Đang tải... (xem toàn văn)
Tiểu luận Bồi dưỡng ngạch chuyên viên, Tiểu luận Bồi dưỡng ngạch Chuyên viên chính với đề tài Tranh chấp đất lâm nghiệp đây là đề tài tiểu luận cuối khóa học của học viên bồi dưỡng ngạch chuyên viên hoặc Bồi dưỡng ngạch chuyên viên chính.
TRƯỜNG CHÍNH TRỊ NGHỆ AN _ _ TIỂU LUẬN GIẢI QUYẾT TRANH CHẤP ĐẤT LÂM NGHIỆP TRƯƠNG CHÍNH TRỊ NA Họ tên học viên: La Khăm Ỏn Chức danh: Chuyên viên Đơn vị công tác: Trung tâm Chính trị huyện ủy Kỳ Sơn – Nghệ An Lớp: Bồi dưỡng kiến thức QLNN huyện Kỳ Sơn Giảng viên hướng dẫn: Kỳ Sơn, tháng 02 năm 2020 Đề tài: " Giải tranh chấp đất lâm nghiệp xã C, huyện Kỳ Sơn, tỉnh Nghệ An" LỜI MỞ ĐẦU Những năm gần đây, khiếu nại, tố cáo lĩnh vực đất đai chiếm chủ yếu nội dung việc khiếu nại, tố cáo xem vấn đề đặt nhiều thách thức cho cấp quyền Trong khiếu nại, tố cáo đất đai khiếu nại tranh chấp đất rừng vấn đề phức tạp chiếm tỷ lệ cao, gây nhiều xúc xã hội Nhân dân Từ có Nghị định 64/NĐ-CP ngày 26 tháng năm 2014 Chính phủ quy định chi tiết thi hành số điều Luật tiếp công dân Luật khiếu nại, tố cáo có hiệu lực pháp luật, quyền cấp quan tâm tổ chức thực việc tiếp công dân tập trung giải khiếu nại, tố cáo cơng dân Vì thế, cơng tác giải khiếu nại, tố cáo dần vào nề nếp đạt kết cao Tuy nhiên, công tác giải khiếu nại, tố cáo công dân thực tế bộc lộ số hạn chế như: Cán phụ trách việc tiếp công dân sở lực, trình độ kinh nghiệm cịn hạn chế, không giải dứt điểm vụ việc từ sở dẫn đến việc khiếu nại vựợt cấp Trong giải khiếu nại, tranh chấp khiếu nại, tranh chấp đất lâm nghiệp, việc vận dụng sách, pháp luật để giải quyền lợi cho nhân dân số địa phương gặp nhiều khó khăn Nguyên nhân thứ nhất, việc xác định ranh giới đất lâm nghiệp chủ yếu dựa vào đồ cũ nên chưa xác, dẫn đến diện tích giao cho số đối tượng bị trùng gây tranh chấp, khó khăn cho việc cấp quyền sử dụng đất cho người dân; nguyên nhân thứ hai việc theo dõi biến động đất lâm nghiệp chủ yếu phương pháp thủ công, chưa sử dụng phần mềm chuyên dụng cho quản lý đất lâm nghiệp nên sai sót; nguyên nhân thứ ba là, số cán làm công tác quản lý đất chưa thực tốt chức trách nhiệm việc rà sốt đất lâm nghiệp dẫn đến sai lầm cấp quyền sử dụng đất, gây khiếu kiện Để liên hệ kiến thức học vào xử lý tình thực tế, khn khổ tiểu luận cuối khố tơi chọn đề tài tình “Giải tranh chấp đất lâm nghiệp xã C, huyện Kỳ Sơn, tỉnh Nghệ An” Tôi hi vọng tiểu luận gắn liền vào việc nâng cao chất lựợng giải khiếu nại, tố cáo hiệu cơng tác quản lý đất đai nói chung đất lâm nghiệp nói riêng Xin chân thành cảm ơn! Người thực hiện: La Khăm Ỏn - Lớp QLNN Ngạch chuyên viên huyện Kỳ Sơn 2020 Đề tài: " Giải tranh chấp đất lâm nghiệp xã C, huyện Kỳ Sơn, tỉnh Nghệ An" Trình tự kết cấu nội dung tiểu luận: Lời mở đầu I Miêu tả tình II Miêu tả xử lý tình III Nguyên nhân hậu tình Nguyên nhân Hậu IV Xây dựng, phân tích lựa chọn phương án giải tình Xây dựng, phân tích phương án Lựa chọn phương án V Tổ chức thực phương án chọn Các bước tiến hành Lịch thời gian giải theo phương án chọn VI Kiến nghị kết luận I MIÊU TẢ TÌNH HUỐNG Ngày 28/8/2019, UBND huyện Kỳ Sơn nhận đơn khiếu nại hộ dân xã C khiếu nại việc 135 đất lâm nghiệp họ giao theo Nghị định số 02/CP ngày 15/01/1994 Chính phủ trùng với diện tích đất lâm nghiệp UBND tỉnh Nghệ An quản lý chứng nhận quyền sử dụng đất cho công ty Lâm nghiệp thành viên huyện Kỳ Sơn Người thực hiện: La Khăm Ỏn - Lớp QLNN Ngạch chuyên viên huyện Kỳ Sơn 2020 Đề tài: " Giải tranh chấp đất lâm nghiệp xã C, huyện Kỳ Sơn, tỉnh Nghệ An" Thẩm tra, xác minh nguồn gốc, trình sử dụng đất 07 hộ gia đình có đơn cơng ty Lâm nghiệp thành viên huyện Kỳ Sơn cho thấy: *Theo phản ánh 07 hộ gia đình có đơn: Năm 1992, 07 hộ gia đình UBND xã C UBND huyện Kỳ Sơn giao cho vùng đất trống đồi núi trọc Đến năm 1993, UBND huyện cấp sổ lâm bạ trắng đến năm 1997 UBND huyện giao đất, cấp sổ lâm bạ xanh theo Nghị định 02/CP ngày 15/01/1994 Chính phủ Từ năm 1998 đến năm 2005, có chương trình dự án trồng rừng 327 chương trình dự án 661, 07 hộ gia đình có sổ lâm bạ nhận giống từ 05 hộ nhận khoán trực tiếp với Lâm trường huyện tự phát băng, đào hố trồng rừng cho dự án Hàng năm, Lâm trường tổ chức nghiệm thu, toán tiền trồng rừng, chăm sóc, bảo vệ cho 05 hộ nhận khốn; 07 hộ có sổ lâm bạ 05 hộ nhận khốn với lâm trường chi trả tiền cơng chăm sóc, bảo vệ Diện tích đất lâm nghiệp cấp sổ lâm bạ tranh chấp với lâm trường 135 Hiện trạng vùng đất phân chia lô cho 42 hộ thuộc nhóm hộ 07 chủ hộ cấp sổ lâm bạ quản lý, chăm sóc, bảo vệ rừng lập hồ sơ xin cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, có tranh cấp nên chưa xét duyệt *Nguồn gốc sử dụng đất lâm nghiệp hồ sơ liên quan đến việc sử dụng đất công ty Lâm nghiệp thành viên huyện xác định sau: Ngày 01/3/1989, Lâm trường huyện UBND huyện phê duyệt luận chứng kinh tế kỹ thuật với diện tích quản lý kinh doanh địa bàn 11 xã huyện 5.750 ha, diện tích xã C 820 Ngày 07/11/1992, UBND tỉnh Nghệ An có Quyết định số 1893/QĐ-UB việc thành lập Lâm trường huyện doanh nghiệp nhà nước thuộc UBND tỉnh quản lý với tổng diện tích rừng đất rừng giao cho doanh nghiệp quản lý kinh doanh 5.750 ha, xã C có diện tích 820 Diện tích giao sở luận chứng kinh tế kỹ thuật UBND huyện phê duyệt ngày 01/3/1989 hội đồng thẩm định luận chứng kinh tế kỹ thuật tỉnh Nghệ An phê duyệt năm 1992 Tuy nhiên, sơ đồ kèm theo luận chứng ranh giới, diện tích 820 xã C Năm 2003, sau rà soát ranh giới sử dụng đất theo định số 3432/QĐUB ngày 20/09/2002 UBND tỉnh, diện tích đất công ty Lâm nghiệp thành viên huyện xã C 380 UBND tỉnh quản lý chứng nhận quyền sử dụng đất; diện tích chuyển cho địa phương quản lý 440 Theo ý kiến Công ty Lâm nghiệp thành viên huyện tổng số 135 diện tích khu vực tranh chấp, 38,5 rừng thông công nhân lâm trường trồng từ năm 1970 bị hộ dân xã C lấn chiếm khai thác; 141,5 đất Người thực hiện: La Khăm Ỏn - Lớp QLNN Ngạch chuyên viên huyện Kỳ Sơn 2020 Đề tài: " Giải tranh chấp đất lâm nghiệp xã C, huyện Kỳ Sơn, tỉnh Nghệ An" trống giai đoạn 1992-1997 lâm trường chưa có điều kiện trồng mới, từ năm 1998 đến năm 2005 thực dự án triệu rừng công ty Lâm nghiệp thành viên huyện đứng chủ dự án trồng kín tồn diện tích *Theo báo cáo UBND xã C: Trước năm 1990, khu vực đất tranh chấp chủ yếu đất trống đồi núi trọc, lau, lách, lùm bụi mọc tự nhiên số diện tích có rừng Quế, bạch đàn HTX dịch vụ nông nghiệp xã C trồng từ năm 1970, đất đai UBND xã C quản lý Đến năm 1990, thực định số 184/HĐBT ngày 06/11/1982 Hội đồng Bộ trưởng đẩy mạnh giao đất, giao rừng cho tập thể nhân dân trồng gây rừng, UBND xã C giao đất, giao rừng cho hộ nhân dân quản lý, bảo vệ Năm 1994, UBND huyện cấp sổ lâm bạ trắng cho hộ gia đình sử dụng vào mục đích khoanh ni bảo vệ Năm 1997, thực nghị định số 02/NĐ-CP ngày 15/01/1994 Chính phủ, sở diện tích đất lâm nghiệp giao khốn cho nhóm hộ gia đình, cá nhân xã C, UBND huyện giao đất, cấp sổ lâm bạ cho 38 chủ hộ đại diện nhóm hộ đứng tên sổ lâm bạ Các hộ gia đình giao đất, cấp sổ sử dụng ranh giới, diện tích thực địa *Qua kiểm tra đánh giá trạng khu vực tranh chấp Tồn diện tích rừng trồng khu vực tranh chấp trồng theo chương trình dự án 327, dự án 661 38,5 rừng thơng già, hộ dân có sổ lâm bạ trực tiếp quản lý, chăm sóc, bảo vệ phịng trừ sâu bệnh Diện tích đất rừng 05 hộ nhận khốn trồng, chăm sóc, bảo vệ rừng với công ty trùng với ranh giới 08 hộ gia đình, cá nhân có sổ lâm bạ Theo trích đo đồ địa khu đất Sở tài ngun - mơi trường xác nhận ngày 16/12/2007 diện tích đất 07 hộ gia đình tranh chấp với Cơng ty Lâm nghiệp thành viên huyện 135 Tài sản đất công ty trồng khơng phải hộ có đất giao theo nghị định 02/NĐ-CP tự bỏ vốn đầu tư mà rừng trồng vốn ngân sách nhà nước thông qua chương trình dự án 327 dự án 661 Công ty Lâm nghiệp thành viên huyện chủ dự án Công ty ký hợp đồng giao khốn cho 05 hộ dân xã C trồng, chăm sóc, bảo vệ rừng; sau kết thúc hợp đồng công ty tổ chức quản lý, bảo vệ Đồng thời, hộ gia đình có rừng thuộc 07 nhóm hộ chăm sóc, bảo vệ tồn diện tích rừng trồng II XÁC ĐỊNH MỤC TIÊU XỬ LÝ TÌNH HUỐNG Từ việc tranh chấp cần đặt số mục tiêu cho việc giải khiếu nại góc độ quản lý hành Nhà nước sau: Người thực hiện: La Khăm Ỏn - Lớp QLNN Ngạch chuyên viên huyện Kỳ Sơn 2020 Đề tài: " Giải tranh chấp đất lâm nghiệp xã C, huyện Kỳ Sơn, tỉnh Nghệ An" - Giải tranh chấp đất lâm nghiệp hộ dân lâm trường G xã C đảm bảo xác, pháp luật, khơng làm rắc rối tình hình khu vực, gây ổn định tình hình địa phương - Tăng cường pháp chế xã hội chủ nghĩa, giữ vững kỷ cương phép nước cách có biện pháp xử lý thích đáng cá nhân, tổ chức làm sai - Bảo vệ lợi ích nhà nước, quyền lợi hợp pháp công dân, tạo điều kiện thuận lợi cho việc thi hành pháp luật - Giải hài hồ tính pháp lý lợi ích kinh tế lợi ích xã hội III PHÂN TÍCH NGUN NHÂN VÀ HẬU QUẢ Nguyên nhân: UBND xã C chưa thực trách nhiệm công tác quản lý Nhà nước đất đai khu vực đất có tranh chấp, là: Khơng kiến nghị với UBND huyện , với ngành liên quan để có biện pháp giải kịp thời (Từ năm 1996 năm 2003 UBND xã C công ty làm việc để giải ranh giới sử dụng đất chưa đến thống nhất) Chưa phối hợp để Công ty rà soát ranh giới sử dụng đất thực địa ký xác nhận hồ sơ khống trình UBND tỉnh quản lý chứng nhận quyền sử dụng đất cho Công ty Lâm nghiệp thành viên huyện có diện tích đất hộ gia đình, cá nhân cấp sổ lâm bạ, năm 2004 UBND xã C xét duyệt hồ sơ giao đất lâm nghiệp cho hộ dân xã Quá trình rà sốt trạng sử dụng đất theo Quyết định số 3431/QĐ-UB ngày 20/09/2002 UBND tỉnh Nghệ An, công ty Lâm nghiệp thành viên huyện chưa phối hợp chặt chẽ với UBND xã C việc đối soát thực địa Do hiểu biết pháp luật tắc trách bên liên quan vụ khiếu nại: Công ty Lâm nghiệp thành viên huyện khơng phản ánh diện tích công dân xã C cấp sổ lâm bạ, khai thác nhựa thông cho UBND tỉnh biết để có biện pháp xử lý trước lập thủ tục trình UBND tỉnh quản lý chứng nhận quyền sử dụng đất cho lâm trường: Đó trước thời điểm UBND tỉnh quản lý chứng nhận quyền sử dụng đất, giám đốc cơng ty có Cơng văn gửi UBND huyện, Hạt kiểm lâm huyện UBND xã C việc đề nghị có biện pháp xử lý việc số công dân xã lấn chiếm đất, khai thác nhựa thông trái phép, báo cáo lâm trường G (Nay công ty Lâm nghiệp thành viên huyện ) ngày 10/6/2003 kết rà soát ranh giới sử dụng đất diện tích đất sau rà sốt khơng có tranh chấp khơng thực tế thời điểm rà soát yêu cầu báo cáo hướng dẫn số 1145/HD-BTN ngày 4/10/2002 Bộ tài nguyên Môi trường Hậu quả: Người thực hiện: La Khăm Ỏn - Lớp QLNN Ngạch chuyên viên huyện Kỳ Sơn 2020 Đề tài: " Giải tranh chấp đất lâm nghiệp xã C, huyện Kỳ Sơn, tỉnh Nghệ An" - Những nguyên nhân dẫn đến việc tranh chấp đất lâm nghiệp hộ dân lâm trường, gây nên hoang mang, lo lắng cho người dân diện tích đất bị trùng - Ảnh hưởng đến sống sản xuất hộ dân địa bàn xã , gây ổn định tình hình an ninh địa bàn xã, ảnh hưởng đến ổn định trị địa phương - Sự việc kéo dài từ năm 1996 đến chưa giải làm cho lòng tin nhân dân quyền bị giảm sút, kỷ cương phép nước không thực nghiêm túc, pháp chế xã hội chủ nghĩa bị ảnh hưởng IV XÂY DỰNG, PHÂN TÍCH VÀ LỰA CHỌN PHƯƠNG ÁN GIẢI QUYẾT Xây dựng, phân tích phương án Từ tình trên, để giải vụ việc theo mục tiêu đặt ra, đưa phương án giải sau đây: a Phương án thứ UBND xã C vận động công ty Lâm nghiệp thành viên huyện trả lại đất cho hộ dân theo diện tích sổ lâm bạ họ cấp 220 ha, đồng thời xác định lại ranh giới đất công ty địa bàn xã C UBND xã C lập tờ trình đề nghị UBND huyện xem xét giao đất, giao rừng, lập hồ sơ quản lý chứng nhận quyền sử dụng đất cho hộ cá nhân giao sổ lâm bạ quản lý bảo vệ rừng Việc giải khiếu nại hộ dân thực theo phương án có ưu điểm khuyết điểm sau: * Về ưu điểm : Thỏa mãn yêu cầu hộ dân xã C xác định lại ranh giới đất đai họ đưa diện tích 220 khỏi diện tích Cơng ty lâm nghiệp quản lý, cấp quyền tỉnh khơng phải thành lập đồn tra để giải khiếu nại Với mục đích hịa giải cách tránh phải xử lý số cán quản lý nhà nước đất đai lâm nghiệp * Về khuyết điểm: Nếu thực phương án giảm lịng tin người dân vào kỷ cương phép nước, vào pháp chế xã hội chủ nghĩa hành động thiếu trách nhiệm số cán thời gian dài khơng xử lý thích đáng Tạo điều kiện cho số kẻ xấu lợi dụng tun truyền, gây ổn định tình hình trị địa phương Người thực hiện: La Khăm Ỏn - Lớp QLNN Ngạch chuyên viên huyện Kỳ Sơn 2020 Đề tài: " Giải tranh chấp đất lâm nghiệp xã C, huyện Kỳ Sơn, tỉnh Nghệ An" Mặt khác, công ty Lâm nghiệp thành viên huyện tỉnh quản lý trực tiếp nên đề nghị quyền huyện, xã khó làm cho họ “Tâm phục, phục” gây khó khăn cho q trình hịa giải b Phương án thứ hai UBND huyện thành lập đồn tra liên ngành gồm phịng: Thanh tra huyện, phịng nơng nghiệp PTNT, phịng tài ngun mơi trường để giải vụ tranh chấp Đoàn tra tìm hiểu ngun nhân có kết luận vụ tranh chấp đề nghị chủ tịch UBND huyện giải số nội dung sau: Đề nghị công ty Lâm nghiệp thành viên huyện trả lại 220 đất lâm nghiệp cho hộ dân xã C, đồng thời có tờ trình đề nghị UBND tỉnh, Sở tài nguyên môi trường cấp lại GCNQSD đất cho công ty Có hình thức xử lý, kiểm điểm chủ tịch UBND xã C việc ký, đóng dấu khống hồ sơ đề nghị quản lý chứng nhận quyền sử dụng đất cho công ty Lâm nghiệp thành viên huyện Đồng thời có hình thức xử lý, kiểm điểm số cá nhân có liên quan đến việc lưu trữ hồ sơ đất lâm nghiệp Chỉ đạo Phịng tài ngun mơi trường, phịng Nông nghiệp PTNT kết hợp với hạt kiểm lâm huyện UBND xã C để lập hồ sơ cấp quyền sử dụng đất cho hộ dân Việc giải khiếu nại hộ dân theo phương án có ưu, khuyết điểm sau: *Về ưu điểm: Bảo vệ quyền lợi hợp pháp hộ dân xã C giao lại 220 đất lâm nghiệp cấp quyền sử dụng đất Phần giữ vững kỷ cương, phép nước, bảo vệ pháp chế xã hội chủ nghĩa việc có biện pháp xử lý cán sai phạm * Về khuyết điểm: Công ty lâm nghiệp thuộc quyền quản lý trực tiếp Tỉnh nên kết luận, biện pháp chủ tịch UBND huyện dừng hình thức đề nghị thực hiện, chưa thể mang tính răn đe sai lầm thực nhiệm vụ công ty Như vậy, mục tiêu giữ vững kỷ cương phép nước, bảo vệ pháp chế XHCN chưa thực cách triệt để c Phương án thứ UBND huyện sau xem xét việc, có tờ trình đề nghị UBND tỉnh, thành lập đồn tra liên ngành để giải tranh chấp đất lâm nghiệp công ty Lâm nghiệp thành viên huyện 07 hộ dân xã Đoàn tra xác định rõ lý gây nên tranh chấp trách nhiệm bên việc giải tranh chấp đề nghị UBND tỉnh giải số nội dung: Người thực hiện: La Khăm Ỏn - Lớp QLNN Ngạch chuyên viên huyện Kỳ Sơn 2020 Đề tài: " Giải tranh chấp đất lâm nghiệp xã C, huyện Kỳ Sơn, tỉnh Nghệ An" - Điều chỉnh 220 đất lâm nghiệp quản lý chứng nhận quyền sử dụng đất công ty Lâm nghiệp thành viên huyện, giao lại diện tích cho UBND xã C quản lý - Có hình thức xử lý, kiểm điểm số tổ chức, cá nhân liên quan đến vụ việc để xẩy vụ tranh chấp Đồng thời, có biện pháp quản lý chứng nhận quyền sử dụng đất cho hộ dân có diện tích đất lâm nghiệp trùng với lâm trường * Về ưu điểm Bảo vệ lợi ích Nhà nước, quyền lợi hợp pháp cơng dân, 10 hộ dân nhận lại diện tích đất lâm nghiệp thực thủ tục để quản lý chứng nhận quyền sử dụng đất Xác định lại ranh giới đất công ty lâm nghiệp để đề nghị UBND tỉnh quản lý chứng nhận quyền sử dụng đất cho cơng ty theo trình tự pháp luật, quản lý đạo từ xuống Có biện pháp xử lý thích đáng cá nhân tổ chức thiếu trách nhiệm gây vụ tranh chấp Việc tăng niềm tin người dân địa bàn vào kỷ cương, phép nước, vào pháp chế xã hội chủ nghĩa Đảm bảo tính thống pháp luật, tăng cường pháp chế xã hội chủ nghĩa nâng cao hiệu lực, hiệu quản lý nhà nước lĩnh vực quản lý sử dụng đất, giải nhanh chóng, dứt khốt hậu vụ khiếu nại mà không làm rắc rối thêm tình hình trị địa phương, qua giáo dục ý thức pháp luật cho công dân Giải mâu thuẫn quyền, cán bộ, cơng chức với cơng dân, bảo vệ lợi ích đáng công dân, phù hợp với truyền thống đạo đức, phong tục, tập quán thực tế sống * Mặt hạn chế: Có thể UBND xã C, cơng ty Lâm nghiệp thành viên huyện cán công chức thực việc lưu trữ hồ sơ đất lâm nghiệp khơng hài lịng phải chịu hình thức kỷ luật Việc thành lập đoàn tra liên ngành để giải vụ việc nhiều công sức, tiền thời gian cấp, ngành có liên quan Lựa chọn phương án Qua phân tích phương án, ta thấy phương án thứ có tính khả thi có nhiều ưu điểm cả, giải tốt mục tiêu đặt ra, giải quyền lợi công dân, giữ vững kỷ cương, phép nước tăng cường tính hiệu dịch vụ công Theo nên chọn phương án thứ để giải tình lập kế hoạch tổ chức thực phương án chọn V LẬP KẾ HOẠCH TỔ CHỨC THỰC HIỆN Người thực hiện: La Khăm Ỏn - Lớp QLNN Ngạch chuyên viên huyện Kỳ Sơn 2020 Đề tài: " Giải tranh chấp đất lâm nghiệp xã C, huyện Kỳ Sơn, tỉnh Nghệ An" Các bước tiến hành Nhận Tờ trình số 333-Tr/UBND ngày 25/8/2019 UBND huyện Kỳ Sơn việc giải tranh chấp đất lâm nghiệp xã C, Phó chủ tịch UBND tỉnh Nghệ An định thành lập đoàn tra liên ngành để kiểm tra, xác minh kết luận, kiến nghị giúp Phó chủ tịch UBND tỉnh phụ trách ngành có định xử lý theo quy định pháp luật Trưởng đồn tra lập chương trình, kế hoạch kiểm tra, xác minh trình Phó chủ tịch phê duyệt, đồng thời tổ chức họp đoàn tra để bàn việc thực chương trình kế hoạch theo định đồng chí Phó chủ tịch Trưởng đồn tra cơng bố định thụ lý giải khiếu nại hộ dân khiếu nại, công ty Lâm nghiệp thành viên huyện thành phần khác có liên quan, tiến hành kiểm tra, xác minh theo chương trình kế hoạch mà đồn tra đặt Trưởng đoàn tra báo cáo kết tra cho Phó chủ tịch văn Đồng chí Phó Chủ tịch tỉnh xem xét yếu tố pháp lý báo cáo kết trưởng đoàn tra, kết luận tra để ban hành định giải tranh chấp đất lâm nghiệp với số nội dung: - Giao công ty Lâm nghiệp thành viên huyện phối hợp với UBND xã C rà soát diện tích đất lâm nghiệp cịn lại lập quy hoạch sử dụng đất chi tiết, lập hồ sơ trình UBND tỉnh giao đất, cho thuê đất, Quản lý chứng nhận QSDĐ theo hướng dẫn Sở tài nguyên môi trường, trình UBND tỉnh xét duyệt quy hoạch sử dụng đất, giao đất, cho thuê đất Quản lý chứng nhận QSDĐ theo quy định - Chỉ đạo Phòng tài ngun Mơi trường, Hạt kiểm lâm huyện , phịng Nông nghiệp Phát triển nông thôn UBND xã C xét giao đất, giao rừng, lập hồ sơ cấp GCNQSD đất cho hộ gia đình quản lý, bảo vệ rừng, đồng thời thu hồi, hủy bỏ sổ lâm bạ cấp quyền sử dụng đất nghĩa vụ hộ gia đình, cá nhân giao đất, giao rừng, thực theo quy định luật đất đai luật bảo vệ phát triển rừng - Yêu cầu Sở tài nguyên Môi trường; Sở Nông nghiệp phát triển nông thôn thẩm định hồ sơ quy hoạch sử dụng đất theo quy định trình UBND tỉnh phê duyệt cấp lại GCNQSD đất cho công ty Lâm nghiệp thành viên huyện ; đồng thời thu hồi giấy chứng nhận QSD đất cấp trước cho công ty Lâm nghiệp thành viên huyện - Giao cho UBND huyện tổ chức kiểm điểm có hình thức xử lý theo quy định Chủ tịch UBND xã C việc ký, đóng dấu hồ sơ cấp GCNQSD đất khống, tổ chức kiểm điểm, rút kinh nghiệm UBND xã C, tổ chức cá Người thực hiện: La Khăm Ỏn - Lớp QLNN Ngạch chuyên viên huyện Kỳ Sơn 2020 10 Đề tài: " Giải tranh chấp đất lâm nghiệp xã C, huyện Kỳ Sơn, tỉnh Nghệ An" nhân có liên quan việc quản lý Nhà nước đất đai, lưu trữ hồ sơ đất lâm nghiệp thiếu chặt chẽ dẫn đến việc tranh chấp đất lâm nghiệp - Giao cho Sở nông nghiệp PTNT tổ chức kiểm điểm rút kinh nghiệm Giám đốc công ty Lâm nghiệp thành viên huyện việc phối hợp với UBND xã C kiểm tra, rà soát ranh giới sử dụng đất thực địa, khơng báo cáo cấp có thẩm quyền phần diện tích lấn chiếm, tranh chấp để có biện pháp xử lý trước lập hồ sơ Cấp GCNQSD đất Lịch thời gian giải theo phương án lựa chọn Thời gian Nội dung làm việc 27/9/2019 QĐ số 1900/QĐ-UBND việc thành lập đoàn tra liên ngành giải tranh chấp đất lâm nghiệp Người thực (người liên quan) Phó chủ tịch UBND tỉnh Địa điểm UBND Tỉnh Họp đoàn tra bàn Các thành viên UBND chương trình, kế hoạch đồn tra tỉnh 30/9/2019 phân cơng trách nhiệm thực Quyết định Đồn tra Công bố định UBND xã C, công tra giải ty Lâm nghiệp UBND 04/10/2019 khiếu nại hộ dân thành viên huyện xã C xã C đối tượng tra Nơi Kiểm tra, xác minh xẩy 15/10/2019 việc tranh chấp Trưởng đoàn tra Lãnh đạo UBND báo cáo kết tỉnh, đoàn UBND 17/11/2019 đoàn với Phó chủ tịch tra sở, ban tỉnh UBND tỉnh ngành có liên quan 20/11/2019 Tổ chức đối thoại kết Phó chủ tịch UBND Bằng hình thức Bằng văn Bằng văn Bằng văn Bằng văn Bằng văn Người thực hiện: La Khăm Ỏn - Lớp QLNN Ngạch chuyên viên huyện Kỳ Sơn 2020 11 Bằng Đề tài: " Giải tranh chấp đất lâm nghiệp xã C, huyện Kỳ Sơn, tỉnh Nghệ An" luận Phó chủ tịch UBND tỉnh kết UBND tỉnh tra giải khiếu nại hộ dân Quyết định Phó Chủ Phó chủ tịch 25/11/2019 tịch UBND tỉnh việc UBND tỉnh giải tranh chấp Hoàn thành hồ sơ giải tranh chấp, lưu Trưởng đoàn 28/11/2019 trữ, báo cáo cấp có Thanh tra thẩm quyền Sở Tài ngun mơi trường, sSở Nông nghiệp Tổ chức thực PTNT, UBND định giải khiếu nại 01/12/2019 huyện , cơng ty Phó chủ tịch UBND Lâm nghiệp tỉnh thành viên huyện , hộ dân có liên quan Hồn thành việc xử lý Lãnh đạo Tỉnh, tình huống, báo cáo đồn tra, Cấp có thẩm quyền, rút UBND huyện , 03/12/2018 kinh nghiệm nghiệm sở ngành có liên việc quản lý đất quan đai huyện tỉnh văn UBND tỉnh Bằng văn Thanh tra tỉnh Bằng văn Nơi xẩy vụ việc Bằng văn UBND tỉnh Bằng văn VI KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Kết luận Vụ việc xẩy cơng tác rà sốt đất lâm nghiệp lưu hồ sơ không thực tốt Để tránh tình trạng tiếp tục xẩy ra, cơng tác rà soát đất lâm nghiệp cần quan tâm tất xã có đất lâm nghiệp địa bàn huyện Bên cạnh việc lưu trữ hồ sơ đất đai phải kiểm tra thường xuyên, nhằm xây dựng hệ thống lưu trữ chặt chẽ khoa học Giải khiếu nại, tố cáo, tranh chấp đất đai hoạt động quan trọng cấp, ngành chức năng, vấn đề nhạy cảm gây nên nhiều xúc Điều đòi hỏi cán bộ, công chức thực thi Người thực hiện: La Khăm Ỏn - Lớp QLNN Ngạch chuyên viên huyện Kỳ Sơn 2020 12 Đề tài: " Giải tranh chấp đất lâm nghiệp xã C, huyện Kỳ Sơn, tỉnh Nghệ An" công vụ quản lý nhà nước lĩnh vực đất đai phải có đầy đủ phẩm chất trị, nghiệp vụ, lực chun mơn vững vàng nhằm đáp ứng yêu cầu Việc lưu trữ hồ sơ tài liệu đất đai đòi hỏi phải đầy đủ, chặt chẽ có hệ thống nhằm tránh sai lầm đáng tiếc xẩy vụ việc Tất vụ khởi kiện tranh chấp quyền sử dụng đất giải cấp xã cán quản lý hành nhà nước cấp xã thơng hiểu pháp luật, có kiến thức chun mơn có tinh thần trách nhiệm cao Ngược lại, làm cho việc hành trở nên rắc rối, phát sinh khiếu nại từ sở, gây đoàn kết xáo trộn nội nhân dân, gây niềm tin nhân dân Để khắc phục hạn chế công tác giải khiếu nại, tranh chấp đất, cấp quyền tập trung xem xét lại vụ việc khiếu nại phức tạp, kéo dài có biện pháp xử lý thích hợp, vụ việc giải cơng khai trả lời dân, chưa thể xử lý báo cáo quan cấp giải dứt điểm Tăng cường cơng tác quản lý hành nhà nước mặt Chủ tịch UBND cấp phải trực tiếp đạo công tác giải khiếu nại, tố cáo, nơi có khiếu kiện phức phải phân tích, đánh giá tình hình để tập trung giải dứt điểm, tránh để vụ việc kéo dài gây xúc quần chúng nhân dân, ổn định tình hình kinh tế, trị địa phương Do đó, hoạt động quản lý hành nhà nước yêu cầu tiêu chuẩn hóa chức danh cán bộ, công chức đẩy mạnh nghiệp đào tạo bồi dưỡng công chức nhà nước thành đội ngũ cán bộ, cơng chức có phẩm chất đạo đức tốt, có trình độ chun mơn cao, hiểu biết pháp luật, có lực tận tình phục vụ nhân dân cần thiết bách Kiến nghị: Qua q trình phân tích ngun nhân, hậu phương án xử lý tình cụ thể trên, đưa số kiến nghị sau đây: - Cần phải tăng cường bồi dưỡng nâng cao trình độ chun mơn, nghiệp vụ, pháp luật cho cán bộ, đặc biệt cán công chức xã Có chế tăng cường kiểm tra, giám sát hoạt động cán bộ, công chức xã để ngăn chặn kịp thời sai lầm xẩy ra, tránh tình trạng tranh chấp để lâu khơng giải - Cần tổ chức tập huấn nghiệp vụ công tác giải khiếu nại cho cán sở, cán thơn xóm để đủ lực giải khiếu nại công dân từ đầu, tránh tình trạng đơn thư vượt cấp - Tăng cường công tác tra, kiểm tra việc thực thi pháp luật cấp, ngành, công tác quản lý sử dụng đất đai nhằm phát để Người thực hiện: La Khăm Ỏn - Lớp QLNN Ngạch chuyên viên huyện Kỳ Sơn 2020 13 Đề tài: " Giải tranh chấp đất lâm nghiệp xã C, huyện Kỳ Sơn, tỉnh Nghệ An" chấn chỉnh kịp thời sai phạm quản lý Nhà nước đất đai Đồng thời, qua tra, kiểm tra, kiến nghị đề xuất biện pháp để công tác quản lý tốt - Nâng cao trình độ, trình độ tin học cho cán quản lý lâm nghiệp, cán Hạt kiểm lâm để sử dụng phần mền chuyên dụng quản lý đất lâm nghiệp, nhằm quản lý đất lâm nghiệp cách hệ thống chặt chẽ, tránh sai sót xẩy Nhiệm vụ theo dõi diễn biến rừng nhiệm vụ thường xuyên, hàng năm cán làm công tác cần ổn định đào tạo thường xuyên, cần tránh trường hợp cán đào tạo cho nhiệm vụ lại chuyển qua làm nhiệm vụ khác MỤC LỤC LỜI NÓI ĐẦU………………………………………………… …………………… Phần I MƠ TẢ TÌNH HUỒNG………………………………………………… Phần II MIÊU TẢ XỬ LÝ TÌNH HUỐNG ………………… .7 Phần III NGUYÊN NHÂN VÀ HẬU QUẢ CỦA TÌNH HUỐNG……….… Nguyên nhân Hậu quả………………………………………………… …… Phần IV XÂY DỰNG PHÂN TÍCH VÀ LỰA CHỌN PHƯƠNG ÁN GIẢI QUYẾT ………………………………………… Phần V LẬP KẾ HOẠCH TỔ CHỨC THỰC HIỆN PHƯƠNG ÁN ĐÃ LỰA CHỌN ……………………………………………………………… 12 Xây dựng, phân tích phương án Lựa chọn phương án Phần VI KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ …………………………………………………… 15 Người thực hiện: La Khăm Ỏn - Lớp QLNN Ngạch chuyên viên huyện Kỳ Sơn 2020 14 Đề tài: " Giải tranh chấp đất lâm nghiệp xã C, huyện Kỳ Sơn, tỉnh Nghệ An" Người thực hiện: La Khăm Ỏn - Lớp QLNN Ngạch chuyên viên huyện Kỳ Sơn 2020 15 ... Ngạch chuyên viên huyện Kỳ Sơn 2020 Đề tài: " Giải tranh chấp đất lâm nghiệp xã C, huyện Kỳ Sơn, tỉnh Nghệ An" Mặt khác, công ty Lâm nghiệp thành viên huyện tỉnh quản lý trực tiếp nên đề nghị... Ngạch chuyên viên huyện Kỳ Sơn 2020 10 Đề tài: " Giải tranh chấp đất lâm nghiệp xã C, huyện Kỳ Sơn, tỉnh Nghệ An" nhân có liên quan việc quản lý Nhà nước đất đai, lưu trữ hồ sơ đất lâm nghiệp. .. nhiệm bên việc giải tranh chấp đề nghị UBND tỉnh giải số nội dung: Người thực hiện: La Khăm Ỏn - Lớp QLNN Ngạch chuyên viên huyện Kỳ Sơn 2020 Đề tài: " Giải tranh chấp đất lâm nghiệp xã C, huyện