Đang tải... (xem toàn văn)
Tiểu luận Bồi dưỡng ngạch chuyên viên chính, Tiểu luận Bồi dưỡng chuyên viên, với đề tài giải quyết chế độ bảo hiểm xã hội, là đề tài nhằm giúp cho những học viên lớp Bồi dưỡng chuyên viên, Bồi dưỡng chuyên viên chính sử dụng làm đề tài tiểu luận cuối khóa cũng như làm tài liệu tham khảo học tập các lớp Bồi dưỡng chuyên viên. Đây là tài liệu đã hoàn chỉnh giúp người học hoàn thành khóa học chuyên viên hoặc chuyên viên chính.
MỤC LỤC I LỜI MỞ ĐẦU II NỘI DUNG .2 2.1 Mơ tả tình 2.2 Mục tiêu xử lý tình 2.3 Phân tích nguyên nhân, hậu 2.3.1 Phân tích nguyên nhân a Công tác quản lý nhà nước lao động b Sự thiếu trách nhiệm bên có liên quan đến vụ việc c Sự hiểu biết pháp luật phận người lao động .7 d Sự thiếu tôn trọng pháp chế XHCN bên có liên quan 2.3.2 Phân tích hậu … a Thiệt hại kinh tế b Sự uy tín quan Nhà nước giảm sút lịng tin nhân dân c Ảnh hưởng xu mặt xã hội 2.4 Xây dựng, phân tích lựa chọn phương án giải tình 2.4.1 Cơ sở pháp luật 2.4.2 Một số phương án giải .10 2.4.3 Lựa chọn phương án tối ưu 12 2.5 Lập kế hoạch tổ chức, thực phương án lựa chọn 13 III KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 14 3.1 Kết luận 14 3.2 Kiến nghị 15 a Đối với Trung ương 15 b Đối với Ủy ban nhân dân huyện 16 c Đối với ngành chức 16 TÀI LIỆU THAM KHẢO 17 =1= LỜI MỞ ĐẦU Bảo hiểm xã hội sách lớn Đảng Nhà nước, đảm bảo thay bù đắp phần thu nhập cho người lao động họ bị giảm khả lao động bị việc làm rủi ro xã hội, thơng qua hình thành sử dụng quỹ tài đóng góp phần bên tham gia Bảo hiểm xã hội, nhằm góp đảm bảo an tồn đời sống người lao động gia đình họ, đồng thời góp phần đảm bảo an toàn xã hội Hoạt động Bảo hiểm xã hội khơng mục tiêu lợi nhuận mà hoạt động mục đích góp phần ổn định thúc đẩy tiến xã hội Bảo hiểm xã hội trước hết sách xã hội Nhà nước, Nhà nước có vai trị quan trọng hoạt động BHXH Trước đây, Nhà nước Việt Nam vừa hoạch định sách vừa thực sách BHXH Trong q trình hình thành phát triển kinh tế thị trường, Bộ luật lao động Quốc hội khóa IX - kỳ họp thứ thông qua, Chủ tịch nước ký lệnh công bố số 35/L-CTN ngày 07 tháng 05 năm 1994, có hiệu lực thi hành ngày 01 tháng 01 năm 1995; có Chương XII quy định Bảo hiểm xã hội, xác định bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp người lao động người sử dụng lao động; Chính phủ ban hành Nghị định số 12/NĐ-CP ngày 26/01/1995 kèm theo điều lệ BHXH; Luật Bảo hiểm xã hội Quốc hội nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam khoá XI, kỳ họp thứ thông qua ngày 29.6.2006; Luật BHXH sửa đổi số 58/2014/QH13 ngày 20 tháng 11 năm 2014, đồng thời văn luật cụ thể hóa nội dung sách BHXH nhằm đảm bảo vật chất, góp phần ổn định đời sống người tham gia BHXH Trên địa bàn huyện Kỳ Son nay, đa số doanh nghiệp nhỏ vừa huyện thường vi phạm nhiều quy định pháp luật lao động, việc ký kết hợp đồng lao động, an tồn vệ sinh lao động, chế độ BHXH… ảnh hưởng trực tiếp đến quyền lợi ích người lao động, làm nảy sinh nhiều tranh chấp lao động dẫn đến tình trạng đình cơng, khiếu nại, tố cáo Do vậy, phạm vi tiểu luận xin đề cập đến “Tình giải khiếu nại việc thực sách Bảo hiểm xã hội người lao động doanh nghiệp” Là công chức Nhà nước, sau tham gia lớp bồi dưỡng kiến thức quản lý nhà nước, cộng với kinh nghiệm thực tế công tác Tôi chọn =2= đề tài “Xử lý tình khiếu nại sách Bảo hiểm xã hội cho người lao động bị tai nạn lao động Công ty sản xuất Đá xây dựng huyện Kỳ Sơn tỉnh Nghệ An” làm tiểu luận tình cuối khóa lớp bồi dưỡng ngạch chun viên Nhằm phân tích tình tìm lựa chọn phương án tối ưu để giải cơng việc cách nhanh chóng, kịp thời, qui định, nhằm bảo vệ quyền lợi ích đáng người lao động huyện Phạm vi đề tài giải khiếu nại sách bảo hiểm xã hội ông: Cụt Văn Nam, người lao động Công ty sản xuất Đá xây dựng huyện Kỳ Sơn- tỉnh Nghệ An Nội dung đề tài bao gồm phần: phần mở đầu, phần nội dung phần kết luận, kiến nghị Do thời gian thực đề tài ngắn bị ảnh hưởng cơng tác chun mơn nên q trình thực tiểu luận khơng tránh khỏi thiếu sót Rất mong góp ý chân thành quý Thầy, Cơ Xin chân thành cảm ơn ! I MƠ TẢ TÌNH HUỐNG Ngày 10 tháng năm 2019, Phịng Lao động – Thương binh Xã hội huyện Kỳ Sơn có nhận đơn khiếu nại ông Cụt Văn Nam, 40 tuổi, trú quán xã Phà Đánh, huyện Kỳ Sơn, tỉnh Nghệ An đề nghị can thiệp giúp đỡ cho ông việc bồi thường tai nạn lao động Theo nội dung đơn ơng Nam thuộc hộ nghèo, làm công nhân cho Công ty sản xuất Đá xây dựng đặt xã Phà Đánh, huyện Kỳ Sơn, tỉnh Nghệ An ông Nguyễn Văn Phú làm Giám đốc công ty Ơng Nam phân cơng vào tổ khai thác Đá ông Xeo Văn Thái làm tổ trưởng, làm việc với ơng Nam cịn có ơng Ba, cơng nhân nhận vào làm việc tháng Cơng việc ơng Nam đưa mìn vào lỗ – công đoạn quan trọng quy trình làm Đá công đoạn tiềm ẩn nhiều nguy hiểm cho người lao động trực tiếp Một số điểm Hợp đồng lao động ông Nam với chủ doanh nghiệp: tiền công chị 150.000đ/8tiếng/ngày; tháng nhận 02 lần vào ngày 01 15 tháng; Sau năm làm việc, ông Nam nhận đầy đủ lợi ích ghi Hợp đồng, ngồi vào dịp lễ tết cổ truyền chị chủ doanh nghiệp thăm hỏi tặng quà Ngày 20 tháng năm 2019, cố nghiêm trọng xảy nơi làm việc ông Nam: Như thường lệ, sau lên chỗ đặt nổ gần 01 =3= đồng hồ số lâu ngày mỏi nên tự động lăn, thấy độ nghuy hiểm cao nên ông Nam không thực công việc Mọi thơng tin ơng Nam báo đầy đủ đến ông Phú, nguyên tắc an tồn lao động, điều kiện người cơng nhân khơng tiếp tục làm cơng việc nóng lịng thực tiêu sản phẩm, phần thấy bảo vệ có “thiếu chút an tồn” “nếu” cẩn thận “khơng có vấn đề gì” Thế tổ đặt mìn tiếp tục cơng việc Sau phút tiếp tục làm việc, sơ xuất, đá rơi xuống Do phản xạ tự nhiên, ông Nam dùng tay chống đỡ theo hướng ngược lại lần độ trơn đá nên cánh tay phải ông bị đá đè vào Ông Nam tổ tri hô lên nhận giúp đỡ đồng nghiệp Đá đưa ra, ông Nam cứu cánh tay bị đá dập nát Trước tai nạn nghiêm trọng đó, ơng Phú nhanh chóng gọi phương tiện, xe đưa ơng Nam cấp cứu bệnh viện Đa khoa huyện Kỳ Sơn Ngày 30/4/2019, ông Nam xuất viện, chủ doanh nghiệp tốn tất chi phí thuốc men, ăn uống, lại trình điều trị với tổng số tiền 20 triệu đồng đưa tận nhà Khơng có việc làm, khơng có thu nhập vết thương chưa lành hẳn, phải tiếp tục điều trị, hồn cảnh rơi vào tình khó khăn gay gắt Ông Nam đến gặp chủ doanh nghiệp yêu cầu giám định tỷ lệ suy giảm khả lao động để hưởng trợ cấp bảo hiểm xã hội bị ơng Phú từ chối cho ơng làm hết trách nhiệm Trên tóm tắt nguyên nhân dẫn đến việc ông Nam gửi đơn khiếu nại đến quan chức nhờ can thiệp, giải Qua đơn ông Nam ngành chức tham gia giải sau: Đoàn kiểm tra gồm: + Đại diện Phòng Lao động-Thương binh Xã hội; + Đại diện Trung tâm y tế huyện; + Đại diện Liên đoàn Lao động huyện Kỳ Sơn Đoàn kiểm tra trực tiếp đến sở sản xuất Đá xây dựng để xác định diễn tiến tai nạn lao động tiến hành bước điều tra theo đơn khiếu nại theo quy định pháp luật xác định tình trạng thương tích ơng Nam: - Theo Giấy viện trung tâm y tế huyện cấp ngày 30/4/2018 xác nhận: ông Nam bị tai nạn làm dập nát phần bàn tay khuỷu tay phải trung tâm y tế huyện tiến hành mổ, khâu hở xương quai trụ, xương cánh tay =4= phải, nắn khớp khuỷu khâu vá nhiều vết mu lịng bàn tay phải Ơng Nam chuyển xuống Bệnh viện chấn thương chỉnh hình để tiếp tục điều trị vết thương theo chuyên khoa xuất viện, trở nhà tiếp tục điều trị tái khám kiểm tra theo định kỳ 03 tháng/lần - Kiểm tra nơi làm việc ơng Nam, Đồn kiểm tra ghi nhận sau: + Ông Nam chưa doanh nghiệp đăng ký Bảo hiểm xã hội + Khu vực khai thác khơng có bảng dẫn an toàn lao động; + Người lao động phải làm việc điều kiện khơng đảm bảo an tồn lao động; không trang cấp dụng cụ bảo hộ lao động theo quy định (quần áo, phương tiện bảo hộ lao động cá nhân…) + Người sử dụng lao động (chủ doanh nghiệp) không tiến hành huấn luyện hướng dẫn quy trình, quy phạm, biện pháp an tồn vận hành máy II MỤC TIÊU XỬ LÝ TÌNH HUỐNG - Xử lý tình nhằm giải vấn đề tình đặt ra: + Ơng Nam phải chủ doanh nghiệp chi trả toàn tiền thuốc men suốt trình điều trị khỏi bệnh; + Ông Nam chủ doanh nghiệp đưa Hội đồng Giám định Y khoa để Giám định phần sức khỏe bị giảm sút, tỷ lệ thương tật tai nạn lao động + Trách nhiệm pháp lý bên theo quy định pháp luật Trước mắt giải vấn đề hỗ trợ để Ông Nam có đủ điều kiện tiếp tục điều trị sinh sống thời gian chưa thể tiếp tục cơng việc chưa tìm cơng việc Nhằm xử lý, giải thỏa đáng, hợp lý, quy định pháp luật vấn đề thuộc an toàn lao động, vụ tai nạn lao động, tăng cường pháp chế xã hội chủ nghĩa Góp phần bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp, đáng người lao động, người sử dụng lao động, ổn định tình hình an ninh, trật tự xã hội; tạo gắn bó người sử dụng lao động người lao động để họ an tâm sản xuất kinh doanh mang lại lợi ích kinh tế lợi ích xã hội III PHÂN TÍCH NGUN NHÂN VÀ HẬU QUẢ Nguyên nhân a Thiếu kiểm tra giám sát =5= - Cơ quan thẩm quyền địa phương không thường xuyên kiểm tra, giám sát việc chấp hành pháp luật lao động doanh nghiệp, cụ thể thực Bộ Luật lao động như: + Vi phạm chế độ hợp đồng lao động, + Vi phạm chế độ an toàn vệ sinh lao động, + Vi phạm chế độ BHXH, BHYT, + Vi phạm Luật Cơng đồn số quyền lợi ích khác - Việc thực chức năng, nhiệm vụ phòng Lao động – Thương binh Xã hội; Liên đoàn Lao động; Bảo hiểm xã hội huyện Kỳ Sơn chưa làm hết trách nhiệm, chưa phối kết hợp cách đồng chưa tham mưu, đề xuất UBND huyện để xử lý việc cách nghiêm minh, kịp thời Nếu quan thường xuyên kiểm tra, giám sát, chấn chỉnh xử phạt kịp thời khơng xảy việc b Sự thiếu trách nhiệm bên có liên quan đến vụ việc - Đối với người sử dụng lao động: chủ doanh nghiệp chưa thực theo quy định pháp luật lao động thủ tục hành quản lý lao động, khơng khai trình lập sổ lao động, sổ lương, bảo hiểm xã hội, không đăng ký nội quy lao động; Vi phạm quy định việc khai báo, đăng ký xin cấp phép sử dụng chất liệu có yêu cầu nghiêm ngặt an tồn lao động, nơi làm việc khơng có treo bảng dẫn an toàn lao động; Ơng Nam làm cơng việc có phải có kỷ thuật cao, đào tạo quy định dẫn sơ sài cách khai thác, chưa huấn luyện an toàn vệ sinh lao động, chưa trang bị đầy đủ trang thiết bị bảo hộ lao động theo quy định; Ngoài ra, tai nạn lao động xảy chủ doanh nghiệp không kịp thời khai báo với quan chức lao động, chốn tránh trách nhiệm với người lao động bị tai nạn lao động - Về phía quan Bảo hiểm xã hội, doanh nghiệp đăng ký tham gia BHXH cho người lao động có quy định hay khơng phải có biện pháp kiểm tra chấn chỉnh từ đầu Phải kiến nghị phòng Lao động-Thương binh Xã hội kiểm tra hợp đồng lao động công ty với người lao động để làm sở trích nộp Bảo hiểm xã hội cho theo quy định Nhà nước Nhưng quan BHXH không kiểm tra, lập biên nhắc nhở đơn vị sai phạm báo cáo với ngành chức để có biện pháp xử lý =6= - Về phía phịng Lao động-Thương binh Xã hội Huyện quan tham mưu giúp UBND huyện quản lý Nhà nước lao động chưa thực hết chức năng, nhiệm vụ, thẩm quyền mình, việc tuyên truyền phổ biến hướng dẫn pháp luật lao động doanh nghiệp, đơn vị sử dụng lao động chưa sâu rộng; chưa thực tốt công tác điều tra doanh nghiệp - Về phía tổ chức Cơng đồn doanh nghiệp thành lập hoạt động mang tính hình thức, chưa thực bảo vệ đứng phía lợi ích người lao động Ban chấp hành cơng đồn chủ yếu nằm Ban giám đốc doanh nghiệp Liên đồn Lao động Huyện cịn thiếu xót cơng tác định hướng, kiểm tra, giám sát hoạt động tổ chức Cơng đồn sở Doanh nghiệp c Sự hiểu biết pháp luật phận người lao động - Người lao động thiếu hiểu biết pháp luật lao động, quyền nghĩa vụ tham gia đàm phán, ký kết hợp đồng lao động với người sử dụng lao động - Do có nhu cầu việc làm thu nhập nên nhận vào làm việc giải nơi tạm, hưởng lương khốn theo sản phẩm (mà khơng đóng bảo hiểm xã hội số quyền lợi khác), lại người có trình độ văn hóa thấp (mới tốt nghiệp phổ thông), nhận thức pháp luật lao động chưa đầy đủ nên Ơng Nam quyền lợi trước mắt mà dễ dàng chấp nhận công việc mà không đào tạo, huấn luyện kỹ thuật sử dụng máy, không trang bị đầy đủ phương tiện bảo hộ lao động để đảm bảo an tồn thân q trình lao động Chính thiếu hiểu biết, quy trình, quy phạm mối nguy hiểm sử dụng thiết bị nên thay việc dừng khai thác để bảo an tồn Ơng Nam lại tiếp tục làm để xảy tai nạn đáng tiếc d Sự thiếu tôn trọng pháp chế XHCN bên có liên quan Hiện nay, Đảng Nhà nước ta sức xây dựng Nhà nước Việt Nam pháp quyền xã hội chủ nghĩa, tôn trọng triệt để pháp chế xã hội chủ nghĩa pháp luật Nhà nước Tuy nhiên, có tai nạn lao động xảy quan chức có liên quan lại xử lý cách chậm chạp, chưa đến nơi đến chốn, lợi dụng khe hở để lách luật =7= Hậu a Thiệt hại kinh tế Tai nạn lao động mang đến nhiều bất lợi cho người sử dụng lao động người lao động có thiệt hại kinh tế Đối với người lao động (Ông Nam), tai nạn lao động xảy họ người phải chịu thiệt thòi kinh tế, gặp khó khăn đời sống thời gian bị tai nạn lao động, phải mang thương tật nên khơng thể lao động, khơng có nguồn thu nhập để đảm bảo cho sống hàng ngày, điều làm ảnh hưởng đời sống vật chất tinh thần lâu dài cho người lao động Đối với người sử dụng lao động, xảy tai nạn lao động làm ảnh hưởng nhiều đến công việc sản xuất kinh doanh, dây chuyền sản xuất bị tạm dừng, người bị tai nạn lao động ảnh hưởng đến tâm lý làm việc nhiều người làm giảm suất lao động, gây tổn thất lớn kinh tế cho doanh nghiệp; Để xảy tai nạn lao động chủ doanh nghiệp phải đứng chịu trách nhiệm phí tổn bồi thường cho người lao động, có trường hợp phải chịu trách nhiệm pháp lý, chí có trường hợp phải thua lỗ, phá sản (khi có xảy hỏa hoạn, cháy nổ…) b Sự uy tín quan Nhà nước giảm sút lòng tin nhân dân Xuất phát từ việc thiếu kiểm tra, đôn đốc, giám sát quan quản lý Nhà nước tổ chức trị - xã hội dẫn đến việc chấp hành pháp luật lao động doanh nghiệp chưa nghiêm, vi phạm pháp luật kéo dài, không phát hiện, ngăn chặn kịp thời gây nhiều tổn thất vật chất tinh thần cho người lao động Thêm vào đó, có vụ việc xảy tình trạng chậm chạp, xử lý chưa đến nơi đến chốn quan chức bên liên quan tạo niềm tin nhân dân vào pháp luật, Nhà nước, pháp chế xã hội chủ nghĩa c Ảnh hưởng xu mặt xã hội Thật vậy, tai nạn lao động xảy gây thiệt hại không nhỏ kinh tế mà cịn gây ảnh hưởng xấu mặt xã hội Tai nạn lao động xảy khiến cho người lao động yên tâm để làm việc, gây nỗi lo lắng cho người dân sống quanh doanh nghiệp có xảy tai nạn lao động =8= cố đá tự rơi,… làm ảnh hưởng đến nhiều người tác động xấu đến tâm lý toàn xã hội IV XÂY DỰNG VÀ LỰA CHỌN PHƯƠNG ÁN Để giải tình nói vừa đảm bảo pháp luật lao động, vừa hợp tình, hợp lý ta cần phải xây dựng phương án để thực sau: Cơ sở pháp lý Trước hết, dựa sở điều luật có liên quan, cần phân tích làm rõ mối quan hệ lao động người lao động người sử dụng lao động (giữa Ông Nam ông Nguyễn Văn Phú) - Điều 5, Điều Bộ Luật lao động quy định quyền nghĩa vụ người sử dụng lao động người lao động quan hệ lao động - Điều 38, Điều 39 Bộ Luật lao động quy định quyền đơn phương chấm dứt hợp đồng lao động người sử dụng lao động trường hợp người sử dụng lao động không đơn phương chấm dứt hợp đồng lao động Vì vậy,theo Điểm b Khoản Điều 38 Ơng Nam điều trị tai nạn lao động chưa đến tháng liên tục nên không nằm diện bị ông Phú (chủ doanh nghiệp) đơn phương chấm dứt hợp đồng lao động; theo Khoản Điều 39 người lao động (Ơng Nam) bị tai nạn lao động điều trị, điều dưỡng theo định sở y tế có thẩm quyền người sử dụng lao động (ông Phú) không phép đơn phương chấm dứt hợp đồng lao động 10 - Điều 42 Bộ Luật lao động quy định nghĩa vụ người sử dụng lao động đơn phương chấm dứt hợp đồng lao động trái pháp luật người sử dụng lao động (ơng Phú) phải nhận người lao động (Ông Nam) trở lại làm việc phải trả tiền lương, bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế ngày Ơng Nam khơng làm việc cộng với 02 tháng tiền lương theo hợp đồng lao động thỏa thuận để chấm dứt hợp đồng lao động Ông Nam đồng ý - Trường hợp việc ông Phú chấm dứt hợp đồng lao động với Ơng Nam ơng Phú phải thực trách nhiệm người sử dụng lao động chấm dứt hợp đồng lao động theo quy định Điều 47 Bộ Luật lao động =9= - Điều 144 Bộ Luật lao động quy định trách nhiệm người sử dụng lao động người bị tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp Điều 145 quy định quyền người lao động bị tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp - Điều 186 Bộ Luật lao động quy định việc tham gia bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế người sử dụng lao động - Theo Điều 9, Điều 10, Điều 11, Điều 12 Nghị định Một số phương án giải * Phương án Ở tình trên, nhận đơn khiếu nại Ơng Nam, Phịng Lao động Thương binh Xã hội phối hợp với Liên đoàn Lao động huyện Bảo hiểm xã hội huyện đến làm việc với Công ty sản xuất Đá xây dựng kiến nghị cơng ty phải truy nộp phần tiền đóng BHXH cho số lao động mà công ty chưa tham gia BHXH cho người lao động, ngồi cơng ty cịn phải đăng ký tham gia truy đóng BHXH cho số lao động chưa đóng BHXH theo qui định Đồng thời, Phòng Lao động Thương binh Xã hội chuyển hồ sơ sang UBND huyện ban hành định xử phạt vi phạm hành cơng ty Ưu điểm phương án Các ngành chức làm cho công ty nhận thức hành vi sai trái khắc phục sữa chữa cách thực quy định nhằm đảm bảo tính nghiêm minh pháp luật, đồng thời đảm bảo quyền lợi người lao động, tạo bình đẳng người lao động làm việc thành phần kinh tế Từ củng cố lịng tin người lao động quan chức huyện Hạn chế phương án Nếu quan Bảo hiểm xã hội đồng ý giải tai nạn lao động cho Ông Nam tạo tiền lệ không tốt cho đơn vị sử dụng lao động không tham gia BHXH cho người lao động tham gia không đầy đủ cho số lao động làm việc đơn vị *Phương án Khi nhận đơn khiếu nại người lao động, Ủy ban nhân dân Huyệnchỉ đạo cho ngành chức phịng lao động, Liên đồn lao động Bảo hiểm xã hội đến làm việc với Công ty sản xuất Đá xây dựng đồng thời báo cáo kết hướng xử lý cho Ủy ban nhân huyện Sau làm việc với =10= doanh nghiệp xong ngành chức thống kiến nghị Ủy ban nhân dân huyên định xử lý buộc doanh nghiệp phải thực quy định tức phải truy nộp đủ số tiền BHXH mà công ty nợ; đồng thời đạo doanh nghiệp sản xuất Đá xây dựng phải làm hồ sơ cho Ông Nam giám định tỷ lệ suy giảm khả lao động tiếp tục nhận Ông Nam vào làm việc doanh nghiệp phải xếp công việc phù hợp với sức khỏe Ơng Nam Ưu điểm phương án Cơng ty phải chấp hành Quyết định xử lý Ủy ban nhân Huyện có hiệu lực pháp lý cao so với Quyết định ngành chức Vì quyền lợi người lao động giải kịp thời từ củng cố tạo niềm tin cho người lao động Nhà nước, đảm bảo tính nghiêm minh pháp luật nguyên tắc Bảo hiểm xã hội Hạn chế phương án Ủy ban nhân dân Huyện phải thời gian đứng giải cách phải triệu tập quan chức tổ chức hội họp nhiều lần để định xử lý.Việc mở rộng đầu tư giải công ăn việc làm cho nhiều người lao động góp phần phát triển kinh tế cần thiết Nhưng đừng thiên phát triển kinh tế, giải công ăn việc làm cho người lao động mà không quan tâm ý bảo vệ quyền lợi cho người lao động Do trường hợp đòi hỏi quan chức phải quản lý thật chặt chẽ để xác định q trình hoạt động cơng ty làm ăn có hiệu hay gặp khó khăn để có hướng đề xuất Ủy ban nhân dân Huyện giải cho hợp tình hợp lý, tránh tình trạng, bảo vệ người lao động mà gây khó khăn cho cơng ty tạo điều kiện cho cơng ty lại gây thiệt thòi quyền lợi người lao động * Phương án Sau nhận đơn khiếu nại Ơng Nam, UBND Huyện giao phịng Lao động Thương binh Xã hội phối hợp ngành liên quan đến làm việc với công ty, yêu cầu doanh nghiệp đưa Ông Nam giám định sức khỏe; sau u cầu cơng ty làm thủ tục tham gia đóng bảo hiểm cho lao động chưa đóng theo quy định pháp luật Ưu điểm phương án Ông Nam nhận giám định sức khỏe truy nộp toàn số tiền đóng bảo hiểm để chị nhận tiền trợ cấp hàng tháng =11= Hạn chế phương án: Cách giải hướng đến lợi ích người lao động trái với quy định pháp luật Lựa chọn phương án Qua nghiên cứu, xem xét ưu khuyết điểm phương án để giải tình trên, phương án phương án tối ưu giải theo phương án vừa đảm bảo pháp luật, vừa hợp tình, hợp lý, đỡ gây phiền hà cho người lao động thân người sử dụng lao động, ngồi cịn vừa bảo vệ quyền lợi cho người lao động, vừa tạo điều kiện cho công ty thực nghĩa vụ theo quy định pháp luật lao động, đồng thời giúp cơng ty hiểu rõ thêm sách BHXH V LẬP KẾ HOẠCH TỔ CHỨC THỰC HIỆN Để tình giải kịp thời, hợp tình hợp lý, đảm bảo thực pháp luật lao động phải tiến hành theo bước sau: Bước : Tiếp nhận đơn khiếu nại sách Bảo hiểm xã hội ơng Cụt Văn Nam Công ty sản xuất Đá xây dựng Bước : Sau nhận đơn khiếu nại Ông Nam, Ủy ban nhân dân Huyện đạo ngành chức gồm có: Phịng Lao động Thương binh Xã hội, Liên đoàn Lao động huyện, Bảo hiểm xã hội Huyện tiến hành đến làm việc với công ty Bước : Sau buổi làm việc với cơng ty, phịng Lao động Thương binh Xã hội đại diện cho ngành làm công văn báo cáo tình hình kiểm tra cơng ty lên Ủy ban nhân dân Huyện Bước : Khi nhận cơng văn báo cáo phịng Lao động Thương binh Xã hội, Ủy ban nhân dân Huyện tổ chức họp gồm thành viên có đại diện cơng ty, sau nghe ý kiến đề xuất ngành chức đại diện cơng ty Ủy ban nhân dân Huyện định xử lý Chủ tịch Ủy ban nhân huyện Kỳ Sơn xem xét đồng ý cho cơng ty tiến hành trích nộp BHXH số lao động mà cơng ty chưa đóng, đồng thời đưa Ơng Nam giám định tỷ lệ suy giảm khả lao động Bảo hiểm xã hội Huyện có trách nhiệm đôn đốc nhắc nhở Công ty sản xuất Đá xây dựng, đồng thời báo cáo kết =12= cho Ủy ban nhân dân Huyện ngành chức Phịng Lao động Thương binh Xã hội, Liên đồn lao động huyện KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Kết luận Bảo hiểm xã hội ngành có lịch sử phát triển lâu đời, lại ngành ln phát triển với mơ hình phong phú đa dạng, với cách thức tổ chức hoạt động khác nhau, tuỳ theo điều kiện kinh tế xã hội, lịch sử văn hoá nước, vùng lãnh thổ Bảo hiễm xã hội có liên quan đến quyền lợi, nghĩa vụ bên tham gia BHXH tranh chấp quyền nghĩa vụ bên thường hay xảy Vì vậy, cần phải có quy định cụ thể pháp luật nhằm đảm bảo lợi ích hợp pháp bên tham gia BHXH Mặc khác, BHXH sách xã hội quan trọng quốc gia nào, có liên quan đến đời sống số đơng người lao động gia đình họ Trong kinh tế nhiều thành phần, lợi ích bên khác với mối quan hệ khác Trong quan hệ lao động, người lao động chủ sử dụng lao động có lợi ích khác nhau, hoạt động sản xuất họ có lợi ích khác nhau, mối quan tâm khác tham gia BHXH Vì vậy, mâu thuẫn lợi ích bên ln ln tồn Để giải mâu thuẫn này, cần có người trọng tài Nhà nước với tư cách người đại diện cho nhân dân quản lý xã hội Vai trò Nhà nước thể chỗ, Nhà nước quy định pháp luật chế tài mình, buộc người sử dụng lao động phải đóng đúng, đóng đủ phí BHXH cho người lao động Đồng thời, Nhà nước yêu cầu người lao động phải thực nghĩa vụ tự bảo vệ cách đóng phần tiền lương/ thu nhập cho quỹ BHXH Hơn nữa, quỹ BHXH quỹ tài lớn, có ảnh hưởng đến tài quốc gia Để BHXH định hướng, phục vụ cho lợi ích số đông người tham gia BHXH, phục vụ cho phát triển an sinh xã hội quốc gia, cần thiết phải có quản lý Nhà nước BHXH Trong trình đất nước ta tiếp tục thực cơng đổi tồn diện lĩnh vực kinh tế, xã hội lãnh đạo Đảng cộng sản Việt Nam nhằm thực thắng lợi mục tiêu “dân giàu, nước mạnh, xã hội cơng bằng, dân chủ, =13= văn minh” sách xã hội ln Đảng Nhà nước ta quan tâm, bước xây dựng hoàn thiện mục tiêu an sinh xã hội tiến đặc biệt việc giải việc làm cho người lao động vấn đề xúc toàn xã hội Trong thời gian qua, mặt dù doanh nghiệp thuộc thành phần kinh tế góp phần lớn việc giải việc làm cho người lao động thúc đẩy kinh tế ngày phát triển mạnh mẽ tình hình vi phạm pháp luật lao động diễn phổ biến tình trạng né tránh khơng tham gia BHXH cho người lao động, kéo dài thời gian học việc, không ký hợp đồng lao động nợ BHXH kéo dài … Do địi hỏi ngành chức cấp quyền phải phối kết hợp cách đồng để kịp thời giải có tranh chấp xảy Qua tìm hiểu đưa số phương án để giải khiếu nại sách BHXH ông Cụt Văn Nam Công ty sản xuất Đá xây dựng, thân rút số kinh nghiệm công tác để giải khiếu nại người lao động doanh nghiệp Giải trường hợp này, góp phần nâng cao nhận thức tham gia BHXH người sử dụng lao động bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp người lao động doanh nghiệp địa bàn huyện Kỳ Sơn Kiến nghị a Đối với Trung uơng: + Trong năm ngành chức có quyền đến thanh, kiểm tra doanh nghiệp lần, kẻ hở để doanh nghiệp lợi dụng vi phạm pháp luật trong thời gian kéo dài, mà quan chức không thường xuyên kiểm tra giám sát để phát xử lý kịp thời hành vi sai phạm + Kiến nghị Nhà nước nên giao nhiệm vụ, quyền hạn tra xử phạt đến với trường hợp vi phạm pháp luật lao động BHXH cho Bảo hiểm xã hội Việt Nam để sớm phát hiện, uốn nắn, ngăn chặn kịp thời hành vi sai phạm xử lý nghiêm minh trường hợp có ý vi phạm sách BHXH b Đối với Ủy ban nhân dân huyện + Kiến nghị Ủy ban nhân dân huyện xử lý kịp thời nghiêm minh doanh nghiệp vi phạm pháp luật lao động BHXH cố tình né tránh khơng tham gia BHXH cho người lao động, kéo dài thời gian thử việc có tham gia tham gia số để đối phó, nợ BHXH kéo dài =14= + Chỉ đạo ngành cấp có phối kết hợp tốt cơng tác thực sách BHXH địa phương + Chỉ đạo ngành chức cần phải xây dựng quy chế phối hợp để giải vấn đề có liên quan đến việc chấp hành Luật lao động + Tạo điều kiện hỗ trợ kinh phí tăng cường quản lý Nhà nước lao động doanh nghiệp thơng qua đồn kiểm tra thực thi Bộ luật lao động, cần giải kịp thời đề xuất, kiến nghị đoàn kiểm tra + Tiếp tục quan tâm lãnh đạo thực chế độ BHXH, định kỳ kiểm tra đánh giá tình hình thực Chỉ thị 15-CT/TW Bộ trị, đưa kết thực chế độ BHXH làm tiêu để xét công nhận sở Đảng vững mạnh bình bầu danh hiệu thi đua khen thưởng Nhà nước Định kỳ phải có lịch để nghe quan Bảo hiểm xã hội báo cáo tình hình thực BHXH doanh nghiệp địa bàn huyện c Đối với ngành chức năng: + Tăng cường quản lý Nhà nước lĩnh vực lao động, Phòng Lao động Thương binh Xã hội cần tiến hành tra, kiểm tra doanh nghiệp có sử dụng nhiều lao động địa bàn huyện Kiên xử lý theo quyền hạn đề xuất Ủy ban nhân dân huyện xử lý nghiêm minh doanh nghiệp cố tình vi phạm luật lao động + Liên đoàn Lao động huyện cần quan tâm việc tổ chức thành lập cơng đồn doanh nghiệp nhằm bảo vệ quyền lợi hợp pháp cho người lao động + Cần xác định rõ chế phối hợp quan hữu quan phịng lao động Thương binh Xã hội, Liên đồn Lao động, Bảo hiểm xã hội huyệntrong việc giải khiếu nại tố cáo người lao động + Cần phải giáo dục ý thức pháp luật cho người lao động người sử dụng lao động doanh nghiệp Tổ chức tuyên truyền, học tập rộng rãi Bộ luật Lao động doanh nghiệp doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngồi + Đề nghị Sở kế hoạch đầu tư cấp giấy phép đăng ký kinh doanh thành lập doanh nghiệp cần ràng buộc nghĩa vụ pháp lý cho đơn vị sử dụng lao động phải tham gia BHXH đầy đủ cho người lao động =15= + Riêng ngành Bảo hiểm xã hội cần tăng cường công tác thông tin, tuyên truyền phương tiện thông tin đại chúng, trực tiếp hướng dẫn, tổ chức thực chế độ sách BHXH cho tầng lớp nhân dân lao động Tiếp tục thực cải cách hành theo mơ hình cửa thể quan phục vụ cho người lao động lĩnh vực BHXH hết lịng đối tượng để nâng cao vai trò quan thực chức bảo đảm an sinh xã hội theo Nghị lần thứ X Đảng Tiếp tục kiện toàn tổ chức máy nâng cao lực quản lý bồi dưỡng cán cơng chức trình độ trị, chuyên môn, nghiệp vụ để phục vụ tốt cho đối tượng tham gia BHXH tạo niềm tin cho người lao động ngành Bảo hiểm xã hội./ Kết luận Sự giảng dạy nhiệt tình, chu đáo Thầy, giáo Trường Chính trị Nghệ An trang bị cho tơi có thêm kiến thức quan trọng, nhận thức quản lý Nhà nước để khắc phục tồn thân, hồn thiện q trình thực nhiệm vụ chuyên môn đảm nhận quan Một lần cho tơi bày tỏ lịng biết ơn quan tâm Lãnh đạo huyện ủy, Ban thường vụ Liên đồn Lao động, trung tâm trị huyện tạo điều kiện thuận lợi để theo dự lớp học Gửi lời cảm ơn chân thành tới Thầy giáo, Cơ giáo Trường Chính trị Nghệ An trang bị cho kiến thức vô quý báu hành trang cho tiếp tục thực nhiệm vụ chuyên môn đơn vị công tác tốt hơn, hiệu hơn, đem tri thức khoa học góp phần nhỏ bé vào cơng xây dựng đất nước thời kỳ hội nhập Chúc thầy cô mạnh khỏe, hạnh phúc, thành công cơng tác giảng dạy mình./ GIÁO VIÊN HƯỚNG DẪN NGƯỜI VIẾT TÀI LIỆU THAM KHẢO =16= Tài liệu bồi dưỡng quản lý hành Nhà nước (Chương trình chuyên viên) Luật BHXH ngày 29/6/2006 Nghị định 135/2007/NĐ-CP ngày 16/8/2007 Bộ Luật lao động số 10/2012/QH13 ngày 18/6/2012 Luật BHXH sửa đổi số 58/2014/QH13 năm 2014 =17= ... tham gia Bảo hiểm xã hội, nhằm góp đảm bảo an toàn đời sống người lao động gia đình họ, đồng thời góp phần đảm bảo an toàn xã hội Hoạt động Bảo hiểm xã hội khơng mục tiêu lợi nhuận mà hoạt động mục... nghiệp nhằm bảo vệ quyền lợi hợp pháp cho người lao động + Cần xác định rõ chế phối hợp quan hữu quan phòng lao động Thương binh Xã hội, Liên đoàn Lao động, Bảo hiểm xã hội huyệntrong việc giải khiếu... Phịng Lao động Thương binh Xã hội, Liên đoàn Lao động huyện, Bảo hiểm xã hội Huyện tiến hành đến làm việc với công ty Bước : Sau buổi làm việc với công ty, phòng Lao động Thương binh Xã hội đại