Trong đời sống hằng ngày, những mâu thuẫn, tranh chấp nảy sinh trong gia đình, cộng đồng nếu không được giải quyết sớm có thể dẫn đến hậu quả phức tạp, nhất là khi hiểu biết pháp luật của một bộ phận người dân còn hạn chế. Bởi vậy, công tác hòa giải ở cơ sở luôn được các cấp ủy, chính quyền quan tâm, chăm lo, chỉ đạo và tổ chức thực hiện. Hòa giải ở cơ sở là nét đẹp truyền thống đạo lý của dân tộc Việt Nam, là hoạt động mang tính tự nguyện, tính xã hội và nhân văn sâu sắc. Hoạt động hòa giải ở cơ sở về bản chất là hướng dẫn, giúp đỡ thông qua việc thuyết phục, vận động các bên đi đến thỏa thuận, tự nguyện giải quyết với nhau các mâu thuẫn, tranh chấp, vi phạm pháp luật dựa trên nguyên tắc tôn trọng ý chí, quyền và lợi ích hợp pháp của các bên, quyền và lợi ích hợp pháp của người khác; không xâm phạm lợi ích của Nhà nước và lợi ích công cộng. Vì vậy hòa giải ở cơ sở đã khẳng định vai trò to lớn, ý nghĩa quan trọng trong đời sống xã hội, góp phần tăng cường tình đoàn kết trong cộng đồng dân cư, giữ gìn, phát huy bản sắc văn hóa của dân tộc, kịp thời ngăn ngừa các hành vi vi phạm pháp luật, góp phần bảo đảm ổn định, trật tự, an toàn xã hội, giảm bớt các vụ việc phải chuyển đến Tòa án hoặc cơ quan nhà nước có thẩm quyền giải quyết, tiết kiệm thời gian, kinh phí cho Nhà nước và Nhân dân, từ đó góp phần thúc đẩy kinh tế xã hội phát triển.
Sáng kiến kinh nghiệm năm 2017 Vũ Anh Khang SÁNG KIẾN KINH NGHIỆM Đề tài: MỘT SỐ GIẢI PHÁP NÂNG CAO NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG CÔNG TÁC HÒA GIẢI TRONG GIẢI QUYẾT ĐƠN THƯ KHIẾU NẠI TỐ CÁO TẠI THỊ TRẤN EA KAR I ĐẶT VẤN ĐỀ: Trong đời sống ngày, mâu thuẫn, tranh chấp nảy sinh gia đình, cộng đồng không giải sớm dẫn đến hậu phức tạp, hiểu biết pháp luật phận người dân hạn chế Bởi vậy, công tác hòa giải sở cấp ủy, quyền quan tâm, chăm lo, đạo tổ chức thực Hòa giải sở nét đẹp truyền thống đạo lý dân tộc Việt Nam, hoạt động mang tính tự nguyện, tính xã hội nhân văn sâu sắc Hoạt động hòa giải sở chất hướng dẫn, giúp đỡ thông qua việc thuyết phục, vận động bên đến thỏa thuận, tự nguyện giải với mâu thuẫn, tranh chấp, vi phạm pháp luật dựa nguyên tắc tôn trọng ý chí, quyền lợi ích hợp pháp bên, quyền lợi ích hợp pháp người khác; không xâm phạm lợi ích Nhà nước lợi ích công cộng Vì hòa giải sở đã khẳng định vai trò to lớn, ý nghĩa quan trọng đời sống xã hội, góp phần tăng cường tình đoàn kết cộng đồng dân cư, giữ gìn, phát huy sắc văn hóa dân tộc, kịp thời ngăn ngừa hành vi vi phạm pháp luật, góp phần bảo đảm ổn định, trật tự, an toàn xã hội, giảm bớt vụ việc phải chuyển đến Tòa án quan nhà nước có thẩm quyền giải quyết, tiết kiệm thời gian, kinh phí cho Nhà nước Nhân dân, từ góp phần thúc đẩy kinh tế - xã hội phát triển Những địa phương làm tốt công tác hòa giải sở tình hình an ninh, trật tự giữ vững, tạo đà cho phát triển kinh tế - xã hội, nâng cao đời sống người dân Ngược lại, nơi coi nhẹ công tác hòa giải, tình hình mâu thuẫn, tranh chấp có chiều hướng tăng, dẫn đến trật tự, trị an xã hội Thông thường, mâu thuẫn, va chạm sống, lúc đầu đơn giản, không quan tâm giải kịp thời đã nhanh chóng trở thành phức tạp, chí nguyên nhân xuất “điểm nóng” khiếu kiện Vai trò công tác hòa giải sở quan trọng vậy, song chế, sách cán làm công tác hòa giải nhiều bất cập Đội ngũ cán làm công tác hòa giải thường kiêm nhiệm nhiều công việc khác nhau, nhiều thời gian dành cho việc tiếp cận đối tượng để hòa giải Cán làm công tác hòa giải thường xuyên phải làm việc vào ngày nghỉ buổi tối để giảng giải, phân tích, vận động người dân chấp hành pháp luật Có cán hòa giải miền núi, vùng sâu, vùng xa, ngày phải di chuyển đoạn đường khó khăn, cách trở Vất vả vậy, song chế độ đãi ngộ cán làm công tác sở thường thấp Việc đào tạo, bồi dưỡng cán hòa giải Giải pháp nâng cao chất lượng công tác hòa giải giải đơn thư khiếu nại tố cáo Sáng kiến kinh nghiệm năm 2017 Vũ Anh Khang chưa quan tâm Trong trình “hành nghề”, phần lớn, cán làm công tác hòa giải tự vận dụng kiến thức kinh nghiệm để hoàn thành nhiệm vụ, chưa có lớp tập huấn, bồi dưỡng cách bản, chuyên nghiệp Thiết nghĩ, xã hội phát triển mối quan hệ, làm ăn trở nên đa dạng, phức tạp, dễ dẫn đến mâu thuẫn nảy sinh sống Nhà nước nên cải tiến chế độ đãi ngộ cách thỏa đáng người làm công tác hòa giải Cơ quan chuyên ngành quan tâm công tác đào tạo, xây dựng đội ngũ cán hòa giải sở, bảo đảm có đủ lực, phẩm chất lòng say mê nghề nghiệp Một phương pháp để hai bên đến thỏa thuận trường hợp họ không chấp nhận tổ viên tổ hòa giải phải nhờ đến trợ giúp người đại diện quyền công an hay đại diện tổ chức xã hội để tạo nên tâm lý định bên tranh chấp, để họ đồng ý chấp nhận việc hòa giải Đương nhiên tác động tâm lý không mang tính ép buộc mà hỗ trợ cho hòa giải viên thực thành công việc hòa giải - Hòa giải phải khách quan, công minh, có lý, có tình, giữ bí mật thông tin đời tư bên tranh chấp, tôn trọng quyền, lợi ích hợp pháp người khác, không xâm phạm lợi ích Nhà nước, lợi ích công cộng Thông thường mâu thuẫn xảy ra, bên tranh chấp đưa lý lẽ để tự bảo vệ cho đúng, không nhìn nhận sai đã gây cho người khác Do người hòa giải phải thực khách quan, vô tư, công minh, đề cao lẽ phải, tìm cách thuyết phục để bên hiểu rõ sai trái, không xuề xòa “dĩ hòa vi quý” cho xong việc Hơn công minh, khách quan, vô tư người hòa giải yếu tố để hai bên đặt lòng tin giải vụ việc Thiết nghĩ đơn vị ủy ban xã phường thị trấn cần phải có nhận thức đắn công tác hòa giải, giải đơn thư khiếu nại tố cáo, để có giải pháp phù hợp nâng cao hiệu công tác quản lý hành chính, nâng cao thể rõ tính chất nhà nước ta công dân chủ Nâng cao công tác hòa giải sở tạo lòng tin nhân dân thực hoạt động phục vụ nhân dân góp phần xây dựng hệ thống trị, quyền sở ngày vững mạnh Những năm vừa qua, hòa giải thị trấn Ea Kar không ngừng củng cố tổ chức, đội ngũ, bước nâng cao chất lượng, hiệu hoạt động, góp phần quan trọng việc giữ gìn tinh thần đoàn kết tương thân tương cộng đồng dân cư, giữ gìn, phát huy sắc văn hóa dân tộc, kịp thời ngăn ngừa hành vi vi phạm pháp luật, góp phần bảo đảm ổn định, trật tự, an toàn xã hội, giảm bớt vụ việc phải chuyển đến Tòa án quan nhà nước có thẩm quyền giải quyết, tiết kiệm thời gian, kinh phí cho Nhà nước Không có vậy, hòa giải sở truyền thống, đạo lý tốt đẹp dân tộc Việt Nam, mang đậm tính nhân văn, hoạt động người sở đạo đức xã hội tảng pháp luật, góp phần thúc đẩy kinh tế - xã hội phát triển Đề tài nghiên cứu phạm vi Ủy ban nhân dân thị trấn Eakar, thông qua đề tài góp phần giúp toàn thể cán bộ, Giải pháp nâng cao chất lượng công tác hòa giải giải đơn thư khiếu nại tố cáo Sáng kiến kinh nghiệm năm 2017 Vũ Anh Khang công chức, nhân viên khối Ủy ban, khối đoàn thể nhận thức ý nghĩa tầm quan trọng thực tốt công tác hòa giải giải đơn thư khiếu nại tố cáo thị trấn Ea Kar Đó lý chọn đề tài “Một số giải pháp nâng cao chất lượng công tác hòa giải giải đơn thư khiếu nại tố cáo” II GIẢI QUYẾT VẤN ĐỀ Cơ sở lý luận: Hòa giải hành vi thuyết phục bên đồng ý chấm dứt xung đột xích mích cách ổn thỏa Hòa giải giải tranh chấp, bất đồng hai hay nhiều bên tranh chấp việc bên dàn xếp, thương lượng với có tham gia bên thứ ba (không phải bên tranh chấp) Hòa giải hiểu góc độ rộng trình, bên thứ ba giúp hai bên tranh chấp ngồi lại với để giải vấn đề họ Hòa giải coi tiếp nối trình thương lượng, bên cố gắng làm điều hoà ý kiến bất đồng Hòa giải có ý nghĩa lớn, cho tranh chấp, xung đột, mâu thuẫn, xích mích giập tắt họăc không vượt qua giới hạn nghiêm trọng, giúp cho bên tránh xung đột giải bạo lực chiến tranh Giúp bên hiểu biết lẫn nhau, giữ gìn cục diện ổn định… Chính vai trò to lớn nên quy định pháp luật nước ta thường đặt vấn đề hòa giải giải tranh chấp Một hoạt động xem hòa giải phải có yếu tố sau: Là trình hoạt động xã hội với đặc trưng nhận biết hành vi tập hợp cách hành vi với mục đích thuyết phục Trong mối quan hệ hòa giải phải có ba bên chủ thể, hai bên (hoặc bên) có tranh chấp, xung đột, xích mích hay mâu thuẫn với bên thứ ba đóng vai trò trung gian, độc lập với hai bên, giải vấn đề hai bên (hoặc bên) Các bên cá nhân, tổ chức, quốc gia, tổ chức quốc tế… Hoạt động phải có tính chất thuyết phục, giúp đỡ hai bên đến điểm chung áp đặt hay đơn hành vi mang tính môi giới Nói chung, tất hành vi trình hòa giải mang tính tự nguyện Mục đích việc hoà giải nhằm làm cho hai bên tự nguyện chấp dứt xung đột đưa hai bên ngồi lại với để thương lượng, giải vấn đề tới điểm mà hai bên thoả thuận Việc hòa giải coi kết thúc khi: + Vụ tranh chấp, xung đôt, mâu thuẫn, xích mích đã chấm dứt + Các bên tranh chấp chấp nhận kết luận, khuyến nghị bên hòa giải + Các bên tự nguyện thi hành kiến nghị hòa giải, tự nguyện chấm dứt xung đột cách ổn thỏa + Các bên bên tranh chấp bác bỏ kết luận, khuyến nghị (hòa giải không thành) Giải pháp nâng cao chất lượng công tác hòa giải giải đơn thư khiếu nại tố cáo Sáng kiến kinh nghiệm năm 2017 Vũ Anh Khang Bên thứ ba đóng vai trò trung gian, hoà toàn độc lập với hai bên, quyền áp đặt, thiên vị, hay hành động người môi giới, giúp hai bên ngồi lại với tìm cách đưa bên tranh chấp tới điểm mà họ thoả thuận Trong hòa giải có nhiều loại hòa giải truyền thống, hòa giải trị, hòa giải quốc tế, hòa giải theo luật… phạm vi sáng kiên kinh nghiệm chủ yếu đề cập đến công tác hòa giải dân sự, kết hợp truyền thống dựa văn pháp luật hòa giải UBND thị trấn Ea Kar Thực trạng vấn đề: Những năm vừa qua, hòa giải sở không ngừng củng cố tổ chức, đội ngũ, bước nâng cao chất lượng, hiệu hoạt động, góp phần quan trọng việc giữ gìn tình đoàn kết tương thân tương cộng đồng dân cư, giữ gìn, phát huy sắc văn hóa dân tộc, kịp thời ngăn ngừa hành vi vi phạm pháp luật, góp phần bảo đảm ổn định, trật tự, an toàn xã hội, giảm bớt vụ việc phải chuyển đến Tòa án quan nhà nước có thẩm quyền giải quyết, tiết kiệm thời gian, kinh phí cho Nhà nước Không có vậy, hòa giải sở truyền thống, đạo lý tốt đẹp dân tộc Việt Nam, mang đậm tính nhân văn, hoạt động người sở đạo đức xã hội tảng pháp luật, góp phần thúc đẩy kinh tế - xã hội phát triển Thực tế công tác hòa giải giải đơn thư khiếu nại tố cáo Ủy ban nhân dân thị trấn Eakar có thuận lợi khó khăn sau: Năm 2017 năm thứ thực Nghị Đại hội Đảng thị trấn lần thứ Vl, nhiệm kỳ 2015-2020 với mục tiêu phấn đấu xây dựng thị trấn Ea Kar mững mạnh, xây dựng thị trấn trở thành thị xã Để đạt mục tiêu vấn đề cần đặc biệt quan tâm từ sở công tác hòa giải sở Trong thời gian qua, công tác hòa giải sở địa bàn thị trấn Ea Kar cấp ủy Đảng, quyền quan tâm, đặc biệt trọng đến công tác xây dựng, củng cố kiện toàn tổ chức hòa giải từ thôn buôn đến thị trấn Trong năm 2017, sau củng cố, kiện toàn, toàn thị trấn có 16 tổ hòa giải với 160 hòa giải viên thôn buôn hội đồng hòa giải thị trấn Hằng năm, bình quân tổ hòa giải sở phường thuộc quận đã tiếp nhận hòa giải thành 36 vụ việc lĩnh vực hôn nhân & gia đình, dân sự; đất đai Với đặc thù đơn vị trung tâm văn hóa kinh tế huyện Ea Kar, cấu kinh tế chủ yếu thương mại dịch vụ; thời gian qua, cộng với tác động chế thị trường, tình trạng tranh chấp giao dịch, quan hệ xã hội có chiều hướng gia tăng, tranh chấp đất đai, dân sự, hôn nhân gia đình xảy ngày đa dạng, phức tạp Đứng trước thực trạng vậy, đội ngũ công chức tư pháp – hộ tịch làm công tác chuyên môn tham mưu UBND thị trấn việc triển khai, hướng dẫn củng cố, kiện toàn tổ hòa giải thôn buôn, tham gia tập huấn nghiệp vụ, kỹ cho hòa giải viên thôn buôn, TDP, củng cố kiện toàn hội đồng hòa giải thị trấn để công tác hòa giải sở ngày khẳng định vai trò quan trọng việc góp phần giải vụ việc mâu Giải pháp nâng cao chất lượng công tác hòa giải giải đơn thư khiếu nại tố cáo Sáng kiến kinh nghiệm năm 2017 Vũ Anh Khang thuẫn, tranh chấp nhỏ địa phương, giảm bớt tranh chấp đến quan cấp Năm 2013, Luật Hòa giải sở thông qua với văn hướng dẫn triển khai thực quan cấp trên, đội ngũ công chức tư pháp hộ tịch thị trấn đã tham mưu UBND thị trấn đã tổ chức triển khai thi hành địa bàn thị trấn UBND thị trấn đã hướng dẫn tiến hành hành rà soát kiện toàn hoạt động hòa giải Thôn, Buôn, TDP; tổ chức buổi triển khai, giới thiệu Luật Hòa giải sở văn có liên quan; tham gia đợt tập huấn nghiệp vụ công tác hòa giải cấp tổ chức… Tuy nhiên, xét chi tiết tình hình hoạt động công tác hòa giải sở thôn buôn, hội đồng hòa giải thị trấn có mặt hạn chế, bị động như: thị trấn chưa tổ chức giao ban định kỳ, tổ chức tập huấn, bồi dưỡng cho hòa giải viên; thêm vào đội ngũ hòa giải viên bao gồm nhiều thành phần, nhiều đối tượng nên việc chọn thời gian để quy tụ hòa giải viên để sinh hoạt, nâng cao kỹ khó; phương pháp hoạt động tổ hòa giải chưa phù hợp, tổ hòa giải kế hoạch, quy định cho riêng tổ, không tổ chức sinh hoạt định kỳ; việc cập nhật kiến thức pháp luật hòa giải viên không đồng đều; kinh phí hỗ trợ hoạt động cho tổ hòa giải chưa có quy định, hỗ trợ cho vụ hòa giải thành; … Nguyên nhân chủ yếu tồn tại, hạn chế chủ yếu việc huy động nguồn lực cho công tác hòa giải sở chưa tiến hành cách đồng thống nhất; đội ngũ cán làm công tác quản lý nhà nước hòa giải phải kiêm nhiệm nhiều việc; việc bồi dưỡng kiến thức pháp luật nghiệp vụ hòa giải số địa phương chưa thực thường xuyên; sách hỗ trợ kinh phí cho hoạt động Tổ hòa giải hòa giải viên hạn chế; việc thực chức quan Tư pháp nói chung công chức Tư pháp-hộ tịch địa phương nói riêng chưa xác định đầy đủ; trách nhiệm UBND cấp việc thực quản lý nhà nước trách nhiệm quan, ban, ngành liên quan hoạt động hòa giải sở chưa xác định rõ ràng Thiết nghĩ, công tác hòa giải sở nhiệm vụ quan trọng tổng thể việc triển khai thực Nghị Đại hội Đảng thị trấn lần thứ VI, thực mục tiêu thị trấn phát triển nhanh bền vững, bền vững từ gốc gác người dân, tổ hòa giải thôn buôn xem "cánh tay nối dài" quyền địa phương, hạn chế đến mức tối thiểu việc kiện tụng, cần đồng thuận toàn dân Cho nên, tất cần có giải pháp phù hợp để đưa công tác ngày đạt chất lượng với nghĩa với tên tổ chức sở 3.Hệ thống giải pháp nâng cao chất lượng công tác hòa giải giải đơn thư khiếu nại tố cáo Theo quy định Pháp lệnh Tổ chức hoạt động hòa giải sở: “Hòa giải sở thực thông qua hoạt động tổ hòa giải tổ chức Giải pháp nâng cao chất lượng công tác hòa giải giải đơn thư khiếu nại tố cáo Sáng kiến kinh nghiệm năm 2017 Vũ Anh Khang thích hợp khác nhân dân thôn, xóm, bản, ấp, tổ dân phố cụm dân cư khác phù hợp với pháp luật, đạo đức xã hội phong tục tập quán tốt đẹp nhân dân” Việc hòa giải tiến hành việc vi phạm pháp luật tranh chấp nhỏ cộng đồng dân cư, bao gồm: “Mâu thuẫn, xích mích cá nhân với nhau; tranh chấp quyền, lợi ích phát sinh từ quan hệ dân sự, hôn nhân gia đình; vi phạm pháp luật khác mà theo quy định pháp luật chưa đến mức xử lý biện pháp hình biện pháp hành chính” Thứ nhất, Là tổ chức quần chúng chế Đảng lãnh đạo, Nhà nước quản lý, Nhân dân làm chủ, Tổ hoà giải đứng lãnh đạo Đảng, thiếu vai trò quản lý Nhà nước tham gia Mặt trận tổ chức đoàn thể xã hội hoạt động hoà giải Ủy ban Mặt trận cấp tổ chức thành viên thường xuyên phối hợp chặt chẽ phối hợp thực tốt quy định pháp luật hòa giải nhằm tăng cường mối liên hệ mật thiết Nhân dân với Nhân dân, Nhân dân với Đảng Nhà nước Các cấp ủy, quyền địa phương tiếp tục tăng cường công tác lãnh đạo, đạo công tác hòa giải sở; phối hợp chặt chẽ với Ủy ban MTTQ cấp nâng cao vai trò, trách nhiệm việc thực pháp luật công tác hòa giải sở, hướng dẫn tổ hòa giải xây dựng quy chế hoạt động Ngành Tư pháp ngành liên quan tăng cường tổ chức tập huấn chuyên đề, bồi dưỡng kiến thức pháp luật, kỹ kinh nghiệm hòa giải cho đội ngũ hòa giải viên; tổ chức thi tìm hiểu pháp luật, hội thi hòa giải viên giỏi, tuyên truyền viên pháp luật giỏi với nội dung, hình thức phong phú để nâng cao trình độ kiến thức kỹ năng, kinh nghiệm hòa giải nhằm xây dựng đội ngũ hòa giải viên đảm bảo chất lượng Tiếp tục xây dựng, quản lý tủ sách pháp luật để có nguồn văn cho hòa giải viên, nhân dân tham gia nghiên cứu, tìm hiểu vấn đề có liên quan đến pháp luật Tổ chức sơ kết, tổng kết đánh giá định kỳ, qua rút kinh nghiệm biểu dương, khen thưởng kịp thời tổ hòa giải, hòa giải viên có thành tích xuất sắc, góp phần nâng cao vai trò, tầm quan trọng công tác hòa giải sở việc giữ vững an ninh trị, trật tự an toàn xã hội địa phương Thứ hai, tiếp tục tăng cường công tác tuyên truyền, quán triệt đường lối, chủ trương Đảng sách pháp luật Nhà nước để không ngừng nâng cao nhận thức trách nhiệm hệ thống trị tầng lớp Nhân dân vị trí, vai trò công tác hòa giải sở Tổ chức thi tìm hiểu pháp luật, hội thi hoà giải viên giỏi, tuyên truyền viên pháp luật giỏi với nội dung phong phú, đa dạng sinh động Các thi tìm hiểu pháp luật, hội thi hòa giải viên hoạt động tuyên truyền phổ biến, giáo dục pháp luật có sức hấp dẫn hiệu quả, thông qua hội thi nội dung pháp luật truyền tải đến đối tượng cách đơn giản, ngắn gọn, dễ hiểu, dễ nhớ, sinh động hơn, tránh cứng nhắc, khô khan; đối tượng hội thi rộng rãi, tiếp nhận kiến thức pháp luật cách Giải pháp nâng cao chất lượng công tác hòa giải giải đơn thư khiếu nại tố cáo Sáng kiến kinh nghiệm năm 2017 Vũ Anh Khang thỏa mái hoàn toàn chủ động qua khả áp dụng pháp luật đối tượng nâng cao Vì vậy, pháp luật có điều kiện lan tỏa, phát huy rộng rãi sống người dân Ngoài ra, đưa công tác hoà giải lồng vào hoạt động phong trào khác địa phương, như: phong trào toàn dân đoàn kết xây dựng sống văn hóa khu dân cư; phong trào bảo vệ an ninh Tổ quốc Thứ ba, nâng cao hiệu lực, hiệu quản lý nhà nước, phát huy vai trò, trách nhiệm quan Tư pháp công tác hòa giải sở, việc phối hợp với Ủy ban MTTQ tổ chức thành viên cấp Mặt trận để thực tốt công tác hòa giải sở Thứ tư, hoàn thiện hệ thống pháp luật nâng cao hiệu thi hành pháp luật công tác hòa giải sở phù hợp với tình hình thực tế, đảm bảo khả thi Trên sở kết nghiên cứu, kiến nghị quan có thẩm quyền hoàn thiện hệ thống pháp luật hòa giải sở để hoạt động hòa giải ngày mang lại hiệu thiết thực Thứ năm, tiếp tục củng cố, kiện toàn nâng cao chất lượng tổ hòa giải hòa giải viên thông qua việc rà soát số lượng, chất lượng đội ngũ hòa giải viên; chuẩn hóa tiêu chuẩn, điều kiện để công nhận hòa giải viên; bồi dưỡng kiến thức pháp luật, kỹ hòa giải; tạo điều kiện cho hòa giải viên giao lưu, học hỏi kỹ hòa giải thông qua hoạt động thi hòa giải viên giỏi, học hỏi kinh nghiệm Thứ sáu, trang bị sở vật chất, phương tiện làm việc cho quan quản lý nhà nước hòa giải viên Tạo điều kiện cho hòa giải viên việc tiếp cận thông tin ứng dụng công nghệ thông tin Đặc biệt, UBND cấp quan tâm bảo đảm kinh phí hoạt động cho công tác hòa giải sở; giải kịp thời, đầy đủ sách, chế độ cho hoà giải viên kinh phí cho hoạt động hoà giải để động viên người làm công tác hòa giải, qua góp phần nâng cao chất lượng hiệu công tác hòa giải sở Thứ bảy, kết hợp chặt chẽ công tác hòa giải sở với hoàn thiện quy chế dân chủ sở; vận động xây dựng đời sống văn hóa khu dân cư; phong trào xây dựng nông thôn thực chuẩn tiếp cận pháp luật sở Thực tốt giải pháp sở quan trọng để góp phần đảm bảo tình hình an ninh trật tự địa phương, hạn chế vụ việc tiêu cực xích mích cộng đồng dân cư Thứ tám, thực nghiêm túc chế độ thông tin, báo cáo; công tác tra, kiểm tra; sơ kết, tổng kết khen thưởng công tác hòa giải sở.Qua giúp ngành Tư pháp chủ động nắm bắt thông tin tổ chức hoạt động hoà giải sở cách sát thực để đôn đốc, hướng dẫn, đạo hoạt động sát thực, biết cách làm hay, nơi hoạt động có hiệu để nhân rộng mô hình địa bàn tỉnh Hàng năm, thực tốt việc sơ kết, tổng kết công tác hoà giải Giải pháp nâng cao chất lượng công tác hòa giải giải đơn thư khiếu nại tố cáo Sáng kiến kinh nghiệm năm 2017 Vũ Anh Khang sở để kịp thời biểu dương khen thưởng tập thể cá nhân có thành tích hoạt động hoà giải sở Hiệu sáng kiến kinh nghiệm: Với mục đích ý nghĩa đó, nhằm phát huy vai trò hòa giải sở, đưa hoạt động hòa giải sở ngày nâng cao chất lượng mang lại hiệu thiết thực cộng đồng dân cư Trong năm qua, thị trấn Ea Kar quan tâm trọng đến công tác kiện toàn, nâng cao lực, chất lượng hoạt động tổ hòa giải; định hướng việc tổ chức bầu chọn đội ngũ hòa giải viên đảm bảo dân chủ với phương châm “Hoạt động nhân dân nhân dân tiến hành” phải đảm bảo đa dạng thành phần phù hợp với đặc điểm, tình hình, có gần gũi, hiểu biết cộng đồng dân cư, có phẩm chất đạo đức tốt, có uy tín cộng đồng dân cư có khả thuyết phục, vận động nhân dân Theo đó, năm 2017 toàn thị thị trấn có 16 Tổ hòa giải với 160 Hòa giải viên, 01 hội đồng hòa giải thị trấn Bằng hiểu biết pháp luật nhiệt tình, năm qua lực lượng hoà giải thôn buôn, TDP hội đồng hòa giải thị trấn đã hòa giải thành công 28 vụ việc mâu thuẫn nhân dân vụ việc hội đồng hòa giải thị trấn hòa giải thành công Để hoà giải thành công vụ việc mâu thuẫn nội nhân dân, đặc biệt nội đồng bào dân tộc thiểu số, hoà giải viên tổ hoà giải phải vừa nắm vững phong tục tập quán đồng bào, vừa nhiệt tâm với công việc hoà giải; giúp người dân ứng xử hợp lý, hợp tình mối quan hệ Cũng từ tập tục lạc hậu, bạo lực gia đình, ngược đãi phụ nữ loại bỏ, mối đoàn kết nhân dân tăng cường Không tiên phong việc “hướng dẫn, thuyết phục, dàn xếp, giúp đỡ” mâu thuận cộng đồng dân cư, lực lượng hòa giải viên sở phối hợp với Ban công tác Mặt trận Tổ quốc, Đoàn Thanh niên, Hội Phụ nữ, Hội Người cao tuổi, Hội Cựu chiến binh, Hội Nông dân, người có uy tín, người có uy tín đồng bào dân tộc thiểu số, đồng bào có đạo tích cực tuyên truyền vận động nhân dân thực tốt chủ trương, nghị Đảng, sách, pháp luật Nhà nước; nhiệt tình hưởng ứng phong trào thi đua yêu nước, vận động cấp phát động; phong trào: “Toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hóa khu dân cư”, xây dựng văn minh đô thị; khuyến học, khuyến tài; nhân đạo, từ thiện… Đó sở để khẳng định: Hòa giải viên sở không hỗ trợ đắc lực cho quyền địa phương việc giải trực tiếp vụ việc vi phạm pháp luật, tranh chấp nhỏ nhân dân, giữ gìn trật tự an toàn xã hội, góp phần hạn chế đơn thư, khiếu nại vượt cấp “an dân”, tiết kiệm thời gian tiền bạc quan nhà nước công dân; phổ biến, giáo dục pháp luật nhân dân, hình thành cá nhân ý thức chấp hành pháp luật, kỷ cương Đảng Nhà nước, bước xây dựng ý thức “sống làm việc theo Hiến pháp pháp luật” nhân dân mà góp phần to lớn việc phát huy sức mạnh đại đoàn kết toàn dân tộc, giữ Giải pháp nâng cao chất lượng công tác hòa giải giải đơn thư khiếu nại tố cáo Sáng kiến kinh nghiệm năm 2017 Vũ Anh Khang gìn phát huy giá trị văn hóa truyền thống, giúp phát triển kinh tế, xóa đói, giảm nghèo, xây dựng thị trấn ngày gàu mạnh, văn minh III KẾT LUẬN, KIẾN NGHỊ Bài học kinh nghiệm: Phải có lãnh đạo, đạo khẩn trương, liệt; thường xuyên kiểm tra, kịp thời chấn chỉnh, tháo gỡ khó khăn, vướng mắc lãnh đạo Đảng ủy - HĐND - UBND thị trấn để công tác hòa giải đạt hiệu cao Kinh nghiệm công tác đạo: Tổ hoà giải tổ chức tự quản quần chúng sở, thành viên tổ hoà giải tham gia hoạt động chủ yếu tự giác nhiệt tình ý thức trách nhiệm công dân Thực tiễn cho thấy nơi có quan tâm, đạo sâu sát, kịp thời cấp uỷ Đảng, quyền có phối hợp tốt quan tư pháp, Mặt trận Tổ quốc tổ chức thành viên đạo công tác hoà giải có nhiều thuận lợi Đó điều kiện giúp cho hoà giải viên tổ hoà giải phát huy tốt vai trò, trách nhiệm Sự ủng hộ tinh thần, định hướng đạo, giao trách nhiệm cụ thể, có kiểm tra, đôn đốc thường xuyên, hỗ trợ kinh phí yếu tố khác…là điều kiện giúp cho hoà giải viên hoạt động tổ hoà giải phát huy tốt vai trò, tác dụng Kinh nghiệm kiện toàn tổ chức, nâng cao chất lượng hoà giải viên: Chất lượng hoà giải viên yếu tố quan trọng, định đến chất lượng hoà giải sở Vì lựa chọn bầu tổ viên, tổ trưởng tổ hoà giải phải người có đủ sức khoẻ, có uy tín nhân dân, am hiểu pháp luật, thân, gia đình gương mẫu chấp hành thực tốt pháp luật điều kiện khác theo quy định pháp luật Về cấu số lượng tổ hoà giải nên theo mô hình thôn, tổ dân phố phù hợp với thực tế địa phương Định kỳ hàng năm tổ hoà giải phải tập huấn nghiệp vụ hoà giải văn pháp luật, đặc biệt văn pháp luật liên quan đến hoà giải để cập nhật thông tin, cung cấp tài liệu bảo đảm thận lợi cho hoạt động hoà giải Kinh nghiệm phương pháp hoà giải: Khi áp dụng quy định pháp luật vào việc giải tranh chấp, việc áp dụng phải linh hoạt Vận dụng phong tục tập quán tốt đẹp để bên cân nhắc Để làm tốt việc vai trò hoà giải viên quan trọng, phải người hiểu biết pháp luật, có khả thuyết phục bên lựa chọn cách giải phù hợp nhất, đắn Kinh nghiệm kết hợp hoà giải với công tác PBGDPL:Hoạt động hoà giải sở có mối liên hệ chặt chẽ với công tác phổ biến, giáo dục pháp luật Là cầu nối đưa pháp luật đến với nhân dân Muốn làm tốt hai việc này, hoà giải viên phải tự học hỏi, nghiên cứu để tích luỹ kinh nghiệm hoà giải kiến thức pháp luật Từ đó, chủ động vận dụng lý tình để hoà giải, nhằm đạt kết “thấu tình, đạt lý” Bên cạnh đó, cần tìm hiểu thêm nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội địa phương, vùng phát sinh nhiều mâu thuẫn để gắn hoạt động hoà giải với công tác phổ biến, giáo dục pháp luật giúp người dân tự giác thực tốt quyền Giải pháp nâng cao chất lượng công tác hòa giải giải đơn thư khiếu nại tố cáo Sáng kiến kinh nghiệm năm 2017 Vũ Anh Khang nghĩa vụ theo quy định pháp luật, phát huy quyền làm chủ sở, đảm bảo an ninh, trật tự an toàn xã hội - Ý nghĩa sáng kiến kinh nghiệm: Từ thực tiễn công tác hòa giải thời gian qua đã khẳng định rõ vị trí, vai trò, ý nghĩa quan trọng hoạt động hòa giải sở Hòa giải viên thực việc hòa giải sở pháp luật, đạo đức xã hội phong tục tập quán tốt đẹp mang tính nhân đạo nhân văn sâu sắc, thể dân chủ xã hội chủ nghĩa, thông qua nhân dân tham gia quản lý nhà nước quản lý mặt đời sống xã hội Thông qua hoạt động hòa giải, bên tranh chấp thỏa thuận, tự nguyện giải mâu thuẫn, tranh chấp cách kịp thời, không để mâu thuẫn, tranh chấp nhỏ trở thành lớn, việc đơn giản trở nên phức tạp, gây xung đột xã hội, từ góp phần giải tỏa mâu thuẫn, tranh chấp, vướng mắc pháp luật, ngăn ngừa phát sinh tội phạm, giữ gìn tình đoàn kết nội nhân dân, ổn định trật tự an toàn xã hội - Khả ứng dụng triển khai: Đề tài đã tổ chức triển khai thực Ủy ban nhân dân thị trấn Eakar đã tất cán công chức, nhân viên ngành đoàn thể ứng dụng thực nhiệm vụ giao đạt chất lượng hiệu cao Kết sáng kiến kinh nghiệm tất cán bộ, công chức nhân viên ủy ban, tổ hòa giải thôn buôn nhân dân công nhận tiếp tục tổ chức thực thời gian tới minh chứng cho khả vận dụng vào thực tiễn đề tài Đây giải pháp bản, hợp lý, đầy tính thực tiễn giới thiệu cho đơn vị xã, phường, thị trấn tham khảo thực linh hoạt, sáng tạo tùy theo tình hình cụ thể đơn vị để đạt hiệu cao Những kiến nghị đề xuất: Hoạt động hòa giải sở hoạt động xã hội khác phải có quản lý Nhà nước Tuy nhiên, hoạt động hòa giải sở hoạt động mang tính tự nguyện, tự quản nhân dân, nên quản lý nhà nước không nhằm “hành hóa” hoạt động này, mà chủ yếu tạo hành lang pháp lý điều kiện thuận lợi cho hoạt động trì, phát triển Ủy ban nhân dân cấp sở cần: + Chủ trì, phối hợp với Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam xã, phường, thị trấn hướng dẫn, tổ chức thực văn pháp luật hòa giải sở; lồng ghép thực pháp luật hòa giải sở xây dựng thực hương ước, quy ước thôn, làng, bản, ấp, cụm dân cư; hỗ trợ tài liệu, phổ biến pháp luật phục vụ hoạt động hòa giải sở cho cá nhân quy định Điều Nghị định + Phối hợp với Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam cấp xã hướng dẫn Ban công tác Mặt trận phối hợp với trưởng thôn, tổ trưởng tổ dân phố thành lập, kiện toàn tổ hòa giải công nhận, cho tổ trưởng tổ hòa giải, hòa giải viên; + Xây dựng dự toán kinh phí hỗ trợ cho hoạt động hòa giải trình Hội đồng nhân dân cấp quan có thẩm quyền xem xét, định; thực hỗ trợ kinh phí cho hoạt động hòa giải xã, phường, thị trấn; 10 Giải pháp nâng cao chất lượng công tác hòa giải giải đơn thư khiếu nại tố cáo Sáng kiến kinh nghiệm năm 2017 Vũ Anh Khang + Chủ trì, phối hợp với Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam cấp sở tổ chức kiểm tra, sơ kết, tổng kết khen thưởng hòa giải sở theo quy định pháp luật thi đua, khen thưởng; tiếp nhận, tổ chức thực hiện, khen thưởng đề nghị Ủy ban nhân dân cấp huyện khen thưởng tổ chức, cá nhân tham gia, đóng góp, hỗ trợ cho công tác hòa giải sở xã, phường, thị trấn cần thiết; định kỳ sáu tháng, năm đột xuất có yêu cầu thực thống kê, báo cáo Hội đồng nhân dân cấp, Phòng Tư pháp kết thực pháp luật hòa giải sở Trên số biện pháp công việc đã thực để góp phần nâng cao hiệu công tác hòa giải giải đơn thu khiếu nại tố cáo địa bàn thị trấn Eakar, đề tài kiểm chứng đúc kết từ thực tiễn, đạt kết đáng kể đã góp phần phát triển diện mạo Ủy ban nhân dân thị trấn ngày vững mạnh Rất mong nhận góp ý Hội đồng sáng kiến cấp Huyện thông cảm, chia sẻ đồng nghiệp./ Người viết sáng kiến Vũ Anh Khang XÁC NHẬN CỦA UBND TT XÁC NHẬN CỦA HỘI ĐỒNG SKKN HUYỆN 11 Giải pháp nâng cao chất lượng công tác hòa giải giải đơn thư khiếu nại tố cáo ... thực tốt công tác hòa giải giải đơn thư khiếu nại tố cáo thị trấn Ea Kar Đó lý chọn đề tài Một số giải pháp nâng cao chất lượng công tác hòa giải giải đơn thư khiếu nại tố cáo II GIẢI QUYẾT... đồng hòa giải thị trấn để công tác hòa giải sở ngày khẳng định vai trò quan trọng việc góp phần giải vụ việc mâu Giải pháp nâng cao chất lượng công tác hòa giải giải đơn thư khiếu nại tố cáo Sáng... chất lượng với nghĩa với tên tổ chức sở 3.Hệ thống giải pháp nâng cao chất lượng công tác hòa giải giải đơn thư khiếu nại tố cáo Theo quy định Pháp lệnh Tổ chức hoạt động hòa giải sở: Hòa giải