1 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO ĐẠI HỌC HUẾ TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ ĐOÀN THỊ THANH NGUYỆT HOÀN THIỆN CÔNG TÁC KIỂM SOÁT CHI ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN TỪ NGUỒN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TẠI KBNN GIO LINH, TỈNH QUẢNG TRỊ[.]
BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO ĐẠI HỌC HUẾ h tê ́H ĐOÀN THỊ THANH NGUYỆT uê ́ TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ in HỒN THIỆN CƠNG TÁC KIỂM SỐT CHI ĐẦU ̣c K TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN TỪ NGUỒN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TẠI KBNN GIO LINH, TỈNH QUẢNG Đ ại ho TRỊ Tr ươ ̀ng LUẬN VĂN THẠC SỸ KHOA HỌC KINH TẾ QUẢNG TRỊ, 2022 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO ĐẠI HỌC HUẾ tê ́H ĐOÀN THỊ THANH NGUYỆT uê ́ TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ HỒN THIỆN CƠNG TÁC KIỂM SỐT CHI ĐẦU h TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN TỪ NGUỒN NGÂN SÁCH ̣c K TRỊ in NHÀ NƯỚC TẠI KBNN GIO LINH, TỈNH QUẢNG ho CHUYÊN NGÀNH:QUẢN LÝ KINH TẾ Đ ại MÃSỐ : 31 01 10 ̀ng LUẬN VĂN THẠC SỸ KHOA HỌC KINH TẾ Tr ươ NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS.PHAN VĂN HÒA QUẢNG TRỊ, 2022 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan số liệu kết nghiên cứu luận văn trung thực chưa sử dụng để bảo vệ cấp học vị Mọi giúp đỡ cho việc thực luận văn cảm ơn thơng tin trích dẫn tê ́H ́ luận văn ghi rõ nguồn gốc Tác giả luận văn Tr ươ ̀ng Đ ại ho ̣c K in h Đoàn Thị Thanh Nguyệt LỜI CẢM ƠN Trước hết, tơi xin chân thành cảm ơn tồn thể Q Thầy, Cô cán Trường Đại học Kinh tế Huế giúp đỡ mặt suốt trình học tập nghiên cứu người tận tình hướng dẫn, giúp đỡ tơi hồn thành luận văn uê ́ Đặc biệt, xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc tới thầy Phan Văn Hòa, tê ́H Tôi xin chân thành cảm ơn Ban lãnh đạo, cán bộ, công chức KBNN Gio Linh tạo điều kiện cung cấp số liệu phục vụ cho việc nghiên cứu luận văn Cuối cùng, xin chân thành cảm ơn gia đình bạn bè lớp, đồng h nghiệp, người tạo điều kiện, cổ vũ động viên in suốt thời gian hồn thành khóa học ̣c K Tôi xin chân thành cảm ơn! Quảng Trị, ngày 04 tháng 07 năm 2022 ho Tác giả luận văn Tr ươ ̀ng Đ ại Đồn Thị Thanh Nguyệt TĨM LƯỢC LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC KINH TẾ Học tên học viên: Đoàn Thị Thanh Nguyệt Chuyên ngành: Quản lý kinh tế Niên khóa: 2020 - 2022 Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS Phan Văn Hòa Tên đề tài: Hồn thiện cơng tác kiểm sốt chi đầu tư xây dựng uê ́ từ nguồn ngân sách nhà nước Kho bạc nhà nước Gio Linh, tỉnh Quảng Trị tê ́H Mục đích đối tượng nghiên cứu Thực tiễn cho thấy cơng tác kiểm sốt chi vốn đầu tư xây dựng từ NSNN qua KBNN tồn nhiều bất cập, nghiên cứu hồn thiện cơng tác Kho bạc Nhà nước Gio Linh nhằm nâng cao hiệu h sử dụng vốn đầu tư xây dựng bản, hạn chế rủi ro, sai sót hoạt in động kiểm sốt chi vấn đề có tính cấp thiết Đối tượng nghiên cứu đề tài ̣c K vấn đề liên quan đến công tác kiểm soát chi đầu tư xây dựng từ ngân sách nhà nước qua KBNN Gio Linh Đối tượng nghiên cứu: Cơng tác kiểm sốt chi đầu tư XDCB từ nguồn ho NSNN KBNN Gio Linh, tỉnh Quảng Trị Các phương pháp nghiên cứu sử dụng Đ ại Tác giả sử dụng phương pháp nghiên cứu như: điều tra để thu thập số liệu sơ cấp; thống kê, tổng hợp số liệu thứ cấp từ tiến hành so sánh, đánh giá Các phương pháp tổng hợp phân tích: thống kê, mơ tả, so ̀ng sánh, chuyên khảo Các kết nghiên cứu đóng góp luận văn ươ Luận văn hệ thống hóa vấn đề lý luận thực tiễn cơng tác kiểm sốt chi đầu tư XDCB KBNN Gio Linh Qua nghiên cứu đánh giá, Tr phân tích cho thấy, kết kiểm soát chi đầu tư XDCB từ NSNN qua KBNN Gio Linh giai đoạn từ năm 2019 đến năm 2021 đạt thành tựu định; song tồn số hạn chế Luận văn đề xuất số giải pháp nhằm hoàn thiện quy trình kiểm sốt chi đầu tư XDCB từ NSNN qua KBNN Gio Linh, tỉnh Quảng Trị DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT Chữ đầy đủ BQLDA Ban quản lý dự án CBCC Cán bộ, công chức DVC Dịch vụ công GDV Giao dịch viên ĐTXDCB Đầu tư xây dựng HĐND Hội đồng nhân dân KBNN Kho bạc nhà nước KTXH Kinh tế xã hội NSNN Ngân sách nhà nước TABMIS Hệ thống thông tin quản lý ngân sách kho bạc TCS Hệ thống thu thuế trực tiếp TSCĐ Tài sản cố định TTSP Thanh toán song phương TTLKB Thanh toán liên kho bạc UBND Ủy ban Nhân dân XDCB Xây dựng Tr ươ ̀ng Đ ại ho ̣c K in h tê ́H uê ́ Chữ viết tắt MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN LỜI CẢM ƠN TÓM LƯỢC LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC KINH TẾ DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT uê ́ MỤC LỤC DANH MỤC BẢNG BIỂU 10 tê ́H DANH MỤC SƠ ĐỒ 11 PHẦN I: MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài nghiên cứu 13 h Mục tiêu nghiên cứu 14 in 2.1 Mục tiêu chung 14 2.2 Mục tiêu nghiên cứu cụ thể 14 ̣c K Đối tượng phạm vi nghiên cứu 15 3.1 Đối tượng nghiên cứu 15 3.2 Phạm vi nghiên cứu 15 ho Phương pháp nghiên cứu 15 Kết cấu đề tài 17 Đ ại PHẦN II: NỘI DUNG NGHIÊN CỨU 18 Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ KSC ĐTXDCB TỪ NSNN QUA KBNN CẤP HUYỆN 18 1.1 NSNN chi ĐTXDCB từ NSNN 18 ̀ng 1.1.1 Khái niệm 18 1.1.2 Đặc điểm VĐT XDCB 19 ươ 1.1.3 Vai trò ĐTXDCB nguồn vốn NSNN cấp 20 1.1.4 Nội dung chi ĐTXDCB từ NSNN 21 Tr 1.2 KSC ĐTXDCB từ NSNN qua KBNN cấp huyện 22 1.2.1 Khái niệm KSC ĐTXDCB qua KBNN cấp huyện 22 1.2.2 Mục tiêu nguyên tắc KSC ĐTXDCB từ NSNN qua KBNN cấp huyện 23 1.2.3 Nội dung KSC ĐTXDCB từ NSNN qua KBNN cấp huyện 24 1.2.4 Nhân tố ảnh hưởng đến công tác KSC ĐTXDCB từ NSNN qua KBNN cấp huyện 34 1.3 Kinh nghiệm KSC ĐTXDCB từ NSNN số địa phương học rút cho KBNN Gio Linh 37 1.3.1 Kinh nghiệm KSC ĐTXDCB từ NSNN qua KBNN số địa phương nước 37 uê ́ 1.3.2 Bài học kinh nghiệm KSC ĐTXDCB từ NSNN qua KBNN rút cho KBNN Gio Linh 40 tê ́H Chương THỰC TRẠNG CÔNG TÁC KSC ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN TỪ NSNN QUA KBNN GIO LINH 42 2.1 Khái quát KBNN Gio Linh 42 2.1.1 Quá trình hình thành phát triển KBNN Gio Linh 42 h 2.1.2 Chức năng, nhiệm vụ KBNN Gio Linh 42 in 2.1.3 Cơ cấu tổ chức KBNN Gio Linh 42 ̣c K 2.1.4 Thực trạng chi ĐTXDCB từ NSNN qua KBNN Gio Linh giai đoạn 2019 – 2021 47 2.2 Thực trạng KSC ĐTXDCB từ nguồn NSNN qua KBNN Gio Linh giai ho đoạn 2019 – 2021 51 2.2.1 Thực trạng tiếp nhận hồ sơ ban đầu 51 2.2.2 Thực trạng kiểm soát tạm ứng VĐT 54 Đ ại 2.2.3 Thực trạng kiểm soát toán KLHT VĐT XDCB 59 2.3 Đánh giá đối tượng điều tra 73 2.4 Đánh giá kết KSC ĐTXDCB từ NSNN qua KBNN Gio Linh giai ̀ng đoạn 2019 – 2021 85 2.4.1 Kết đạt 85 ươ 2.4.2 Hạn chế 87 2.4.3 Nguyên nhân hạn chế 88 Tr Chương GIẢI PHÁP HỒN THIỆN CƠNG TÁC KSC ĐTXDCB TỪ NGUỒN NSNN TẠI KBNN GIO LINH 95 3.1 Định hướng nhiệm vụ KSC ĐTXDCB từ NSNN KBNN Gio Linh 95 3.1.1 Định hướng Error! Bookmark not defined 3.1.2 Yêu cầu Error! Bookmark not defined 3.2 Giải pháp hồn thiện cơng tác KSC ĐTXDCB từ NSNN qua KBNN Gio Linh 95 3.2.1 Về cải cách thủ tục hành 99 3.2.2 Hoàn thiện khâu tiếp nhận, kiểm tra hồ sơ ban đầu 100 3.2.3 Hoàn thiện kiểm soát tạm ứng VĐT 101 3.2.4 Hồn thiện tốn KLHT 103 ́ 3.2.5 Hồn thiện tốn VĐT 104 3.2.6 Hoàn thiện nguồn nhân lực 105 tê ́H 3.2.7 Hồn thiện hệ thống cơng nghệ thơng tin kho bạc 107 PHẦN III: KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 110 Kết luận 110 Kiến nghị 113 h 2.1 Kiến nghị với Chính phủ, Bộ Tài số quan tổ chứcError! Bookmark not defi in 2.2 Kiến nghị với KBNN Trung ương Error! Bookmark not defined ̣c K 2.3 Kiến nghị với UBND tỉnh Quảng Trị, UBND huyện Gio LinhError! Bookmark not defined 2.4 Kiến nghị với KBNN Quảng Trị Error! Bookmark not defined DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 116 Tr ươ ̀ng Đ ại ho PHỤ LỤC 113 DANH MỤC BẢNG BIỂU Bảng 2.1 Tình hình nguồn VĐT XDCB từ NSNN địa bàn huyện Gio uê ́ Linh giai đoạn 2019 – 2021 48 Bảng 2.2 Tình hình nguồn vốn cấu nguồn VĐT XDCB từ NSNN tê ́H địa bàn huyện Gio Linh giai đoạn 2019 – 2021 48 Bảng 2.3 Tình hình chi NSNN ĐTXDCB qua KBNN Gio Linh giai đoạn 2019 - 2021 49 Bảng 2.4 Tình hình tiếp nhận hồ sơ ban đầu KBNN Gio Linh giai đoạn h 2019 – 2021 51 in Bảng 2.5 Số dự án số vốn cấp tạm ứng ĐTXDCB từ NSNN ̣c K KBNN Gio Linh giai đoạn 2019 – 2021 55 Bảng 2.6 Đánh giá hiệu vốn tạm ứng XDCB giai đoạn 2019 - 2021 57 Bảng 2.7 Tình hình tốn KLHT VĐT XDCB KBNN Gio Linh giai ho đoạn 2019 - 2021 63 Bảng 2.8 Tình hình thực kế hoạch VĐT XDCB qua KBNN Gio Linh giai Đ ại đoạn 2019 - 2021 64 Bảng 2.9 Tình hình tốn khối lượng VĐT XDCB hoàn thành qua KBNN Gio Linh giai đoạn 2019 - 2021 Error! Bookmark not defined ̀ng Bảng 2.10 Tỷ lệ giải ngân nguồn VĐT XDCB từ NSNN qua KBNN Gio Linh giai đoạn 2019 - 2021 Error! Bookmark not defined ươ Bảng 2.11 Tình hình dự án ĐTXDCB duyệt tốn KBNN Gio Linh giai đoạn 2019 – 2021 67 Tr Bảng 2.12 Tình hình từ chối tốn chi ĐTXDCB từ NSNN 69 Bảng 2.13 Đặc điểm đối tượng điều tra 73 Bảng 2.14 Kết đánh giá quy trình KSC ĐTXDCB từ NSNN 75 Bảng 2.15 Kết đánh giá quy trình KSC đầu tư có liên quan đến nhóm nhân tố chủ quan Error! Bookmark not defined 10 ... Chương 1: Cơ sở lý luận thực tiễn kiểm soát chi đầu tư xây dựng ho từ ngân sách nhà nước qua KBNN cấp huyện Chương 2: Thực trạng công tác kiểm soát chi đầu tư xây dựng từ Đ ại ngân sách nhà nước. .. dẫn khoa học: PGS.TS Phan Văn Hòa Tên đề tài: Hồn thiện cơng tác kiểm sốt chi đầu tư xây dựng uê ́ từ nguồn ngân sách nhà nước Kho bạc nhà nước Gio Linh, tỉnh Quảng Trị tê ́H Mục đích đối tư? ??ng... NGUYỆT uê ́ TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ HỒN THIỆN CƠNG TÁC KIỂM SỐT CHI ĐẦU h TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN TỪ NGUỒN NGÂN SÁCH ̣c K TRỊ in NHÀ NƯỚC TẠI KBNN GIO LINH, TỈNH QUẢNG ho CHUYÊN NGÀNH:QUẢN LÝ KINH TẾ