Các giải pháp hoàn thiện công tác đấu thầu dự án từ nguồn ngân sách nhà nước tại sở công thương hà nội

TRƯỜNG ĐẠI HỌC BÁCH KHOA HÀ NỘI LUẬN VĂN THẠC SĨ Các giải pháp hồn thiện cơng tác đấu thầu dự án từ nguồn ngân sách nhà nước Sở Cơng Thương Hà Nội ĐÀM HỒNG MAI Ngành Quản trị kinh doanh Giảng viên hướng dẫn: PGS.TS Phạm Thị Thu Hà Viện: Kinh tế Quản lý HÀ NỘI, 2021 TRƯỜNG ĐẠI HỌC BÁCH KHOA HÀ NỘI LUẬN VĂN THẠC SĨ Các giải pháp hồn thiện cơng tác đấu thầu dự án từ nguồn ngân sách nhà nước Sở Cơng Thương Hà Nội ĐÀM HỒNG MAI Ngành Quản trị kinh doanh Giảng viên hướng dẫn: PGS.TS Phạm Thị Thu Hà Chữ ký GVHD Viện: Kinh tế Quản lý HÀ NỘI, 2021 CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập – Tự – Hạnh phúc BẢN XÁC NHẬN CHỈNH SỬA LUẬN VĂN THẠC SĨ Họ tên tác giả luận văn : Đàm Hoàng Mai Đề tài luận văn: Các giải pháp hồn thiện cơng tác đấu thầu dự án từ nguồn ngân sách nhà nước Sở Công thương Hà Nội Chuyên ngành: Quản trị kinh doanh Mã số SV: CB190277 Tác giả, Người hướng dẫn khoa học Hội đồng chấm luận văn xác nhận tác giả sửa chữa, bổ sung luận văn theo biên họp Hội đồng ngày 22/12/2021 với nội dung sau: - Trình bày quy định, chỉnh sửa lại phần mở đầu cho phù hợp với đề tài - Bổ sung học kinh nghiệm cho Sở Công thương HN từ sai phạm đấu thầu quan khác - Bổ sung phần phân tích, giải thích yếu tố ảnh hưởng ý nghĩa tỉ lệ tiết kiệm giá thầu - Cấu trúc lại mục 3.2 (giải pháp) 3.3 (kiến nghị) - Rà sốt lỗi tả, format (số thứ tự mục, tiểu mục) - Cập nhật pháp luật Ngày 28 tháng 12 năm 2021 Giáo viên hướng dẫn Tác giả luận văn PGS.TS Phạm Thị Thu Hà Đàm Hoàng Mai CHỦ TỊCH HỘI ĐỒNG TS Phạm Cảnh Huy LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan luận văn cơng trình nghiên cứu riêng tơi hướng dẫn PGS TS Phạm Thị Thu Hà Tôi xin cam đoan số liệu, thông tin luận văn trung thực; kết luận văn chưa công bố cơng trình khác Hà Nội, ngày 24 tháng 11 năm 2021 Tác giả Đàm Hoàng Mai LỜI CẢM ƠN Tác giả xin bày tỏ lời cảm ơn chân thành đến thầy cô khoa Sau Đại học, Trường Đại học Bách Khoa Hà Nội Đặc biệt, tác giả xin gửi lời cảm ơn sâu sắc tới PGS.TS Phạm Thị Thu Hà Người dẫn tận tình suốt trình thực đề tài, ý tưởng quý báu phương pháp luận nghiên cứu, tài liệu công tác đấu thầu, nội dung nghiên cứu lý thuyết thực nghiệm luận văn Tác giả xin bày tỏ lời cảm ơn đến Sở Công Thương Hà Nội Các đơn vị tạo điều kiện thuận lợi sở liệu, vật chất thời gian để tác giả hoàn thành kế hoạch thực nghiệm đề theo mục tiêu nhiệm vụ đề tài luận văn Tác giả xin trân trọng cảm ơn nhà khoa học đồng nghiệp phản biện, đóng góp ý kiến trao đổi vấn đề lý thuyết kinh nghiệm thực tiễn nhằm hoàn thiện luận văn Cuối tác giả xin bày tỏ lời cảm ơn đến gia đình người thân, hậu phương vững ln động viên, khích lệ tơi hồn thành tốt đề tài Hà Nội, ngày 24 tháng 11 Tác giả Đàm Hoàng Mai năm 2021 MỤC LỤC DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT IX DANH MỤC HÌNH VẼ VÀ BẢNG BIỂU X PHẦN MỞ ĐẦU CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ CÔNG TÁC ĐẤU THẦU CÁC DỰ ÁN SỬ DỤNG NGUỒN VỐN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC .5 1.1 Một số khái niệm 1.1.1 Dự án 1.1.2 Vốn ngân sách nhà nước 1.2 Công tác đấu thầu dự án sử dụng nguồn vốn ngân sách nhà nước 1.2.1 Định nghĩa đấu thầu 1.2.2 Vai trò đấu thầu 1.2.3 Hình thức đấu thầu 10 1.2.4 Phương thức đấu thầu .11 1.2.5 Phân loại đấu thầu: 13 1.2.6 Hồ sơ dự thầu 15 1.3 Các tiêu đánh giá công tác đấu thầu dự án sử dụng nguồn vốn ngân sách nhà nước 17 1.4 Các yếu tố ảnh hưởng công tác đấu thầu dự án sử dụng nguồn vốn ngân sách nhà nước 18 1.4.1 Yếu tố vĩ mô 18 1.4.2 Yếu tố vi mô 22 1.4.3 Yếu tố nội 23 1.5 Một số kinh nghiệm thực công tác đấu thầu dự án sử dụng nguồn vốn ngân sách nhà nước .23 TIỂU KẾT CHƯƠNG .26 CHƯƠNG PHÂN TÍCH THỰC TRẠNG CƠNG TÁC ĐẤU THẦU CÁC DỰ ÁN SỬ DỤNG NGUỒN VỐN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC CỦA SỞ CÔNG THƯƠNG HÀ NỘI .27 2.1 Tổng quan Sở Công Thương Hà Nội 27 2.1.1 Cơ cấu tổ chức 27 2.1.2 Chức nhiệm vụ .28 vi 2.1.3 Kết hoạt động giai đoạn 2018-2020 29 2.1.4 Tổng quan dự án sử dụng nguồn vốn ngân sách nhà nước Sở Công Thương Hà Nội năm 2020 31 2.2 Phân tích thực trạng cơng tác đấu thầu dự án sử dụng nguồn vốn ngân sách nhà nước Sở Công Thương Hà Nội 33 2.2.1 Quy định thực công tác đấu thầu dự án sử dụng nguồn vốn ngân sách nhà nước Sở Công Thương Hà Nội 33 2.2.2 Bộ máy phụ trách đấu thầu 34 2.2.3 Phân tích quy trình thực cơng tác đấu thầu dự án sử dụng nguồn vốn ngân sách nhà nước Sở Công Thương Hà Nội 35 2.2.4 Phân tích quy trình thực cơng tác đấu thầu số dự án tiêu biểu Sở Công Thương Hà Nội 47 2.3 Đánh giá chung công tác đấu thầu dự án sử dụng nguồn vốn ngân sách nhà nước Sở Công Thương Hà Nội 59 2.3.1 Những kết đạt 59 2.3.2 Những tồn tại, hạn chế 62 2.3.3 Nguyên nhân hạn chế, tồn 66 TIỂU KẾT CHƯƠNG 70 CHƯƠNG 3: MỘT SỐ GIẢI PHÁP HỒN THIỆN CƠNG TÁC ĐẤU THẦU CÁC DỰ ÁN SỬ DỤNG NGUỒN VỐN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TẠI SỞ CÔNG THƯƠNG HÀ NỘI 71 3.1 Định hướng phát triển Sở Công Thương Hà Nội giai đoạn đến năm 2025 71 3.1.1 Mục tiêu, tiêu phát triển ngành công thương năm 2021-2025 71 3.1.2 Một số nhiệm vụ, giải pháp trọng tâm 73 3.1.3 Định hướng hoạt động đấu thầu 75 3.2 Một số giải pháp hồn thiện cơng tác đấu thầu dự án sử dụng nguồn vốn ngân sách nhà nước Sở Công Thương Hà Nội 75 3.2.1 Nhóm giải pháp để hạ tỉ lệ gói thầu bị huỷ 75 3.2.2 Nhóm giải pháp rút ngắn thời gian tăng hiệu quy trình đấu thầu 78 3.2.3 Nhóm giải pháp nâng cao hiệu đấu thầu nói chung 81 3.3 Kiến nghị 84 vii 3.3.1 Tăng cường hướng dẫn, phổ biến luật pháp để nâng cao hiệu thực quy định Nhà nước quy định nội Sở Công Thương Hà Nội .84 3.3.2 Kiến nghị hoạch định kiểm soát đấu thầu trước thực 85 3.3.3 Kiến nghị môi trường nội 85 3.3.4 Kiến nghị quy mô dự án 86 3.4 Những hạn chế đề tài gợi ý hướng nghiên cứu 86 TIỂU KẾT CHƯƠNG .87 KẾT LUẬN 88 TÀI LIỆU THAM KHẢO 90 WEBSITE THAM KHẢO 91 viii DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT STT Từ viết tắt Nguyên nghĩa CM Chuyên môn CNHT Công nghiệp hỗ trợ GDP Gross Domestic Product/ Tổng sản phẩm quốc nội GĐ giai đoạn HSDT Hồ sơ dự thầu HSMT Hồ sơ mời thầu HSYC Hồ sơ yêu cầu KHLCNT Kế hoạch lựa chọn nhà thầu KHTCTH (Phòng) Kế hoạch - Tài - Tổng hợp 10 KT (Bộ phận) Kế toán 11 NSNN Ngân sách nhà nước 12 ODA Official Development Assistance / Vốn hợp tác phát triển thức 13 QLCN (Phịng) Quản lý Cơng nghiệp 14 SCT HN Sở Công Thương Hà Nội 15 RG rút gọn 16 TT trực tiếp 17 UBND Ủy ban nhân dân ix DANH MỤC HÌNH VẼ VÀ BẢNG BIỂU Hình 1.1 Sơ đồ vòng đời dự án Hình 2.1 Nguyên nhân hạn chế công tác đấu thầu 66 Bảng Kết hoạt động Sở giai đoạn 2018 - 2020 30 Bảng 2 Tổng quan đấu thầu Sở Công Thương Hà Nội năm 20192020 (theo lĩnh vực) 31 Bảng Tổng quan đấu thầu Sở Công Thương Hà Nội năm 20192020 (theo hình thức lựa chọn nhà thầu) 32 Bảng Giá trị trúng thầu trung bình/gói Sở Cơng Thương Hà Nội năm 2019-2020 (triệu đồng) 33 Bảng Tóm lược bước quy trình thực đấu thầu Sở Công Thương Hà Nội 36 Bảng Các mục nội dung gói thầu KHLCNT 39 Bảng Cấu phần nội dung Biên thương thảo hợp đồng 46 Bảng Tóm tắt gói thầu "Tuyền truyền cho Hội chợ sản phẩm công nghiệp hỗ trợ Hà Nội 2020" 48 Bảng Tóm tắt gói thầu "Gói thầu Tư vấn, hỗ trợ kỹ thuật cho doanh nghiệp công nghiệp hỗ trợ" 50 Bảng 10 Quy trình thực cơng tác đấu thầu Gói thầu Tư vấn, hỗ trợ kỹ thuật cho doanh nghiệp công nghiệp hỗ trợ 51 Bảng 11 Tóm tắt gói thầu "Biên soạn, in ấn cẩm nang CNHT thành phố Hà Nội năm 2020” 53 Bảng 12 Quy trình thực cơng tác đấu thầu gói thầu Biên soạn, in ấn cẩm nang CNHT thành phố Hà Nội năm 2020 54 Bảng 13 Tóm tắt gói thầu "Hội chợ triển lãm quốc tế sản phẩm CNHT Thành phố Hà Nội năm 2020" 57 Bảng 14 Quy trình thực cơng tác đấu thầu gói thầu “Hội chợ triển lãm quốc tế sản phẩm CNHT Thành phố Hà Nội năm 2020” 58 Bảng 15 Tổng kết quy mô hoạt động đấu thầu Sở Công Thương Hà Nội 2019 2020 (Đơn vị: triệu đồng) 60 Bảng 16 Tỷ lệ tiết kiệm đấu thầu Sở Công thương năm 2019 – 2020 (đơn vị: %) 63 x cịn nâng cao tính cạnh tranh nhà thầu tham gia đấu thầu vì họ biết rõ hồ sơ dự thầu mình đánh có giải pháp kỹ thuật phù hợp không Các cán chuyên viên chuẩn bị Hồ sơ mời thầu nên nghiên cứu kĩ dự án tương tự trước Sở rà soát lại đầu mục dự toán, yêu cầu kĩ thuật, yêu cầu nhân sự, yêu cầu máy móc cho dự án Các cán nên chủ động liên hệ đơn vị thi công thị trường để khảo giá khảo sát phương án thi công, nắm rõ yêu cầu kĩ thuật để đầu đúng, hợp lí, đầy đủ 3.2.1.2 Nâng cao tính cạnh tranh nhà thầu Việc đa dạng hố nâng cao tính cạnh tranh nhà thầu giải pháp quan trọng làm tăng tính hiệu đấu thầu Mục tiêu đấu thầu tìm nhà thầu tốt nhà thầu để thực gói thầu Do số lượng nhà thầu tham gia đơng thì tính cạnh tranh cang cao, chủ thầu có thêm nhiều lựa chọn để tìm nhà thầu xứng đáng Hơn nữa, việc đấu thầu Sở Công Thương chủ yếu đấu thầu rộng rãi nên việc có nhiều nhà thầu tham gia cần thiết Việc khuyến khích đấu thầu rộng rãi dự án Sở để tạo công bằng, minh bạch đấu thầu tạo điều kiện cho Sở Cơng Thương Hà Nội kí hợp đồng với nhà thầu tốt vừa tăng thêm uy tín quản lý vốn nhà nước Sở Cơng Thương Hà Nội Để thu hút nhà thầu nhiều đa dạng hơn, Sở Cơng Thương cần tích cực tun truyền hoạt động, dự án, chương trình thực mở thầu Ngồi việc đăng tải thơng tin mời thầu lên kênh truyền thống Mạng đấu thầu Quốc gia, Sở đăng tin lên phương tiện khác Cổng thông tin Sở, Cổng thông tin Thành phố số đơn vị liên kết truyền thơng Việc tun trun góp phần xây dựng uy tín, lịng tin nhà thầu với Sở Các nội dung tuyên truyền mở rộng nỗ lực đảm bảo tính cơng minh bạch việc nhận HSDT xét thầu, không cảm tính việc chọn nhà thầu trúng thầu Bên cạnh đó, Sở cần hợp tác, tạo điều kiện cho nhà thầu, đặc biệt nhà thầu mới, tham gia đấu thầu Từ góc độ đó, có số điều Sở lưu ý như: - Tính tốn thời gian đảm bảo nhà thầu có thời gian chuẩn bị đầy đủ hồ sơ dự thầu Việc tính toán hợp lý thời gian tạo điều kiện cho nhà thầu chuẩn bị tốt HSDT mà tiết kiệm thời gian bảo đảm tiến độ Khơng nên q máy móc áp dụng thời gian tối thiểu thời gian chuẩn bị HSDT mặc 77 dù điều không sai phạm quy định gây lãng phí thời gian hội lựa chọn nhà thầu - Cập nhật thông tin liên tục, xây dựng hệ thống giám sát đánh giá tránh móc ngoặc nhà thầu Việc quản lý nhà thầu quan hệ nhà thầu gần nằm ngồi khả Sở Cơng Thương Hà Nội Tuy nhiên thông qua hoạt động theo dõi tình hình hoạt động nhà thầu, cập nhật thông tin liên tục cải thiện phần việc giám sát đánh giá tính minh bạch nhà thầu 3.2.2 Nhóm giải pháp rút ngắn thời gian tăng hiệu quy trình đấu thầu 3.2.2.1 Cải tiến quy trình phối hợp phân chia nhiệm vụ nội a Xây dựng phận chuyên trách đấu thầu Việc xây dựng phòng ban chuyên trách đấu thầu cần thiết Sở Công Thương Hà Nội, giai đoạn dự án Sở Công Thương Hà Nội ngày tăng số lượng quy mơ Phịng ban chuẩn hóa khâu quy trình đấu thầu Sở Công Thương Hà Nội, trực dõi tham gia bước quy trình đấu thầu Qua vướng mắc, bất cập giải tháo gỡ cách nhanh chóng, mang tính xác cao đồng dự án, phịng chun mơn khác nhau, từ khắc phục chồng chéo quan điểm cách sử lý tổ đấu thầu thành lập tạm thời Bộ phận hoạt động độc lập tương Phòng/Ban khác nhằm đánh giá, giám sát, thẩm quy trình tổ chức đấu thầu, tránh tình trạng chồng chéo quản lý đấu thầu Đồng thời, phận tổng kết tính tốn hiệu cơng tác đấu thầu mặt chi phí nguyên tắc, thiếu sót phê bình cá nhân lực, đưa biện khắc phục cho công tác đấu thầu tới b Phân cấp trách nhiệm cụ thể rõ ràng với phận Hiện nay, việc phân cấp chồng chéo dẫn đến số sai lầm quản lý tổ chức đấu thầu; từ đó, có vấn đề thì việc qui kết trách nhiệm không rõ ràng, cụ thể Quy định trách nhiệm, phân cấp quản lý rõ ràng cá nhân tham gia công tác đấu thầu giúp thúc đẩy công tác đấu thầu hồn thiện Những cán làm cơng tác đấu thầu thường chịu áp lực từ mặt trái (như ham muốn chuộc lợi, tư tình riêng…); cần có quy định mang tính răn đe, cảnh báo nghiêm khắc phù hợp định hướng rõ ràng với người làm công tác đấu thầu 78 Sở Cơng Thương cần phân cấp tới phịng ban, cán bộ, gắn trách nhiệm với hoạt động đấu thầu để tăng hiệu đấu thầu Hoạt động đấu thầu cần phải thực theo quy trình chặt chẽ, hạn mức kỹ thuật đơn vị, phải phối hợp bên quy trình đấu thầu kĩ thuật, tài chính, cán chuyên gia đấu thầu đồng thời phân định rõ trách nhiệm bên (có thể ghi văn bản) Một số biện pháp có tính ứng dụng triển khai đưa vào lập báo cáo cuối phân chia trách nhiệm cho đơn vị; qui định thời gian, hạn định trách nhiệm cho đơn vị Nếu chậm khâu thì khâu phải chịu trách nhiệm, không đổ lỗi cho Tuy nhiên, thành viên phải có hợp tác, liên kết chặt chẽ phối hợp giúp đỡ cơng việc Khi có vấn đề phát sinh thì cần nhanh chóng tìm cách giải thẩm quyền, trách nhiệm Trong trường hợp đặc biệt cần đạt hiệu thời gian, nên có giải pháp để giảm bớt thủ tục hành để đảm bảo tiến độ công việc c Cải tiến quy trình thực công tác đấu thầu phận Do chưa có phong ban phụ trách đấu thầu chuyên trách đảm bảo yêu cầu việc thực thanh, kiểm tra theo giai đoạn, quy trình đấu thầu Sở Công Thương rải rác, phân chia phối phợp phận Phịng chun mơn, Phịng kế hoạch tài chỉnh tổng hợp, phận Kế toán (Chi tiết Bảng 2.3) Việc liên đới phận từ bước đầu triển khai đấu thầu dẫn tới nhiều vướng mắc khó giải sau Phịng KHTCTH phận kiểm tra cuối trình KHLCNT Hồ sơ yêu cầu lên lãnh đạo, phòng lại khơng tham gia phịng chun mơn từ khâu phân chia dự án làm việc tư vấn, làm rõ yêu cầu, hướng dẫn phòng chun mơn tiêu chí cụ thể để đánh giá Hồ sơ yêu cầu Tương tự, phận Kế toán yêu cầu kí nháy hợp đồng trước trình Lãnh đạo, lại không liên đới, yêu cầu cho ý kiến từ bước mời thầu đánh giá hồ sơ dự thầu Một số trường hợp, bước kiểm định hợp đồng, phận Kế toán bắt đầu đặt yêu cầu cần có nhà thầu để phù hợp với dự tốn có khả toán Việc dẫn tới bước cần sửa chữa, số gói thầu thì khơng thể sữa chữa liên quan tới chi tiết trọng yếu đăng tải hồ sơ dự thầu, thương thảo Trong thời gian Sở chưa có phận chuyên trách đấu thầu, Sở nên có văn quy định rõ trách nhiệm bước quy trình đấu thầu, chi tiết tới mức độ, loại trách nhiệm “trách nhiệm thực thi”, “trách nhiệm kiểm tra”, “trách nhiệm nắm bắt”, “trách nhiệm giải trình” (tham khảo ma trận gán trách 79 nhiệm RACI) bước Các phận KHTCTH Kế toán cần có văn nội hướng dẫn cách thức giao nhận hồ sơ, đầu mối phân công nội bộ, tiêu chí đánh giá, cách xử lí tình đặc biệt, trường hợp/lỗi cần tránh để phòng chuyên môn chủ động nắm bắt trước tiến hành đấu thầu Đặc biệt, cần có trao đổi thơng tin bậc quản lí tài (Kế tốn phịng KHTCTH Kế tốn phận Kế toán) để đảm bảo thống yêu cầu hướng dẫn cho phịng chun mơn, tránh trường hợp yêu cầu nhà thầu bậc chênh nhau, khiến phịng chun mơn phải sữa chữa, thay đổi 3.2.2.2 Nâng cao trình độ chun mơn cán trực tiếp thực đấu thầu Các chuyên viên trực tiếp chịu trách nhiệm cho gói thầu cần phải trang bị đầy đủ kiến thức đấu thầu kiến thức chun mơn Đó nhận thức toàn diện mặt dự án bao gồm chun mơn lĩnh vực có liên quan Thực tế Sở có số nhân viên chưa đào tạo đấu thầu, vì gặp vài vấn đề lúng túng Để nâng cao chất lượng chuyên môn cán bộ, Sở mời chuyên gia giỏi đào tạo bồi dưỡng cho nhân viên cử nhân viên học khóa ngắn hạn đào tạo nghiệp vụ đấu thầu Khi có thay đổi quy chế đấu thầu cần có kế hoạch phổ biến cho tất thành viên nhằm nắm bắt vận dụng cho có hiệu Do trải qua nhiều lần sát nhập, phòng Sở đảm nhận nhiều chức năng, nhiệm vụ riêng rẽ, chưa có nhiều liên thơng hỗ trợ nhau; lãnh đạo phịng cần phải hiểu rõ kỹ sở trường, tính cách cá nhân để phân bổ nguồn lực hiệu quả, giao người việc, cán bộ, nhân viên phát huy hết lực mình để hồn thành chương trình Ví dụ, phịng Quản lý cơng nghiệp, cán thuộc nhóm cơng nghiệp khơng có nhiều chun mơn hố chất – an tồn mơi trường ngược lại Lãnh đạo Phịng cân nhắc để giao nhiệm vụ theo nhóm để nhóm có nhiều kinh nghiệm lĩnh vực mình dần luân chuyển để nhóm chia sẻ học hỏi lĩnh vực Các dự án thay đổi phát triển theo cơng tác đấu thầu dự án mà Sở Công Thương Hà Nội thực thay đổi liên tục Việc dự án địi hỏi chun mơn cao nội dung chưa áp dụng cho bất kì dự án thực trước thường xuyên xảy Vì nhà quản lý dự án hay phòng chuyên môn thực dự án phải thường xuyên tổ chức buổi trao đổi, chia sẻ thông tin kiến thức cho toàn nhân viên việc làm cần thiết cho 80 định hướng phát triển bền vững tương lai Tất kinh nghiệm, kiến thức thực thủ tục đấu thầu có tính ứng dụng cao, nên chia sẻ nội phòng, dù dự án, lĩnh vực khác để nâng cao khả thực thi Phòng Mục tiêu tất công việc tiến hành mở thầu chương trình, dự án thực cách đồng có tính liên tục, đảm bảo tiến độ gian đoạn toàn chương trình, dự án hoàn thành thời gian đề Lãnh đạo Sở phòng cần có phương án đào tạo, bồi dưỡng kiến thức, chia sẻ kinh nghiệm kịp thời nhằm chuẩn bị cho chương trình, dự án mới, đồng thời tạo động lực cho cá nhân phấn đấu tự nghiên cứu tìm hiểu giải pháp, công cụ theo tinh thần đổi mới, sáng tạo Việc cử cán học lớp đào tạo đấu thầu đáng hoan nghênh Tuy nhiên, lớp học năm 20202021 chủ yếu Sở Kế hoạch Đầu tư tổ chức, nên nội dung sâu vào dự án đầu tư – xây dựng, cụ thể vào việc tính tốn u cầu cho nhà thầu xây dựng Điều khơng thực giúp ích cho việc ứng dụng Sở Công thương Việc lựa chọn lớp học cần thực tiễn hơn, lắng nghe nhu cầu cán thực để có hiệu tốt Các dự án Sở công thương thường nằm lĩnh vực hỗ trợ doanh nghiệp, tư vấn, mua sắm, vì Sở nên lựa chọn lớp đấu thầu phù hợp, giúp học viên tìm hiểu luật liên quan, trải nghiệm công tác xây dựng hồ sơ mời thầu bước chấm thầu Những trải nghiệm kiến thức giúp cán Sở Công thương chủ động công việc, giảm bớt phụ thuộc vào đơn vị tư vấn thầu bước xây dựng hồ sơ mời thầu hay đánh giá hồ sơ dự thầu 3.2.3 Nhóm giải pháp nâng cao hiệu đấu thầu nói chung 3.2.3.1 Nâng cao hiệu công tác thẩm định, kiểm tra, giám sát công tác đấu thầu Sở Công Thương Hà Nội Sở Cơng Thương Hà Nội cần có thống quy trình thủ tục thẩm định để nhằm mục đích làm trọng tài cho việc xác định sai tổ chức đấu thầu xác định rõ tiêu chí gọi “lỗi”, tránh việc đánh giá chung chung, quy cứu trách nhiệm Công tác thẩm định, kiểm tra giám sát công tác đấu thầu phải song song với bước quy trình tổ chức đấu thầu Trong suốt trình tổ chức đấu thầu cần có đánh giá khách quan chỉnh sửa đắn đôi với sai lầm Kiểm tra, giám sát liên tục tạo điều kiện cho người thiếu kinh nghiệm không mắc phải sai lầm dẫn đến hậu lớn, đồng thời phát hành vi sai trái để có biện pháp xử lý, khắc phục kịp thời 81 Tuy văn quy phạm pháp luật cung câp sở pháp lý đầy đủ cho hoạt động đấu thầu, Sở Công Thương Hà Nội cần xây dựng hoàn thiện quy chế tổ chức, thực hiện, giám sát riêng cho công tác đấu thầu đơn vị mình Việc thống cách thức hoạt động, tổ chức, đánh giá, thẩm định công tác đấu thầu theo quy định chung Sở giảm vướng mắc không cần thiết, khắc phục tình trạng chồng chéo quản lý cấp đơn vị Công tác đấu thầu chuẩn hóa văn nâng cao hiệu đấu thầu mặt quy định, giảm chi phí tiết kiệm thời gian Việc chủ động giới hạn, tìm hiểu quy định liên quan, ban hành phiên chi tiết, cụ thể, mang tính ứng dụng cao văn số 2140/SCT-KHTCTH ngày 25/5/2020 Sở Công Thương Hà Nội cần thiết cần phát huy Như phân tích Chương 2, Phịng KHTCTH nên bổ sung hướng dẫn, quy trình dành cho trường hợp đặc biệt trình đấu thầu; ví dụ số trường hợp khơng có nhà thầu đáp ứng yêu cầu, hồ sơ hạn, hay phịng chun mơn chậm số hạn đăng tải theo quy định Khi xảy cố trình chuẩn bị mở thầu/ thực đấu thầu, phận trực tiếp thực vào quy chế sẵn có để xử lý, khơng thời gian tìm hiểu, làm báo cáo giải trình xin ý kiến cấp Từ đó, tiến thực việc đấu thầu bảo vệ khỏi vấn đề phát sinh 3.2.3.2 Quản lý hồ sơ sau đấu thầu a Đối với quản lý hồ sơ trình đấu thầu: Mặc dù quy định quản lý theo chế độ “Hồ sơ mật” việc quản lý hồ sơ mời thầu, hồ sơ dự thầu Sở Công Thương Hà Nội chưa thống rõ ràng với hướng dẫn cụ thể Trên lí thuyết, trưởng phịng có dự án tổ chức đấu thầu chịu trách nhiệm quản lý hồ sơ Tuy nhiên, trình tổ chức đấu thầu chương trình, thành viên phòng tham gia mở thầu thường trao đổi, lấy sử dụng, tham khảo Các tổ thầu Sở Công Thương Hà Nội chưa có hướng dẫn thống việc lấy tham khảo hồ sơ, dẫn tới việc quản lí lộn xộn Nội dung hồ sơ mời thầu trước đăng tải hồ sơ dự thầu trước mở thầu cần giữ bí mật, lộ ngồi gây hậu nghiêm trọng ảnh hưởng tới tính minh bạch chất lượng lựa chọn nhà thầu Vì vậy, Sở Công Thương cần lưu ý làm rõ ràng minh bạch quy định quản lý hồ sơ liên quan tới gói thầu, tránh thất thốt, rị rỉ thơng tin ngồi Cụ thể, cần có quy định rõ ràng vai trò, trách nhiệm cán liên quan bước với tính bảo mật hồ sơ, có chế tài xử lí có phát sinh vấn đề Quan 82 trọng cần truyền thông để cán hiểu rõ trách nhiệm mình để chủ động có cách xử lí phù hợp b Đối với quản lý sau đấu thầu: Tại Sở Công Thương Hà Nội, hồ sơ sau đấu thầu thường kê khai lưu trữ chuyên viên thực trực tiếp, chưa lưu trữ vào hệ thống Sở (thực định kì hàng năm) Sở chưa có quy định hướng dẫn cụ thể danh sách giấy tờ, số lượng, đầu mối cần nộp lưu hồ sơ liên quan tới việc đấu thầu Trên thực tế, cấp kiểm duyệt tự đặt yêu cầu với cán chuyên môn yêu cầu hồ sơ lưu trữ đơn vị mình Việc khiến cán chuyên môn không chủ động quy trình lưu hồ sơ trình thực hiện, thời gian bổ sung hoàn thiện khó khăn hồn thiện q hạn thời gian y giấy tờ Việc thất lạc hồ sơ chủ yếu ảnh hưởng đến việc tổng hợp kết đấu thầu công tác thanh, kiểm tra định kì liên quan tới hoạt động đấu thầu Lưu giữ hồ sơ cẩn thận giúp cho việc kiểm tra đánh giá có sai phạm tranh chấp tổ chức đấu thầu giúp cho cán làm công tác đấu thầu tham khảo đúc rút kinh nghiệm cho gói thầu tương lai Khi có vướng mắc thực hợp đồng, Sở Công Thương Hà Nội cần dựa vào hợp đồng ký kết Hồ sơ mời thầu để xem xét đánh giá lại nhà thầu hết hạn hợp đồng dựa vào hồ sơ mở thầu gói thầu cũ để thương thảo hợp đồng cho gói thầu nêu hai gói thầu tương đương Khi này, việc lưu giữ hồ sơ quy củ, đầy đủ phát huy tác dụng Tương tự công tác lưu trữ hồ sơ trước đấu thầu, Sở Cơng Thương nên có quy định trách nhiệm cá nhân, đơn vị kiên quan tới gói thầu việc lưu trữ hồ sơ sau hoàn thiện đấu thầu hoàn thiện tồn việc nghiệm thu tốn Từ đó, chuyên viên chủ động lưu ý số lượng văn cần y từ thực kí kết, văn bản, chủ động hồn thiện hồ sơ dự thầu, hồ sơ toán cho phận Kế toán, phận Kế hoạch lưu, phục vụ việc lưu trữ theo quy định pháp luật 3.2.3.3 Các biện pháp khác Sở Công Thương chủ động thực nhiều hành động để nâng cao chất lượng hiệu công tác đấu thầu đơn vị Các nội dung thực phần, chưa có thiếu sót gây hậu quả, Sở Công Thương cần trì, nhắc nhở, làm tốt để mang lại hiệu bền vững thực chất Một cần thực tốt trách nhiệm bên mời thầu (Sở Công Thương) với nhà thầu Sở phải đảm bảo hỗ trợ thông tin, điều kiện khả để tạo cho nhà thầu điều kiện thuận lợi việc triển khai dự án Thực tế cho 83 thấy hầu hết nhà thầu gặp phải rắc rối khâu toán Sở cần phải làm tốt trách nhiệm bên mời thầu, tuân thủ nghiêm túc điều khoản ký kết hợp đồng, tốn gói thầu theo thủ tục, theo dõi sát chi phí phát sinh thêm để tránh tình trạng khơng thể tốn gói thầu Một thực tế chủ đầu tư không tiến hành giám sát thường xuyên, dẫn đến nhà thầu thay đổi cách thức thực hiện, đến chủ đầu tư kiểm tra, thấy không thoả mãn yêu cầu, bắt làm lại gây thiệt hại lớn, vừa tài nguyên, tiền của, thời gian Vì vậy, giải pháp đặt Sở phải nâng cao trách nhiệm mình, thường xuyên kiểm tra giám sát nhà thầu thực gói thầu Hai cần nâng cao trách nhiệm nhà thầu việc thực gói thầu Trách nhiệm nhà thầu quy định HSMT thương lượng hợp đồng kinh tế Trách nhiệm nhà thầu thực thông qua bảo lãnh dự thầu, bảo lãnh hợp đồng, cam kết bảo hiểm, điều khoản thưởng phạt Sở cần ghi rõ điều khoản HSMT đảm bảo giá trị pháp lý bảo lãnh, bảo hiểm, xác nhận đơn vị bảo lãnh, đơn vị bán bảo hiểm thật chắn, đặt chế độ thưởng phạt phải nghiêm túc, quản lý chặt chẽ chế độ bảo hiểm, có vấn đề phát sinh phải thực theo thoả thuận cam kết 3.3 Kiến nghị 3.3.1 Tăng cường hướng dẫn, phổ biến luật pháp để nâng cao hiệu thực quy định Nhà nước quy định nội Sở Cơng Thương Hà Nội Chính phủ ban hành nhiều Luật, nghị định, thông tư hướng dẫn cụ thể cho hoạt động đấu thầu Trên sở đó, Sở Cơng Thương cần tiếp tục nghiên cứu tuân thủ quy định phù hợp với hoạt động đơn vị mình Một số văn hướng dẫn bao gồm: - Văn hợp 12/VBHN-VPQH năm 2019 hợp Luật Đấu thầu - Nghị định số 63/2014/NĐ-CP ngày 26 tháng năm 2014 Chính phủ Quy định chi tiết thi hành số điều Luật Đấu thầu lựa chọn nhà thầu - Thông tư liên tịch số 07/2015/TTLT-BKHĐT-BTC ngày 08.9.2015 Bộ Kế hoạch Đầu tư; Bộ Tài Quy định chi tiết việc cung cấp, đăng tải thông tin đấu thầu lựa chọn nhà thầu qua mạng - Công văn số 3264/BVHTTDL-KHTC việc thực số Điều công tác đấu thầu nêu Luật Đấu thầu số 43/2013/QH13 84 - Quyết định số 2011/QĐ-BKHĐT ngày 31 tháng 12 năm 2013 Bộ Kế hoạch, Đầu tư việc giao chi tiết kế hoạch vốn đầu tư phát triển nguồn ngân sách nhà nước năm 2014 3.3.2 Kiến nghị hoạch định kiểm soát đấu thầu trước thực Áp dụng phương pháp quản lý phù hợp cho loại chương trình, dự án cách làm hiệu từ trước đến Tất nguồn lực bảng phân công công việc phục vụ cho chương trình, dự án cần phải lên kế hoạch cách chi tiết rõ ràng cho giai đoạn cụ thể chương trình, dự án từ bước chuẩn bị bắt đầu cho chương trình, dự án Khi khơng có bảng kế hoạch phát triển chương trình, dự án thì nhà quản lý chương trình, dự án lãnh đạo có nhìn mơ hồ dự án mình làm, hình dung công việc thực với đội ngũ nhân nguồn gốc dẫn đến trì trệ thất bại dự án Tóm lại, trước mở thầu dự án cần phải có bảng kế hoạch cụ thể chi tiết để giúp nhà quản lý chương trình, dự án có nhìn xun suốt tồn dự án, qua phán đốn có kế hoạch dự phịng cho yếu tố rủi ro xảy đe doạ tiến trình thực dự án Trong bối cảnh dịch COVID-19 hai năm gần đây, việc hoạch định trở nên quan trọng Năm 2021, khơng có phương án chuẩn bị trước, Sở không dự trù tình thực Hội chợ, kiện kế hoạch Dự tốn khơng thể bổ sung điều khoản chi cho việc phịng chống dịch, khơng có sẵn dự trù chủ trương kinh phí dẫn tới việc nhiều kiện hoạt động theo kiện phải huỷ bỏ 3.3.3 Kiến nghị môi trường nội Rủi ro môi trường tổ chức nội tác động trực tiếp đến trình thực chương trình, dự án thông qua thay đổi cấu tổ chức, nhân vì thay đổi nhỏ ảnh hưởng đến tâm lý tồn nhóm phát triển dự án Cấu trúc môi trường nội thay đổi thật cần thiết để thúc đẩy tinh thần làm việc cá nhân hay quy trình thực chương trình, dự án hiệu Nhất vị trí lãnh đạo dẫn dắt dự án thay đổi dẫn đến hệ luỵ trì trệ cho dự án vì lãnh đạo không nắm bắt rõ cấu trúc hệ thống, khả tính chất cơng việc, ảnh hưởng đến tâm lý cá nhân chương trình, dự án Mặt khác nên tạo môi trường làm việc thân thiện, gắn kết nhau, tạo điều kiện để người phát huy hết khả mình để tránh bất ổn mặt nhân 85 Một có thay đổi mặt nhân sự, nhân chủ chốt đảm nhận công việc quan trọng thì khó tìm người thay thời điểm dự án thực làm ảnh hưởng trực tiếp đến tiến độ hoàn thành dự án 3.3.4 Kiến nghị quy mô dự án Rủi ro khơng xác định tính chất quy mơ dự án ảnh hưởng trực tiếp trình dự tính số lượng nhân sự, chi phí thời gian để thực chương trình, dự án Các nhà quản lý đấu thầu dự án phải chủ động tham chiếu chương trình, dự án chuẩn bị phát triển với dự án tương tự hồn thành thơng qua đánh giá tồn diện nhà thầu, qua khái quát biết mình cần nguồn lực để lên kế hoạch triển khai cách thực tế nhằm đảm bảo dự án sử dụng nguồn lực cách hiệu sát với thời gian dự định để hoàn thành cho chương trình, dự án 3.4 Những hạn chế đề tài gợi ý hướng nghiên cứu Nghiên cứu đưa nguyên nhân rủi ro ảnh hưởng đến công tác đấu thầu dự án Sở Công Thương Hà Nội Tuy nhiên, nghiên cứu cịn có hạn chế định Đầu tiên nghiên cứu thực phạm vi số chương trình hàng năm Sở Công Thương Hà Nội Kết nghiên cứu công tác đấu thầu dự án khơng thể đại diện cho tồn dự án Hà Nội, dự án ngành Cơng thương với tính chất u cầu, hoàn cảnh triển khai khác Thứ hai, trình thực khảo sát mẫu nghiên cứu, tác giả chọn phương pháp chọn mẫu phi xác suất Phương pháp có ưu điểm tốn kém, dễ thực làm giảm tính đại diện kết nghiên cứu Vì vậy, tác giả gợi ý hướng nghiên cứu nên chọn phương pháp khác để liệu thu thập có tính đại diện bao quát cao Thứ ba, nghiên cứu yếu tố ảnh hưởng đến hiệu cơng tác đầu thầu chủ yếu yếu tố đặc thù Sở Công Thương quy trình, người, Còn nhiều yếu tố khác chưa khám phá tác động đến công tác đấu thầu dự án Sở Công Thương Hà Nội Vì vậy, vấn đề hướng mở cho đề tài nghiên cứu 86 TIỂU KẾT CHƯƠNG Phần đầu chương 3, luận văn tổng hợp định hướng phát triển Sở Công Thương Hà Nội giai đoạn đến năm 2025 thông qua mục tiêu, tiêu nhiệm vụ phát triển ngành Công Thương Dựa vào định hướng phát triển với đánh giá chung kết đạt tồn sau tiến hành phân tích thực trạng cơng tác đấu thầu dự án có nguồn ngân sách nhà nước Sở Công Thương Hà Nội, luận văn nêu số giải pháp để hồn thiện cơng tác đấu thầu dự án sử dụng nguồn vốn ngân sách nhà nước Sở Công Thương Hà Nội giai đoạn đến năm 2025 Các giải pháp nêu bao gồm: chấp hành nghiêm chỉnh quy định Nhà nước đấu thầu quy định nội Sở Công Thương Hà Nội; chuẩn bị kỹ lưỡng hồ sơ mời thầu; tổ chức máy công tác đấu thầu chuyển nghiệp; nâng cao trình độ chuyên môn, kinh nghiệm đội ngũ cán thực công tác đấu thầu; thực công tác thẩm định nghiêm ngặt, tốn tiền độ, … Ngồi ra, luận văn đề xuất kiến nghị giúp hạn chế rủi ro nhằm đảm bảo chất lượng hiệu công tác đấu thầu Sở Công Thương Hà Nội 87 KẾT LUẬN Sau nghiên cứu đề tài “Các giải pháp hồn thiện cơng tác đấu thầu dự án từ nguồn vốn ngân sách Sở Công Thương Hà Nội”, tác giả rút số kết luận sau đây: Thứ nhất, luận văn hệ thống hóa lý thuyết, khái niệm liên quan dự án, đấu thầu, vốn ngân sách nhà nước Trong tập trung triển khai nội dung liên quan đến công tác đấu thầu dự án sử dụng nguồn vốn ngân sách nhà nước Luận văn hệ thống hóa tiêu đánh yếu tố ảnh hưởng đến công tác đấu thầu dự án có nguồn vốn ngân sách nhà nước nêu lên số kinh nghiệm thực công tác đấu thầu dự án cơng Thành phố Hồ Chí Minh thành phố Đà Nẵng học từ trường hợp sai phạm Sở Kế hoạch Đầu tư Hà Nội (năm 2016-2017) Thứ hai, luận văn phân tích thực trạng cơng tác đấu thầu dự án sử dụng nguồn vốn ngân sách nhà nước Sở Cơng Thương Hà Nội Từ phân tích thực trạng quy trình thực cơng tác đấu thầu dự án có nguồn ngân sách nhà nước Sở Cơng Thương Hà Nơi, tác giả có phân tích, đánh giá kinh nghiệm rút công tác thực đấu thầu Qua đây, tác giả hệ thống nhân tố ảnh hưởng đến công tác đấu thầu dự án có nguồn ngân sách nhà nước Sở Công Thương như: lực nhà thầu, thiên tai, dịch bệnh, lực quản lý, dự toán, lực chủ thầu Sau phân tích thực trạng cơng tác đấu thầu dự án có nguồn ngân sách nhà nước, luận văn nêu đánh giá chung kết đạt tồn Sở Công Thương Thứ ba, luận văn nêu số giải pháp để hồn thiện cơng tác đấu thầu dự án sử dụng nguồn vốn ngân sách nhà nước Sở Công Thương Hà Nội giai đoạn đến năm 2025 Các giải pháp nêu như: chấp hành nghiêm chỉnh quy định Nhà nước đấu thầu quy định nội Sở Công Thương Hà Nội; chuẩn bị kỹ lưỡng hồ sơ mời thầu; tổ chức máy công tác đấu thầu chuyển nghiệp; nâng cao trình độ chuyên môn, kinh nghiệm đội ngũ cán thực công tác đấu thầu; thực công tác thẩm định nghiêm ngặt, tốn tiền độ, … Ngồi ra, luận văn đề xuất kiến nghị giúp hạn chế rủi ro nhằm đảm bảo hiệu công tác đấu thầu thực tế Tác giả gặp phải số khó khăn trình nghiên cứu khóa luận Do hạn chế thời gian nguồn lực, tác giả chưa nghiên cứu, phân tích học hỏi 88 kinh nghiệm từ nhiều tỉnh thành khác để rút so sánh đánh giá đa dạng Đồng thời tác giả gặp nhiều khó khăn trình thu thập liệu quy trình thực cơng tác đấu thấu dự án có nguồn ngân sách nhà nước Sở Công Thương Hà Nội, đa phần số liệu nguồn vốn mang tính bảo mật, nhạy cảm, khơng cơng khai cập nhật kết thúc năm tài khóa Tác giả đề xuất nghiên cứu mở rộng nghiên cứu phân tích quy trình thực cơng tác đấu thầu dự án có nguồn ngân sách nhà nước tồn quốc, từ so sánh, đánh giá tính hiệu cơng tác thực tỉnh thành nước với yếu tố tác động đặc thù địa phương Như vậy, nghiên cứu rút học kinh nghiệm, giải pháp thực tế, chọn lọc quy trình cách thức hiệu để áp dụng cho công tác đấu thầu dự án Sở Công Thương Hà Nội 89 TÀI LIỆU THAM KHẢO Văn hợp 12/VBHN-VPQH năm 2019 hợp Luật Đấu thầu Chỉ thị số 2196/CT-TTG Thủ tướng Chính phủ: Về số giải pháp tăng cường quản lý thị trường bất động sản Nghị định 63/2014/NĐ-CP hướng dẫn Luật Đấu thầu lựa chọn nhà thầu Nghị định 25/2020/NĐ-CP hướng dẫn Luật Đấu thầu lựa chọn nhà đầu tư Sở Công Thương Hà Nội, Báo cáo tình hình thực hoạt động đấu thầu năm 2020, 2020 Sở Công Thương Hà Nội, Báo cáo tình hình thực hoạt động đấu thầu năm 2019, 2019 Sở Công Thương Hà Nội, Báo cáo tình hình thực hoạt động đấu thầu năm 2018, 2018 Bộ Tài chính, Thơng tư 92/2017/TT-BTC quy định lập dự toán, phân bổ toán kinh phí để thực sửa chữa, bảo trì, cải tạo, nâng cấp, mở rộng sở vật chất ban hành ngày 18/09/2017 Nguyễn Ngọc Thành, “Quản lý nhà nước lĩnh vực đấu thầu cơng trình giao thông Ban quản lý dự án phát triển giao thông nông thôn Hà Tĩnh”, Luận văn thạc sỹ, chuyên ngành Quản lý kinh tế, Đại học Kinh tế, Đại học Quốc gia Hà Nội, 2015 10 Trần Thái Tuấn, “Quản lý nhà nước lĩnh vực đấu thầu dự án đầu tư Ban Quản lý dự án, Tổng cục Hậu cầu – Kỹ thuật, Bộ Công an”, Luận văn thạc sỹ, Đại học Quốc gia Hà Nội, Việt Nam, 2007 11 Lê Minh Thoa, “Quản lý chi phí dự án xây dựng lớn sử dụng ngân sách nhà nước Hà Nội”, Luận văn thạc sỹ, chuyên ngành Quản lý kinh tế, Đại học Nguyễn Tất Thành, Thành phố Hồ Chí Minh, 2013 12 Bùi Ngọc Toàn, “Quản lý dự án xây dựng: Thiết kế, đấu thầu thủ tục trước xây dựng” Hà Nội, Việt Nam: Nhà xuất Xây dựng, 2020 13 Phương Vũ, “Kỹ nghiệp vụ đấu thầu: Tổng hợp tình vướng mắc thường gặp đấu thầu qua mạng Kiểm tra, giám sát xử lý vấn đề đấu thầu” Hà Nội, Việt Nam: Nhà xuất Lao động, 2014 14 Trường đại học Kinh tế quốc dân, “Quản lý dự án đầu tư”, Hà Nội, Việt Nam: NXB Lao động – Xã hội, 2005 90 WEBSITE THAM KHẢO Hải (2013), Minh bạch hóa hoạt động đấu http://baocongthuong.com.vn/minh-bach-hoa-hoat-dong-dau-thau.html, 15/11/2021 Nguyền thầu, ngày Trần Huy Lợi (2015), Chỉ thị thầu rút gọn áp dụng theo quy định nào?,http://chinhsachonline.chinhphu.vn/Chi-tiet-cau-hoi/Chi-dinh-thau-rutgon- ap-dung-theo-quy-dinh-moi-the-nao/1236.vgp, ngày 3/12/2021 Hà Văn Học (2014), Hỏi hình thức định đấu thầu, http://chinhsachonline.chinhphu.vn/Chi-tiet-cau-hoi/Hoi-ve-hinh-thuc-chidinh-dau-thau/74.vgp, ngày 5/12/2021 Phan Quốc Toản (2016), Hạn mức gói thầu định thầu rút gọn, http://chinhsachonline.chinhphu.vn/Chi-tiet-cau-hoi/Han-muc-goi-thau- duocchi-dinh-thau-rut-gon/10288.vgp, ngày 9/12/2021 91 ... giải pháp hồn thiện cơng tác đấu thầu dự án sử dụng nguồn vốn ngân sách nhà nước sở Sở Công Thương Hà Nội CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ CÔNG TÁC ĐẤU THẦU CÁC DỰ ÁN SỬ DỤNG NGUỒN VỐN NGÂN SÁCH NHÀ... Công Thương Sở Công Thương Hà Nội kết sau lần sát nhập lớn: sát nhập Sở Công nghiệp Hà Nội Sở Thương mại Hà Nội cũ thành Sở Công Thương Hà Nội, sát nhập Sở Công Thương Hà Nội Sở Công Thương Hà. .. 1: Cơ sở lý luận công tác đấu thầu dự án sử dụng nguồn vốn ngân sách nhà nước Chương 2: Phân tích thực trạng cơng tác đấu thầu dự án sử dụng nguồn vốn ngân sách nhà nước Sở Công Thương Hà Nội Chương