biên tài sản có giá trị tương ứng với số tiền phạt số tiền chi phí cho hoạt động cưỡng chế để tiến hành bán đấu giá 2.5.4 Ý nghĩa việc thực phƣơng án 3: Việc làm khơng đảm bảo tính nghiêm minh pháp luật, biện pháp răn đe người có ý định vi phạm lấn chiếm đất đai mà điều kiện để quan thực thi quyền lực Nhà nước thực tốt chức năng, nhiệm vụ giao Nếu quan Nhà nước không thu tiền phạt không thu chi phí bỏ q trình thực cưỡng chế chi phí ngân sách cấp xãhoặc ngân sách cấp xã tạm ứng hay gánh chịu Điều dẫn đến tình trạng cơng dân vi phạm nhiều lần, nhiều người vi phạm, ngân sách nhà nước khơng có đủ khả để thực biện pháp cưỡng chế dẫn đến tình trạng lỏng lẻo quản lý nhà nước đất đai, hay tình trạng phạt cho tồn gây nhiều vụ tố cáo nhiều địa phương địa bàn Thành phố Thực tế cho thấy nhiều xã, huyện có tượng vi phạm theo dây truyền, vài người vi phạm không bị xử lý người nhà cán vi phạm mà khơng bị xử lý hàng loạt cá nhân khác vi phạm theo, biện pháp xử lý quyền khơng triệt để cộng với việc tự chuyển nhượng đất đai lấn chiếm làm cho tình hình phức tạp thêm Nhiều vụ việc, quyền địa phương khơng giải giải không thoả đáng gây xúc, điểm nóng việc vi phạm trật tự quản lý đất đai Khi quan cấp tiến hành làm điểm lập lại trật tự quản lý dẫn đến vụ khiếu kiện phức tạp, đơng người, việc giải vơ khó khăn Do vậy, việc nâng 18 cao ý thức pháp luật công dân công tác quan trọng việc quán triệt tập huấn nâng cao lực cho cán sở xử lý quy định pháp luật vi phạm đất đai từ thời điểm phát sinh biện pháp tốt để ngăn chặn hành vi vi phạm, thực pháp chế XHCN, trật tự an ninh địa phương, tạo điều kiện cho phong trào phát triển 19 PHẦN KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 3.1 Đánh giá: Dưới số đề xuất biện pháp để nâng cao lực, hiệu lực quản lý nhà nước đất đai nói chung xử lý dứt điểm tình trạng lấn chiếm đất đai trái phép nói riêng - lĩnh vực quản lý có nhiều xúc giai đoạn 3.2 Kết luận kiến nghị: 3.2.1 Tăng cƣờng nâng cao ý thức trách nhiệm đội ngũ cán bộ, công chức: Ngồi ngun nhân cịn có ngun nhân chủ quan ý thức trách nhiệm đội ngũ cán cơng chức cịn yếu Qua cơng tác tra, kiểm tra số địa phương có tượng số cán cấp xã cố ý buông lỏng quản lý, tạo điều kiện cho người nhà lấn chiếm đất đai chuyển nhượng quyền sử dụng đất trái phép, thu lợi bất Do cơng tác tra chuyên ngành cần đạo cụ thể tăng cường nhằm phát xử lý kịp thời sai phạm đội ngũ cán công chức Cùng với công tác tra, kiểm tra việc đưa quy chế dân chủ vào đời sống việc quan trọng phát huy vai trò giám sát người dân "dân biết, dân bàn, dân làm, dân kiểm tra", động viên kịp thời người tố cáo sai phạm, tồn địa phương Đồng thời có chế tài nghiêm khắc để xử lý hành vi vi phạm hành vi bao che, dung túng cho cán vi phạm Điều góp phần quan trọng hạn chế việc cố ý lơ trách nhiệm cán cấp sở hành vi vi phạm nhằm thu lợi cá nhân số cán thời điểm đất đai có giá trị Thời gian gần đây, Quốc hội họp bàn có chủ trương thành lập tra cơng vụ Thiết nghĩ, điều cần thiết cho việc bảo đảm cho máy hành hoạt động trật tự, hiệu lực, hiệu minh bạch: người cán cơng chức có ý thức trách nhiệm cao vị trí, nhiệm vụ, quyền hạn Mọi tình phát sinh giải 20 nhanh chóng, kịp thời quy định pháp luật, động lực trình cải cách máy hành nước ta 3.2.2 Chú trọng việc đào tạo, tập huấn, nâng cao lực nghiệp vụ cho cán làm công tác quản lý đất đai sở: Cũng kết luận kiến nghị trình bày, hệ thống văn quy phạm pháp luật quản lý đất đai cồng kềnh, phức tạp nên việc áp dụng quy phạm cán sở cịn gặp nhiều khó khăn, bất cập mà ngun nhân trình độ cán cịn non yếu, khơng kịp thời cập nhật thay đổi văn quy phạm pháp luật không nắm nội dung văn hướng dẫn thi hành Điều dẫn đến tình trạng áp dụng pháp luật không thống địa phương; có tra kiểm tra việc chấn chỉnh công tác quản lý số địa phương Vì vậy, việc phân cơng cán địa chun trách với chức cơng chức cấp xã biện pháp tốt, tạo điều kiện cho đồng chí tập trung làm việc, tự nâng cao lực cá nhân Tuy nhiên, để việc quản lý đồng bộ, thống hiệu việc tập huấn cho cán địa cấp xã, xã chuyên đề cụ thể quản lý Nhà nước lĩnh vực đất đai cần thiết Trên địa bàn Thành phố, phân cơng cho Sở Tài nguyên & Môi trường tập hợp văn bản, có tài liệu cơng văn đạo thống công tác quản lý đất đai phù hợp với quy định chung Nhà nước Điều làm giảm thiểu phát sinh vụ việc khiếu kiện phức tạp, kéo dài mà điểm xuất phát lại từ vụ việc đơn giản công tác xử lý nhiều bất cập phát triển thành vụ việc có đơng người tham gia gây nhiều khó khăn cho công tác giải Thực tế cho thấy nguyên nhân chủ yếu lúng túng đội ngũ cán sở công tác áp dụng pháp luật chưa đào tạo quy, chưa tập huấn hay hướng dẫn thực thống văn quy phạm pháp luật 3.2.3 Các quan nhà nƣớc chủ động rà soát tập hợp hoá hệ thống văn quy phạm pháp luật điều chỉnh lĩnh vực quản lý sử dụng đất đai (lấn chiếm đất đai): 21 Hiện nay, việc vi phạm trật tự quản lý hành Nhà nước lĩnh vực đất đai vấn đề “nóng” nhiều địa phương thành phố, đặc biệt vấn đề xử lý vi phạm lấn chiếm đất đai cưỡng chế trường hợp vi phạm Những hệ thống văn chưa tập trung, chủ yếu quy phạm Luật Đất đai; Nghị định số 182/2004/NĐ-CP ngày 29/10/2004 Chính phủ xử lý vi phạm hành lĩnh vực đất đai Pháp lệnh xử lý vi phạm hành UBTV Quốc hội thơng qua năm 2002 Ngồi ra, việc giải vụ việc đất đai liên quan đến nhiều văn pháp luật khác như: Luật khiếu nại, tố cáo năm 1998 sửa đổi bổ sung số điều năm 2004; Thông tư Bộ Tài nguyên Môi trường hướng dẫn thống kê, kiểm kê đất đai xây dựng đồ trạng sử dụng đất; Thông tư hướng dẫn lập, chỉnh lý, quản lý hồ sơ địa chính; Thơng tư hướng dẫn lập, điều chỉnh thẩm định quy hoạch kế hoạch sử dụng đất … Như vậy, hệ thống văn pháp luật quản lý đất đai phức tạp Cùng với trình phát triển kinh tế thị trường, thực tiễn luôn biến động đòi hỏi văn bản, quy phạm phải có sửa đổi, bổ sung để điều chỉnh kịp thời quan hệ xã hội mới, phát sinh, khơng kìm hãm phát triển của quan hệ đất đai có ý nghĩa tích cực việc hình thành thị trường bất động sản… góp phần thúc đẩy kinh tế - xã hội ổn định phát triển Do đó, việc xây dựng Luật cần dự kiến quy luật khách quan xã hội, mang tính ổn định cao, có trình độ pháp điển hóa cao, tạo tiền đề cần thiết cho việc quản lý Nhà nước lĩnh vực đất đai hiệu quả, tránh chồng chéo thiếu tính thống nhất, đồng văn pháp luật, quy phạm pháp luật, địi hỏi người cán địa có cập nhật nhanh, xác văn pháp luật, có tập hợp hố đầy đủ để giúp cho việc xử lý pháp luật 3.2.4 Tập trung công tác tuyên truyền, giáo dục, nâng cao ý thức pháp luật nhân dân: Việc vi phạm pháp luật người dân lĩnh vực quản lý đất đai ngày nhiều với quy mô lớn, đông người Hầu hết địa phương có tình trạng lấn chiếm đất đai mà quyền địa phương cịn bng lịng, khơng giải 22 triệt để Để giải dứt điểm tình trạng trên, mặt UBND xã cần có kế hoạch cụ thể, đấu tranh khơng khoan nhượng với trường hợp vi phạm lấn chiếm đất đai, khơng thoả hiệp hợp thức hố hình thức phạt tiền cho tồn tại; mặt khác cần có biện pháp răn đe xử phạt nghiêm minh, mở rộng công tác tuyên truyền, giáo dục nâng cao ý thức chấp hành pháp luật người dân nói chung lĩnh vực đất đai nói riêng Việc làm cần huy động tồn hệ thống trị sở vào như: Mặt trận tổ quốc, hội phụ nữ, đồn niên, hội nơng dân… Đồng thời có kế hoạch đưa vào nội dung sinh hoạt nhà văn hoá khu dân cư, bưu điện văn hoá xã, tủ sách pháp luật xã… Phát huy vai trò thực nơi sinh hoạt tinh thần nhân dân, tạo điều kiện cho nhân dân tiếp cận nâng cao trình độ hiểu biết pháp luật Đây điều kiện cần thiết để người dân sống làm việc theo pháp luật Làm vậy, vụ việc phát sinh nhanh chóng giải từ sở, cơng dân có điều kiện hiểu rõ quyền lợi ích hợp pháp minh nên việc khiếu nại, tố cáo xác, phù hợp với quy định pháp luật, hạn chế tình trạng khiếu nại, tố cáo sai khơng hiểu sách pháp luật, quan nhà nước giải cơng dân lại tiếp tục khiếu kiện tâm lý thua làm việc ngày trở nên phức tạp Tóm lại, việc tuyên truyền nâng cao ý thức pháp luật cho nhân dân nhiệm vụ quan trọng cần quyền sở quan tâm Mục đích hạn chế vi phạm pháp luật, thúc đẩy phát triển kinh tế, trị, văn hố, xã hội địa phương Trên tình vi phạm hành lĩnh vực quản lý Nhà nước sử dụng đất đai, cụ thể tình cơng dân có hành vi chiếm đất cơng bị xử lý hành cưỡng chế hành Qua tình này, học viên muốn trình bày sở pháp lý, trình tự, thủ tục yêu cầu nội dung văn áp dụng pháp luật trình xử lý hành vi lấn chiếm đất đai Ý nghĩa trước hết giúp cho người học hiểu sâu kiến thức bồi dưỡng khoá học, đồng thời góp phần giúp học viên áp dụng xử lý tình tương tự gặp nhiều công tác tra, kiểm tra Qua đây, học viên muốn nêu lên thực trạng 23 biện pháp để giải vi phạm lấn chiếm đất đai vi phạm pháp luật khác; góp phần ổn định tình hình trị, xã hội tạo điều kiện cho quyền tập trung vào nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội, bước nâng cao đời sống vật chất, tinh thần nhân dân 24 TRƯỜNG ĐÀO TẠO CÁN BỘ LÊ HỒNG PHONG - TP HÀ NỘI LỚP BỒI DƢỠNG NGẠCH CHUYÊN VIÊN K2A-2015 TIỂU LUẬN TỐT NGHIỆP ĐỀ TÀI: XỬ LÝ TÌNH HUỐNG GIẢI QUYẾT ĐƠN THƢ KHIẾU NẠI, TỐ CÁO TRONG LĨNH VỰC ĐẤT NÔNG NGHIỆP TẠI THÔN TRUNG LẬP, XÃ TRI TRUNG HUYỆN PHÚ XUYÊN, THÀNH PHỐ HÀ NỘI Họ tên học viên: Vũ Đức Thắng Chức vụ: Chuyên viên Văn phòng HĐND - UBND Đơn vị công tác: UBND huyện Phú Xuyên, TP Hà Nội Hà Nội, tháng 11/2015 25 ... nguyên Quyết định xử phạt vi phạm hành gia đình b? ? Nguyễn Thị A ơng Nguyễn Văn B lĩnh vực quản lý sử dụng đất đai e Vi? ??c giải đơn thƣ UBND huyện Phú Xuyên: Lúc này, gia đình b? ? Nguyễn Thị A ông Nguyễn. .. tra vi? ??c thực Quyết định xử lý vi phạm hành gia đình b? ? Nguyễn Thị A ơng Nguyễn Văn B UBND cấp xã cần thông b? ?o kịp thời vi? ??c chấp hành hình phạt vi? ??c yêu cầu gia đình b? ? Nguyễn Thị A ơng Nguyễn. .. tiến hành kiểm tra vi? ??c thực Quyết định số 34/QĐ-UBND ngày 15/8/2007 UBND xã gia đình gia đình b? ? Nguyễn Thị A ơng Nguyễn Văn B Tổ kiểm tra xã lập biên hành vi không chấp hành định gia đình b? ? Nguyễn