Tiểu luận Bồi dưỡng ngạch Chuyên viên, Tiểu luận Bồi dưỡng ngạch Chuyên viên chính với đề tài Quản lý việc dạy thêm, học thêm. Tiểu luận nhằm giúp người đang theo học lớp Bồi dưỡng ngạch Chuyên viên, Bồi dưỡng ngạch chuyên viên chính hoàn thành khóa học cuối khóa của mình
LỜI MỞ ĐẦU Văn kiện Đại hội Đảng lần thứ XI nhấn mạnh: “Giáo dục Đào tạo có sứ mệnh nâng cao dân trí, phát triển nguồn nhân lực, bồi dưỡng nhân tài, góp phần quan trọng phát triển đất nước, xây dựng văn hoá người Việt Nam Phát triển Giáo dục Đào tạo với phát triển khoa học công nghệ quốc sách hàng đầu; đầu tư cho giáo dục đào tạo đầu tư phát triển”; Nghị số 29NQ/TW ngày 4/11/2013 “Đổi toàn diện giáo dục đào tạo, đáp ứng yêu cầu công nghiệp hố, đại hóa điều kiện kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa hội nhập quốc tế ” Trong năm qua, Giáo dục & Đào tạo tiếp tục phát triển đầu tư nhiều hơn, sở vật chất tăng cường, quy mơ đào tạo mở rộng Trình độ dân trí nâng lên, góp phần khơng nhỏ vào cơng đổi mới, xây dựng phát triển đất nước Tuy nhiên, Giáo dục& Đào tạo nhiều hạn chế, bất cập Văn kiện Đại hội XI rõ “Quản lý nhà nước giáo dục bất cập Xu hướng thương mại hóa sa sút đạo đức giáo dục khắc phục chậm, hiệu thấp, trở thành nỗi xúc xã hội” Về nguyên nhân tình trạng trên, Đảng “Sự lãnh đạo, đạo Đảng, quản lý, điều hành Nhà nước số lĩnh vực số vấn đề lớn chưa tập trung, kiên quyết, dứt điểm; kỷ luật, kỷ cương chưa nghiêm Tổ chức thực khâu yếu Năng lực, phẩm chất phận cán bộ, đảng viên, công chức, viên chức chưa đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ tình hình mới” Để chấn chỉnh tình trạng trên, Văn kiện định hướng: “Tăng cường công tác tra; kiên khắc phục tượng tiêu cực giáo dục, đào tạo ” Trong thời gian vừa qua, phương tiện thơng tin đại chúng có nhiều thông tin bàn vấn đề dạy thêm, học thêm Có ý kiến cho việc dạy thêm, học thêm nhu cầu đáng người dân, bao gồm người học lẫn người dạy Song có ý kiến cho việc dạy thêm, học thêm khơng cần thiết, tạo áp lực học hành lớn cho học sinh Bản chất việc dạy thêm, học thêm khơng có đáng phê phán, thực theo quy định pháp luật, quy định ngành Giáo dục & Đào tạo đề ra, xuất phát từ nhu cầu hoàn thiện, củng cố, khắc sâu, bổ sung kiến thức người học, động học không vụ lợi người dạy Học thêm tích cực góp phần nâng cao mặt kiến thức người học, đồng thời động để giáo viên không ngừng tự học để nâng cao trình độ, chun mơn, nghiệp vụ Song điều đáng bàn hoạt động dạy thêm, học thêm nhiều nơi diễn tràn lan Có nhiều lý dẫn đến hoạt động dạy thêm, học thêm diễn tràn lan, khó kiểm sốt Về phía gia đình: Một số gia đình với mong muốn giỏi giang bạn bè, phải dành kết cao kỳ thi, nên khuyến khích học; Một số gia đình cho học theo “phong trào’’, người ta cho học thêm cho học thêm; chí có gia đình lo nghĩ sợ bị thầy, giáo khơng quan tâm, ưu nên đành cho học thêm Về phía giáo viên, cịn có lợi ích kinh tế, chí dùng nhiều cách lách luật để tổ chức cho học sinh học thêm Bản thân Chuyên viên cơng tác Phịng GD&ĐT Kỳ Sơn, thời gian qua trường Phổ thông thuộc huyện triển khai thực có hiệu vận động "Học tập làm theo gương đạo đức Hồ Chí Minh" theo tinh thần Chỉ Thị 03-CT/TW Chỉ thị 05 - CT/TW, ngày 15 tháng năm 2016 Bộ Chính trị "về đẩy mạnh học tập làm theo tư tưởng, đạo đức, phong cách Hồ Chí Minh”; vận động "Nói khơng với tiêu cực thi cử bệnh thành tích giáo dục, nói khơng với việc vi phạm đạo đức nhà giáo việc cho học sinh không đạt chuẩn lớp"; vận động "Mỗi thầy cô giáo gương đạo đức, tự học sáng tạo";… Qua học lớp Bồi dưỡng kiến thức Quản lý Nhà nước ngạch chuyên viên K34.4 trường Chính trị Tỉnh Nghệ An tổ chức, học Trung tâm Chính trị huyện Kỳ Sơn, giúp tiếp thu nhiều kiến thức bổ ích cho cơng tác mở rộng thêm hiểu biết công tác quản lý Nhà nước địa phương lĩnh vực cách tồn diện Từ tình cụ thể vừa xảy ở trường THCS, liên quan đến vấn đề dạy thêm học thêm nhà trường, với trách nhiệm Chuyên viên cơng tác Phịng GD&ĐT Kỳ Sơn, nên tơi mạnh dạn chọn đề tài: “Xử lý tinh quản lý nhà nước vấn đề dạy thêm, học thêm nhà trường địa phương” để tham gia giải quyết, tháo gỡ vướng mắc, góp phần vào công tác quản lý Nhà nước công tác giáo dục đào tạo địa bàn huyện nói chung trường THCS có tổ chức dạy thêm, học thêm nói riêng Đây hội tốt để thân vận dụng kiến thức học tập, liên hệ với thực tế giúp cho trình công tác thân ngày tốt Với thời gian nghiên cứu cịn ít, khả nhận thức, trình độ kinh nghiệm thực tế cịn hạn chế nên Tiểu luận không tránh khỏi thiếu sót Tơi mong nhận quan tâm, đóng góp ý kiến giảng viên Trường Chính trị, đặc biệt giảng viên Phan Tiến Dũng - người hướng dẫn trực tiếp tơi hồn thành Tiểu luận Qua giúp tơi nâng cao trình độ nhận thức, lực công tác hiểu biết nhằm khơng ngừng nâng cao hiệu q trình cơng tác Nội dung Tiểu luận gồm có phần chính: I Mơ tả tình II Xác định mục tiêu xử lý tình III Nguyên nhân hậu IV Xây dựng phương án giải lựa chọn phương án giải tình V Lập kế hoạch tổ chức thực phương án lựa chọn VI Kết luận kiến nghị I MƠ TẢ TÌNH HUỐNG Vào tháng năm 2020, Phòng GD&ĐT Kỳ Sơn nhận đơn kiến nghị phụ huynh học sinh trường THCS phản ánh thầy Nguyễn Xuân Bắc dạy thêm nhà trường từ nhiều năm thầy dạy trước chương trình lớp cho học sinh lớp chuẩn bị lên lớp Đơn phụ huynh ghi sau: Kính gửi: Phịng GD&ĐT huyện Kỳ Sơn; UBND TT Mường Xén, huyện Kỳ Sơn Tôi phụ huynh học sinh cư trú địa bàn xã, phụ huynh nhiều gia đình khác tơi ln mong muốn cho học thêm để mở mang kiến thức sâu hơn, rộng hơn, qua kiểm tra dư luận điểm dạy thêm học thêm nhà trường có tình trạng dạy trước chương trình gây cho học sinh bệnh chủ quan biết trước Đã nhiều năm thầy Nguyễn Xuân Bắc, cụ thể năm dạy từ đầu tháng 6, thầy dạy 48 buổi thu 1.000.000 đồng/1 em Thầy dạy khoảng 30 em Bộ GD&ĐT cho phép quản học sinh giờ, Lợi dụng vào nên thầy vận động phụ huynh viết đơn yêu cầu dạy thêm Chúng phụ huynh địa phương chủ yếu buôn bán chợ, điều kiện thời gian để kèm học khó khăn Nếu không học thêm sợ thầy ác cảm khơng quan tâm sau Giáo viên Trường THCS rộ lên việc dạy thêm, nhẽ dịp hè mà thầy Nguyễn Xuân Bắc thu nhập hàng chục triệu đồng Chuẩn bị vào năm học nhà trường dạy sớm, chiều (02 buổi/ ngày), thầy chủ nhiệm lại dạy buổi tối Học sinh căng thẳng đầu óc áp lực Hiệu trưởng trường THCS thiếu trách nhiệm nên không quan tâm nghĩ giáo viên không dạy thêm Trên kiến nghị phụ huynh mong lãnh đạo Phòng GD&ĐT Kỳ Sơn quan tâm giải Phụ huynh xin kiến nghị hè đến tuyệt đối giáo viên không dạy thêm, vào năm học, nhà trường dạy 02 buổi đủ Tơi có học lớp thầy Nguyễn Xuân Bắc nên tha thiết đề nghị Phòng GD&ĐT Kỳ Sơn xem xét, xử lý để làm gương cho giáo viên khác Nếu năm học không thay đổi buộc viết đơn lên cấp Rất mong quan tâm giải quyền địa phương Đơn gửi phong bì qua bưu điện, khơng ghi người gửi đơn không ký tên người viết Sau nhận đơn, đơn nặc danh, song với nhận định nội dung phản ánh vấn đề có tính nhạy cảm, nội dung phản ánh có thật mà không giải gây xúc nhân dân, ảnh hưởng tới việc quản lý điều hành Phịng GD&ĐT Kỳ Sơn Vì vậy, Phịng GD&ĐT Kỳ Sơn giao cho Bộ phận chun mơn THCS, Phịng GD&ĐT Kỳ Sơn phối hợp với ban Giám hiệu, Ban chấp hành Cơng đồn trường THCS xác minh làm rõ đề xuất phương án giải Nhận nhiệm vụ giao, ý thức trách nhiệm với nhà trường, với ngành Ban giám hiệu, Ban chấp hành cơng đồn trường họp bàn thống nhất: Một mặt xác minh việc qua học sinh, phụ huynh học sinh nhân dân địa phương; mặt yêu cầu thầy Nguyễn Xuân Bắc tường trình việc, báo cáo cho Ban Giám hiệu nhà trường Phòng GD&ĐT Kỳ Sơn Sau nhận tường trình thầy Nguyễn Xuân Bắc có hướng xử lý Qua xác minh đối tượng cho thấy thầy Nguyễn Xuân Bắc có dạy trước chương trình lớp cho học sinh vừa học xong lớp dịp hè, năm học có dạy thêm học sinh lớp mình, số lượng học sinh khoảng 20-25 em, không nhiều đơn nêu Ngoài kiểm tra giấy phép dạy thêm sở hết hạn gần 01 tháng Về phần tường trình thầy Nguyễn Xuân Bắc tường trình với nội dung: Mẹ thầy giáo viên THCS nghỉ hưu nên làm hồ sơ mở sở dạy thêm gia đình Ngồi học sinh trường THCS cịn có số học sinh địa phương khác đến xin học Kèm theo tường trình, cịn có xác nhận số cha mẹ học sinh có theo học nhóm này, đặc biệt có số phụ huynh giáo viên nhà trường Như kết điều tra tường trình thầy Nguyễn Xn Bắc có khác Việc dạy trước chương trình lớp cho học sinh lớp sở dạy thêm mẹ thầy Nguyễn Xuân Bắc có thực tế II XÁC ĐỊNH MỤC TIÊU XỬ LÝ Đứng trước tình rõ ràng Phịng GD&ĐT Kỳ Sơn phải có biện pháp giải quyết, xử lý với mục tiêu: - Chấn chỉnh việc dạy thêm, học thêm nhà trường giáo viên địa bàn thị trấn, tham mưu tư vấn cho lãnh đạo thị trấn việc quản lý đối tượng giáo viên nghỉ hưu tổ chức dạy thêm trái quy định - Góp phần tích cực đưa chất lượng giáo dục địa phương ngày vào hiệu - Xử lý vi phạm để làm gương cho giáo viên nhà trường điểm khác việc tổ chức dạy thêm học thêm sai quy định - Đảm bảo ổn định tình hình an ninh trị - trật tự an toàn xã hội; Tăng cường kỷ luật, kỷ cương ngành giáo dục, làm lành mạnh hóa mơi trường giáo dục, lấy lại lòng tin nhân dân thầy giáo, giữ hình ảnh trân trọng xã hội người thầy - Nâng chất lượng giáo dục toàn diện nhà trường, thường xuyên kiểm tra, giám sát hoạt động giáo dục lớp nhà trường - Tăng cường, trọng công tác phối hợp nhà trường, phụ huynh cộng đồng III PHÂN TÍCH NGUYÊN NHÂN VÀ HẬU QUẢ CỦA TÌNH HUỐNG Nguyên nhân chủ quan - Bản thân thầy Nguyễn Xuân Bắc không ý thức hậu mình, làm trái với quy định ngành, làm uy tín Nhà trường, làm xấu hình ảnh người thầy mắt nhân dân phụ huynh học sinh - Thầy Nguyễn Xuân Bắc không nắm đặc điểm phát triển học sinh, bắt học sinh học trước chương trình phản khoa học, để lại hậu chủ quan biết trước cho học sinh, số phụ huynh học sinh người dân lại nhận thức điều - Do thấy lợi ích kinh tế thu nhập lớn nên bất chấp quy định ngành, quyền cấp Nguyên nhân khách quan: - Một phận phụ huynh học sinh chưa hiểu tác hại việc cho học trước tuổi, cho học trước, biết trước giỏi hơn, nhận thức sai lầm phát triển học trò - Cơ chế thị trường tác động đến nhận thức số cán bộ, công chức, viên chức có nhà giáo, làm xấu hình ảnh - Việc quản lý, đạo điều hành Phòng GD&ĐT Kỳ Sơn, Ban giám hiệu nhà trường chưa sâu sát, việc tuyên truyền giáo dục đạo đức nhà giáo cho cán giáo viên chưa thường xuyên, liên tục - Việc tra, kiểm tra ngành, cấp mà trực tiếp Phòng GD&ĐT Kỳ Sơn, Ban giám hiệu nhà trường cịn nặng hình thức, qua loa, chưa sâu sát, nể nang, ngần ngại việc kiểm tra hoạt động dạy thêm giáo viên nhà trường - Tinh thần đấu tranh cán bộ, giáo viên, đặc biệt cán bộ, giáo viên người địa phương chưa cao, chưa phát huy, thái độ thờ Hậu - Về nhận thức học sinh: Trước vào lớp 6, hoạt động chủ đạo học sinh dịp hè vui chơi Việc tổ chức dạy trước cho học sinh ảnh hưởng tới phát triển bình thường học sinh vui chơi, hoạt động vui chơi hoạt động chủ đạo sớm bị chuyển sang hoạt động học tập hoạt động chủ đạo, áp lực học tập đè nặng lên học sinh Mặt khác vào năm học, học sinh biết trước số nội dung gây tâm lý chủ quan không cần nghe cô giáo giảng lớp Tâm lý chủ quan kéo sang nội dunh chưa học, điều có hại cho trẻ - Về kinh tế: Một phận phụ huynh học sinh có hồn cảnh khó khăn phải cho theo cho bạn bè làm vừa lòng giáo viên gặp khó khăn kinh tế - Về mặt xã hội: Việc làm không quy định thầy Nguyễn Xuân Bắc gây ảnh hưởng xấu mặt xã hội, làm uy tín nhà trường, ngành, nhà giáo; tạo chênh lệch lớn thu nhập lao động xã hội nhân dân lao động với giáo viên; gây bất bình nội giáo viên, giáo viên dạy khối với khối lớp khác, giáo viên người địa phương có điều kiện dạy thêm với giáo viên người nơi khác điều kiện dạy thêm - Nếu việc khơng giải dứt điểm, thông tin lan rộng, tạo dư luận lớn nhân dân, làm trật tự kỷ cương ngành IV XÂY DỰNG PHƯƠNG ÁN XỬ LÝ TÌNH HUỐNG Các văn 1.1 Luật Giáo dục năm 2005 Điều 72: Nhiệm vụ nhà giáo Nhà giáo có nhiệm vụ sau đây: Gương mẫu thực nghĩa vụ công dân, quy định pháp luật điều lệ nhà trường; Giữ gìn phẩm chất, uy tín, danh dự nhà giáo; tôn trọng nhân cách người học, đối xử công với người học, bảo vệ quyền, lợi ích đáng người học; Khơng ngừng học tập, rèn luyện để nâng cao phẩm chất đạo đức, trình độ trị, chun mơn, nghiệp vụ, đổi phương pháp giảng dạy, nêu gương tốt cho người học; Điều 75: Các hành vi nhà giáo không làm Nhà giáo khơng có hành vi sau đây: Xúc phạm danh dự, nhân phẩm, xâm phạm thân thể người học; Gian lận tuyển sinh, thi cử, cố ý đánh giá sai kết học tập, rèn luyện người học; Xuyên tạc nội dung giáo dục; Ép buộc học sinh học thêm để thu tiền 1.2 Thông tư số: 17/2012/TT-BGDĐT ngày 16 tháng năm 2012 Bộ trưởng Bộ Giáo dục Đào tạo Điều 3: Nguyên tắc dạy thêm, học thêm Hoạt động dạy thêm, học thêm phải góp phần củng cố, nâng cao kiến thức, kỹ năng, giáo dục nhân cách học sinh; phù hợp với đặc điểm tâm sinh lý không gây nên tình trạng vượt sức tiếp thu người học Khơng cắt giảm nội dung chương trình giáo dục phổ thơng khố để đưa vào dạy thêm; không dạy thêm trước nội dung chương trình giáo dục phổ thơng khố Đối tượng học thêm học sinh có nhu cầu học thêm, tự nguyện học thêm gia đình đồng ý; khơng dùng hình thức để ép buộc gia đình học sinh học sinh học thêm Không tổ chức lớp dạy thêm, học thêm theo lớp học khóa; học sinh lớp dạy thêm, học thêm phải có học lực tương đương nhau; xếp học sinh vào lớp dạy thêm, học thêm phải vào học lực học sinh Tổ chức, cá nhân tổ chức hoạt động dạy thêm, học thêm phải chịu trách nhiệm nội dung đăng ký xin phép tổ chức hoạt động dạy thêm, học thêm Điều 4: Các trường hợp không dạy thêm Không dạy thêm học sinh nhà trường tổ chức dạy học 02 buổi/ngày Không dạy thêm học sinh tiểu học, trừ trường hợp: bồi dưỡng nghệ thuật, thể dục thể thao, rèn luyện kỹ sống Cơ sở giáo dục đại học, cao đẳng, trung cấp chuyên nghiệp trường dạy nghề không tổ chức dạy thêm, học thêm nội dung theo chương trình giáo dục phổ thơng Đối với giáo viên hưởng lương từ quỹ lương đơn vị nghiệp công lập: a) Không tổ chức dạy thêm, học thêm ngồi nhà trường tham gia dạy thêm ngồi nhà trường b) Khơng dạy thêm nhà trường học sinh mà giáo viên dạy khóa chưa cho phép Thủ trưởng quan quản lý giáo viên 1.3 Nghị định số: 138/2013/NĐ-CP, ngày 22 tháng 10 năm 2013 Chính phủ Quy định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực giáo dục Điều 7: Vi phạm quy định dạy thêm Phạt tiền hành vi vi phạm quy định dạy thêm theo mức phạt sau đây: a) Từ 1.000.000 đồng đến 2.000.000 đồng hành vi tổ chức hoạt động dạy thêm không đảm bảo sở vật chất theo quy định; b) Từ 2.000.000 đồng đến 4.000.000 đồng hành vi tổ chức hoạt động dạy thêm không đối tượng; c) Từ 4.000.000 đồng đến 6.000.000 đồng hành vi tổ chức hoạt động dạy thêm không nội dung cấp phép; d) Từ 6.000.000 đồng đến 12.000.000 đồng hành vi tổ chức hoạt động dạy thêm chưa cấp phép * Hình thức xử phạt bổ sung: a) Tước quyền sử dụng giấy phép dạy thêm từ đến 12 tháng hành vi vi phạm quy định Điểm b Điểm c Khoản Điều b) Đình hoạt động dạy thêm từ 12 đến 24 tháng hành vi vi phạm quy định Điểm d Khoản Điều * Biện pháp khắc phục hậu quả: a) Buộc bổ sung đầy đủ điều kiện sở vật chất hành vi vi phạm quy định Điểm a Khoản Điều 10 b) Buộc trả lại cho người học khoản tiền thu chịu chi phí trả lại hành vi vi phạm quy định điểm b, c d Khoản Điều Xây dựng phương án giải chọn phương án tối ưu Phương án 1: Cơ sở dạy thêm mẹ thầy Nguyễn Xuân Bắc tổ chức hết hạn giấy phép trái quy định vi phạm luật giáo dục, thầy Nguyễn Xn Bắc cịn dạy trước chương trình lớp cho học sinh lớp Như thầy Nguyễn Xuân Bắc vi phạm Luật, vi phạm quy định, hướng dẫn Ngành Phòng GD&ĐT Kỳ Sơn kiểm tra, xác minh yêu cầu nhà trường tổ chức kiểm điểm thấy cần thiết tiến hành đề xuất cấp xử lý kỷ luật theo quy định Đối với sở dạy thêm mẹ thầy Nguyễn Xuân Bắc tổ chức hết hạn giấy phép không làm hồ sơ để gia hạn tiếp tục cấp phép nên cần có biện pháp xử lý hành theo quy định Nghị định 138/2013/ NĐ-CP Phương án có ưu nhược điểm sau: Ưu điểm: Xử lý dứt điểm vi phạm thầy Nguyễn Xuân Bắc, ổn định dư luận làm dịu bất bình nhân dân; Làm học cho giáo viên khác đã, có ý định dạy thêm sai quy định Nhược điểm: Sẽ ảnh hưởng đến uy tín nhà trường địa phương Phương án 2: Căn vào tường trình thầy Nguyễn Xuân Bắc nhận thức khơng đầy đủ nên có số buổi dạy cho học sinh hết chương trình lớp tiếp thu chương trình khóa lớp 6; Mẹ thầy Nguyễn Xuân Bắc trình bày giấy phép dạy thêm sở hết hạn gần tháng cịn bận nhiều cơng việc nên chưa làm hồ sơ để gia hạn được, phê bình nhắc nhở thầy Nguyễn Xuân Bắc xử lý hành hình thức cảnh cáo sở mẹ thầy Nguyễn Xuân Bắc Phương án có ưu nhược điểm sau: Ưu điểm: Khơng tốn mặt thời gian, không ảnh hưởng đến uy tín Nhà trường địa phương Nhược điểm: Dư luận cho thầy Nguyễn Xuân Bắc vi phạm quy định dạy 11 thêm mà khơng bị hình thức xử lý nào, sở dạy thêm hết hạn giấy phép khơng bị xử lý hành từ tiếp tục đơn thư cấp; mặt khác thầy Nguyễn Xuân Bắc cốt cán nhà trường khơng vượt qua lợi ích thu từ dạy thêm nên tin tưởng tuyệt đối thầy Nguyễn Xuân Bắc lần thực cam kết cách nghiêm túc Phương án thiếu tính khả thi Phương án 3: - Căn vào nội dung tường trình thầy Nguyễn Xuân Bắc, lần mức độ vi phạm nhẹ, tham gia giúp mẹ kèm cặp học sinh lý để xem xét kỷ luật - Căn vào tình hình thực tế: thầy Nguyễn Xuân Bắc người trực tiếp tổ chức lớp học xong trốn tránh trách nhiệm đẩy trách nhiệm sang cho mẹ mình, gây khó khăn cho cơng tác quản lý Việc làm thể tính chất ngoan cố, thiếu nghiêm túc đấu tranh phê tự phê, điều khó tránh khỏi việc tiếp tục tái diễn mức độ tinh vi - Nghiên cứu nguyên nhân việc: Do thầy Nguyễn Xuân Bắc có thời gian dài dạy lớp 6, người địa phương Thầy giáo viên có kinh nghiệm nên tạo chút uy tín học sinh cha mẹ học sinh Vì hàng năm, trước vào năm học mới, có nhiều cha mẹ trẻ đến xin thầy Nguyễn Xuân Bắc cho học trước đồng thời nhà trường tuyển sinh xin học lớp thầy Nguyễn Xuân Bắc Nếu thầy Nguyễn Xuân Bắc tiếp tục dạy lớp việc chấm dứt - Với lý trên, phương án giải là: Không kỷ luật thầy Nguyễn Xuân Bắc, thực đổi giáo viên chủ nhiệm thầy Nguyễn Xuân Bắc giáo viên khối lớp khác Mục đích chuyển thầy Nguyễn Xuân Bắc không chủ nhiệm lớp Một thầy Nguyễn Xn Bắc khơng cịn dạy lớp khơng phụ huynh gửi cho thầy dạy thêm nữa, thầy khơng cịn cha mẹ học sinh gửi nhờ thầy dạy trước chương trình Còn sở dạy thêm mẹ thầy Nguyễn Xuân Bắc tổ chức thời hạn giấy phép dạy thêm sở hết hạn thời gian chưa đầy tháng nên lập hồ sơ xử lý hành 12 hình thức cảnh cáo đồng thời giao cho sở vòng tháng phải làm thủ tục đề nghị cấp có thẩm quyền gia hạn giấy phép dạy thêm, thời gian khơng có giấy phép trình Phịng GD&ĐT Kỳ Sơn bị xử lý theo quy định pháp luật, ngồi hình thức phạt tiền cịn áp dụng hình thức phạt bổ sung quy định Nghị định 138/2013/NĐ-CP Đó sở cho tính khả thi phương án Phương án có ưu, nhược điểm sau: Ưu điểm: Phương án có ưu điểm trội là: - Phù hợp với cấu giáo viên trường có - Thầy Nguyễn Xuân Bắc chuyển khỏi khối đồng nghĩa với việc thầy không dạy lớp đầu cấp Mặc dù khơng kỷ luật thực tế có hình thức kỷ luật vơ hình thực hiện, chắn khiến thầy phải ân hận khuyết điểm gây - Dư luận nhân dân nhận thấy nhà trường có động thái chấp nhận được, chứng tỏ nhà trường quan tâm tới ý kiến phụ huynh - Bản thân thầy Nguyễn Xn Bắc khơng có lý để từ chối thực định Hiệu trưởng nhà trường với trách nhiệm, quyền hạn ghi rõ điều lệ trường THCS, uy tín giáo viên, danh dự nhà trường khơng để việc có hội tái diễn Vì vậy, định điều chuyển thầy Nguyễn Xuân Bắc dạy lớp khác cần thiết - Đối với sở dạy thêm mẹ thầy Nguyễn Xuân Bắc học đáng nhớ đồng thời tơn trọng Chính quyền địa phương xử lý hợp tình hợp lý chắn khơng để tái phạm dịp để tuyên truyền răn đe sở khác địa bàn Nhược điểm: Sự thay đổi giáo viên chủ nhiệm với học sinh THCS đầu năm học, đặc biệt học sinh lớp điều không nên thực tâm lý học sinh, phụ huynh khơng muốn thay đổi Phương án gặp số ý kiến đề nghị không nên thay đổi giáo viên từ phía phụ huynh học sinh lớp Mặt khác 13 động viên giáo viên khác đổi chỗ cho thầy Nguyễn Xuân Bắc việc khó tâm lý ngại thay đổi người Với phân tích ưu điểm, nhược điểm phương án trên, lựa chọn phương án để giải quyết, xử lý tình phương án bên cạnh số nhược điểm, hạn chế cịn nhiều ưu điểm Với cách giải chắn nhận đồng tình cao cán bộ, giáo viên nhà trường ổn định dư luận nhân dân Bản thân thầy Nguyễn Xuân Bắc mẹ thầy Nguyễn Xuân Bắc chắn “tâm phục phục” dịp để họ nhận khuyết điểm mình, có hội để sửa chữa khuyết điểm, hồn thiện V LẬP KẾ HOẠCH TỔ CHỨC THỰC HIỆN PHƯƠNG ÁN ĐÃ LỰA CHỌN Khi nhận đơn thư phản ánh công dân địa bàn nhiệm vụ Lãnh đạo Phòng GD&ĐT giao xác minh làm rõ nội dung đơn nêu, có biện pháp xử lý theo quy định Với nhiệm vụ quyền hạn Phòng GD&ĐT Kỳ Sơn quản lý nhà nước giáo dục, phối hợp BGH, kết hợp với BCH Cơng đồn nhà trường lên kế hoạch giải vụ việc theo bước sau: Bước 1: Báo cáo HĐND, UBND huyện việc có đơn nặc danh phản ánh việc dạy thêm trái quy định thầy Bắc sở mẹ thầy Bắc tổ chức đạo phòng nhà trường phải xác minh, xử lý theo quy định Đồng thời định thành lập tổ kiểm tra, xác minh đơn thư bao gồm thành phẩn: Chuyên viên phụ trách công tác chuyên môn THCS; Chun viên phụ trách cơng tác Kế tốn tài chính; Chun viên phụ trách cơng tác Tổ chức cán bộ, đại diện Ban giám hiệu, Ban chấp hành công đoàn, Ban tra nhân dân, mời thành viên Ban đại diện cha mẹ học sinh tham gia Tổ xác minh có nhiệm vụ xác minh học sinh, phụ huynh học sinh nơi cư trú thầy Bắc sở dạy thêm mẹ thầy Bắc việc thầy Bắc dạy trước chương trình lớp giấy phép sở dạy thêm mẹ thầy Bắc Bước 2: Tổ xác minh tiến hành xác minh qua kênh thông tin làm việc với thầy Bắc nghe nội dung phản ánh Yêu cầu thầy Bắc tường trình việc cách trung thực hẹn ngày nộp tường trình 14 Sau xác minh xong nhận tường trình thầy Bắc, tiến hành tổng hợp kết xác minh tường trình, họp đưa kết luận Kết xác minh cho thấy thầy Bắc hàng năm có tổ chức dạy trước cho học sinh vào lớp 6, khoảng tháng trước khai giảng năm học (khoảng từ tháng đến tháng 8) phần lớn số học sinh sau vào lớp thầy chủ nhiệm Sau khai giảng năm học thầy Bắc lại tổ chức dạy thêm cho học sinh lớp vào buổi chiều tối tuần buổi gây căng thẳng, mệt mỏi cho học sinh, bất bình cho phụ huynh học sinh Cịn tường trình, thầy Bắc thừa nhận tổ chức dạy nhà, việc sở mẹ tổ chức, thầy có hỗ trợ số buổi mẹ thầy mệt phụ huynh hiểu lầm thầy tổ chức thầy có ý kiến bị oan Từ kết kiểm tra, xác minh nội dung tường trình cịn có số tình tiết trái ngược vậy, sở phản ánh đơn nặc danh Tổ xác minh báo cáo kết tham mưu tư vấn cho lãnh đạo Phịng GD&ĐT Kỳ Sơn: khơng xem xét kỷ luật thầy Bắc; nhắc nhở thầy Bắc giáo viên không nắm Luật giáo dục quy định ngành, cấp học dạy thêm, không khuyên ngăn, vận động người thân thực quy định ngành, chí cịn đồng tình với mẹ, dạy hộ mẹ bị mệt; điều chuyển thầy Bắc sang dạy khối lớp khác không phân công khối lớp Bước 3: Tổ xác minh xã xác định nội dung kết luận, tư vấn cho lãnh đạo Phòng GD&ĐT Kỳ Sơn u cầu BGH, Ban chấp hành Cơng Đồn, Ban Thanh tra nhân dân, Ban đại diện Hội cha mẹ học sinh phương án xử lý Họp Hội đồng sư phạm thông báo kết luận phương án giải Bước 4: Hoàn thành giải quết việc: Thực điều chuyển công tác giảng dạy chủ nhiệm thầy Bắc với giáo viên khối lớp khác Tuy nhiên cần lựa chọn thay thầy Bắc giáo viên có chun mơn tốt để ổn định tư tưởng phụ huynh học sinh Đối với sở dạy thêm mẹ thầy Bắc: giao cho ban công an thị trấn tiến hành lập hồ sơ bao gồm ghi lời khai chủ sở số thành phần liên quan, 15 kiểm tra thực tế giấy phép sở, lập biên xử lý hình thức cảnh cáo có giao thời gian hồn thiện hồ sơ báo cáo cho Phịng GD&ĐT Kỳ Sơn VI KẾT LUẬN, KIẾN NGHỊ Kết luận Trong thời kỳ đổi hội nhập, mặt trái sống tác động từ phía, tác động lúc, nơi Tồn xã hội nói chung, ngành GD&ĐT nói riêng, phải đương đầu với nhiều khó khăn, phức tạp Việc bồi dưỡng, xây dựng quản lý đội ngũ cán giáo viên để đội ngũ ln ln vững vàng trước tình sống yêu cầu cấp thiết Trong xã hội hình ảnh người thầy đề cao tôn trọng, nghề dạy học nghề cao quý nghề cao quý Người cán quản lý Nhà nước phải biết tổ chức, điều hành quyền lực Nhà nước nhằm trì ổn định trật tự xã hội, điều chỉnh hành vi cá nhân để xã hội phát triển theo mục tiêu tiến Dạy thêm học thêm tràn lan, trái quy định, dạy trẻ trước tuổi học có nguồn gốc xuất phát từ lợi ích kinh tế, hành vi phải ngăn chặn để làm lành mạnh hóa mơi trường giáo dục Nhận thức ý nghĩa công tác quản lý Nhà nước lĩnh vực giáo dục mà cụ thể xử lý tượng dạy thêm học thêm tràn lan, gây xúc xã hội mà lâu báo chí phản ánh, tơi chọn tình để phân tích đề phương án xử lý góp phần nâng cao hiệu lực, hiệu quản lý hành Nhà nước địa phương Kiến nghị Giải pháp đề cho dù có hiệu tình bắt buộc phải làm, phải "khắc phục hậu quả" Trong “phịng bệnh” giải pháp tốt nhất, giải pháp bền vững Xây dựng môi trường giáo dục lành mạnh, ngăn chặn tượng phi giáo dục nghĩa “phòng bệnh” Qua việc trên, tơi xin có số kiến nghị sau: - Cần tăng cường công tác tuyên truyền vận động nhân dân thực tốt quy định pháp luật điều kiện để người dân nhận thức việc 16 cần làm, việc cần phải tránh; - Cần tăng cường đầu tư cho giáo dục, thực coi giáo dục quốc sách hàng đầu, quan tâm tới đời sống người giáo viên giúp họ sống nghề mình; - Tăng cường công tác giáo dục pháp luật cho đội ngũ cán bộ, giáo viên đặc biệt tăng cường pháp chế Xã hội chủ nghĩa, làm cho người ln có ý thức thượng tơn pháp luật; - Tăng cường công tác kiểm tra, đặc biệt tra liên ngành, có cấp ủy, quyền địa phương làm thành phần nhằm quản lý chặt chẽ địa bàn không để phát sinh lớp học trái quy định Trong trình nghiên cứu thực làm đề tài: Với hiểu biết hạn chế, thời gian đầu tư cho nghiên cứu có hạn Tơi mạnh dạn nêu lên suy nghĩ, quan điểm xử lý tình “Xử lý tình quản lý giáo dục vấn đề dạy thêm, học thêm nhà trường địa phương” Mặc dù có nhiều cố gắng, song khơng thể tránh khỏi hạn chế thiếu sót Rất mong nhận ý kiến đóng góp thầy giáo, giáo để nội dung trình bày hồn thiện hơn, để vận dụng vào thực tiễn quản lý cách thiết thực Tôi xin chân thành cảm ơn tận tình bảo giảng viên Trường Chính trị tỉnh Nghệ An truyền thụ cho kiến thức quý báu thiết thực Quản lý Nhà nước, giúp tơi hồn thành Tiểu luận Kỳ Sơn, ngày 20 tháng năm 2020 GIÁO VIÊN HƯỚNG DẪN NGƯỜI THỰC HIỆN 17 TÀI LIỆU THAM KHẢO Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VII Đảng CSVN; Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VIII Đảng CSVN; Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ IX Đảng CSVN; Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ X Đảng CSVN; Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XI Đảng CSVN; Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XII Đảng CSVN; Luật số 38/2005/QH11, ngày 14 tháng năm 2005 – Luật Giáo dục; Nghị định số 35/2005/NĐ-CP, ngày 17/3/2005 Chính phủ xử lý kỷ luật cán công chức; Thông tư 17/2012/TT-BGD ngày 16 tháng năm 2012 Bộ GD&ĐT việc ban hành Quy định dạy thêm học thêm; 10 Nghị định số: 138/2013/NĐ-CP, ngày 22 tháng 10 năm 2013 Chính Phủ Quy định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực giáo dục; 11 Công văn số: 905/SGDĐT- GDTrH, ngày 11 tháng năm 2015 việc cấp giấy phép dạy thêm học thêm năm học 2015 - 2016 18 MỤC LỤC TT I II NỘI DUNG LỜI MỞ ĐẦU MƠ TẢ TÌNH HUỐNG XÁC ĐỊNH MỤC TIÊU XỬ LÝ PHÂN TÍCH NGUYÊN NHÂN VÀ HẬU QUẢ CỦA TÌNH III IV HUỐNG XÂY DỰNG PHƯƠNG ÁN XỬ LÝ TÌNH HUỐNG LẬP KẾ HOẠCH TỔ CHỨC THỰC HIỆN PHƯƠNG ÁN ĐÃ V VI TRANG 14 LỰA CHỌN KIẾN NGHỊ, KẾT LUẬN TÀI LIỆU THAM KHẢO 15 18 19 ... học thêm, tự nguyện học thêm gia đình đồng ý; khơng dùng hình thức để ép buộc gia đình học sinh học sinh học thêm Không tổ chức lớp dạy thêm, học thêm theo lớp học khóa; học sinh lớp dạy thêm, học. .. quan đến vấn đề dạy thêm học thêm ngồi nhà trường, với trách nhiệm Chun viên cơng tác Phịng GD&ĐT Kỳ Sơn, nên mạnh dạn chọn đề tài: “Xử lý tinh quản lý nhà nước vấn đề dạy thêm, học thêm nhà trường... phép tổ chức hoạt động dạy thêm, học thêm Điều 4: Các trường hợp không dạy thêm Không dạy thêm học sinh nhà trường tổ chức dạy học 02 buổi/ngày Không dạy thêm học sinh tiểu học, trừ trường hợp: